Российская энциклопедия социальной работы

РОССИЙСКАЯ
ЭНЦИКЛОПЕДИЯ 
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Под общей редакцией доктора исторических наук, 
профессора Е.И. Холостовой

4-е издание

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2019

УДК 36
ББК 65.27
          Р76

Российская энциклопедия социальной работы / 
Под общ. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостовой. — 4-е изд. — 
М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 
2019. — 1032 с.

ISBN 978-5-394-03304-9

Энциклопедия является уникальным и универсальным 
справочником, знакомящим с самыми разнообразными вопросами в области социальной политики, теории и практики социальной работы, действующего социального законодательства. 
В статьях представлено научное осмысление современных тенденций развития социальной работы в Российской Федерации, 
обобщен инновационный опыт социального обслуживания различных получателей услуг. 
Предлагаемое издание является коллективным научным 
трудом большой группы ученых, экспертов, ведущих специалистов в области социальной работы, социальной психологии, 
социальной педагогики, социологии, социального управления, 
экономики социальной сферы, демографии, права и других 
отраслей. Инициатором создания энциклопедии явился творческий коллектив ученых Института дополнительного профессионального образования работников социальной сферы Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
Для ученых, экспертов и практиков в области социальной 
работы, а также всех, кого интересуют социальные и гуманитарные вопросы развития общества.

ISBN 978-5-394-03304-9 
© ГАУ ИДПО ДТСЗН г. Москвы, 2016
 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2016

Р76

Редакционный совет:
Л.И. Кононова — д.ф.н., профессор, зав. кафедрой теории и технологии социальной работы ИДПО ДТСЗН г. Москвы;
И.В. Мкртумова — д.с.н., профессор, зам. директора по научноаналитической работе ИДПО ДТСЗН г. Москвы;
А.М. Панов — к.п.н., президент межрегиональной общественной организации “Ассоциация работников социальных служб”;
М.В. Фирсов — д.и.н., профессор Российского государственного социального университета.

Авторский коллектив:
Акимова Ю.А., к.ю.н.; Аникеева О.А., д.с.н.; Анисимова С.А., 
к.плт.н.; Быков А.К., д.п.н.; Вдовина М.В., д.с.н.; Волжина О.И., д.п.н.; 
Вышинский Олег, диакон; Гембаренко В.И., д.с.н.; Зальцман Т.В., к.и.н.; 
Замараева З.П., д.с.н.; Каминский П.Л., к.ю.н.; Климантова Г.И., д.плт.н.; 
Ковардакова М.А.; Козлова Т.З., д.с.н.; Кононова Л.И., д.ф.н.; Кононова А.П.; Коршунов А.М., к.э.н.; Ларионова В.С., к.м.н.; Лебедева Н.В., 
к.псх.н.; Малофеев И.В., д.с.н.; Маяцкая И.Н., д.э.н.; Митина Т.А.; 
Михайлова О.В.; Мкртумова И.В., д.с.н.; Мозговая Т.М., к.с.н.; Никонова О.В., к.э.н.; Павленок П.Д., д.и.н.; Панов А.М., к.п.н.; Попов П.В., 
к.с.н.; Потуткова С.А., к.псх.н.; Приступа Е.Н., д.п.н.; Прохоров А.В., 
к.в.н.; Прохорова О.Г., д.п.н.; Ригина Н.Ф.; Романычев И.С., к.с.н.; Сизикова В.В., д.п.н.; Сикорская Л.Е., д.п.н.; Соловьева И.В.; Соловьева О.Н., 
к.с.н.; Соломатова В.В., к.п.н.; Сорокина Е.Г., к.псх.н.; Стрельникова Н.Н., к.п.н.; Студенова Е.Г., к.ф.н.; Сырникова Б.А., д.м.н.; Танцюра С.Ю., к.п.н.; Топчий Л.В., к.ф.н.; Тупицына И.Н., д.п.н.; Успенская Т.Н.,  д.с.н.; Фирсов М.В., д.и.н.; Фокин В.А., д.п.н.; Фокин И.В., 
к.п.н.; Холостова Е.И., д.и.н.; Хухлина В.В., к.с.н.; Черняк Е.М., д.с.н.; 
Шапошникова Т.Д., к.п.н.; Шелковин И.Д., к.э.н.; Шеляг Т.В., к.иск.н.; 
Шмелева Н.Б., д.п.н. 

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Российской Федерации 25 лет назад был официально утвержден новый вид профессиональной деятельности — социальная работа. Ее введение было стратегически важным решением, так как 
в стране начинались кардинальные социально-экономические преобразования, ведущие к росту численности бедного населения, безработных и т.д., требующих социальной поддержки государства. 
Для организации этой работы были необходимы профессиональные кадры. Создаваемая система социальной работы в буквальном 
смысле слова спасла в те годы жизнь сотен тысяч людей, обреченных на выживание.
На этапе зарождения социальной работы ее содержание формировалось эмпирическим путем. Изучалась историческая практика, исследовался зарубежный опыт, “нащупывались” собственные технологии решения социальных проблем.
Одновременно с этим формировалась сеть учреждений социального обслуживания, создавалась нормативно-правовая база, в 
высших учебных заведениях открывались факультеты социальной работы, готовящие специалистов этой профессии.
Постепенно предоставление социальных услуг превратилось 
в важный элемент образа жизни многих людей, обеспечивающий 
им возможности поддержания полноценной жизнедеятельности и 
социальной активности. Социальная работа стала главным атрибутом социальной стабильности и социальной сплоченности в обществе. Сегодня в данной сфере трудится около 600 тыс. человек.
За короткий период своего развития социальные работники в 
широком смысле слова профессионально помогли и продолжают 
помогать миллионам пожилых людей и инвалидов, семьям группы 
риска, несовершеннолетним, беженцам и мигрантам.
Существенным моментом развития социальной работы стало принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 443 “Об 
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”, который заложил фундамент принципиальных рыночных 
преобразований в сфере социального обслуживания населения.
Первая российская энциклопедия социальной работы была 
издана в 1997 г. (Российская энциклопедия социальной работы: 
В 2 т. / Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой). С тех пор прошло 
много времени, развиваются новые направления социальной рабо

ты, обобщены уникальные социальные практики регионов, внедряются инновационные технологии, обновилась терминология.
Данный выпуск энциклопедии в определенной мере позволяет 
пополнить уровень знаний в области социальной работы.
В подготовке статей энциклопедии участвовали авторитетные 
ученые — социальные философы, социологи, педагоги, историки, психологи, юристы, медики, демографы, управленцы, а также практики.
В качестве основной структурной единицы энциклопедии выступает статья, в которой раскрываются история и теория вопроса, практика социальной работы. Статьи расположены в алфавитном порядке. 
К терминам, входящим в названия статей и представляющим собой 
несомненные заимствования из иностранных языков, дается этимологическая справка о происхождении данного слова. С целью экономии места применяется система сокращений ключевых терминов и 
понятий. После статей, относящихся к ключевым понятиям в области 
социальной работы, приводится фамилия автора, а также основные 
литературные источники. Для удобства пользования издание включает предметный указатель.
Каждая статья энциклопедии раскрывает сущность определенного понятия социальной политики и социальной работы. Рассматриваются пути, средства, формы и методы решения проблем, 
возникающих в повседневной социальной действительности.
В энциклопедии нашел отражение зарубежный опыт, особенно 
те технологии, которые успешно используются в регионах России.
Особое внимание уделяется изложению нормативно-законодательной базы.
Следует отметить, что термины из области социальной работы в различных странах имеют разное понимание и значение. Существуют и концептуальные расхождения среди российских исследователей. В этой связи составители энциклопедии попытались 
представить самые различные теоретические воззрения и мнения. 
В ряде статей авторы выражали собственную позицию.
Редакционный совет будет признателен за замечания и предложения, которые будут учтены в дальнейшей работе над новыми 
выпусками энциклопедии.
Е.И. Холостова,
д.и.н., профессор,
автор более 300 публикаций
по социальной работе

А

АБИЛИТА́ЦИЯ (лат. abilitatio; от лат. habilis — удобный, 
приспособительный) — первоначальное формирование способности к чему-либо. В более широком смысле слова А. — подготовка к 
какому-либо роду деятельности. 
На сегодняшний день нет единого подхода к толкованию данного понятия. Понятие А. близко по значению с используемым в Дании и Швеции понятием нормализации (normalization). В переводе 
с латинского habilitation означает буквально “предоставление прав, 
возможностей, обеспечение формирования способностей” и применяется часто в детской психиатрии в отношении лиц, страдающих с 
раннего возраста каким-либо физическим и психическим дефектом.
В медицинской, психологической и педагогической литературе понятие А. часто дается в сравнении с понятием реабилитации. 
В медицинской литературе наиболее четкое разделение данных понятий дал Л.О. Бадалян: “А. — это система лечебно-педагогических мероприятий, имеющих целью предупреждение и лечение тех патологических состояний у детей раннего возраста, еще не 
адаптировавшихся к социальной среде, которые приводят к стойкой 
утрате возможности трудиться, учиться и быть полезным членом 
общества. Об А. следует говорить в тех случаях, когда инвалидизирующее больного патологическое состояние возникло в раннем 
детстве. У ребенка этого возраста еще не сформированы нормальный двигательный стереотип, гностико-праксические и речевые 
функции. Этот ребенок не владеет навыками самообслуживания и 
не имеет опыта общественной жизни. О реабилитации следует говорить в тех случаях, когда больной уже имел опыт общественной 
жизни и общественно полезной деятельности. А. предусматривает 
лечебно-педагогическую коррекцию двигательной, психической и 
речевой сферы детей младшего возраста; реабилитация предусматривает такие мероприятия в отношении детей старшего возраста 
и взрослых” (Бадалян, 2003, с. 303). 
Таким образом, реабилитация — это восстановление утраченных возможностей и способностей, а А. — развитие потенциальных возможностей детей. Именно этой позиции придерживаются 
исследователи, которые считают, что А. — это процесс обучения 
детей-инвалидов самообслуживанию, умению общаться со сверстниками и взрослыми, формирования начальных профессиональ

ных навыков, т.е. обучение тому, чего они пока не знали и не умели. 
“Ситуация, в которой человеку помогают восстановить имевшиеся, но утраченные в силу инвалидности навыки и умения, характеризуется понятием “реабилитация” (Нуртдинова. URL: http//
voiufa.narod.ru/doklad1.htm). “А. — это не компенсация, и тем более 
не реабилитация. Это именно работа по формированию социальнопсихологических и духовно-нравственных новообразований, обеспечивающих рост качества жизни детей-инвалидов” (Этюды абилитационной педагогики / Под ред. Л.И. Боровикова, 2000, с. 3).
Некоторые исследователи рассматривают понятие А. в сравнении с понятиями адаптации и интеграции (см., напр.: Герасименко, Дименштейн, 2000): А. (в данном случае этот термин точнее 
обычно употребляемого термина “реабилитация” — возвращение 
некогда утраченных возможностей) — создание новых возможностей, наращивание социального потенциала, т.е. возможности личности реализоваться в данном сообществе. Речь идет о развитии у 
ребенка тех функций и способностей, которые в норме появляются без специальных усилий окружающих, а у ребенка с проблемами могут возникнуть только в результате направленной работы 
специалистов. Адаптация — собственно реализация накопленного 
социального потенциала в данном сообществе. Интеграция — процесс, в рамках которого данное сообщество обеспечивает условия 
для реализации максимального социального потенциала каждого 
индивида этого сообщества. Задача интеграции не может быть решена снаружи, эта задача может решаться только изнутри самим 
сообществом. Интеграция — это взаимная адаптация индивида и 
общества друг к другу. Это процесс, в ходе которого не только индивид адаптируется к сообществу, но и сообщество делает необходимые шаги для того, чтобы приспособиться к этому индивиду. 
А., адаптация и собственно интеграция могут рассматриваться как 
этапы единого сложного процесса интеграции.
В отношении детей с особенностями развития А. является стимуляцией потенциальных возможностей психики и моторики ребенка, исправлением дефектов его развития, лечением сопутствующих сомато-неврологических нарушений, коррекцией отклонений в эмоционально-волевой сфере с целью формирования оптимальных навыков социальной адаптации.
В связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов (далее — Конвенция ООН) был принят Федеральный закон от 

01.12.2014 № 419-ФЗ, который является гарантией обеспечения защиты и развития экономических прав инвалидов. Его смысл и задача — послужить ориентиром для дальнейшего совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты инвалидов. Конвенция ООН направлена на 
обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономическо-социальной и культурной жизни общества, 
т.е. ставит задачу обеспечения прав инвалидов в различных сферах жизнедеятельности.
Закон впервые вводит понятие А. в правовую практику России. “А. понимается как система и процесс формирования отсутствовавших способностей инвалидов к бытовой, общественной, 
профессиональной и иной деятельности”. А. наиболее актуальна в 
отношении детей с ограниченными возможностями здоровья. Механизм ее осуществления будет определяться в рамках единого 
реабилитационно-абилитационного процесса. 
В законодательство Российской Федерации впервые вводится определение принципа недопустимости дискриминации по признаку инвалидности и дается определение такой дискриминации с 
учетом норм Конвенции ООН. 
Исследователи выделяют такие виды А., как: медицинская, 
психологическая, социальная, педагогическая и социально-психологическая.
Сущностью социально-психологической А. детей является 
формирование личности с такими качествами и свойствами, которые позволили бы не просто интегрироваться в трудовую деятельность, но и налаживать продуктивные отношения с другими 
людьми. Это может быть достигнуто только на основе социальнопсихологической адаптации личности ребенка. Такая адаптация 
выступает и как средство защиты личности, с помощью которого ослабляются и устраняются внутреннее психическое напряжение, беспокойство, возникающие у человека при взаимодействии с 
другими людьми и обществом в целом. Защитные механизмы психики выступают при этом как способы психологической адаптации человека. 
Социально-психологическая А. направлена на взаимодействие 
всех жизненно важных сфер жизнедеятельности человека. С когнитивной сферой связаны такие стратегии, как отвлечение и проблемный анализ; с эмоциональной сферой — разрядка, оптимизм, 

пассивное сотрудничество, сохранение самообладания; с поведенческой сферой — отвлечение, альтруизм, активное избегание, поиск поддержки, конструктивная активность. 
В зарубежной психологии широко обсуждается проблема преодоления конфликта и его компенсации — копинг-поведения. Копинг — 
это деятельность личности по поддержанию или сохранению баланса между требованиями среды и собственными возможностями. 
Копинг-поведение реализуется через применение копинг-стратегий 
на основе личностных и средовых ресурсов. Копинг-стратегии — 
это актуальные ответы личности на воспринимаемую угрозу, способ управления стрессом.
Важнейшим направлением социально-психологической А. 
детей с отклоняющимся развитием является работа с родителями, особенно с приемными родителями, семейными воспитателями и опекунами.
Медицинская А. проводится на основе комплексного подхода. 
В соответствии с этапами онтогенеза (периодами развития организма ребенка) проводится профилактическая работа с ребенком 
и его семьей. Выявлением возможных факторов риска занимаются акушеры-гинекологи в медицинской, генетической или женской 
консультации при первичном обращении будущих родителей. Прогнозирование рождения ребенка с отклонениями в развитии — первые 12 недель беременности; предупреждение рождения больного 
младенца — от 12 недель до родов. 
Специалисты осуществляют выбор оптимальной тактики родов: в первые часы жизни ребенка проводят его обследование для 
уточнения состояния здоровья. Домашние условия более предпочтительны в организации лечебно-профилактических мер и ухода за ребенком. 
Статистика показывает увеличение числа детей с инвалидностью. Для решения данной ситуации необходимы совершенствование профилактических мер, абилитационных и реабилитационных 
мероприятий; ранняя диагностика; качественное повышение медицинского сопровождения коррекционно-образовательного процесса.
Вышеизложенное позволило нам присоединиться к мнению 
группы исследователей по определению понятия А.: это адаптивно 
развивающая деятельность, стимулирующая потенциальные возможности людей с дефектами развития и направленная на формирование оптимальных навыков социальной адаптации, на соз