Финансы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 
Департамент научно-технологической политики и образования 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования 
«Волгоградский государственный аграрный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
Н.С. ПАНОВА  
Л.А. МЕЛИХОВА 
 
 
ФИНАНСЫ 

 
Учебное пособие 
для студентов специальности «Экономическая безопасность»,  
Специализация «Судебная экономическая экспертиза» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Волгоград  
Волгоградский ГАУ 
2016 

УДК 336  
ББК 65.26 
П-16 
 
 
 
Рецензенты: 

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, бухгалтерского учета и аудита Волгоградского кооперативного института 
(филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» Д.Н. Фетисов; д.э.н., профессор кафедры страхования и 
финансово-экономического анализа ФГБОУ ВПО «Волгоградский 
государственный аграрный университет» Л.В. Попова 
 
 
 
Панова, Наталья Сергеевна    
П-16   Финансы: учебное пособие для студентов специальности «Экономическая безопасность», специализация «Судебная экономическая 
экспертиза» / Н.С. Панова, Л.А. Мелихова. – Волгоград: Волгоградский ГАУ, 2016. – 96 с. 
 
Учебное пособие дает комплексное представление о финансовой 
системе РФ. Последовательно изложены теория финансов; основы организации и функционирования финансовой системы и ее институтов; 
организационно-правовые основы построения финансово-кредитной, 
бюджетной и налоговой систем, особенности функционирования финансового рынка, современное состояние и перспективы развития 
международных экономических отношений. 
Для студентов экономических направлений.  
 
 
 
УДК 336  
ББК 65.26 
 
© ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 
2016 
© Панова Н.С., Мелихова Л.А., 2016 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
Изучая курс «Финансы» студенты рассматривают сущность и 
роль финансов, государственные и местные финансы, государственный и муниципальный кредит, формирование и использование финансовых средств предприятий, финансовый и страховой рынки, фондовые биржи и ценные бумаги, международные финансы. 
Цель написания данного учебного пособия заключается, с одной 
стороны, в формировании у слушателей современных фундаментальных знаний в области теории финансов, раскрытии исторических и 
дискуссионных теоретических аспектов сущности функций, роли в 
современной экономике, с другой стороны, в формировании у выпускника профессиональных компетенций – это способность: 
• выполнять профессиональные обязанности по осуществлению 
текущей финансово-экономической деятельности хозяйствующих 
субъектов, разрабатывать и предоставлять современные финансовые и 
кредитные продукты и услуги; 
• выполнять функции должностных лиц государственных и 
иных органов, наделенных властными полномочиями в области финансовых и денежно-кредитных отношений; 
• готовить информационно-аналитическое обеспечение разработки стратегических, текущих и оперативных прогнозов, планов, 
бюджетов; вести их мониторинг, анализировать и контролировать ход 
их выполнения; 
• анализировать и оценивать риски, проводить мероприятия по 
их снижению, оценивать эффективность использования финансовых 
ресурсов для минимизации финансовых потерь; 
• готовить мотивированные обоснования принятия управленческих решений по кругу выполняемых операций; 
• разрабатывать и реализовывать рекомендации по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления; 
• использовать зарубежный опыт в целях совершенствования 
финансово-кредитного механизма в Российской Федерации. 
Структура учебного пособия соответствует рекомендациям федерального государственного образовательного стандарта высшего 
профессионального образования и скомпонована в шесть разделов, 
где дается общее представление о финансовой науке, сущности и роли 
финансов в системе общественного воспроизводства, принципах 
управления финансами, финансовых рынках, особенностях организации финансов и управления ими в хозяйствующих субъектах разных 

организационно-правовых форм и отраслевой принадлежности. Показаны особенности финансовой политики на современном этапе экономического развития, финансового планирования и прогнозирования 
в процессе осуществления антикризисных мер, а также сущность и задачи финансового контроля, содержит описание бюджета и бюджетной системы России, характеристику межбюджетных отношений, видов государственных кредитов и займов, описание сущности, функций и принципов организации финансов предприятия, рассматриваются состав и структура доходов и затрат предприятий, прибыль и показатели рентабельности, управление денежными потоками на предприятии. Приведены характеристика и структура финансового рынка, 
рассмотрены основные международных финансовых отношения. 
Предлагаемое читателю учебное пособие, как и любое издание 
учебно-методического характера, не призвано дать ответы на все вопросы по затронутой проблематике. Ответы на них можно получить в 
дополнительной литературе. Тем не менее надеемся, что знакомство с 
учебным пособием будет приоритетным. 
 
 
 

1 ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ И ОСНОВЫ  
УПРАВЛЕНИЯ ИМИ 
 

1.1 
Сущность, признаки финансов как экономической категории 
Рыночное хозяйство базируется на использовании товарно
денежных отношений и применении таких стоимостных категорий, 
как деньги, цена, финансы, кредит, прибыль и т.д. В свою очередь под 
экономической категорией понимаются общественные, специфические, однородные отношения, которые в абстрактном виде характеризуют одну из сторон общественного бытия, в частности, отношения, 
возникающие между людьми в процессе производства и распределения, материальных благ. 

Для понятия сущности финансов, их роли в воспроизводствен
ном процессе и месте среди других стоимостных категорий необходимо усвоить, что финансы это категория историческая. 

Термин «финансы» происходит от латинского слова «finis», 

означающего конец, окончание. В денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице судьи, князя, короля, это означало завершение платежа, окончательный расчет. Лица, 
платившие взносы в пользу государства, получали соответствующий 
документ, который назывался fine. 

Позднее от термина finis произошло слово financia, обозначаю
щий денежный платеж, наличность. Термин «публичные финансы» 
(publicfinance) как в русском, так и во всех западноевропейских языках означал совокупность государственных доходов и расходов. 

От латинского слова fiscus произошел термин «фиск» (казна). 

Этим словом в латинском языке называли плетеную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Термин fiscus, таким образом, 
получил новое содержание и стал обозначать денежные и материальные ценности, которыми располагало государство. 

Финансы как научное понятие выступают объектом изучения 

финансовой науки, которая исследует закономерности развития общественных отношений, выраженных в данной стоимостной категории. 

Объектом изучения финансовой науки являются как общегосу
дарственные (публичные) финансы, так и финансы отдельных хозяйственных субъектов (предприятий, корпораций). При изучении публичных финансов исследуют процессы формирования и использования государственных доходов и расходов. Предметом изучения финансов хозяйствующих субъектов является образование и использование капитала, доходов и денежных фондов этих субъектов. 

Существуют объективные закономерности развитие финансо
вых отношений: 

 
Во-первых, основой любых форм финансовых отношений 

являются деньги. Во всех финансовых операциях, связанных с распределением прибыли, перечислением налоговых платежей, формированием доходов и так далее происходит движение денежных 
средств, причем реальное движение денег. 

 
Во-вторых, финансовые отношения непосредственно по
рождаются государством, в то время как другие стоимостные категории 
(деньги, цена, прибыль) обусловлены ведением товарного хозяйства. 

 
В-третьих, важным условием возникновения и развития 

финансов является сфера распространения товарно-денежных отношений в общей совокупности экономических связей. Чем шире эта 
сфера, тем большее значение в хозяйственной системе приобретают 
финансы.  

 
В-четвертых, финансы выражают денежные отношения, 

связанные с формированием и использованием централизованных и 
децентрализованных денежных фондов. 

 
В-пятых, регулирующая деятельность конкретной страны, 

связанная с практическим использованием финансов, обособляется в 
финансовую политику государства. Финансовая политика связана с 
поддержанием макроэкономических пропорций развития хозяйства, 
решением неотложных социальных проблем, укреплением обороноспособности и правопорядка в стране и так далее. Ее осуществляют 
специально уполномоченные органы финансовой системы. 

 
В-шестых, финансы в развитой форме включают не только 

общегосударственные финансы, но и финансы предприятий и корпораций, государственный кредит. 

Указанные закономерности позволяют определить финансы как 

самостоятельную экономическую категорию, играющую значительную роль в общественном воспроизводстве. Несмотря на самостоятельность финансы тесным образом взаимосвязаны с другими стоимостными экономическими категориями, такими как деньги, цена, заработная плата, кредит. 

В свою очередь, цена включает в себя все структурные части сто
имости, которые в дальнейшем распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. В ходе распределительных процессов финансы тесно взаимосвязаны с такой экономической категорией как заработная плата. Финансы создают условия для 
нормирования заработной платы и других фондов оплаты труда. 

Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет осуществ
лять процесс расширенного воспроизводства. С помощью кредита 
финансовые ресурсы перераспределяются между организациями и 
гражданами.  

История становления и развития финансовых отношений свиде
тельствует о том, что им свойственны определенные признаки. 

Таблица 1 – Характерные признаки финансовых отношений 

Признаки 
Характеристика признаков 

1 
2

Денежный 
(стоимостной)

характер финансовых отношений 

Финансовые отношения между эко
номическими субъектами и государством 
имеют денежный (стоимостной) характер, 
позволяющий отделить финансы от натуральных сборов, доминирующих на ранних 
стадиях развития общества. Появление финансовых отношений всегда сопровождается реальным движением денежных средств, 
что характерно для развитого рыночного 
хозяйства 

Распределительный 
(пере
распределительный) характер финансовых отношений

Финансы 
выражают 
распределение 

(перераспределение) 
стоимости 
валового 

внутреннего продукта (ВВП). Эти процессы 
характерны для второй стадии воспроизводственного процесса, – стадии распределения 
стоимости ВВП в денежной форме. Здесь 
движение стоимости в денежной форме 
осуществляется обособленно от движения 
товаров, что вызвано отчуждением собственности (переходом от одного владельца
к другому – государству – в форме косвенных налогов) или целевым распределением 
каждой ее части, принадлежащей одному
владельцу, на фонды возмещения, потребления и прибыль. То есть на этой стадии воспроизводства имеет место одностороннее 
движение стоимости в денежной форме. Благодаря финансам происходят процессы перераспределения 
стоимости 
общественного 

продукта во всех звеньях хозяйства и в непроизводственной сфере. 

Окончание таблицы 1 

1 
2 

Распределение 
(перераспределение) 

стоимости ВВП сопровождается движением денежных средств, принимающих форму финансовых ресурсов, которые составляют материальную основу финансовых 
отношений 

Фондовый характер денежных отношений, выражающих категорию «финансы» 

Заключительным этапом финансовых 

отношений является формирование фондов 
денежных средств. Финансовые фонды являются важнейшей составной частью общей 
системы денежных фондов, создаваемых в 
хозяйстве. Фондовая форма функционирования финансовых ресурсов позволяет: 
1) теснее увязать удовлетворение потребностей с экономическими возможностями 
государства; 2)сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития общественного воспроизводства; 3) полнее увязать общественные и 
личные интересы в целях развития производства и социальной сферы. 

В практике существует и нефондовая 

форма использования финансовых ресурсов 
(сметная форма финансирования в бюджетных организациях) 

Финансовые отношения как
обязательное условие формирования финансовых ресурсов 

Финансовые отношения всегда связа
ны с формированием и использованием доходов, принимающих форму финансовых 
ресурсов. Ни одна из стоимостных категорий (кроме финансов) не характеризуется 
таким материальным носителем 

Регулирование 
государ
ством финансовых отношений 

Финансовые отношения, будучи объ
ективными, тем не менее, регулируются 
государством посредством: 1) налогов и 
налоговых льгот; 2) финансовых санкций за 
несоблюдение налогового законодательства; 3) процентов по государственным 
ценным бумагам; 4) ключевой ставки Банка 
России; и др. 

Выделение существенных признаков финансов позволяет дать 

им следующее определение. 

Финансы представляют собой совокупность экономических от
ношений, выраженных через реальный оборот денег, опосредствующий движение стоимости путем увеличения или уменьшения доходов 
хозяйствующих субъектов, государства, населения в форме образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. 

1.2 
Функции финансов, финансовые ресурсы 

Конкретное содержание и общественное назначение финансов 

проявляется в их функциях. Следует иметь в виду, что функция обладает спецификой, свойственной только данной стоимостной категории. В экономической науке нет единства по поводу количества 
функций, выполняемых финансами, но большинство авторов признают следующие основные функции данной категории: аккумулирующую (или накопительную) распределительную (перераспределительную) и контрольную. 

Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов выра
жается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы. На уровне мировых финансовых отношений эта функция, в частности, проявляется в процессе формирования финансовых 
фондов Международного валютного фонда, на уровне государственных финансов аналогичный процесс реализуется при исполнении доходной части бюджета, на уровне финансов предприятий – при формировании их суммарной выручки. 

Перераспределительная функция осуществляется во всех сфе
рах общественной жизни, то есть и в материальном производстве и в 
нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределением стоимости произведенного валового внутреннего продукта, с 
формированием у субъектов экономических отношений доходов и 
накоплений, с созданием фондов денежных средств 

Субъектами распределения на микроуровне являются юридиче
ские и физические лица, на макроуровне, соответственно, государство. В 
свою очередь объектами распределения служат внутренний валовой 
продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме. 

Необходимость осуществления распределительной (перераспре
делительной) функции финансов обусловлена, во-первых, необходимостью межотраслевого и межтерриториального распределения с целью наиболее эффективного использования доходов и накоплений 

предприятий и организаций. Во-вторых, наличием непроизводственной сферы, где национальный доход не создается, однако содержание 
здравоохранения, просвещения социального обеспечения и так далее 
требует значительных финансовых ресурсов. В-третьих, существованием различных социальных групп населения и необходимостью переспределения доходов между ними. 

Основными инструментами осуществления распределительной 

функции финансов являются такие категории как налоги, цены, кредит, прибыль. 

Осуществление распределительной функция финансов дает 

возможность: 

1. 
формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих 

субъектов, домохозяйств, государства; 

2. 
формировать фонды целевого назначения; 

3. 
осуществлять межотраслевое, межтерриториальное пере
распределение, а также перераспределение между непроизводственной и 
производственной сферами и различными социальными группами; 

4. 
создавать необходимые резервы, как на микро, так и мак
роуровнях. 

Таблица 2 – Сферы и способы осуществления контрольной функции 

финансов 

Сферы осуществления 
Способы осуществления 

Составление 
экономических

программ, проектов бюджетов,
прогнозов (в преддверии распределительных процессов) 

Финансово-хозяйственный контроль на 
уровне хозяйствующего субъекта за 
процессом образования и использования денежных доходов, финансовых и 
трудовых ресурсов, выполнением хозяйственных договоров и так далее 

Процесс использования фондов
денежных средств, при исполнении намеченных программ,
планов, бюджетов, смет 

Финансово-бюджетный контроль при 
выполнении финансовых обязательств 
перед бюджетной системой, при исполнении доходной и расходной частей 
бюджетной системы 

Процесс подведения итогов, составления оценок эффективности использования денежных
фондов (например, исполнения
бюджета) 

Кредитно-банковский контроль, при 
использовании принципов кредитования и денежных расчетов