Государственная регистрация и учет земель

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Волгоградский государственный аграрный университет»

Эколого-мелиоративный факультет

Кафедра «Землеустройство и кадастры»

Н. В. Саушкина

ГОСУДАРСТВЕННАЯ 

РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Волгоград

Волгоградский ГАУ

2019

УДК 631.11
ББК65.32-511
С-21

Рецензенты:

директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области 
А.Г. Колесников; кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры 
«Землеустройство и кадастры» ФГБОУ ВО «Волгоградский ГАУ»                
Е.В. Акутнева

Саушкина, Надежда Викторовна

С-21
Государственная регистрация и учет земель: учебное пособие / 
Н. В. Саушкина. – Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 
2019. - 84 с.

В учебном пособии изложены краткое содержание кадастровых 

работ, состав кадастровой документации и описаны последовательность действий и правил, необходимых для изучения дисциплины
«Государственная регистрация и учет земель».

Для обучающихся по направлению подготовки 21.03.02 «Земле
устройство и кадастры» всех форм обучения.

УДК 631.11

ББК65.32-511

© ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 2019

© Саушкина Н. В., 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .........................................................................................
4

Тема 1. Единый государственный реестр недвижимости ...............
5

Тема 2. Образование земельных участков ........................................
9

Тема 3. Оформление межевого плана ...............................................
15

Тема 4. Сервис «Личный кабинет кадастрового инженера» ..........
17

Тема 5. Государственный кадастровый учёт и регистрация права 
на недвижимое имущество ............................................................
20

Тема 6. Устранение ошибок, которые содержатся в едином государственном реестре недвижимости .............................................
38

Приложение 1 ................................................................................
41

Приложение 2 ................................................................................
42

Приложение 3 ................................................................................
55

Приложение 4 ................................................................................
68

Список использованной литературы ............................................
81

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время реализация кадастровой деятельности осу
ществляется в условиях постоянно изменяющегося законодательства.
В подобных условиях необходимо доступно и систематизировано
найти ответы на возникающие вопросы.

В данном учебном пособии содержится описание кадастровых 

работ, требования к составу, содержанию и оформлению кадастровой 
документации, описание последовательности действий и правил проведения кадастровых работ в условиях действующего законодательства. Данная работа содержит в себе рекомендации необходимые для 
изучения дисциплины «Государственная регистрация и учет земель» 
по направлению подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры».

Целью изучения дисциплины «Государственная регистрация и 

учет земель» является формирование у будущих специалистов знаний 
и практических навыков в области ведения государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельный участок, а так же 
оформления необходимой для этого документации.

В результате изучения дисциплины осуществляется освоение 

студентами теоретических и практических вопросов, касающихся регистрации и учета земель в тесной связи с гражданским и земельным 
правом.

Дисциплина «Государственная регистрация и учет земель» 

направлено на формирование знаний Федеральных законов для правового регулирования земельно-имущественных отношений, умений использовать правовое регулирование земельно-имущественных отношений, контроль за использованием земель и недвижимости, а также
навыков необходимых для решения профессиональных задач в организационно-управленческой деятельности:

Данное учебное пособие содержит в себе материал о проведе
нии кадастровых работ, руководство по документальному сопровождению и информацию о допускаемых ошибках.

ТЕМА 1

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ

Отношения, возникающие в процессе осуществления на терри
тории Российской Федерации (далее – РФ) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного 
кадастрового учета недвижимого имущества, а также составление 
Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и 
предоставлением содержащихся в нем сведений, регулируются на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [4].

ЕГРН – это свод достоверных и систематизированных сведе
ний об учтенном недвижимом имуществе, а также о зарегистрированных на него правах, основаниях их возникновения, правообладателях, а также других установленных в соответствии с законом сведений [4].

ЕГРН включает в себя:
1) кадастр недвижимости; 
2) реестр границ;
3) реестровые дела;
4) кадастровые карты;
5) книги учета документов [4]. 
Сведения об объекте недвижимости содержатся в кадастре не
движимости (рисунок 1).

Вторая составляющая ЕГРН – реестр прав на недвижимость.
В нём содержится полная государственная информационная ба
за, а так же данные об арестах, обременениях и прочих имеющихся 
ограничениях для сделок (продажи, дарения, обмена, завещания, 
аренды) [4].

Еще одной составляющей ЕГРН является реестр границ (рису
нок 2).

В реестр границ вносится информация об утвержденном проек
те межевания территории, к ней может быть отнесена:

1) дата принятия и номер решения об утверждении проекта ме
жевания территории;

2) описание местоположения границ земельных участков.
Следующей составляющей частью ЕГРН служат реестровые де
ла (система документов, на основании которых были внесены сведения в ЕГРН).

Рисунок 1 – Сведения об объекте недвижимости, 

вносимые в кадастр недвижимости

Рисунок 2 – Сведения, вносимые в реестр границ

Реестровые дела в основном ведутся в электронной форме с ис
пользованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН. Так же указанные документы могут вестись и хранится на бумажном носителе, например в тех случаях, когда заявления 
и необходимые для ведения государственного кадастрового учета и 
регистрации прав документы представляются в указанной форме. В 
данной ситуации неотъемлемым условием является отсутствие оригиналов данных документов в других источниках, таких как органах 
государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.

ЕГРН состоит из кадастровых карт, которые отображают тема
тические карты, составленные на картографической основе. На данных картах  в графической и текстовой формах показана информация, 
содержащаяся в ЕГРН (рисунок 3).

Рисунок 3 – Виды кадастровых карт

Орган регистрации осуществляет ведение публичных и дежур
ных кадастровых карт в электронной форме. При этом публичные кадастровые карты размещаются на официальном сайте, и их просмотр  
предоставляется бесплатно без каких-либо запросов [10, 13].

Информация, содержащаяся  в ЕГРН, может быть внесена и из
менена органом регистрации прав в следующих случаях:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) ре
гистрации прав (при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, ограничениях и обременениях объекта 
недвижимости, о сделках, подлежащих регистрации на основании федерального закона);

2) в порядке межведомственного взаимодействия (при внесении 

дополнительных сведений об объекте недвижимости, к ним относится: внесение сведений в реестр границ, сведений о лице, за которым 

зарегистрировано право на объект недвижимости или в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости);

3) в уведомительном порядке (при появлении дополнительных 

сведений, внесение которых не влечет за собой переход, прекращение 
или ограничение права, а также обременение объекта недвижимости).

Все сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному 

хранению, а их уничтожение и изъятие не допускаются. Если происходит изменение в сведениях, то ранее внесенные данные сохраняются.

ТЕМА 2

ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Образование новых земельных участков происходит при разде
ле, объединении, перераспределении уже существующих земельных 
участков, а также их выделе из земельного участка или земель государственной и муниципальной собственности [1].

В результате образования и изменения земельных участков тре
буется соблюдать несколько условий:

1. Необходимо учитывать предельные величины относительно 

площади земельных участков (в каждом регионе устанавливаются индивидуальные). При этом  на некоторые территории градостроительные нормы не распространяются, в связи, с чем для определения максимального и минимального размеров Росреестр ориентируется на 
статьи Земельного кодекса РФ.

2. Границы образуемого земельного участка не должны накла
дываться на смежные, а также пересекаться с муниципальными образованиями и населенными пунктами.

3. В случае если происходит блокирование доступа к объектам 

собственности, то накладывается запрет на образование нового участка.

4. Запрещено образовывать новый участок в случае, когда 

начальные земельные участки имеют ограничения в использовании
(штрафные санкции, арест).

5. Границы должны быть правильной геометрической формы. 

Не допускается вклинивание, нерациональное разделение земли, острые углы.

6. Участки не могут быть образованы из территорий, пересека
ющихся с лесничеством, парками, и другими зонами подобного типа, 
кроме территорий, используемых для разработки земельных недр.

Кадастровые работы в отношении земельных участков, за исклю
чением выполнения комплексных кадастровых работ, включают в себя:

1) заключение договора подряда;
2) сбор, анализ, подготовка документов об объекте кадастровых 

работ находящихся в распоряжении заказчика кадастровых работ (рисунок 4);

3) сбор, анализ, подготовка документов, необходимых для осу
ществления кадастровых работ;

4) выбор способа определения координат характерных точек 

границы земельного участка, части земельного участка;

5) определение координат характерных точек границы земель
ного участка, части границы земельного участка;