Юридическое образование в России: история, современность, перспективы развития

Юридическое образование в России:
история, современность, перспективы развития

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2019

А. В. Борисов, А. В. Корнев, Л. А. Петручак

Юридическое
образование в России:
история, современность,
перспективы развития

Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

УДК 378.634.014
ББК 67р(2)
Б82

Рецензенты

Лазарев В. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ.
Малыгин А. Я., доктор юридических наук, профессор.

Борисов А. В.
Б82
Юридическое образование в России: история, современность, перспективы развития : монография / А. В. Борисов,
А. В. Корнев, Л. А. Петручак. — М. : Норма : ИНФРАМ,
2019. — 208 с.

ISBN 9785917686226 (Норма)
ISBN 9785160110370 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161031025 (ИНФРАМ, online)

Монография посвящена вопросам становления и развития отечественного юридического образования. Рассматриваются различные
периоды и современное состояние юридического образования в России. Особое внимание уделено перспективам развития российского
юридического образования в контексте интеграции образовательного
пространства и возникающим в связи с этим проблемам. Показано,
что юридическое образование, его содержание и направленность, отражало те процессы, которые происходили в жизни общества и государства. Делается акцент на улучшении качества юридического образования, повышении правовой культуры и правовых знаний в процессе формирования гражданского общества и государства.
Для руководителей юридических образовательных учреждений,
преподавателей, студентов, практических работников. Книга будет полезна широкому кругу читателей в силу общественной значимости образования вообще и юридического в частности.
УДК 378.634.014
ББК 67р(2)

Данная работа подготовлена в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»; НИР «Концептуальные основы совершенствования юридического образования в России: модель выпускникаюриста», проект № 2.5.1.2.

ISBN 9785917686226 (Норма)
ISBN 9785160110370 (ИНФРАМ, print)
© Борисов А. В., Корнев А. В.,
ISBN 9785161031025 (ИНФРАМ, online)
© Петручак Л. А., 2015

Сведения об авторах

Борисов Александр Владимирович — кандидат юридических наук,
доцент, доцент кафедры государственноправовых дисциплин Академии управления МВД России, лауреат Премии МВД России в области литературы и искусства. Опубликовал свыше 180 учебных, учебнометодических и научных работ. Специализируется в сфере истории
государства и права, истории государственного управления, истории
политических и правовых учений.

Корнев Аркадий Владимирович — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права Московского
государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина
(МГЮА). Является автором 160 учебных, учебнометодических и научных работ. Сфера научных интересов — теория государства и права,
история политических и правовых учений, социология права.

Петручак Лариса Анатольевна — доктор юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования РФ, проректор по учебной и воспитательной работе Московского
государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина
(МГЮА), профессор кафедры теории государства и права. Опубликовала свыше 100 учебных, учебнометодических и научных работ. Специализируется в сфере теории государства и права, юридической педагогики.

Предисловие

В настоящее время все более значимой становится социальная
функция науки и образования, являющихся важнейшим условием
конкурентоспособности общества, государства, особенно в условиях
их кризисного развития. Реакция государства на вызовы времени определяется степенью развития социальных наук, качеством образования философов, экономистов, юристов. От последних во многом зависит то, чтобы происходящие и направляемые государством изменения
в обществе нашли своевременное, адекватное отражение в законах,
иных нормативных правовых актах.
Юридическая наука тесно связана с развитием общества, государства, и в условиях происходящих сегодня активных изменений возрастает необходимость постоянного совершенствования юридического образования. Одним из способов этого совершенствования является использование отечественного исторического опыта, в том числе в
области организации юридического образования и науки.
Реформирование науки и образования, осуществляемое в нашей
стране, в качестве одной из целей провозглашает более тесный союз
научных исследований и преподавательской деятельности. Во многом
наша высшая школа оказалась к этому не готова. Причем не готова по
вполне объективным причинам. Дело в том, что в советский период
нашей истории образование и наука были несколько изолированы
друг от друга. В этом был определенный резон. Но, как говорится, все
хорошо в свое время. Сегодня наступили совсем другие времена, которые предъявляют научному и педагогическому сообществу иные
требования. В идеале преподаватель высшего учебного заведения
должен быть одновременно и научным сотрудником, но не в формальном смысле этого слова, а в самом прямом. Однако такое совмещение может даваться далеко не каждому. Известно немало примеров
среди блестящих ученых, которые не могли качественно преподавать,
и наоборот, среди замечательных педагогов, совсем не блиставших на
научном поприще.
Как это часто бывает, решение многих проблем можно найти, обращаясь к истории. Одной из особенностей дореволюционной российской юридической науки было то, что она развивалась в основном в системе образовательных учреждений. Эффективное сочетание
научной и преподавательской деятельности было характерно для дореволюционных российских учебных заведений. Практически все известные отечественные правоведы того времени были преподавателями и, как правило, наряду с проблемами юридической науки рассматривали вопросы организации, содержания, формы преподавания
юридических дисциплин.
В советские времена эта традиция была утрачена. Сегодня ее нужно восстанавливать. Однако делать это следует продуманно и осторожно. Современные российские реформаторы совершенно справедливо призывают учитывать зарубежный опыт. В данном случае этот
тезис не подлежит оспариванию. Россия, в том числе в области организации образования вообще, и юридического в частности, всегда
учитывала, а в чемто и копировала западный опыт. Но все, что называется, должно быть в меру. Естественной средой и надежной основой правового прогресса общества и успешного развития системы
юридического образования, совершенствования подготовки юридических кадров является правовая культура, национальные правовые,
социокультурные традиции, нравственноэтические, правовые ценности данного общества и государства. И напротив, разрыв между
системой подготовки юридических кадров и национальной правовой
культурой, историческими традициями в области образования —
причина многих сегодняшних проблем в системе юридического образования, равно как и деформаций нравственноэтических начал юридической профессии1.
Авторы настоящей монографии всецело разделяют этот подход.
Он же предопределил и структурное построение работы. В первой
главе рассматривается проблема становления и развития юридического образования в России. Показаны все противоречия и сложности на этом трудном пути. Сделан акцент на крайней заинтересованности государства в становлении добротного юридического образования в Российской Империи. Вопервых, потому, что юридические
факультеты готовили кадры для разветвленного государственного аппарата, причем высококвалифицированные. Вовторых, власть была
заинтересована в «юридизировании» общественной и государственной жизни страны, придании им цивилизованных форм, характерных
для более развитых в правовом смысле государств.

Предисловие
7

1 См.: Синюков В. Н. Юридическое образование в контексте российской правовой
культуры // Журнал российского права. 2009. № 7.

Вторая глава посвящена проблеме сохранения методологической
направленности высшего юридического образования. Такой подход
нам кажется не только уместным, но и необходимым. Сегодня, когда
большинство отраслей российского законодательства меняются полностью за четырепять лет, другого выхода просто нет. Стало быть,
нужно делать ставку на базовые, т. е. исторические и теоретические,
дисциплины, среди которых особое место принадлежит теории государства и права. Говорят, что сегодня наступила эра прагматиков.
В этой связи интересно мнение выпускника МГЮА 2005 г., кандидата юридических наук, начальника Управления правового обеспечения ОАО НК «Роснефть» Е. Мазкова. Он, в частности, сказал: «Самый, на мой взгляд, важный предмет за все пять лет обучения — теория государства и права (ТГП). Не зная важнейших институтов ТГП,
нельзя решить ни одну серьезную задачу на практике. Лично я каждый раз возвращаюсь к этим инструментам, и они мне очень сильно
помогают... Я вот, допустим, учебники по профильным юридическим
дисциплинам недолюбливаю. Есть закон, подзаконные акты и судебная практика — основной материал, с которым необходимо работать.
Учебники в этом смысле — ложные друзья: они помогают подготовиться к экзамену, а не изучить предмет»1.
Юристпрактик Е. Мазков совершенно справедливо говорит о
том, что невозможно научить знать право — оно постоянно меняется.
Что такое юридическое образование? Это формирование правового
сознания человека, его правовой культуры.
Этой проблеме посвящена третья глава. В ней не просто излагаются проблемы правовой культуры и правового сознания, а отражен
сложный процесс формирования профессиональных качеств будущего юриста, среди которых на первом месте стоят профессиональное
правосознание и профессиональная культура. Наряду с этим обозначаются наиболее важные, узловые вопросы современного юридического образования, некоторые из которых еще ждут своего разрешения.
Абсолютно справедливо расставляет акценты Председатель Конституционного Суда РФ профессор В. Д. Зорькин: «Основа и начало
правовых преобразований — это реформа юридического образования»2. Важно при этом провести ее так, чтобы потом не надо было исправлять ошибки, как это часто у нас бывает, особенно в последние
20 лет.

8
Предисловие

1 Мазков Е. Систему образования нужно модернизировать // Юридическая Россия.
2010. № 11 (22).
2 Зорькин В. Д. Конституционноправовое развитие России. М., 2011. С. 581.

Глава 1. Юридическое образование
в дореволюционной России

1. Становление юридического образования
в дореформенной России (XVII — первая половина XIX в.)

Один из замечательных русских юристов профессор Московского
университета середины XIX в. Ф. Л. Морошкин, обращаясь к истории
развития правовой мысли и юридического образования в России, отмечал, что уже с изданием Соборного уложения 1649 г., являвшегося,
по существу, кодексом русских законов, «открывается период практической юриспруденции»1, имея в виду, что возникает потребность в
людях, знающих и умеющих толковать нормы права.
Действительно, говоря о становлении юридического образования
в России начала XVIII в., надо вспомнить, что укрепление и развитие
российской государственности в XVII в. после потрясений Смутного
времени включали и развитие права как регулятора общественных отношений и необходимого условия эффективного функционирования
разраставшегося и усложнявшегося центрального и местного аппаратов государственного управления.
История государства и права, правовой мысли, педагогики допетровской Руси богата и своеобразна. Она включала вопросы подготовки людей, в чьи профессиональные обязанности входило знание законов, других нормативных актов и их практическое применение. Но
только с начала XVIII в., с создания системы научнопедагогических
учреждений, основания Академии наук, университетов и других учебных заведений, что вызывалось возрастающими потребностями общества и государства в специалистах, можно говорить о регулярной,
организованной подготовке правоведов в России.
Петровские реформы, в том числе и в государственноправовой
сфере, в организации науки, образования, были подготовлены развитием культуры России XVII в. К достижениям ее следует отнести
такой памятник права, как Соборное уложение 1649 г. отца Петра I
царя Алексея Михайловича. Оно было отпечатано типографским способом и разослано во все государственные учреждения. Много лет

1 Борисов А. В., Колодкин Л. М. Становление и развитие юридического образования
в дореволюционной России. М., 1994. С. 5.

спустя М. М. Сперанский, крупнейший государственный деятель и
правовед России XIX столетия, составляя Полное собрание законов
Российской Империи, включил в него и Соборное уложение 1649 г.
Благоприятствовал российским реформам начала XVIII в. и тот
факт, что во главе государства стояла неординарная личность самодержца, понявшего значение России в системе европейских государств и то, что надо сделать для ее величия в будущем. Он сознавал,
что Россия в силу ряда исторических особенностей отставала от стран
Европы в формировании юридического образования, что западные
государства имеют значительно больший опыт в правоведении. Поэтому Петр I активно использовал их идеи в своих реформах.
Труды знаменитых западноевропейских юристов Г. Гроция,
С. Пуффендорфа и других ученых благодаря Петру I, увлекавшемуся
ими, стали известны в России, вошли в культурный обиход, способствовали развитию отечественной правовой мысли, потому что нашли в России достаточно подготовленную почву, способную их воспринять1.
В Западной Европе учебные заведения по изучению права начали
создаваться еще в XI в. на базе католических монастырей и соборов.
В XII в. они стали преобразовываться в университеты — цитадели
правовых знаний, объединяющие преподавателей, студентов и обслуживающий персонал. Так был создан старейший университет в Болонье (Италия), который славился по всей Европе подготовкой квалифицированных специалистов в области права.
Папа римский и европейские короли покровительствовали этому
учебному заведению и широко пользовались советами болонских
юристов во внутренней и внешней политике.
В 1211 г. по инициативе папы римского был создан университет в
Париже. В нем было четыре факультета: теологии, права, медицины и
свободных искусств. Парижский университет первым стал практиковать присвоение своим питомцам ученых степеней бакалавра, лиценциата и доктора права.
При университете создавались колледжи для бедных студентов. Название одного из этих колледжей — «Робера Сорбонна» — впоследствии было присвоено Парижскому университету. Правовые факультеты университетов Гренобля, Оксфорда прославились на всю Европу.
Таким образом, история юридического образования в Западной
Европе непосредственно связана с возникновением в XII—XIII вв.

10
Глава 1. Юридическое образование в дореволюционной России

1 См.: Панченко А. М. Русская культура в канун Петровских реформ. Л., 1984.
С. 132—133.

университетов. Это было время бурного развития городов, увеличения городского населения, занятого ремеслом, торговлей, ростовщичеством.
Развитие торговли, банковского дела, нуждавшихся в правовых гарантиях, рождает потребность в профессии юриста, способного обосновать законность интересов своего клиента, разрешить спор, прибегая не к мечу, а к праву. Споры, в которых участвовали торговцы,
банкиры, ремесленники, должны были решаться не так, как споры
между рыцарями.
Окончание времени рыцарства с его нормами морали и этики, неписаными представлениями о долге и чести означало наступление
времени буржуазии, решающей проблемы, опираясь на нормы писаного права. Вместо клятвы приходит расписка, заверенная нотариу
сом, договор, составленный подготовленным в университете, профессиональным юристом. «В Европе XIII века университетский профессор возникает вместе с купцом... Европа интеллектуального труда
рождалась бок о бок с Европой труда торгового»1.
В интеллектуальном ресурсе нуждалась и католическая церковь,
не отказавшаяся от создания единого христианского государства.
Западноевропейские университеты имели три факультета: богословский, юридический, медицинский. Для поступления туда необходимо было окончить подготовительный факультет. На нем изучались
так называемые семь свободных искусств: грамматика, риторика, логика, арифметика, геометрия, астрономия, музыка. Для поступления
на медицинский и богословские факультеты часто было достаточно
изучить три первых предмета, что называлось «тривиум». Для того
чтобы быть зачисленным на юридический факультет, необходимо было изучить все семь предметов, преподаваемых на подготовительном
факультете. Богословские факультеты должны были способствовать
выработке единой христианскокатолической доктрины, помогать
церкви бороться с ересями, а юридические факультеты должны были
формировать единое европейское пространство. Это облегчалось тем,
что преподавание велось на латыни, а студенты могли свободно
странствовать по Западной Европе, обучаясь в разных университетах.
Юридические факультеты университетов сыграли огромную роль в
возрождении, рецепции римского права. Лекции первого преподавателя римского права старейшего европейского университета Болоньи
Ирнерия получили общеевропейскую известность. Римское право,
преподаваемое им и его последователями, рассматривалось как уни1. Становление юридического образования в дореформенной России
11

1 Ле Гофф Ж. Рождение Европы. СПб., 2007. С. 186—187.