Государство и бизнес в системе правовых координат

Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

ГОСУДАРСТВО

И БИЗНЕС 

В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ

КООРДИНАТ

Москва

ИНФРА-М

2019

МОНОГРАФИЯ

Ответственный редактор

доктор юридических наук А.В. Габов

УДК 347(075.4)
ББК 67.402
 
Г72

Государство и бизнес в системе правовых координат : монография / 

А.В. Габов, В.Н. Литовкин, О.В. Гутников [и др.] ; отв. ред. А.В. Габов. — 
М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2019. — 320 с. —  
www.dx.doi.org/10.12737/5727.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)
Основная задача монографии — поиск оптимальных правовых форм 

взаимодей ствия государства и бизнес-сообщества, во многом определяющего не 
только социально-экономическое благополучие населения, но и конкурентоспособность страны в целом. В центре внимания — теоретические исследования 
и анализ фактического материала, показывающие, как и в силу каких причин 
государство и бизнес находят компромиссы, почему те или иные правовые нормы 
и средства стимулируют экономическое развитие или, наоборот, тормозят его, 
являются неэффективными, порождают конфликты.

Рассматривается отраслевой «срез» регулирования деятельности государства и 

бизнеса (цивилистический, экологический, административно-правовой, международно-правовой и др.), позволяющий раскрыть проблемы и специфику конкретных правоотношений. Особое значение придается формированию системы 
открытости правотворчества в интересах деловых кругов и гражданского общества.

Для сотрудников государственных органов, судей, юристов коммерческих 

организаций, адвокатов, научных работников, преподавателей высших учебных 
заведений, студентов, обучающихся по юридическим специальностям, и аспирантов, а также для широкого круга читателей, интересующихся данной проблематикой.

ББК 67.402

Г72

© Институт законодательства  и сравнительного 
 
правоведения при Правительстве 

 
Российской Федерации, 2015

Издание подготовлено к IX Ежегодным научным чтениям, 

посвященным памяти профессора С.Н. Братуся

Одобрено Ученым советом Института законодательства

и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

Подписано в печать 25.09.2014.

Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура NewtonC.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 20,0. Уч.-изд. л. 21,86.

ПТ10.

ТК 481050-486864-250914

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

Institute  of  Legislation  and  Comparative  Law  under  
the Government of the Russian Federation

Moscow 
INFRA-M

STATE  
AND BUSINESS 
IN THE LEGAL  
FRAME

MoNoGRApH

Editor-in-chief 
Doctor of Law A.V. Gabov

© The Institute of Legislation 

and Comparative Law  
under the Government  
of the Russian Federation, 2014

Recommended for publication by the Academic Council of the Institute  
of Legislation and Comparative Law under the Government  
of the Russian Federation

The publication is timed to the IX Annual Scientific Readings 
in Memoriam of Professor S.N. Bratus.

State and Business in the Legal Frame: Monograph / A.V. Gabov, 
V.N. Litovkin, O.V. Gutnikov, etc; editor-in-chief A.V. Gabov . — М.: Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation: INFRA-M. — 320 р. — www.dx.doi.org/ 10.12737/5727.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

This monograph analyzes the problems of relations between the state and the 
business community, presents the results of empirical analysis showing the way how 
both sides of these relationships are compromises, why certain legal norms and tools 
generate conflicts, are inefficient, slow down economic development or, on the contrary, 
stimulate it.
The book considers the sectoral aspect of regulation of interaction between state 
and business (international legal, civil, environmental, and other), allowing consistently 
reveal different features of this interaction and its problems at the level of individual 
cases.
For researchers, lecturers of higher educational institutions, employees of state 
bodies and business organizations as well as for a wide range of readers interested in the 
issue.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

Содержание

Введение (А.В. Габов)........................................................ 13

Глава 1. ФорМироВание СиСТеМЫ оТКрЫТоСТи 
ПраВоТВорЧеСТВа В инТереСаХ БиЗнеСа
и инСТиТУТоВ ГражданСКоГо
оБЩеСТВа (В.Н. Литовкин)..................................... 26

Глава 2. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
ЧаСТноПраВоВЫХ оТноШениЙ........................ 36

О.В. Гутников
§1. Потенциал частного права как противовес публично- 
правовому давлению на бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

А.В. Габов
§2. Проблемы определения отношений аффилированности  . . . . . . . .50

М.А. Егорова
§3. Обязательное саморегулирование как частноправовой  
институт организации бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Е.Л. Минина
§4. Проблемы правового регулирования статуса  
крестьянских (фермерских) хозяйств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

Е.В. Оболонкова
§5. Защита прав и интересов частного собственника  
при национализации: проблемы законодательного  
регулирования в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Ю.В. Федонина
§6. Теории «обхода закона»: практика применения  
и перспективы развития в правовой системе России . . . . . . . . . . .131

К.П. Татаркина
§7.  Модели правового регулирования массовых сделок . . . . . . . . . . . .137

§8. Проблемы применения законодательства о страховании . . . . . . .141

С.А. Кмить
1. 
Законодательство об ОСАГО и о защите прав потребителей 
как реализация социальной функции государства.  
Проблемы «синхронного» правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

К.Д. Гасников
2.  Реализация страховщиками правомочий собственника 
в отношении застрахованных по договорам КАСКО

Содержание

похищенных и обнаруженных правоохранительными  
органами автотранспортных средств с измененной  
маркировкой: проблемы правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

И.О. Хлестова
§9. Российское законодательство об иммунитете  
иностранного государства и практика его применения . . . . . . . . .162

М.А. Кокорина
§10. Зарубежный опыт: опционный договор в английском  
и американском праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

Глава 3. ПроБЛеМЫ оПТиМаЛЬноГо 
СоГЛаСоВаниЯ инТереСоВ СТорон 
ТрУдоВЫХ оТноШениЙ и инТереСоВ 
ГоСУдарСТВа (Л.А. Ломакина) ............................. 184

Глава 4. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
ПриродоПоЛЬЗоВаниЯ и оХранЫ 
оКрУжаЮЩеЙ СредЫ ......................................... 189

С.А. Боголюбов
§1.  Роль правового регулирования экономического  
механизма охраны окружающей среды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

М.К. Сулейменов
§2.  Государство и бизнес в сфере недропользования. . . . . . . . . . . . . . .201

Е.С. Болтанова
§3.  Становление нормативно-правового регулирования  
«зеленого» строительства в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206

Д.О. Сиваков
§4.  Концессионные соглашения в водном хозяйстве  
и экологические вызовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213

П.Н. Власенко
§5.  Право на инсоляцию и соседское право:  
постановка проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220

Глава 5. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

наЛоГоВЫХ ПраВооТноШениЙ...................... 229

И.А. Хаванова
§1.  Налоговые агенты: динамика статуса в контексте  
трансформации модели взимания налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

Н.Ю. Рассказова
§2.  Обеспечительный платеж в свете гражданского  
и налогового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234

Содержание

O.O. Журавлева
§3.  Возможные векторы развития российской системы  
налоговых санкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245

Глава 6. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

адМиниСТраТиВнЫХ ПраВооТноШениЙ... 257

П.П. Кабытов
§1.  К вопросу об участии субъектов малого предпринимательства  
в государственных и муниципальных закупках . . . . . . . . . . . . . . . .257

Л.С. Козлова, Т.Д. Садовская
§2.  Административная ответственность должностных лиц

контрольно-надзорных органов как средство защиты  
прав субъектов предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . .261

Глава 7. оБноВЛение ЗаКонодаТеЛЬСТВа
оБ оТВеТСТВенноСТи За ПреСТУПЛениЯ 
В СФере ЭКоноМиЧеСКоЙ деЯТеЛЬноСТи  
(В.П. Кашепов) ........................................................... 272

Глава 8. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

раЗреШениЯ СПороВ........................................... 280

Е.С. Ганичева
§1.  Создание Суда по интеллектуальным правам: опыт

законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280

Д.Н. Подшибякин
§2. Деятельность Торгово-промышленной палаты  
Российской Федерации по развитию альтернативных  
способов разрешения споров и совершенствованию
законодательства о третейском разбирательстве  . . . . . . . . . . . . . .291

Глава 9. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
МеждУнароднЫХ оТноШениЙ...................... 296

В.Р. Авхадеев
§1.  Имплементация норм международного права в сфере  
обеспечения защиты экономических прав индивида . . . . . . . . . . .296

С.Б. Бальхаева
§2.  Социально-экономические права человека в сфере

взаимодействия государства и индивида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303

Ю.В. Боброва
§3. Влияние положений международного мягкого права  
на развитие норм об экономических правах индивида  . . . . . . . . .310

Table of conTenTs

Introduction (a.V. Gabov) ................................................... 13

chapter 1.
ReTalIaToRY MeasURes To cReaTe
a sYsTeM of laW-MaKInG In THe  
InTeResTs of oPenness of bUsIness
anD cIVIl socIeTY InsTITUTIons  
(V.N. Litovkin).......................................................... 26

chapter 2.  sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of PRIVaTe laW RelaTIons ........................... 36

O.V.Gutnikov
§1. Potential of Private Law in Opposition to Public Pressure  
on Business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

A.V.Gabov
§2.  The Problem of Determining the Relationship of Affiliation . . . . . . . . .50

M.A. Egorova
§3.  Compulsory Self-Regulation as a Private Institute of Business

Organization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

E.L. Minina
§4.  Problems of Legal Regulation of the Farms Status . . . . . . . . . . . . . . . . .112

E.V. Obolonkova
§5.  Protection of the Rights and Interests of Private Owners under

Nationalization: Problems of Legal Regulation in the Russian  
Federation  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Yu.V. Fedonina
§6.  Doctrine of “Evading the Law”: Practical Application  
and Development Prospects in the Russian Legal System . . . . . . . . . . .131

K.P. Tatarkina
§7.  Models of Mass Deals Legal Regulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137

§8.  Problems of Application of the Legislation on Insurance . . . . . . . . . . .141

S.A. Kmit
1 
The Law of Insurance of Civil Liability of Vehicle Owners and  
on the Protection of the Rights of Consumers as the Implementation  
of the Social Functions of the State. The Problem  
of "Simultaneous" Law Enforcement, Enforcement . . . . . . . . . . . . . . . .141