Управление социальным развитием организации

Москва
ИНФРА-М
2019

УПРАВЛЕНИЕ 
СОЦИАЛЬНЫМ 
РАЗВИТИЕМ 
ОРГАНИЗАЦИИ

УЧЕБНИК 

Допущено Учебно-методическим объединением вузов 
в области менеджмента в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению 
38.03.03 «Управление персоналом»

Управление социальным развитием организации : учебник / под ред. 
А.П. Егоршина. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 416 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-005273-1
Рассмотрены основы управления социальным развитием организации 
в современной России: концепция социального управления, состояние рынка 
труда, формы государственного регулирования, социальные взаимоотношения работников, структура трудового коллектива и его развитие.
На основе анализа зарубежного опыта раскрыты национальные особенности социального управления, социологические методы исследования персонала, формирования кадровой политики, корпоративной культуры и деловой 
этики. Предложена методика разработки плана социального развития на основе теории планирования и социальных нормативов, формирования службы 
управления персоналом и социальным развитием для организации малого, 
среднего и крупного бизнеса. Приведены основы теории эффективности социального развития (экономическая, социальная, анализ производительности) и впервые предложена методика интегральной оценки плана социального 
развития организации.
Учебник рекомендован для студентов, преподавателей и аспирантов, а также руководителей и специалистов в области менеджмента и управления персоналом.

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.290-2я73

У66

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.290-2я73
У66

ISBN 978-5-16-005273-1 
© Коллектив  авторов, 2013

Коллектив авторов: 
Н.О. Аблязова, канд. экон. наук, доц. — гл. 10, глоссарий;
М.Г. Аверкин, канд. социол. наук, доц. — гл. 9;
И.В. Гуськова, д-р экон. наук, доц. — гл. 1, 2, 8;
А.П. Егоршин, заслуженный деятель науки РФ, д-р экон. наук, проф., академик 
МАМ — гл. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10;
С.Г. Захарова, канд. экон. наук, доц. — раздел 9.2;
А.В. Золотов, канд. военных наук, доц. — гл. 1;
А.Л. Мазин, д-р экон. наук, профессор — гл. 3;
С.А. Масютин, заслуженный экономист РФ, д-р экон. наук, проф., академик 
МАМ и РАЕН — гл. 7

Рецензенты:
Ю.Г. Одегов — декан факультета государственной службы, труда и занятости Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, действительный член РАЕН и АБОП;
А.Н. Силин — заведующий кафедрой социального менеджмента Тюменского нефтегазового университета, заслуженный деятель науки РФ, доктор социол. наук, канд. 
экон. наук, профессор, действительный член МАН ВШ

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Предисловие 

сТУдеНТУ и слУШАТелЮ
Социальный менеджмент — область науки менеджмента, практики 
и искусства. Он ориентирован на комплексный и непрерывный процесс всестороннего развития личности работников организации 
с целью повышения эффективности работы.
В последнее десятилетие в России наблюдается настоящий бум 
в области менеджмента, и особенный интерес проявляется к проблеме управления персоналом. Известны пять классических составляющих успешного бизнеса: инновационная идея, начальный капитал, 
внешние связи, команда единомышленников, менеджерские способности.
Управление персоналом — это новое направление бакалавриата, 
введенное государственным образовательным стандартом 2010 г., 
в котором наряду с общепрофессиональными обязательными дисциплинами имеются специальные дисциплины по выбору студента. 
Управление социальным развитием организации является дисциплиной учебного плана бакалавриата.
В чем состоят принципиальные отличия данного учебного пособия от других учебников по этому курсу? Перечислим три главных:
1) базовая теория управления персоналом, представленная в учебнике, является результатом 35-летней научно-педагогической деятельности коллектива ученых вуза;
2) систематизированное краткое изложение материала по стандарту «европейского» учебника: теория, методика, опыт, тест или 
ситуация, резюме и контрольные вопросы;
3) рациональное сочетание сложности и глубины материала для 
различных категорий студентов и слушателей всех форм обучения 
(очной, очно-заочной, заочной и дистанционной) с использованием 
мультимедийной технологии обучения. Хочется подчеркнуть, что вы 
держите в руках именно российский учебник, хотя в книгах по менеджменту и преподавании этого курса пока продолжают доминировать западные теории и опыт. Но не будем забывать при этом, что 
нас с высокоразвитыми странами разделяют 25–30 лет и мы живем 
в эпоху переходной экономики и посткризисного развития.

ПреПодАвАТелЮ и АсПирАНТУ
Принципиальные идеи учебника — это рекомендации учебнометодического объединения вузов России по образованию в области 
менеджмента и результаты общения с известными деканами и заведующими кафедрами менеджмента. Большую помощь здесь оказал 

опыт проведения авторами учебника семинаров по управлению персоналом в 1997–2005 гг., которые закончили более 250 преподавателей из России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Учебник «Управление социальным развитием организации» имеет свои преимущества перед другими учебниками.
Во-первых, оптимальное сочетание таких параметров, как «цена», 
«объем» и «качество». Опытному педагогу это несложно сделать, 
просто полистав учебник и сравнив с другими.
Во-вторых, разработка учебно-методического комплекта (УМК) 
для преподавателя, включающего учебник, CD-диск (по отдельному 
заказу), полный комплект фолий (слайдов) для иллюстрации лекций, 
«ключи», методики, тесты, инструкции по контролю знаний и письменному экзамену. УМК поставляется по заказу учебных заведений.
В-третьих, авторские 3–5-дневные семинары мастер-класса по 
подготовке преподавателей по направлению «Управление персоналом», на которых в режиме творческой мастерской и тренинга проводится обучение преподавателей вузов. Такие семинары проходят 
в Нижнем Новгороде три раза в год.
Аспиранты и докторанты, работающие в области управления персоналом, найдут для себя научные концепции, теоретические подходы, методики исследования, а также возможности для творческих 
изысканий в этой мало исследованной на практике области знаний. 
Проблемы управления персоналом входят в область научной специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» 
со специализацией «Экономика труда».

рУКоводиТелЮ и сПеЦиАлисТУ
Для тех, кто достаточно времени поработал линейным руководителем или в службе управления персоналом и «знает все», советуем 
изречение древних о трех ступенях познания: «Я ничего не знаю. 
Я все знаю. Мне кажется, что я что-то знаю». Дефицит профессиональных научных знаний и умений в области социального управления наблюдается у значительного числа директоров предприятий, 
руководителей подразделений по персоналу, менеджеров и специалистов кадровых служб и особенно предпринимателей малого бизнеса.
Предлагаемая книга будет полезна и интересна руководителю, 
поскольку основывается на:
1) 25-летнем опыте директорской работы научного редактора 
учебника, десятках решенных конфликтов от «бури в стакане 
воды» до «кораблекрушения», двух пережитых «дворцовых 
переворотах» и понимании, что свой стиль руководства можно 
улучшить, даже если вам 50 лет;

2) результатах научных и экспериментальных исследований на 
200 предприятиях и организациях России, опыте зарубежных 
стажировок в таких крупных компаниях, как Sony, Nissan, 
Ford, IBM, Glaverbel, John Deere и др.; 
3) «чистом эксперименте» в реализации системы работы с персоналом в Нижегородском институте менеджмента и бизнеса (НИМБ). В период с 1995 по 2010 г. прирост основных 
экономических показателей составлял от 50 до 20%, и это 
в кризисные периоды экономики при старте с минимальным 
начальным капиталом.
Лучшей похвалой для руководителя является заслуженное признание его коллег. Эффективный менеджмент в значительной степени зависит от личности первого руководителя, его знаний и умений, 
воли и желания, а также сильной и преданной команды.

Авторы

Глава 1. 
осНовы УПрАвлеНия соЦиАльНым 
рАзвиТием орГАНизАЦии

1.1. 
соЦиАльНые модели общесТвА

Социальное развитие — это процесс изменения к лучшему материальных, духовных и бытовых условий работников организации 
и их семей на основе рационального распределения и потребления 
благ, взаимоотношений между личностями с учетом морально-этических ценностей и развития человеческих ресурсов в организации. 
Социальное развитие может идти по нескольким направлениям:
 
• совершенствование социальной структуры персонала, его демографического и профессионально-квалификационного состава, 
изменение численности работников, повышение их образовательного и культурно-технологического уровня;
 
• мотивация и стимулирование персонала на основе материального вознаграждения, повышение эффективности труда, инициативного и творческого отношения к труду, групповой и индивидуальной ответственности за результаты конечной деятельности 
организации;
 
• создание и поддержание в коллективе здорового социально-психологического климата, доброжелательных межличностных 
и межгрупповых связей, способствующих слаженной и дружной 
работе, раскрытию интеллектуального и нравственного потенциала и удовлетворенности совместным трудом;
 
• социальное обеспечение и страхование работников, соблюдение 
их социальных гарантий и гражданских прав в соответствии с Трудовым кодексом РФ, предоставление дополнительных социальных 
благ (соцпакета);
 
• рост качества трудовой жизни работников, выражающийся 
в оплате труда и потреблении материальных благ, продуктов питания, промышленных товаров и разнообразных услуг, полноценном использовании досуга, улучшении взаимоотношений 
с руководством и членами трудового коллектива, а также условий 
труда.
Социальное развитие по своему назначению ориентируется исключительно на персонал организации. Его основная задача состоит 
в том, чтобы создавать для работников организации надлежащие 
условия труда и быта и добиваться их постоянного улучшения.
Социальная среда органически взаимосвязана с социальной, производственной и экономической сторонами функционирования ор

ганизации и составляет вместе с ними единое целое. На современном 
этапе развития гуманитарного общества успешная деятельность любой организации зависит от высокой результативности совместного 
труда занятых в ней работников, от их квалификации, профессиональной подготовки и уровня образования, от того, насколько условия труда и быта благоприятствуют удовлетворению материальных 
и духовных потребностей людей.
Социальное развитие организации означает изменение к лучшему в ее социальной среде, т.е. тех производственных, экономических, 
социальных и духовно-нравственных условий, в которых работники 
организации трудятся, вместе с семьями живут и в которых происходят распределение и потребление благ общества, складываются 
объективные связи между личностями, находят выражение их морально-этические ценности. 
Управление социальным развитием должно быть подчинено достижению ее стратегических целей, нормальному функционированию и рациональному использованию потенциальных возможностей 
персонала организации. Как специфическая функция менеджмента 
оно имеет свой объект и предмет, методы, средства, ресурсы и формы 
выработки и реализации решений и др.
Управление социальным развитием организации — это совокупность 
методов, приемов и процедур, позволяющих решать социальные 
проблемы на основе знания закономерностей протекания социальных процессов, точного расчета потребностей в материальных и духовных благах, обоснованных социальных нормативов. Управление 
представляет собой процесс целевого, планомерного и комплексного 
воздействия на социальную среду на основе выделенных ресурсов 
и рационального использования многообразных факторов, влияющих на социальную среду организации.
Объект управления социальным развитием персонала — социальная среда организации. Социальную среду образует персонал организации с его различиями по демографическим и профессионально-квалификационным признакам, социальной инфраструктурой 
организации, достигнутым качеством трудовой жизни работников 
и степенью удовлетворения их личных потребностей через производительность и качество труда в конкретной организации.
Предмет управления социальным развитием — это закономерности создания, функционирования и улучшения качества трудовой 
жизни персонала на основе потребления материальных и духовных 
благ.
За последние 200 лет достаточно четко определились диаметрально противоположные модели общества, которые формировались 
и развивались как разные общественно-экономические формации, 
а именно: капиталистическая и социалистическая.

Капиталистическая модель общества основана на: 
 
• соблюдении фундаментальных принципов частной собственности 
на средства производства;
 
• соблюдении конституции и законов государства, прав личности 
и граждан страны;
 
• самостоятельности в планировании производственно-хозяйственной деятельности;
 
• открытой конкуренции на национальном и региональных рынках;
 
• свободе в распределении прибыли после уплаты необходимых 
налогов и присвоении части прибыли бизнесменами как собственниками капитала;
 
• распределении товаров, работ и услуг посредством законов рынка;
 
• самостоятельности в формах и системах оплаты труда на основе 
соблюдения минимальных размеров оплаты труда.
Главная цель капитализма  – получение максимальной прибыли 
посредством производства, обмена и распределения продукции 
и услуг на основе сложившихся в обществе законов, принципов 
и ценностей.
В капиталистическом обществе существуют такие общественные потребности, как обеспечение национальной безопасности, 
повышение обороноспособности страны, охрана здоровья и окружающей среды, обеспечение правопорядка и законности развития 
инфраструктуры регионов и городов, которые могут быть удовлетворены только государством и обеспечиваются за счет налоговой 
системы и прибыли от деятельности государственных предприятий. 
Личные социальные потребности удовлетворяются работниками на основе заработной платы, доходов от предпринимательской 
деятельности и социальных платежей. В условиях капиталистической экономики большинство социальных благ (жилье, питание, 
мебель, транспорт расходы на образование и здравоохранение) являются объектом купли-продажи на рынке. Каждый гражданин 
общества может потребить такое количество материальных и духовных благ, которое позволяет его покупательная способность. 
Разрыв между группами людей по уровню доходов в капиталистической системе весьма значительный, следовательно, и уровень 
удовлетворения этими благами — неравномерный. Всегда найдутся группы людей, которым те или иные социальные блага недоступны. 
Капиталистическому обществу присущи неразрешенные противоречия, связанные с противоречием труда и капитала, неравным 
распределением материальных благ между членами общества, неполной занятостью населения и высокой безработицей, недостаточным 
участием работников в самоуправлении, борьбой профсоюзов за рост 

заработной платы и улучшение условий труда. Классиком теории 
ортодоксального капитализма является К. Маркс (фундаментальный 
труд «Капитал»).
Социалистическая модель общества основана на преобладании 
государственной собственности на средства производства, отрицании рыночной экономики, плановом ведении народного хозяйства, 
бесплатном распределении услуг социальной сферы, коллективном 
труде и равном распределении благ в обществе, однопартийной системе и унитарном государстве.
Типичные признаки социалистических предприятий и организаций:
 
• наличие объектов социальной инфраструктуры на балансе предприятий (жилье, дошкольные учреждения, больницы, спортивные 
сооружения и т.п.);
 
• значительные социальные гарантии (обязательное трудоустройство в случае сокращения, оплата больничных листов и временной 
нетрудоспособности, переподготовка кадров за счет предприятия, 
защищенность работника от произвола администрации, пенсии 
и пособия по старости и др.);
 
• рациональное использование или распоряжение государственным 
имуществом (зданиями и сооружениями, техникой и оборудованием, финансами и прибылью и т.п.) организаций, находящихся 
в государственной или муниципальной собственности; 
 
• возможность вмешательства государства в управление организацией непосредственно через административное планирование 
путем обеспечения госзаказом и ресурсами, присвоения большей части прибыли, назначения руководителя и его заместителей;
 
• наличие значительного количества нормативных документов, 
регламентирующих производственно-инженерную и финансовохозяйственную деятельность организаций, отрицание конкуренции и свободного предпринимательства, планомерное распределение материальных и духовных благ и др.
Теория социализма разработана первоначально в трудах французских социалистов-утопистов Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, 
затем в XIX в. К. Марксом и Ф. Энгельсом. Окончательное завершение учение социализма получило в трудах В.И. Ленина в 1915–
1923 гг. в форме марксизма-ленинизма, а затем в 50-х годах Мао 
Цзэдуном. 
Однако практическая реализация этой теории на примере бывшего СССР и КНР, стран – членов Совета экономической взаимопомощи (Восточной Германии, Польши, Чехословакии, Болгарии, 
Румынии, Венгрии, Югославии), Северной Кореи и Вьетнама, Кубы 

и Монголии показала, что классическая модель социализма является тупиковой в развитии общества. Это связано с: 
1) недостатком материальных и духовных благ в обществе для 
справедливого распределения по труду и тем более по потребности, а значит, и для реализации глобальной цели социалистического общества. В итоге — равный уровень бедности 
значительных народных масс;
2) неспособностью административной системы социализма правильно определить пропорции производства и распределения 
благ даже с помощью модели межотраслевого баланса и социальных нормативов в условиях враждебного окружения, а значит, 
и рационального соотношения расходов «на пушки и масло», что 
обычно решалось в пользу «пушек». А в целом общество находилось в состоянии готовности к войне с капитализмом;
3) нежеланием значительной части общества соблюдать моральный кодекс строителя коммунизма и репродукция негативных сторон социализма: малопроизводительный труд, значительный процент брака, пьянство в быту и на работе, кража 
государственного и личного имущества, преступность. Как 
результат — отсталая часть общества не уменьшалась и требовала государственного принуждения.
Смешанная модель социального капитализма активно начала развиваться в западном мире в XX в. под воздействием реальных преимуществ социалистической модели и как способ исправления присущих 
капитализму недостатков. Поэтому это направление получило развитие как теория конвергенции — сближения двух противоположных 
формаций и достижения устойчивого равновесия в основном благодаря трудам Дж. Кейнса, А. Маршалла, Дж. Гэлбрейта, П. Друкера, 
А. Портера.
Позитивные стороны смешанной модели общества заключаются 
в том, что государство может регулировать отдельные пропорции 
и отрасли экономики, частная собственность является основой рыночной экономики, а общества — работающий средний класс (60% 
и более), государство разделяет доходы в обществе через налоговую 
систему и финансирует социальную сферу, конкуренция и свободное 
предпринимательство составляют основу экономики, а граждане законопослушны и соблюдают законы гражданского общества.
Недостатки смешанной модели общества, естественно, перекочевали из общественных формаций капитализма и социализма: 
 
• общество все равно разделяется на богатых и бедных, и этот разрыв 
в будущем увеличивается; 
 
• государственное регулирование не может быть всеобъемлющим, 
как при социализме, и не позволяет избежать экономических кризисов (например, 2008–2010 гг.);