Автоматизированные системы управления и связь

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ 

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ 

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 
ФГБОУ ВО СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ 
ГПС МЧС РОССИИ 
 
 

 
 
 
 
 
Масаев В.Н., Минкин А.Н., Филкова А.П. 
 
 
 
 
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗЬ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Железногорск 
2018 
 
 

2 
 

УДК 681.5:614.8.084(075,8) 
ББК 32.88я73 
А22 
 
 
 
Авторы: Масаев Виктор Николаевич, канд. пед. наук, 
Минкин Андрей Николаевич, канд. тех. наук, доцент, 
Филкова Анастасия Петровна 
 
Рецензенты: Едимичев Д.А., кандидат технических наук, доцент 
(Институт нефти и газа Сибирского Федерального университета), 
Шнайдер А.В., кандидат технических наук, доцент 
(ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России) 
 
 
 
Масаев, В.Н. Автоматизированные системы управления и связь [Текст]: учебное 
пособие / В.Н. Масаев, А.Н. Минкин, А.П. Филкова – Железногорск: ФГБОУ ВО Сибирская 
пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2018. – 138 с.: ил. 
 
 
Учебное пособие включает в себя основные разделы учебной дисциплины 
Автоматизированные системы управления и связь: теоретические основы электросвязи, 
особенности технического обеспечения органов повседневного управления единой 
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 
современных технологий информирования и оповещения. Содержит теоретический материал, 
методики решения задач и вопросы для самоконтроля. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по специальности 20.05.01 
Пожарная безопасность и направлению подготовки 20.03.01 Техносферная безопасность. 
Может быть использовано для самостоятельного изучения дисциплины обучающимися и в 
практической деятельности специалистов в области обеспечения пожарной безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2018 
© Масаев В.Н., Минкин А.Н., Филкова А.П., 2018. 
 

3 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ
3

Сокращения
5

Термины и определения
6

ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
9

1.1.
Основы проводной связи
9

1.2.
Основы радиосвязи
26

ГЛАВА 2.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ 
ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ 
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

51

2.1.
Проводные средства связи органов повседневного 
управления 
РСЧС. 
Программно-технические 
средства 
сбора, 
оперативного 
анализа 
и 

отображения информации

51

2.2.
Спутниковые телекоммуникационные системы
57

2.3.
Технические 
средства 
радиосвязи 
органов 

повседневного управления РСЧС

69

ГЛАВА 3.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 
ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ

90

3.1.
Система вызова экстренных оперативных служб 
по единому номеру «112» (Система-112)

90

3.2.
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный 
город»

95

3.3.
Общероссийская 
комплексная 
система 

информирования и оповещения населения в 
местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

111

3.4.
Комплексная система экстренного оповещения 
населения об угрозе возникновения или о 
возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)

115

Заключение
131

Список использованной литературы
132

 
 
 

4 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

В наше время, в эпоху развития, особенно актуальна тема состояния и 

перспективы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так 
как значительную угрозу жизни общества, ущерб государству несут катастрофы, 
пожары, аварии природного и техногенного характера. Масштабы их 
разрушительных последствий с каждым годом только растут. Новое качество 
социума, 
хозяйственное 
освоение 
арктических 
и 
других 
территорий, 

использование ресурсов мирового океана, глобализация, экономические 
потрясения, проявление экстремизма, развитие науки и техники, и иные факторы 
современности требуют реальной и адекватной оценки всех опасностей и угроз, 
которые сопровождают эти процессы. 

Учебное пособие «Автоматизированные системы управления и связь», 
написано в соответствии с утверждённой учебной Программой курса 
дисциплины «Автоматизированные системы управления и связь» и включает в 
себя обязательный для усвоения дисциплины теоретический, методический и 
справочный материал. 
Представленные в пособии технические средства связи для обеспечения 
органов 
повседневного 
управления 
единой 
государственной 
системы 
предупреждения 
и 
ликвидации 
чрезвычайных 
ситуаций, 
современные 
технологии информирования и оповещения являются предметом рассмотрения 
таких специальных дисциплин как производственная и пожарная автоматика, 
пожарная техника, пожарная тактика, подготовка газодымозащитника. 
Новизна учебного пособия определяется потребностями специфики 
профессиональной деятельности обучающихся, связанной со способностью 
практического использования, применения и эксплуатации технических средств 
связи и автоматизированных систем оперативного управления. 
Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий 
МЧС России должна развиваться с учетом современных требований, 
предъявляемых к управлению, состояния и перспектив развития средств связи и 
информатизации, технологий передачи, обработки и хранения информации, 
видов и услуг связи в соответствии с основными направлениями развития 
системы управления МЧС России и единой сети электросвязи РФ. 

Цифровизация и интеграция телекоммуникационного пространства, 
возросшие возможности и производительность терминального оборудования 
легли в основу создания современных цифровых систем связи и передачи 
данных, базирующихся на основе открытых международных стандартах, что 
позволило на несколько порядков увеличить пропускную способность линий 
связи и существенно снизить стоимость передачи данных. Таким образом, в 
РСЧС целесообразно иметь единую систему передачи информации, способную 
передавать все виды информации и распределять свои сетевые ресурсы на 
статистической основе рациональным образом в одном канале связи. Такая 
система с интегральным обслуживанием позволит повысить эффективность 
использования имеющихся сетевых ресурсов, включая пропускную способность 

5 
 

каналов связи, и снизить общие затраты на разработку, внедрение и 
эксплуатацию элементов сети связи. 

В настоящее время, в соответствие с основными планами и программами 

по совершенствованию РСЧС, подготовленных и реализуемых в рамках 
утвержденной 
Стратегии 
национальной 
безопасности, 
положением 

Государственной программы защиты населения и территорий, Плана 
строительства сил и средств МЧС России и ряда других важных документов 
проводятся мероприятия по оснащению структурных подразделений цифровой 
технологией связи и передачи информации в рамках создания цифровой сети 
связи, основной целью которых является формирование современной 
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МЧС России. 

Данное учебное пособие разработано в соответствии с требованиями 

федерального 
государственного 
образовательного 
стандарта 
высшего 

образования по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность (уровень 
специалитета). 

Актуальность 
учебного 
пособия 
«Автоматизированные 
системы 

управления и связь» определяется потребностями специфики профессиональной 
деятельности обучающихся ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная 
академия ГПС МЧС России, связанной со способностью практического 
использования, применения и эксплуатации технических средств связи и 
автоматизированных систем оперативного управления. 

Новизна издания: 

• структурирован учебный материал по эффективному функционированию 

органов повседневного 
управления 
единой 
государственной 
системы 

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе четкого 
распределения задач, прав и ответственности задействованных в рамках этой 
системы; 

• рассмотрены современные цифровые информационно-коммуникационные 

технологии, мульти сервисные сети связи, цифровые сети теле- и 
радиовещания; 

• определена 
инновационная 
комплексная 
информационная 
система, 

обеспечивающая 
прогнозирование, 
мониторинг, 
предупреждение 
и 

ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий 
чрезвычайных ситуаций и происшествий на уровне субъекта Российской 
Федерации и муниципального образования. 

 
 
 

6 
 

СОКРАЩЕНИЯ 
 

АСУ
автоматизированная система управления

ГО
гражданская оборона

ГПС
государственная противопожарная служба

ЕДДС МО
единая дежурно-диспетчерская служба муниципального 

образования 

МЧС России
министерство 
Российской 
Федерации 
по 
делам 

гражданской 
обороны, 
чрезвычайным 
ситуациям 
и 

ликвидации последствий стихийных бедствий природного и 

техногенного характера. 

ОУ
оперативное управление

ПСЧ
пункт связи части

РРЛ
радиорелейная линия

РСЧС
единая 
государственная 
система 
предупреждения 
и 

ликвидации чрезвычайных ситуаций 

РТПС
радиотелевизионная передающая станция

РЦОВ
резервный центр обработки вызовов

ТВ
телевизионное вещание

ЦОВ
центр обработки вызовов

ЦОВ-АЦ
центр обработки вызовов административного центра

ЦОВ-ЕДДС
центр обработки вызовов ЕДДС МО

ЦУКС
центр управления в кризисных ситуациях

ЧС
чрезвычайная ситуация

 

 
 

7 
 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 
 
Автоматизированная система единой дежурно-диспетчерской службы 
(АС ЕДДС) – совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения 
и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение 
задач, возложенных на Единую дежурно-диспетчерскую службу и являющихся 
составной частью местной подсистемы автоматизированной информационноуправляющей системы РСЧС. 
Автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) – 
система оповещения, в которой передача, обработка и (или) приём сигналов 
(распоряжений) и информации оповещения осуществляются с использованием 
технических средств и комплексов автоматизации оповещения, сопряжённых с 
каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а 
также вещания. 

Государственная 
система 
мониторинга 
состояния 
общественной 

безопасности - единая межведомственная многоуровневая автоматизированная 
информационная 
система 
наблюдения 
за 
состоянием 
общественной 

безопасности, предназначенная для выявления, прогнозирования и оценки угроз 
общественной безопасности, оценки эффективности государственной политики, 
проводимой в сфере обеспечения общественной безопасности, а также для 
формирования предложений по совершенствованию состояния общественной 
безопасности. 

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подготовке к защите 
и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, 
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а 
также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
характера. 

Децентрализованная схема обработки вызовов – организационный 

порядок обработки вызовов, при котором поступающие в систему-112 вызовы 
обрабатываются персоналом системы-112, расположенным в ЦОВ-ЕДДС того 
муниципального образования, с территории которого поступил вызов. 

Диспетчерский 
персонал 
– 
персонал 
объектов 
автоматизации, 

привлекаемый к решению задач, решаемых системой-112. Под диспетчерским 
персоналом в данном случае подразумевается персонал ДДС, ЕДДС, ЦУКС. 

Единая 
государственная 
система 
предупреждения 
и 
ликвидации 
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – предназначена для защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного 
характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и 
окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. 
Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования 
(ЕДДС МО) – орган повседневного управления местного (городского) звена 
территориальной 
подсистемы 
единой 
государственной 
системы 
предупреждения 
и 
ликвидации 
чрезвычайных 
ситуаций, 
являющийся 

8 
 

центральным звеном в единой системе оперативно-диспетчерского управления в 
чрезвычайных ситуациях. 

Мониторинг объектов и грузов - осуществляемые непрерывно или с 

заданной периодичностью контроль (наблюдение, измерение, фиксация) и анализ 
обобщенных параметров состояния защищенности объектов и грузов и 
влияющих на объекты и грузы факторов с целью подготовки необходимых 
решений для предупреждения и ликвидации негативных последствий кризисных 
ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных 
проявлениями терроризма. 

Объект автоматизации системы-112 – участник информационного 

обмена системы-112, в помещении которого установлен программноаппаратный комплекс системы-112, обеспечивающий обмен информацией с 
объектами системы-112 в рамках единого информационного пространства 
системы-112. Под объектами автоматизации в данном случае подразумеваются 
единые 
дежурно-диспетчерские 
службы 
(далее 
– 
ЕДДС), 
дежурно
диспетчерские службы экстренных оперативных и аварийно-восстановительных 
служб (далее – ДДС), центры управления в кризисных ситуациях (далее – 
ЦУКС). 

Объект системы-112 – объект организационной структуры системы-112, 

представляющий собой совокупность программно-аппаратных комплексов 
системы-112, персонала системы-112 и помещений для их размещения, 
оснащенных всеми видами коммуникаций, необходимых для выполнения задач 
системы-112. Под объектами системы-112 в данном случае подразумеваются 
центры обработки вызова административного центра (далее - ЦОВ-АЦ), 
резервные центры обработки вызовов (далее – РЦОВ), центры обработки 
вызовов на базе единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЦОВ-ЕДДС). 

Операторский персонал – персонал ЦОВ-АЦ, РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС, в 

должностные обязанности которого входит деятельность по приему и обработке 
вызовов, поступающих на номер «112». 

Оперативное управление - деятельность, заключающаяся в выработке 

управляющего воздействия и его осуществлении, направленная на эффективное 
достижение цели деятельности при должным образом организованном контроле. 

Прием и обработка сообщения о пожаре (вызове) – этап действия 
подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, 
включающий в себя прием от заявителя информации о пожаре, ее регистрацию 
и оценку. 

Резервный центр обработки вызовов (РЦОВ) - территориально 

разнесенный с ЦОВ-АЦ, с программно-аппаратным комплексом, позволяющим 
принимать вызовы со всей территории субъекта. 

Система-112 
– 
государственная 
территориально-распределенная 

автоматизированная 
информационно-управляющая 
система 
субъекта 

Российской Федерации, реализующая услугу обеспечения вызова экстренных 
оперативных служб по единому номеру «112». 

9 
 

Средства связи (СС) – технические и программные устройства, 
используемые для формирования, приёма, обработки, хранения, передачи, 
доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные 
технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи 
или обеспечении функционирования сетей связи. 

Централизованная схема обработки вызовов – организационный порядок 

обработки вызовов, при котором поступающие в систему-112 вызовы 
обрабатываются персоналом системы-112, расположенным в ЦОВ-АЦ / РЦОВ. 

Центр обработки вызовов (ЦОВ) – объект системы-112, осуществляющий 

прием и обработку вызовов по единому номеру «112» от населения и передачу 
их на реагирование в соответствующие ДДС, прием и обработку информации и 
сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых 
стационарных 
и 
подвижных 
объектах, 
а 
также 
осуществляющий 

информационное взаимодействие с органом повседневного управления РСЧС. 

Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС 
России (ЦУКС ГУ МЧС России) – органом повседневного управления областной 
территориальной подсистемы РСЧС, осуществляющий управление силами и 
средствами РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных 
работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории России. 

ЦОВ-АЦ – центр обработки вызовов, расположенный, как правило, в 

административном центре субъекта, с программно-аппаратным комплексом, 
позволяющим принимать вызовы со всей территории субъекта. 

ЦОВ-ЕДДС - центр обработки вызовов, расположенный на базе ЕДДС 

муниципального 
образования, 
с 
программно-аппаратным 
комплексом, 

позволяющим принимать вызовы с территории муниципального образования. 
Данный объект системы-112 создается при децентрализованной схеме 
обработки вызовов. 

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка, сложившаяся на 
определенной территории или акватории в результате аварии, опасного 
природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая 
может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью 
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и 
нарушение условий жизнедеятельности людей. 
 
 
 

10 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ 
 
1.1. Основы проводной связи 
В настоящее время требования современного общества к видам и объемам 
информации, которую необходимо передавать на расстояние от источника к 
потребителю, резко возрастают. В системе МЧС России организация управления 
невозможна без своевременной и качественной передачи информации во всех 
звеньях системы. От оперативности и надежности связи зависят количество 
жертв и размер материального ущерба от пожаров. Специалисты считают, что 
при задержке прибытия подразделений пожарной охраны и других аварийноспасательных служб к месту пожара (аварии, чрезвычайной ситуации) из-за 
позднего сообщения, резко возрастают размеры его социально- экономических 
последствий. 
Анализ 
отечественного 
и 
зарубежного 
опыта 
работы 
подразделений ГПС, аварийных и экстренных служб в сложной оперативной 
обстановке (здания повышенной этажности, зоны промышленной застройки, 
пожары и аварии на большой площади с элементами сейсмического и 
радиационного воздействия, лесные пожары и т.д.) показывает, что успех и 
эффективность выполнения боевых задач немыслим без высокоорганизованных 
способов обмена информацией. 
В общем случае под «информацией» понимают совокупность сведений о 
каких-либо событиях, явлениях или предметах. Вместо общего философского 
определения информации, в теории связи употребляют понятие «сообщение» - 
форма представления информации, имеющая следующие признаки: начало, 
конец, смысловое содержание, и предназначенная для передачи через среду 
распространения от получателя к потребителю. 
 

 
Рис. 1.1. Формы представления информации (сообщений) 

11