Законотворческая история современного Гражданского кодекса

ÌÎÑÊÂÀ 2019

Законотворческая история
современного
Гражданского кодекса

Ответственный редактор
и автор вступительного слова
П.В. Крашенинников

Исследовательский центр частного права им. С.С. Алексеева
при Президенте Российской Федерации

УДК 347
ББК 67.404
З-19

Составление, примечания и подготовка к публикации:
Е. В. Бадулина, И. В. Овчарова, Н. А. Абрамушкина,
П. В. Крашенинников (ответственный редактор)

Указатель имен составлен А. Г. Долговым

З-19  
Законотворческая история современного Гражданского кодекса / Отв. ред. и авт. вступ. слова П. В. Крашенинников ; 
сост. : П. В. Крашенинников, Е. В. Бадулина, И. В. Овчарова, 
Н. А. Абрамушкина ; Исслед. центр частн. права им. С. С. Алексеева при Президенте РФ . – Москва : Статут, 2019. − 362 с.

ISBN 978-5-8354-1550-2 (в пер.)

Вниманию читателей предлагается уникальное издание, посвященное 
задокументированной законодательной истории создания и развития 
современного Гражданского кодекса.
В книге отражены законопроекты, внесенные Президентом, Правительством, депутатами Государственной Думы, другими субъектами 
права законодательной инициативы в Российской Федерации и ставшие 
текстом Кодекса. Показана официальная процедура прохождения законопроектов от внесения до публикации.
Для исследователей гражданского законодательства и интересующихся законотворческой процедурой.

УДК 347
ББК 67.404

ISBN 978-5-8354-1550-2 

Электронные издания можно приобрести  
в интернет-магазине statut-digital.ru

© П. В. Крашенинников, вступ. слово, 2019
© П. В. Крашенинников, Е. В. Бадулина,  
И. В. Овчарова, Н. А. Абрамушкина, составление,  
примечания и подготовка к публикации, 2019
© А. Г. Долгов, указатель имен, 2019
© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2019

Содержание

Вступительное слово (П.В. Крашенинников) ..................................................28

I. Гражданский кодекс Российской Федерации. 
Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ ...........................................................31
Перечень федеральных законов, вносящих изменения  
в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации ........................33
1.  Федеральный закон от 20.02.1996 г. № 18-ФЗ 
«О внесении дополнения в часть первую  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .......................................33
2.  Федеральный закон от 12.08.1996 г. № 111-ФЗ 
«О внесении дополнения в пункт 4 статьи 185  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .......................................34
3.  Федеральный закон от 08.07.1999 г. № 138-ФЗ 
«О внесении изменений и дополнений  
в Гражданский кодекс Российской Федерации» .......................................35
4.  Федеральный закон от 17.12.1999 г. № 213-ФЗ 
«О внесении изменений и дополнений  
в Гражданский кодекс Российской Федерации» .......................................36
5.  Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 45-ФЗ 
«О внесении изменений в Гражданский кодекс  
Российской Федерации и Федеральный закон  
«О введении в действие части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации»» ......................................37
6.  Федеральный закон от 15.05.2001 г. № 54-ФЗ 
«О внесении изменений и дополнений  
в Гражданский кодекс Российской Федерации  
и Закон Российской Федерации «О приватизации  
жилищного фонда в Российской Федерации»» .........................................38
7.  Федеральный закон от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ «О приведении 
законодательных актов в соответствие с Федеральным законом  
«О государственной регистрации юридических лиц»» ..............................40
8.  Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ 
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ..........41
9.  Федеральный закон от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ 
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации, связанные с осуществлением  
обязательного социального страхования от несчастных случаев  
на производстве и профессиональных заболеваний» ................................42
10.  Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ «О внесении 
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  
«О лицензировании отдельных видов деятельности»» ............................44

Содержание

11.  Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 182-ФЗ 
«О внесении изменений и дополнений  
в Гражданский кодекс Российской Федерации» ......................................45
12.  Федеральный закон от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ 
« О внесении изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации и признании утратившими силу  
некоторых законодательных актов Российской Федерации  
в связи с осуществлением мер по совершенствованию  
государственного управления» .................................................................46
13.  Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 97-ФЗ «О внесении 
изменений в некоторые законодательные акты в связи  
с принятием Федерального закона «О выплатах Банка России  
по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках,  
не участвующих в системе обязательного страхования вкладов  
физических лиц в банках Российской Федерации»» ...............................48
14.  Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 192-ФЗ 
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах»» ........................49
15.  Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 213-ФЗ 
«О внесении изменений в часть первую  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .....................................51
16.  Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 217-ФЗ 
«О внесении изменений в статью 223 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
и Федеральный закон «О государственной регистрации  
прав на недвижимое имущество и сделок с ним»» ...................................52
17.  Федеральный закон от 02.07.2005 г. № 83-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«О государственной регистрации юридических лиц  
и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .....................................54
18.  Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 109-ФЗ 
«О внесении изменения в статью 181 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .....................................55
19.  Федеральный закон от 03.01.2006 г. № 6-ФЗ 
«О внесении изменений в часть первую  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
и Бюджетный кодекс Российской Федерации» .......................................57
20.  Федеральный закон от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ «О внесении 
изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации» ...........................................................................58
21.  Федеральный закон от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении 
в действие Водного кодекса Российской Федерации» .............................59

Содержание

22.  Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ 
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации по вопросу оформления  
в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты  
недвижимого имущества» .........................................................................61
23.  Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 138-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«О рынке ценных бумаг» и некоторые другие  
законодательные акты Российской Федерации» .....................................62
24.  Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 175-ФЗ 
«О внесении изменений в законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «Об автономных учреждениях»,  
а также в целях уточнения правоспособности  
государственных и муниципальных учреждений» ...................................64
25.  Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ 
«О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» ........65
26.  Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ 
«О введении в действие части четвертой  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .....................................67
27.  Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ 
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс  
Российской Федерации и отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ...........................................................................68
28.  Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с совершенствованием  
разграничения полномочий» ....................................................................70
29.  Федеральный закон от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях 
управления и распоряжения имуществом и акциями  
организаций, осуществляющих деятельность в области  
использования атомной энергии, и о внесении изменений  
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .................71
30.  Федеральный закон от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ 
«О внесении изменений в законодательные акты  
Российской Федерации в части приведения их  
в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» ............72
31.  Федеральный закон от 19.07.2007 г. № 197-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «О ломбардах»» ......................................................74
32.  Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 225-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ...........................................................................75

Содержание

33.  Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «О Государственной корпорации  
по атомной энергии «Росатом»» ...............................................................77
34.  Федеральный закон от 06.12.2007 г. № 333-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ................78
35.  Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «Об опеке и попечительстве»» ..............................80
36.  Федеральный закон от 13.05.2008 г. № 68-ФЗ «О центрах 
исторического наследия президентов Российской Федерации,  
прекративших исполнение своих полномочий» ......................................81
37.  Федеральный закон от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ 
«О внесении изменений в Водный кодекс  
Российской Федерации и отдельные законодательные  
акты Российской Федерации» ..................................................................83
38.  Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части совершенствования  
земельных отношений» .............................................................................84
39.  Федеральный закон от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с совершенствованием  
осуществления полномочий Правительства  
Российской Федерации» ...........................................................................86
40.  Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 306-ФЗ 
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты  
Российской Федерации в связи с совершенствованием  
порядка обращения взыскания на заложенное имущество» ...................87
41.  Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 311-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ...........................................................................89
42.  Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 312-ФЗ 
«О внесении изменений в часть первую  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ................90
43.  Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 315-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«О банках и банковской деятельности» и некоторые  
другие законодательные акты Российской Федерации» ..........................91

Содержание

44.  Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 7-ФЗ «О внесении 
изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса  
Российской Федерации и главу 33 Гражданского  
процессуального кодекса Российской Федерации» .................................93
45.  Федеральный закон от 29.06.2009 г. № 132-ФЗ 
«О внесении изменения в статью 424 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации» .....................................94
46.  Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ 
«О государственной компании «Российские автомобильные  
дороги» и о внесении изменений в отдельные  
законодательные акты Российской Федерации» .....................................95
47.  Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 352-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части пересмотра ограничений  
для хозяйственных обществ при формировании  
уставного капитала, пересмотра способов защиты прав  
кредиторов при уменьшении уставного капитала,  
изменения требований к хозяйственным обществам  
в случае несоответствия уставного капитала стоимости  
чистых активов, пересмотра ограничений, связанных  
с осуществлением хозяйственными обществами  
эмиссии облигаций» ..................................................................................97
48.  Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с совершенствованием  
правового положения государственных (муниципальных)  
учреждений» ..............................................................................................98
49.  Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 194-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием Федерального  
закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров  
с участием посредника (процедуре медиации)» .......................................99
50.  Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 4-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «О полиции»» ....................................................... 101
51.  Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 65-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «Об электронной подписи»» ............................... 102
52.  Федеральный закон от 28.11.2011 г. № 337-ФЗ 
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс  
Российской Федерации и отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ......................................................................... 104

Содержание

53.  Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 363-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ......................................................................... 105
54.  Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 393-ФЗ 
«О внесении изменения в статью 50 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
в связи с принятием Федерального закона  
«О хозяйственных партнерствах»» .......................................................... 107
55.  Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 405-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части совершенствования порядка  
обращения взыскания на заложенное имущество»................................ 108
56.  Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 231-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «О контроле за соответствием  
расходов лиц, замещающих государственные должности,  
и иных лиц их доходам»» ......................................................................... 109
57.  Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 240-ФЗ 
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона  
«О науке и государственной научно-технической политике»  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .............. 111
58.  Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 282-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации и признании утратившими силу  
отдельных положений законодательных актов  
Российской Федерации» ......................................................................... 113
59.  Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ 
«О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации» ................................... 114
60.  Федеральный закон от 11.02.2013 г. № 8-ФЗ «О внесении 
изменений в часть первую Гражданского кодекса  
Российской Федерации и Федеральный закон  
«О некоммерческих организациях»» ...................................................... 116
61.  Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ 
«О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I  
части первой и статью 1153 части третьей  
Гражданского кодекса Российской Федерации» ................................... 118
62.  Федеральный закон от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части противодействия  
незаконным финансовым операциям» ................................................... 119
63.  Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 142-ФЗ 
«О внесении изменений в подраздел 3 раздела I  

Содержание

части первой Гражданского кодекса  
Российской Федерации» ......................................................................... 121
64.  Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 167-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот  
и детей, оставшихся без попечения родителей» ..................................... 122
65.  Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 245-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части пресечения незаконной  
деятельности в области археологии» ...................................................... 124
66.  Федеральный закон от 02.11.2013 г. № 302-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ......................................................................... 125
67.  Федеральный закон от 21.12.2013 г. № 367-ФЗ 
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса  
Российской Федерации и признании утратившими силу  
отдельных законодательных актов (положений  
законодательных актов) Российской Федерации» ................................. 127
68.  Федеральный закон от 12.03.2014 г. № 35-ФЗ 
«О внесении изменений в части первую, вторую  
и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .............. 128
69.  Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ 
«О внесении изменений в главу 4 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
и о признании утратившими силу отдельных  
положений законодательных актов Российской Федерации» ............... 130
70.  Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 129-ФЗ 
«О внесении изменений в статью 90 части первой  
Гражданского кодекса Российской Федерации  
и статью 16 Федерального закона «Об обществах  
с ограниченной ответственностью»» ...................................................... 131
71.  Федеральный закон от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении 
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .............. 133
72.  Федеральный закон от 22.10.2014 г. № 315-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«Об объектах культурного наследия (памятниках  
истории и культуры) народов Российской Федерации»  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .............. 134
73.  Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ 
«О внесении изменений в Земельный кодекс  
Российской Федерации и отдельные законодательные  
акты Российской Федерации» ................................................................ 136

Содержание

74.  Федеральный закон от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ 
«О внесении изменений в часть первую  
Гражданского кодекса Российской Федерации» ................................... 137
75.  Федеральный закон от 06.04.2015 г. № 80-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон  
«О свободе совести и о религиозных объединениях»  
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .............. 139
76.  Федеральный закон от 23.05.2015 г. № 133-ФЗ «О внесении 
изменений в часть первую Гражданского кодекса  
Российской Федерации и в Федеральный закон  
«О политических партиях»» .................................................................... 140
77.  Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 154-ФЗ 
«Об урегулировании особенностей несостоятельности  
(банкротства) на территориях Республики Крым  
и города федерального значения Севастополя  
и о внесении изменений в отдельные законодательные  
акты Российской Федерации» ................................................................ 142
78.  Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 186-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации» ......................................................................... 143
79.  Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 209-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в части введения возможности  
использования юридическими лицами типовых уставов» .................... 144
80.  Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 210-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации и признании утратившими силу  
отдельных положений законодательных актов  
Российской Федерации» ......................................................................... 146
81.  Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 216-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты  
Российской Федерации в связи с принятием  
Федерального закона «О Государственной корпорации  
по космической деятельности «Роскосмос»» ......................................... 147
82.  Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ «О внесении 
изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса  
Российской Федерации и Федеральный закон «О введении  
в действие части первой Гражданского кодекса  
Российской Федерации»» ........................................................................ 149
83.  Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 268-ФЗ «О внесении 
изменений в часть первую Гражданского кодекса  
Российской Федерации и статью 24 Федерального закона  
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре  
в Российской Федерации»» ..................................................................... 150