Актуальные вопросы современного конкурентного права: Выпуск 3

Москва 
ЮстицинфорМ 
2019 

МОСКОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ  
АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ

Комиссия по совершенствованию  
антимонопольного законодательства

АКТуАЛьНыЕ ВОпРОСы 
СОВРЕМЕННОгО 
КОНКуРЕНТНОгО пРАВА

Сборник научных трудов

Выпуск 3

Ответственный редактор 
доктор юридических наук  
М.А. Егорова

Рекомендовано к изданию 
Комиссией по совершенствованию антимонопольного законодательства
Московского отделения Ассоциации юристов России

A43
Актуальные вопросы современного конкурентного права : сборник научных трудов / Московское отделение Ассоциации юристов россии.  
Комиссия по совершенствованию антимонопольного законодательства. — 
Выпуск (3) 2019 / отв. ред. М.А. Егорова. — М. : Юстицинформ, 2019. – 164 c.

ISBN 978-5-7205-1541-6

В настоящем сборнике научных трудов представлены статьи членов Комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов россии, а также ведущих специалистов 
в сфере конкурентного права. рассмотрены актуальные вопросы развития современного конкурентного права россии и перспективы его дальнейшего совершенствования. 
Для преподавателей, научных и практических работников, работников органов государственной власти, работников антимонопольных служб, студентов, магистрантов, аспирантов, а также для всех, кто интересуется проблемами предпринимательского и конкурентного права.

Ключевые слова: государственная антимонопольная политика, антимонопольное регулирование, конкуренция.

УДК 346.546
ББК 67.404

УДК 346.546
ББК 67.404
          А43

ISBN 978-5-7205-1541-6

© ооо «Юстицинформ», 2019

Moscow  
YuStItSINforM 
2019

Moscow Branch of the association 
of the Lawyers of russia

commission on improving  
of antimonopoly Legislation

topicaL issues  
of Modern  
coMpetition Law

collection of proceedings

issue 3

Еdited by 
Doctor of Law 
M.A. Egorova

Recommended for publication by
Commission on Improving of Antimonopoly Legislation
at Moscow Branch of the Association of the Lawyers of Russia

A43
topical issues on modern competition law : a collection of scientific 
works / Moscow branch of the Association of the Lawyers of russia. 
Commission for the improvement of the antimonopoly legislation. — Issue 
(3) 2019 // Ed.  M. Egorova. — M. : Yustitsinform, 2019. – 164 p.

ISBN 978-5-7205-1541-6

this collection of proceedings presents the articles by members of the 
Commission on Improving of Antimonopoly Legislation of the Moscow Branch 
of the Association of the Lawyers of russia, as well as by leading experts in the 
competition law field. topical issues concerning modern competition law in russia 
and perspectives of its further development are considered.

for teachers, researchers and practitioners, employees of public authorities, 
employees of antimonopoly bodies, students, undergraduates, graduate students, 
as well as for anyone interested in issues concerning business and competition law.

Keywords: state antimonopoly policy, antimonopoly regulation, competition.

УДК 346.546
ББК 67.404

УДК 346.546
ББК 67.404
          А43

ISBN 978-5-7205-1541-6

© LLC «Yustitsinform», 2019

ОгЛАВЛЕНИЕ

Вступительное слово Председателя Московского отделения 
Ассоциации юристов России, проректора МГУ имени 
М.В. Ломоносова В.А. Вайпана................................................ 9
Введение ........................................................................................ 11
Авторский коллектив ..................................................................... 18
Раздел I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ................................................................ 20
Беляева О.А. 
Отсутствие необоснованных ограничений конкуренции 
как принцип осуществления корпоративных закупок ......... 20
Городов О.А. 
Введение в заблуждение как акт (форма) недобросовестной конкуренции.................................................................... 29
Паращук С.А. 
Понятие государственной конкурентной политики 
и ее реализация в правовых нормах....................................... 38
Самолысов П.В. 
Правовые основы антимонопольного контроля 
в Российской Федерации....................................................... 46
Серегин Д.И. 
О понятии трансграничного товарного рынка ..................... 63
Символоков О.А. 
Правовые аспекты квалификации соглашений,  
которые приводят к манипулированию ценами на рынках  
электрической энергии (мощности)...................................... 71

Раздел II. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА............. 81
Егорова М.А. 
Особенности злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции как разновидностей антиконкурентных действий ......................................... 81

Актуальные вопросы современного конкурентного права

оглавление

Актуальные вопросы современного конкурентного права

Башлаков-Николаев И.В. 
О «коллективном» или многосубъектном доминировании и почему мы понимаем его как совместное? ................. 89
Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. 
К вопросу о необходимости внедрения специализированной системы антимонопольного комплаенса ................105
Тесленко А.В., Кониева Ф.И. 
«Роботизация» торгов — новый вызов в борьбе 
с картелями? ..........................................................................112
Князева И.В. 
Актуализация экономического анализа по фактам  
нарушения антимонопольного законодательства  
и целесообразность создания экономического института 
антимонопольного органа ....................................................122
Шаститко А.Е. 
Приоритеты регулятора: драконовский выбор 
антимонопольного органа ....................................................140
Ашфа Д.М. 
Система внутреннего обеспечения соответствия  
требованиям антимонопольного законодательства: 
корпоративное преимущество и государственное  
стимулирование.....................................................................152

Уважаемые коллеги!

В декабре 2015 года в целях выработки и реализации правовой 
политики Московского отделения Ассоциации юристов России 
в области решения правовых проблем в сфере антимонопольного регулирования и обеспечения защиты конкуренции была создана экспертная Комиссия по совершенствованию антимонопольного законодательства.
Три года работы Комиссии смогли продемонстрировать ее высокую востребованность как стороны законодателей, так и со стороны 
научного сообщества. Значительная часть предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства, выработанных Комиссией, стала предметом рассмотрения в специализированных комитетах Государственной Думы РФ, некоторые из них имплементированы в федеральном законодательстве.
Высокая эффективность и значимость деятельности Комиссии 
объясняется высокой квалификацией ее членов. В состав Комиссии 
входят ведущие специалисты России в области конкурентного права: 
ученые в сфере предпринимательского права, работающие не только в московских научных и научно-педагогических учреждениях, но 
и представляющие практически все регионы нашей страны; практические работники Федеральной антимонопольной службы России; представители адвокатской практики и корпоративные юристы. Столь широкий спектр состава членов Комиссии позволяет при 
разработке предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства уже на стадии их формирования соблюсти баланс интересов государства в сфере защиты и развития конкуренции, и представителей предпринимательского сообщества, включая как крупных рыночных игроков, так и розничных потребителей.
С 2017 года запущен проект по изданию ежегодного сборника 
научных трудов членов комиссии, который издается при поддержке издательства «Юстицинформ». В сборнике отражены основные 
научные направления деятельности Комиссии, ее предложения по 
совершенствованию российского правового регулирования конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности.

Актуальные вопросы современного конкурентного права

Актуальные вопросы современного конкурентного права

Активная деятельность Комиссии демонстрирует ее высокий уровень квалификации и эффективности, позволяет исполнять роль 
важного экспертного института в сфере совершенствования антимонопольного законодательства.

С наилучшими пожеланиями,
Председатель Московского отделения  
Ассоциации юристов России, 
Проректор Московского государственного университета имени 
М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук, 
Почетный юрист города Москвы  
В.А. Вайпан

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы развития и защиты конкуренции и совершенствования 
антимонопольного регулирования приобретают в настоящее время все большее значение. Конкуренция выступает основой поступательного развития экономики, обеспечивающей создание и поддержание надлежащего предпринимательского и инвестиционного 
климата, развитие малого и среднего предпринимательства, постоянное и динамичное внедрение инновационных технологий, эффективное распределение ресурсов.
В российское антимонопольное законодательство в начале 2015 года 
было внесено большое количество поправок и изменений. Данные 
поправки касались прежде всего анализа состояния конкуренции 
на товарном рынке и введения уголовной ответственности за определенные антимонопольные нарушения. Однако важнейшая веха  
в подготовке антимонопольного законодательства в 2015 году была 
связана с принятием «четвертого антимонопольного пакета», который значительно изменил антимонопольное регулирование многих 
российских компаний. Именно этими изменениями было обусловлено принятие решения о создании в 2015 году Комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского 
отделения Ассоциации юристов России. 
Развитие конкуренции в экономике рассматривается в качестве многоаспектной задачи, решение которой в значительной 
степени зависит от эффективности проведения государственной 
политики по широкому спектру направлений. Проблемы правового регулирования в сфере конкурентного права являются одной из важнейших задач как для законодателей, так и для правоприменителей. В последние 10 лет в России появилось значительное количество научных исследований в сфере исследования 
проблем антимонопольного регулирования и защиты конкуренции, что еще раз убеждает в актуальности института конкурентного права и его значимости как для широкого круга ученых, занимающихся вопросами государственного регулирования  

Актуальные вопросы современного конкурентного права

Введение

предпринимательской деятельности, так и адвокатов и корпоративных юристов. Представители именно этой части юридического 
сообщества являются членами Комиссии по совершенствованию 
антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов России и принимают непосредственное участие в формировании законодательных инициатив. 
Правовые нормы являются не только регуляторами в определенных сферах общественной жизни, но и защитным механизмом 
законных интересов всех юридических лиц. Однако ни одна другая область права, кроме конкурентного права, не является столь 
приближенной к правовому обеспечению защиты интересов хозяйствующих субъектов и попытке влияния на товарный рынок  
с целью стабилизации общественных отношений в сфере антимонопольного регулирования. Эта область права изменяется, улучшается и адаптируется к различным повседневным тенденциям, 
существующим в рыночной экономике с учетом специфики общественных отношений в данной сфере. Страны, основанные на рыночной экономике, объявили свободу экономической деятельности 
одним из своих главенствующих принципов, на которых зиждутся 
экономики этих стран. Комплексность задачи по защите и развитию конкуренции в экономике диктует необходимость применения не только общесистемных мероприятий, направленных на создание макроэкономических условий для развития добросовестной 
конкуренции, таких как: снижение доли государственного сектора в экономике; развитие конкуренции при осуществлении закупок; повышение уровня защиты прав потребителей и пр. Не менее 
важным является определение перспективных задач в рамках совершенствования антимонопольного законодательства в целом и 
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ЗоЗК, Закон о конкуренции), выработка правовых 
конструкций и внедрение в юрисдикционную систему правоприменения института антимонопольных процедур с целью повышения открытости правоприменения и сближения с лучшими антимонопольными практиками Европейского Союза.
Предлагаемый сборник является уже третьим выпуском трудов 
Комиссии, первый и второй сборники Комиссии был успешно опуб- 
ликованы в 2017 и 2018 годах, вызвали значительный научный  

Актуальные вопросы современного конкурентного права