Реализация экологической политики посредством права
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экологическое право
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ДПО - повышение квалификации
ISBN: 978-5-16-011523-8
ISBN-онлайн: 978-5-16-103823-9
Артикул: 463600.05.01
В монографии доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.А. Боголюбова раскрываются содержание и структура российской экологической политики, ее соотношение с земельной, охотничьей, арктической, градостроительной и другими сферами общественно-экономической жизни, с природоохранными политиками Белоруссии, Казахстана, стран БРИКС, Европы. Показана роль права как важнейшего инструмента реализации экологической политики. Выявляются проблемы развития экологического права, строительства экологического государства (наряду с правовым, социальным) и создания экологического кодекса.
Работа направлена на поиск мер цивилизованного воздействия на обостряющуюся конкуренцию экономики и экологии, обеспечения приоритетности экономической ответственности за экологические правонарушения, повышение роли научных, сравнительных, эколого-правовых исследований в деле совершенствования природоохранного законодательства. Особое внимание уделяется анализу зарубежного и мирового опыта, влиянию отечественной экологической политики и результатов ее реализации на глобальные процессы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
К основным направлениям реализации экологической политики отнесены экологизация законодательства, общества и государства, их верховенство в отношении национальных природных ресурсов с обеспечением доступа граждан к водным объектам, свободного пребывания в лесах и права частной собственности на земельные участки, внедрение объективной и законной экологической оценки хозяйственной деятельности, повышение роли органов местного самоуправления в осуществлении управления использованием и охраной земель, экологического контроля.
Для научных работников, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов, студентов, сотрудников природоохранных и правоохранительных органов, экологов, активистов общественных экологических объединений.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПОСРЕДСТВОМ ПРАВА Монография Москва ИНФРА-М 2020 Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации С.А. Боголюбов
УДК 349.6 ББК 67.407 Б74 Боголюбов С.А. Реализация экологической политики посредством права : монография / С.А. Боголюбов. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2020. — 320 с. — DOI 10.12737/13258. ISBN 978-5-16-011523-8 (print) ISBN 978-5-16-103823-9 (online) В монографии доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.А. Боголюбова раскрываются содержание и структура российской экологической политики, ее соотношение с земельной, охотничьей, арктической, градостроительной и другими сферами общественно-экономической жизни, с природоохранными политиками Белоруссии, Казахстана, стран БРИКС, Европы. Показана роль права как важнейшего инструмента реализации экологической политики. Выявляются проблемы развития экологического права, строительства экологического государства (наряду с правовым, социальным) и создания экологического кодекса. Работа направлена на поиск мер цивилизованного воздействия на обостряющуюся конкуренцию экономики и экологии, обеспечения приоритетности экономической ответственности за экологические правонарушения, повышение роли научных, сравнительных, эколого-правовых исследований в деле совершенствования природоохранного законодательства. Особое внимание уделяется анализу зарубежного и мирового опыта, влиянию отечественной экологической политики и результатов ее реализации на глобальные процессы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. К основным направлениям реализации экологической политики отнесены экологизация законодательства, общества и государства, их верховенство в отношении национальных природных ресурсов с обеспечением доступа граждан к водным объектам, свободного пребывания в лесах и права частной собственности на земельные участки, внедрение объективной и законной экологической оценки хозяйственной деятельности, повышение роли органов местного самоуправления в осуществлении управления использованием и охраной земель, экологического контроля. Для научных работников, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов, студентов, сотрудников природоохранных и правоохранительных органов, экологов, активистов общественных экологических объединений. УДК 349.6 ББК 67.407 Б74 © Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2015 ISBN 978-5-16-011523-8 (print) ISBN 978-5-16-103823-9 (online) Одобрено секцией «Частное право» Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Р е ц е н з е н т ы: Н.Г. Жаворонкова — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА); В.В. Лазарев — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП)
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Moscow INFRA-M REALIZATION OF ECOLOGICAL POLITICS BY MEANS OF LAW S.A. Bogolyubov Monograph
© The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 2015 Approved at the Section of Private Law of the Scientific Council of the Institute of Legislations and Comparative Law under the Government of the Russian Federation R e v i e w e r s: N.G. Zhavoronkova — doctor of Law, professor, Head of the Department of Environmental and Natural Resource Law of Kutafi n Moscow State Law University; V.V. Lazarev — doctor of Law, professor, Honoured Scientist of the Russian Federation, Head of the Department of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation ISBN 978-5-16-011523-8 (print) ISBN 978-5-16-103823-9 (online) Bogolyubov S.A. Realization of ecological politics by means of law : monograph S.A. Bogolybov. — Moscow : The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-М. — 320 p. — DOI 10.12737/13258. ISBN 978-5-16-011523-8 (print) ISBN 978-5-16-103823-9 (online) In the monograph of the doctor of law sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation S.A. Bogolyubov, «Realization of ecological politics by means of law» examines the content and structure of the russian environmental policy, its relationship with the land, hunting, Arctic, urban planning and other spheres of social-economic life, with the environmental policy of Belarus, Kazakhstan, BRICS countries and Europe. Raises the problems of development of environmental law and its place in the legal system, the multidisciplinary nature of legal support of environmental policy, the construction of ecological states (along with legal, social) and the environmental code, civilized eff ect on competition economics and ecology, growing and much determines the priority of economic sanctions, enhance the role of scientifi c, comparative, ecological and legal studies. The main areas of environmental policy implementation related greening of law, society and state the rule in respect of national natural resources by ensuring citizens' access to water bodies, free stay in forests and private property rights to land plots, the introduction of objective and legitimate environmental assessment of economic activities, enhancing the role of local governments in the implementation of management of use and protection of lands, environmental control. Intended for researchers, teachers, postgraduates, students, staff and environmental law enforcement, professionals, environmentalists, environmental activists, social associations.
СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ..............................................................................................13 ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ...........................................................20 § 1. ФОРМУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (закрепление в праве основных принципов охраны окружающей среды; обеспечение соблюдения экологических прав; структура экологической политики).................................................................................................20 § 2. СООТНОШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СМЕЖНЫХ СФЕР РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ (земельная политика; охотничья политика; арктическая политика) ..........................................................................40 § 3. ГАРМОНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛИТИК РОССИИ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ (учет международных и зарубежных норм; координация экологических политик России и Белоруссии; общее и особенное в экологических политиках России и Казахстана; особенности экологических политик стран БРИКС) ..........................................................................................55 ГЛАВА 2 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО — ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТРУМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ................................89 § 1. ИНТЕГРАЦИЯ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (развитие экологического права; институты экологического права; классификация и дифференциация отраслей права; место экологического права в системе российского права) ................89 § 2. МНОГООТРАСЛЕВОЙ ХАРАКТЕР ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (разнообразие правовых средств; взаимная экспансия экологических и гражданско-правовых норм; администрирование; регулирование градостроительной политики и деятельности) ......................................................................97 § 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА (многомерность правового государства; не только права, но и обязанности; включение природоохранного вектора в абрис правового государства) ...........................................................113
Содержание 8 § 4. ВОЗМОЖНЫ ЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС (экологические функции государства; формирование экологического государства; идея подготовки экологического кодекса; надежды на экологический кодекс; обсуждение проблем подготовки экологического кодекса) ..............121 ГЛАВА 3 ЭКОЛОГИЯ И ЭКОНОМИКА ................................................................136 § 1. РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (отражение в праве экономического механизма; плата за негативное воздействие на окружающую среду; экологическое предпринимательство) ................................................136 § 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ (возможности статистики в обеспечении экологической безопасности; констатация, анализ и прогнозирование) ..................146 § 3. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОНКУРЕНЦИЮ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ (сложные отношения экономики, права, экологии; осознание проблемы; попытки разделения природопользования и охраны окружающей среды) ........................153 § 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ (использование в экологии четырех традиционных видов ответственности; эколого-правовая ответственность; приоритетность экономической ответственности; регламентация применения ответственности) ..................................160 ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ .........................................................172 § 1. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА (экологизация – универсальный метод реализации экологической политики; усиление природоресурсной и природоохранной составляющей отраслей права; экологизация государства) ..................................................................172 § 2. ОЗДОРОВЛЕНИЕ ПРИРОДНОЙ ОСНОВЫ ЖИЗНИ НАРОДОВ (общее природопользование; доступ к водным объектам; свободное пребывание граждан в лесах) ............................................179 § 3. ПОНИМАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (потенциал оценки воздействия на окружающую среду и государственной, общественной экспертизы; экспертиза стратегических объектов; стратегическая экологическая оценка в международном контексте) ........................196
Содержание § 4. РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (муниципальное управление использованием и охраной земель; осуществление землеустройства; муниципальный земельный, экологический контроль) ....................208 ГЛАВА 5 ЗНАЧЕНИЕ НАУЧНЫХ ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ................................................222 § 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫХ НАУЧНЫХ ПОИСКОВ (ретроспектива отношения общества к управлению наукой в сфере экологии; состояние эколого-правовых научных исследований; задачи реализации наукой экологической политики)...............................................................................................222 § 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (регулярность сравнительно-правовых исследований; сопоставление национальной, зарубежной и международной экологических политик; позиции по вопросам сравнительно-правовой экологии) .................232 § 3. ЛИЧНОСТНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ НАУКИ (основоположники научного обеспечения природоохранного права; Г.Н. Полянская; О.С. Колбасов; В.В. Петров; специалисты природоресурсного, аграрного права; ученые других республик) ......................................244 ЗАКЛЮЧЕНИЕ (актуальность реализации экологической политики; суверенитет России над ее природными ресурсами) ..........................265 ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ МОНОГРАФИИ .....................................................................273 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ................................................................................318
CONTENTS PREFACE ..........................................................................................................13 CHAPTER 1 THE CONCEPT OF THE STATE ENVIRONMENTAL POLICY ...................................................................20 § 1. THE FORMULATION OF GOVERNMENT ENVIRONMENTAL POLICY (enshrining in law the basic principles of environmental protection; enforcement of environmental rights; the structure of environmental policy) ...................................................20 § 2. THE RATIO OF THE ENVIRONMENTAL AND RELATED SECTORS OF THE RUSSIAN POLICY (land policy; hunting policy; Arctic policy) .............................................40 § 3. HARMONIZATION OF ENVIRONMENTAL POLICIES OF RUSSIA AND OTHER STATES (consideration of international and foreign standards; coordination of the environmental policies | of Russia and Belarus; General and specific environmental policies in Russia and Kazakhstan; features environmental policies of the BRICS countries) ......................55 CHAPTER 2 ENVIRONMENTAL LAW IS THE MOST IMPORTANT TOOL OF ENVIRONMENTAL POLICY ...................................................89 § 1. INTEGRATION OF LEGAL TOOLS OF ENVIRONMENTAL POLICY IMPLEMENTATION (the development of environmental law; the institutions of environmental law; classification and differentiation of branches of law; the place of environmental law in the system of Russian law) ..................................................................89 § 2. THE MULTISECTORAL NATURE OF LEGAL SUPPORT OF ENVIRONMENTAL POLICY (variety of legal means; mutual expansion of environmental and civil-law rules; administration; regulation of urban development policies and activities) .......................................................97 § 3. THE ENVIRONMENTAL FACTOR (is the state of the multidimensionality of the rule of law; not only rights but also responsibilities; inclusion of environmental vectors in the outline of a legal state) ...................................................113