Управление в сфере инклюзивного высшего образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования
«Государственный университет управления»
УПРАВЛЕНИЕ 
В СФЕРЕ ИНКЛЮЗИВНОГО 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
2-е издание, исправленное
Москва
ИНФРА-М
2020

УДК [376+378.1](075.8)
ББК 74.3:74.58я73
 
У67
А в т о р ы:
Ашурбеков Р.А., канд. экон. наук, доц. (1.2, Приложение 4); Гимазова Ю.В., 
канд. полит. наук, доц. (1.3, 2.4, 3.3); Гришаева С.А., канд. психол. наук, доц. 
(4.2, 4.3, 4.4); Колосова О.А., канд. психол. наук, доц. (3.2); Лаас Н.И., канд. экон. 
наук, доц. (введение, 1.1, 1.4); Митрофанова Е.А., д-р экон. наук, проф. (введение, 1.2, 3.1, 3.4, Приложения 1–9); Тимохович А.Н., канд. экон. наук, доц. (2.1, 
2.2, 2.3); Шишкова А.В., канд. филос. наук, доц. (4.1)
Р е ц е н з е н т ы:
Власова Т.И., кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой 
экономики и управления организацией Московского государственного областного университета;
Чуланова О.А., доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления и управления персоналом Сургутского государственного университета
 
У67  
Управление в сфере инклюзивного высшего образования : учебное 
пособие / Р.А. Ашурбеков, Ю.В. Гимазова, С.А. Гришаева [и др.]. — 
2-е изд., испр. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 200 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.12737/1039243.
ISBN 978-5-16-015509-8 (print)
ISBN 978-5-16-107945-4 (online)
В учебном пособии рассмотрены теоретические основы управления 
в сфере инклюзивного высшего образования, специфика инклюзивного 
высшего образования как объекта управления, методология управления 
в сфере инклюзивного высшего образования, а также психолого-педагогические практики в системе инклюзивного высшего образования. 
Предназначено для студентов, аспирантов, педагогических работников 
и сотрудников администрации вузов.
УДК [376+378.1](075.8)
ББК 74.3:74.58я73
ISBN 978-5-16-015509-8 (print)
ISBN 978-5-16-107945-4 (online)
© Коллектив авторов, 2020

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.  
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ  
В СФЕРЕ ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ . . . . . 10
1.1. Категориальный аппарат инклюзии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2.  
Концепция управления в сфере  
инклюзивного высшего образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Задания для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.3.  
Образовательная среда как условие обеспечения  
качества инклюзивного высшего образования  . . . . . . . . . . 28
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.4.  
Нормативно-правовое и методическое обеспечение  
управления инклюзивным высшим образованием  . . . . . . . 38
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.  
СПЕЦИФИКА ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО  
ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ  . . . . . . . . . . . . . . 52
2.1.  
Образовательные потребности и возможности  
инвалидов в системе высшего образования  . . . . . . . . . . . . 52
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2.  
Барьеры и условия осуществления инклюзивной  
образовательной деятельности в высшей школе 
. . . . . . . . . 67
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3

Содержание
 
в системе инклюзивного высшего образования 
. . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
инвалидов – выпускников вузов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.  
Модели организации образовательной деятельности  
в системе инклюзивного образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.4.  
Проблемы трудоустройства  
инвалидов-выпускников вузов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.  
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ  
В СФЕРЕ ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ . . . . . 96
3.1.  
Планирование образовательной деятельности  
в системе инклюзивного высшего образования . . . . . . . . . . 96
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.2.  
Методы организации образовательного  
процесса в вузе для инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
 
Рекомендации по кадровому обеспечению и организации  
индивидуальной  самостоятельной работы обучающихся  
с oграниченными возможностями здоровья  . . . . . . . . . . . . . . . .112
 
Требования к условиям реализации и условиям  
проведения образовательного процесса с лицами с OВЗ . . . . .114
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
3.3.  
Анализ и контроль образовательного  
процесса в вузе для инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3.4.  
Мотивация и стимулирование профессионального  
становления инвалидов в системе  
инклюзивного высшего образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4

Содержание
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Список использованных источников 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.  
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ  
В СИСТЕМЕ ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  . . .133
4.1. Педагогика инклюзивного высшего образования . . . . . . . . 133
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.2.  
Профессиональная и психологическая  
диагностика инвалидов в вузах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4.3.  
Психофизиологическая адаптация инвалидов  
к образовательному процессу в вузе 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.4.  
Технологии толерантного взаимодействия  
в инклюзивной образовательной среде вуза 
. . . . . . . . . . . . 158
Вопросы для закрепления материала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Задание для самостоятельной работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
ПРИЛОЖЕНИЯ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Приложение 1. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Приложение 2. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Приложение 3. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Приложение 4. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Приложение 5. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Приложение 6. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Приложение 7. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Приложение 8. 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Приложение 9.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
5

ВВЕДЕНИЕ
Государственная политика Российской Федерации в соответствии 
с основополагающими международными документами в области образования утверждает принцип равенства в образовании инвалидов и лиц 
с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), что предполагает обеспечение возможности получения этой категорией граждан полноценного 
высшего образования, приобретения специальности, позволяющей стать 
равноправным членом общества. Основным путем реализации данного 
принципа в настоящее время является инклюзивное образование на всех 
уровнях обучения инвалидов и лиц с ОВЗ в течение всей жизни. 
Инклюзивное высшее образование представляет собой такой подход 
к организации образовательного процесса, при котором все студенты вне 
зависимости от их физических, психических и иных особенностей обучаются вместе со своими сверстниками в вузах, при этом учитываются их особые образовательные потребности и оказывается необходимая поддержка.
Формирование инклюзивной образовательной среды в вузе для обучения лиц с инвалидностью и ОВЗ невозможно без совершенствования 
управления инклюзивным обучением в системе высшего образования.
Недостаточная разработанность вопроса управления в сфере инклюзивного высшего образования обусловила цели настоящего учебного 
пособия:
 
Ɣ  
систематизация и популяризация знаний по теории, методологии 
и практике управления в сфере инклюзивного высшего образования; 
 
Ɣ  
формирование у субъектов образовательного процесса (руководителей, преподавателей, учебно-вспомогательного персонала) ряда 
дополнительных профессиональных компетенций, необходимых 
для реализации педагогической и управленческой деятельности 
в сфере инклюзивного высшего образования:
-  
способность разрабатывать адаптированные образовательные 
программы, адаптировать рабочие программы учебных дисциплин 
с учетом типа нозологии студентов с инвалидностью и ОВЗ;
6

Введение
-  
способность определять образовательные потребности лиц с инвалидностью и ОВЗ; 
-  
способность проектировать инклюзивную образовательную среду 
и ее дидактическое наполнение;
-  
способность адаптировать образовательные технологии под особенности контингента обучающихся с инвалидностью и ОВЗ; 
-  
способность и готовность использовать инновационные обучающие технологии с учетом типа нозологии студентов с инвалидностью и ОВЗ;
-  
способность и готовность участвовать в построении и реализации 
индивидуальной образовательной траектории обучающегося с инвалидностью и ОВЗ.
В учебном пособии на основе анализа нормативно-правовых актов, 
обобщения результатов зарубежных и отечественных теоретических исследований и практического опыта изложены основы управления в сфере 
инклюзивного высшего образования. 
Учебное пособие состоит из четырех разделов, посвященных методическим и практическим аспектам управления в системе инклюзивного 
высшего образования.
В первом разделе рассмотрены основные понятия, касающиеся инвалидности, интеграции инвалидов в общество, образовательную среду, 
показаны различия в понимании и толковании этих понятий; обоснован 
системный подход к управлению в сфере инклюзивного высшего образования, определены цели, задачи, принципы, объект и субъект, функции, 
методы, технологии управления в сфере инклюзивного высшего образования; представлена характеристика нормативно-правового регулирования инклюзивного высшего образования, проанализированы основные 
нормативно-правовые акты разных уровней управления в области образования инвалидов, охарактеризованы пробелы российского законодательства в данном вопросе; рассмотрена сущность понятия инклюзивной образовательной среды вуза, раскрыто содержание основных компонентов 
инклюзивной образовательной среды вуза, сформулированы рекомендации по обеспечению развития инклюзивной образовательной среды вуза.
Во втором разделе показана специфика инклюзивного высшего образования как объекта управления: раскрыто понятие особых образовательных потребностей обучающихся с ОВЗ и инвалидностью, приведена 
7

Введение
классификация особых образовательных потребностей и возможностей 
обучающихся с разными видами нозологии; рассмотрены особенности 
основных барьеров, препятствующих реализации инклюзива в вузе; рассмотрены основные содержательные подходы к образовательной деятельности лиц с ОВЗ и их специфика; дана сравнительная характеристика 
основных моделей обучения инвалидов и лиц с ОВЗ; показаны основные 
проблемы трудоустройства выпускников вузов - лиц с инвалидностью 
и ОВЗ, отражены эффективные зарубежные и отечественные практики государственно-общественного партнерства в обеспечении трудовых прав 
инвалидов и лиц с ОВЗ.
Третий раздел посвящен методологическим аспектам управления 
в сфере инклюзивного высшего образования: обосновано содержание 
планирования как функции управления в системе инклюзивного высшего 
образования; даны характеристики основных направлений планирования; 
раскрыт механизм анализа, мониторинга и контроля внедрения инклюзива в образовательную среду вуза; представлены модели организации 
образовательной деятельности в системе инклюзивного высшего образования, обоснованы критерии их использования; дана классификация 
учебно-профессиональной мотивации студентов с ОВЗ и инвалидностью, 
приведены примеры стимулирования учебной деятельности студентов 
с ОВЗ и инвалидностью в соответствии с основными группами учебнопрофессиональных мотивов.
Четвертый раздел посвящен психолого-педагогическим вопросам 
в управлении в сфере инклюзивного высшего образования: дана характеристика профессионально-личностной подготовки педагога в системе 
инклюзивного высшего образования; рассмотрены сущность психологопедагогического сопровождения, основные его направления, виды и методы психологической диагностики, основные правила ее проведения, 
ограничения применения методов стандартной психодиагностики при работе с лицами с ОВЗ и инвалидностью, сложности проведения профессиональной диагностики лиц с ОВЗ и инвалидностью; описана специфика психофизиологической адаптации студентов с ОВЗ и инвалидностью, 
приемы профилактики их дезадаптации, адаптационные методы, применимые в учебной деятельности; рассмотрены вопросы толерантности, ее 
структурные компоненты и специфика формирования толерантного отношения и поведения у каждого из субъектов инклюзива в вузе. 
8

Введение
Все разделы завершаются перечнем вопросов для закрепления материала, заданиями для самостоятельной работы и списком использованных источников.
Учебное пособие подготовлено авторским коллективом преподавателей Государственного университета управления.
Учебное пособие адресовано руководителям и преподавателям образовательных организаций, реализующих инклюзивную практику; студентам, магистрантам и аспирантам, специализирующимся на изучении 
проблем управления инклюзивным образованием, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами управления в сфере инклюзивного высшего образования. 
9

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ  
В СФЕРЕ ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Категориальный аппарат инклюзии
Современная система образования развитого демократического 
общества призвана соответствовать индивидуальным образовательным 
потребностям личности. Создание в образовательных учреждениях возможностей для удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей становится основой построения многих систем обучения 
во всем мире. Вместе с тем существуют определенные группы детей, чьи 
образовательные потребности не только индивидуальны, но и обладают 
особыми чертами. 
У таких детей особые образовательные потребности появляются 
тогда, когда в процессе их обучения возникают трудности несоответствия 
возможностей детей общепринятым социальным ожиданиям. Эти особые 
образовательные потребности ребенка требуют от учреждения предоставления специальных материалов, программ или услуг. Включение лиц 
с особыми образовательными потребностями (лица с инвалидностью, 
лица с ограниченными возможностями здоровья, лица с особенностями 
развития) в образовательный процесс в учреждениях общего типа - это 
сравнительно новый подход для российского образования. Такой подход 
терминологически связан с процессом, который называется инклюзия 
в образовании.
Российская Федерация на протяжении нескольких десятков лет является активным участником общемирового образовательного сообщества. В последнее время внутренняя образовательная политика страны 
претерпевает быстрые изменения в соответствии с общемировыми образовательными тенденциями. Одной из таких тенденций признается грамотная демократичная политика в области обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья на основе создания необходимых условий 
для удовлетворения их индивидуальных образовательных потребностей.
10