Экономика отрасли (строительство)

Москва
ИНФРА-М
2020

ЭКОНОМИКА
ОТРАСЛИ

УЧЕБНИК

Рекомендовано 
ФГУ «Федеральный институт развития образования»
в качестве учебника для использования в учебном процессе
образовательных учреждений, реализующих программы
среднего профессионального образования
по укрупненной группе специальностей 
08.00.00 «Строительство»

Рег. номер рецензии № 099 от 14 мая 2010 г. ФГУ ФИРО

В.В. АКИМОВ,  А.Г. ГЕРАСИМОВА, Т.Н. МАКАРОВА,
В.Ф. МЕРЗЛЯКОВ, К.А. ОГАЙ

СТРОИТЕЛЬСТВО

Второе издание

УДК 33(075.32)
ББК 65.315я723
А39
Р е ц е н з е н т ы : 
Ф.Е. Удалов — д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой менеджмента Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 
академик РАЕН;
В.А. Чернышев — канд. экон. наук, проф., зав. кафедрой управления 
инновациями Института повышения квалификации руководящих 
работников и специалистов, действительный член Международной 
академии инвестиций и экономики строительства (МАИЭС);
Б.В. Щуров — д-р экон. наук, проф., действительный член МАИЭС, 
заслуженный деятель науки РФ

Авторский коллектив Института повышения квалификации
руководящих работников и специалистов Госстроя России:
В.В. Акимов – главы 2—4, 21—25;
А.Г. Герасимова — глава 9;
Т.Н. Макарова – главы 8, 12—15, 29, 30;
В.Ф. Мерзляков – главы 5—7, 10, 11, 16—20, 28;
К.А. Огай – введение, главы 1, 26, 27

Акимов В.В. 
Экономика отрасли (строительство) : учебник / В.В. Акимов, 
А.Г. Герасимова, Т.Н. Макарова, В.Ф. Мерзляков, К.А. Огай. — 
2-е изд. — Москва : ИНФРАМ, 2020. — 300 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс;]. — (Cреднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/911.

ISBN 978-5-16-009339-0 (print)
ISBN 978-5-16-100205-6 (online)

Учебник раскрывает основные вопросы по курсу «Экономика отрасли» 
для обучающихся по строительным специальностям с целью получения 
среднего профессионального образования: место строительной отрасли 
в экономике страны; организационноправовые формы строительных предприятий; ресурсы предприятия; организация, нормирование и оплата труда; 
издержки производства и себестоимость продукции; финансы предприятия, 
налогообложение, основы маркетинга, производственное планирование.
Для учащихся средних специальных учебных заведений и системы 
повышения квалификации.
УДК 33(075.32)
ББК 65.315я723

А39

© Акимов В.В., Герасимова А.Г., 
Макарова Т.Н., Мерзляков В.Ф., 
Огай К.А., 2011

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе Znanium.com

ISBN 978-5-16-009339-0 (print)
ISBN 978-5-16-100205-6 (online)

ВВЕДЕНИЕ

Экономика строительства — отраслевая наука, которая изучает 

экономические проблемы и особенности их проявления в строительном комплексе.

Учебник должен сформировать у молодых специалистов пред
ставление о роли строительства в национальной экономике, получить современные теоретические знания и пратические навыки 
в области экономики отрасли.

Цель предлагаемого учебника «Экономика отрасли» — сфор
мировать у молодых специалистов представления о роли строительства в национальной экономике, раскрыть современные теоретические и практические знания в области экономики строительства.

Задачи дисциплины «Экономика отрасли»:

• изучение особенностей строительства как отрасли материаль
ного производства;

• изучение и анализ хозяйственной деятельности строительных 

предприятий различных организационно-правовых форм;

• определение ресурсов строительного предприятия и основные 

направления повышения эффективности их использования;

• изучение особенностей организации финансирования и кре
дитования капитальных вложений;

• изучение особенностей ценообразования в строительстве;
• ознакомление с особенностями нормирования и оплаты тру
да;

• раскрытие практических аспектов стратегического планирова
ния.
«Экономика отрасли» изучается после овладения учащимися 

основными техническими дисциплинами специальности. Экономика строительства тесно связана с экономическими и техническими дисциплинами: общеэкономические дисциплины — теоретическая экономика, микро- и макроэкономика, основы менеджмента, маркетинга и др.; специальные строительные 
дисциплины — технология и организация строительного производства, архитектура, строительные материалы и конструкции, 
строительные машины; общетехнические дисциплины — сопротивление материалов, строительная механика, теоретическая механика, теория машин и механизмов, детали машин. Специальные 
экономические дисциплины — анализ хозяйственной деятельности, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, статистика 

капитального строительства, экономика отрасли (наука строительной отрасли, изучающая общие экономические закономерности 
в области капитального строительства). Экономика отрасли связана с научными дисциплинами, изучающими законы современной экономики, с одной стороны, с другой — она базируется на 
достижениях специальных строительных дисциплин. В свою очередь экономика отрасли — теоретическая основа для социальноэкономических дисциплин: «Финансирование и кредитование 
строительства», «Бюджетирование», «Финансовый менеджмент», 
«Бизнес-планирование», «Бухгалтерский учет и аудит», «Логистика», «Саморегулируемые организации в строительстве».

Раздел 1 
МЕСТО СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 
В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

ГЛАВА 1

ЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА 
КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ОТРАСЛИ НАРОДНОГО 
ХОЗЯЙСТВА

1.1. Роль и значение отрасли в системе экономики 

страны

Строительство — это самостоятельная отрасль национальной 

экономики, предназначенная для ввода в действие новых, а также 
реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта действующих объектов производственного и непроизводственного назначения.

Основная роль строительной отрасли — создание условий для 

поступательного развития всей экономики страны.

Целью деятельности любого общества является производство 

благ (материальных и нематериальных) для удовлетворения потребностей людей.

Удовлетворение этих потребностей невозможно без участия 

строительной отрасли, предназначенной для создания и модернизации производственных и непроизводственных основных фондов. 
Под капитальным строительством подразумевается процесс возведения площадей для производственных и непроизводственных 
фондов.

Капитальное строительство — сложный многофакторный про
цесс, требующий больших затрат экономических ресурсов в течение определенного периода. Экономические ресурсы — факторы 
производства — это все то, что нужно для процесса производства: 
капитал, труд, земля и предпринимательство.

Труд — это целесообразная деятельность человека, в процессе 

которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и 
использует ее в целях создания товаров и услуг, необходимых для 
удовлетворения своих потребностей.

Земля в экономике — это общий источник природных ресурсов: 

продуктов растительного и животного мира, полезных ископаемых, земли для сельского хозяйства, воды и др.

Капитал — это общее название всех средств производства, со
зданных людьми для выпуска товаров и услуг. Это заводы и фабрики, магазины, парикмахерские, институты, промышленное 
оборудование, транспорт, компьютерные программы. Капиталом 
называют и денежные средства, которые предназначены для приобретения физического капитала.

Предпринимательство — этот фактор производства по своей 

сути близок к труду, а носителем и труда и предпринимательства 
является сам человек. Но оба эти фактора не одно и то же. Экономическое процветание обеспечивается наличными ресурсами: 
трудовыми, производственными и техническими. Очень важны 
изобретения новых технологий, новых форм организации, новых 
сфер вложения капитала. Под предпринимательством понимают 
организационные и управленческие усилия, направленные на поиск новых возможностей. Предприниматель сводит воедино три 
фактора производства. Исходная идея, заложенная в основу экономики, — это идея человеческих потребностей, внутренних побудителей активности людей.

Потребность (нужды) — выражается в объектах, способных 

удовлетворить наши желания тем способом, который присущ культурному укладу данного общества. Если начнет расти культурный 
уровень общества, начнут расти и потребности. Итак, материальные потребности людей безграничны. Человек стремится к удовлетворению своих потребностей, а они практически безграничны. 
Остается одно — сделать выбор из всего желаемого. Выбор должен 
сделать и сам человек, и предприятие, и государство.

Существует много определений экономики как науки. В самом 

общем виде экономика — это наука о выборе общества в условиях ограниченных ресурсов для удовлетворения потребностей людей. Из условий, созданных природой, а именно — безграничности наших потребностей и ограниченности ресурсов, вытекает 
необходимость постоянно делать выбор в пользу тех или иных 
решений. Суть этих решений сводится к разрешению главной про

блемы экономической организации общества. Сформулировать 
ее можно в виде трех взаимосвязанных вопросов:

1. Что должно производиться?
2. Как должны производиться товары?
3. Для кого должны производиться товары?
Экономика — это сложная многоуровневая система. Все ее 

уровни взаимосвязаны и взаимозависимы, но принципы работы 
предприятия, в целом отрасли отличаются от законов развития 
экономики как целостной системы. В связи с этим теоретическая 
экономика изучает проблемы эффективного использования ограниченных ресурсов на микро- и макроуровне.

Современная экономика как наука подразделяется на два ос
новных раздела: макроэкономику и микроэкономику. 

Макроэкономика — изучает систему хозяйствования в целом: 

уровень национального производства, уровень цен в обществе, проблемы безработицы, государственное регулирование экономики.

Микроэкономика — изучает деятельность малых экономических 

единиц: семейных хозяйств, предприятий, государственных учреждений. Микроэкономика связана с деятельностью отдельных 
экономических субъектов.

Экономическая теория занимается крупными проблемами хо
зяйствования на микро- и макроуровнях. Она является основой 
для экономических наук, в том числе конкретных, отраслевых, 
таких как экономика строительства. К особенностям строительства 
относится организационно-техническая сложность производимой 
строительной продукции, возводимых зданий и сооружений как 
производственного, так и непроизводственного назначения. 
В строительстве перемещаются рабочие места и строительная техника (машины и механизмы), а сама строительная продукция (здания и сооружения) остается неподвижной. Значительный объем 
работ, как правило, выполняется под открытым небом. В промышленности же продукция имеет подвижный характер, а рабочие 
места, машины, механизмы, оборудование, технологическая оснастка пространственно остаются на том же месте (цех и предприятие).

В промышленности конечную продукцию выпускает один ис
полнитель, а в строительстве объектов принимают участие много 
строительно-монтажных организаций, что обусловлено видами 
выполняемых работ.

Длительные сроки характерны для строительства: от проектно
изыскательских работ — проектирования — хода строительства 

объекта до введения его в эксплуатацию иногда проходит несколько лет.

Роль климатических и местных условий в строительных работах:

отрицательные температуры требуют специальных мероприятий, 
обеспечивающих возведение объектов в зимних условиях. Строительство объекта одного и того же типа в различных географических районах требует различных затрат материальных ресурсов, на 
которые влияют сейсмические условия, рельеф местности, геология грунта, грунтовые воды, способы доставки на стройки конструкций и материалов, строительных машин и механизмов.

Многообразие возводимых зданий и сооружений: промышленные, 

жилищно-гражданские, транспортные, агропромышленные, гидротехническое строительство, магистральные трубопроводы, линии электропередач, метрополитен и другие подземные сооружения.

Промышленное строительство связано с концентрацией воз
водимых площадей на определенной территории и сложностью 
сооружаемых объектов, например, предприятия горнорудной, металлургической, химической, машиностроительной промышленности. Работы ведутся на одной территории (площадке) относительно долго (свыше года) и непрерывно.

На участников такого строительства меньшее влияние оказы
вает перебазирование средств производства, при этом сохраняется стабильный состав персонала.

Для объектов транспорта, магистральных трубопроводов, объ
ектов агропромышленного комплекса и линий электропередач 
характерны малый объем строительно-монтажных работ на одной 
площадке, перемещение рабочих мест по ходу сооружения объектов, в том числе в необустроенных местах.

Строительству жилищно-гражданских и социально-бытовых 

объектов свойственно строгое соблюдение последовательности и 
очередности комплексности застройки населенного пункта: наряду с жилыми массивами строятся автодороги, системы водо- и 
теплоснабжения, школы, детские сады и ясли, объекты торговли, 
культуры и спорта.

1.2. Сущность строительства как важнейшей отрасли 

материального производства

Национальная экономика состоит из отраслей, производящих 

товары (экономика, промышленность, строительство, сельское 

хозяйство, транспорт и др.), и отраслей экономики, оказывающих 
услуги.

Продукцией (товаром) в строительной отрасли являются закон
ченные и введенные в эксплуатацию объекты и предприятия: заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, гидротехнические сооружения, порты, жилые дома и другие 
объекты, образующие основные фонды для всех отраслей национального хозяйства.

Капитальное строительство как отрасль экономики участву
ет в создании основных фондов для всех отраслей национального хозяйства. Продукцией капитального строительства являются 
вводимые в действие и принятые производственные мощности, 
объекты непроизводственного назначения. По мере ввода в эксплуатацию они становятся основными фондами. В их создании 
участвуют и другие отрасли экономики: промышленность строительных материалов, металлургия, машиностроение, химическая 
промышленность, энергетика и др. В результате капитального 
строительства создаются материальные условия (блага), обеспечивающие функционирование средств производства. Строительная отрасль объединяет деятельность общестроительных и специализированных организаций, проектно-изыскательских и 
научно-исследовательских учреждений, предприятий промышленности строительных материалов и конструкций, а также организаций, выполняющих строительно-монтажные работы хозяйственным способом.

В сфере капитального строительства принимают участие более 

70 отраслей национальной экономики, обеспечивающие материально-технические ресурсы: металл, цемент, лес, строительные 
машины, транспорт, топливо, энергию. В отрасли используется 
более 50% продукции промышленности строительных материалов, 
20% металлопроката, около 10% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроения.

По объему производимой продукции и количеству занятых 

людских ресурсов на строительную отрасль приходится около десятой части национальной экономики. В отрасли функционирует 
около 140 тысяч строительных предприятий и свыше 11 тысяч 
проектно-изыскательских организаций. В результате перестроечных процессов в экономике и разгосударствления крупных строительно-монтажных трестов и объединений резко увеличилось 
число малых строительных и монтажных предприятий всех форм 
собственности.

1.3. Развитие предпринимательства 

и саморегулирование в строительстве

Экономическая роль государства в отрасли строительства
Зная, как устроен механизм рынка и как с его помощью про
исходит координация выбора в условиях ограниченных ресурсов, 
можно рассуждать и о недостатках рыночной модели.

В экономической жизни общества зачастую возникают такие 

ситуации, когда рыночный механизм оказывается не в состоянии 
обеспечить эффективный выбор.

Известно, что для эффективной работы рыночного механизма 

нужна конкурентная среда. Чем выше уровень конкуренции, тем 
более эффективно осуществляется выбор. Если разрушить конкурентную среду, разрушается и вся рыночная система. Поэтому для 
поддержания максимально возможного уровня конкуренции, 
т.е. для сохранения рыночной системы, необходимо вмешательство 
государства. Не может рынок существовать без правовой среды. 
Государство обязано установить обязательные для всех участников 
рынка «правила игры». Экономика государства обязана использовать эффективные механизмы ее регулирования, в частности в 
строительной отрасли.

С 2010 г. для предпринимателей становится обязательным член
ство в саморегулируемой организации (СРО) соответствующего 
профиля производственной деятельности. Федеральным законом 
«О саморегулируемых организациях» от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ 
регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением 
статуса СРО и деятельностью этих организаций. Таким образом 
становится ясно, что членство в СРО намного ответственнее, чем 
простое получение лицензии.

СРО гарантирует перед государством право своих членов на 

производство товаров, работ и оказание услуг. В связи с прекращением действий лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» 
от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ, с 1 января 2010 г. появляется Свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, 
реконструкции, капитального ремонта.

Государственный контроль за деятельностью СРО в этой об
ласти, а также ведение реестра СРО будут осуществляться Феде

ральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Субъект, осуществляющий различные виды работ, может яв
ляться членом нескольких СРО, а субъект, осуществляющий определенный вид работ, может являться членом только одной СРО, 
например по производству строительно-монтажных работ.

Органами управления СРО являются общее собрание членов; 

коллегиальный орган управления; исполнительный орган СРО.

Общее собрание членов СРО является высшим органом управ
ления саморегулируемой организации.

Постоянно действующий коллегиальный орган управления 

СРО формируется из числа физических лиц – членов СРО и представителей юридических лиц – членов СРО, а также независимых 
членов, т.е. лиц, не связанных трудовыми отношениями с СРО и 
ее членами.

В настоящее время большинство строительных организаций 

стремятся к объединению или участию в СРО. Инициаторами 
таких отношений являются крупные строительные организации, 
которые явно будут ставить свои условия для вступления в СРО. 
Очевидно, в их руках окажется механизм допуска на строительство 
и, возможно, возникнет монополизация строительной отрасли.

По данным бывшего Федерального лицензионного центра, 

80–85% участников строительного рынка — это организации и 
предприятия малого и среднего бизнеса, у которых не будет таких 
средств и ресурсов, чтобы вступить в СРО. Они вынуждены будут 
внести вступительные взносы, а также взносы в компенсационный 
фонд. В последующем из этого фонда предполагается возмещать 
возможный урон, нанесенный кем-то из членов СРО.

Если не объединяться в СРО, то с 1 января 2010 г. доступ на 

строительство будет закрыт. Поэтому объединение в СРО необходимо. Это дает следующие преимущества и выгоды: объединение 
производственных интересов; обеспечение высокого качества нормативно-технической документации СРО; обязательное прохождение профессионального обучения и переподготовки руководящих работников и специалистов, занятых в организациях – членнах СРО.