Молодежная политика

С.Н. ЧИРУН

МОЛОДЕЖНАЯ 

ПОЛИТИКА

Учебно-методическое пособие

Рекомендовано 

Методической комиссией ИИГУиМО 

(протокол № 8 от 23.05.2017)

Москва

ИНФРА-М

2019

УДК 323.2(075.8)
ББК  66.3я73

Ч65

Издается по решению

Редакционно-издательского совета Кемеровского государственного университета

Рецензент:

М.М. Кисляков, доктор политических наук, профессор кафедры гуманитарных 

дисциплин Кемеровского института (филиала) Экономического университета имени 
Г.В. Плеханова

Чирун С.Н.

Ч65
Молодежная политика : учебно-методическое пособие / С.Н. Чирун. —

Москва : ИНФРА-М, 2019. — 112 с.

ISBN 978-5-16-108166-2 (online)

В учебно-методическом пособии рассматриваются актуальные темы молодежной политики: 

молодежная политика в условиях глобализации; теория и методология молодежной политики;
молодежная политика и социализация молодежи; субъектность молодежи.

Разработано по дисциплине «Молодежная политика» в соответствии с требованиями 

федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего 
поколения.

Ориентировано на бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 41.03.04 

«Политология». Многие материалы учебно-методического пособия представляют интерес также 
для студентов и преподавателей социологических, юридических, экономических, исторических 
дисциплин, а также читателей, интересующихся политической наукой.

УДК 323.2(075.8)

ББК  66.3я73

ISBN 978-5-16-108166-2 (online)
© Чирун С.Н., 2019

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Рекомендации 
по 
работе 
над 
текстами 
лекции 
связаны 
с

конкретными советами. Так, на обороте обложки тетради записывается 
фамилия, имя, отчество преподавателя, его ученая степень и ученое 
звание. Эта запись расшифровывается кратким рассказом преподавателя 
о себе, о своих студенческих годах, об опыте слушания лекций и ведения 
записей.

Рекомендуется вести записи на одной стороне листа, оставляя 

вторую сторону для размышлений, разборов, вопросов, ответов на них, 
для фиксирования деталей темы или связанных с ней фактов, которые 
припоминаются самим студентом в ходе слушания. Иногда для этого 
оставляются лишь широкие поля.

Студентам, не следует записывать на лекции «все подряд». В свою 

очередь, многие преподаватели диктуют основные положения своей 
лекции - определения, отличающиеся от приводимых в учебниках, 
выводы, 
параметры, 
критерии, 
аксиомы, 
постулаты, 
парадоксы, 

парадигмы, концепции, ситуации, факты-маяки, а также мысли-маяки 
(ими часто являются остроумные изречения) и др. На первых лекциях 
стоит специально упражняться в использовании полей: фиксировать 
вопросы, вызывающие личный интерес, варианты ответов на них, 
сомнения, проблемы, спорные положения - т.е., превратить тетрадные 
поля в поля размышлений, бесед с собой, диалогов с товарищами, с 
преподавателем.

Уже на первом курсе нередко практикуются контрольные задания, 

ответы на которые в виде рассуждений даются студентами в форме минилекции продолжительностью в несколько минут. Остальные студенты 
кратко записывают основные положения, отмеченные товарищами. Всем 
важно быть готовыми к тому, что вступление к лекции на новую тему 
преподаватель 
сопрягает
с
предыдущей 
лекции: 
что 
произвело 

наибольшее впечатление? какие мысли запомнились? какие факты 
запомнятся надолго? В это время студенты ведут работу на полях 
тетрадей.

Запись лекций ведется в произвольной форме. Это может быть стиль 

учебной программы (назывные предложения); некоторые студенты 
важнейшие мысли выделяют цветными фломастерами или применяют 
боковые «фонарики», выделяющие подсистемы. Самим слушателям 
важно стремиться к специальной предметной интерпретации 

сообщаемых 
общих 
знаний. 
Предполагаются 
и 
систематические

возвращения к предыдущим текстам.

Слушание и записывание лекций является одной из решающих форм 

самообразования студентов-заочников. С ней, с этой формой, связана и 
работа с литературой, и составление планов, тезисов, конспектов, и 
приучение к использованию современной техники хранения информации, 
и подготовка к коллоквиуму, зачету, экзамену, к написанию докладов, 
рефератов, курсовых работ. Именно активное слушание лекций создает 
предварительные 
условия 
для 
вовлечения 
первокурсников 
в 

самостоятельные исследования.

Необходима подготовка к слушанию установочной лекции. Она 

начинается с ознакомления с общей учебной программой, с просмотра 
записей предыдущих лекций, восстановления в памяти их материала, с 
психологического настроя на предстоящую работу.

Слушание лекций - сложный вид интеллектуальной деятельности, 

успех которой обусловлен, во-первых, общим "умением слушать", вовторых, 
стремлением 
воспринимать 
материал 
(воспринимать 

осмысленно, а не механически), нужное записывая в тетрадь. Запись 
лекции помогает сосредоточить внимание на главном, в ходе самой 
лекции продумать и осмыслить услышанное, осознать план и логику 
изложения материала преподавателем.

Такая работа нередко, особенно поначалу, вызывает трудности у 

студентов: некоторые стремятся записывать все дословно, другие пишут 
отрывочно, у третьих запись получается хаотическая. Чтобы избежать 
этих ошибок, целесообразно придерживаться ряда правил.

1.  После записи ориентирующих и направляющих внимание данных 

(тема, цель, план лекции, рекомендованная литература) важно попытаться 
проследить, как они раскрываются в содержании, подкрепляются 
формулировками, доказательствами, а затем и выводами.

2.  Записывать следует основные положения и доказывающие их 

аргументы, 
наиболее 
яркие 
примеры 
и 
факты, 
поставленные 

преподавателем вопросы для самостоятельной проработки.

3.  Стремиться к четкости записи, ее последовательности, выделяя 

темы, подтемы, вопросы и подвопросы, используя  цифровую и 
буквенную нумерацию (римские и арабские цифры, большие и малые 
буквы), красные строки, выделение абзацев, подчеркивание главного и 
т.д.

Форма записи материала может быть различной - в зависимости от 

специфики изучаемого предмета. Уместны и свои краткие пояснения к 
записям.

Запись лекции лучше вести в сжатой форме, короткими и четкими 

фразами. 
Каждому 
студенту 
полезно 
выработать 
свою 
систему 

сокращений, в которой он мог бы разобраться легко и безошибочно. Даже 
отлично записанная лекция предполагает дальнейшую самостоятельную 
работу над ней (глубокое осмысление ее содержания, логической 
структуры, выводов). Особенно важно в процессе самостоятельной 
работы над лекцией выделить новый понятийный аппарат, уяснить суть 
новых понятий, при необходимости обратиться к словарям и другим 
источникам, заодно устранив неточности в записях.

Работа над лекцией стимулирует самостоятельный поиск ответов на 

самые различные вопросы: над какими понятиями следует поработать, 
какие обобщения сделать, какой дополнительный материал привлечь.

Главным же средством, направляющим самообразование, является 

выполнение различных заданий по тексту обобщающей лекции, 
например, составить ее развернутый план или тезисы; ответить на 
вопросы проблемного характера, (скажем, об основных тенденциях 
развития той или иной проблемы); наконец, придумать и составить 
проверочные тесты по проблеме, написать и "защитить" по ней реферат, 
сделать графические схемы.

Если установочная лекция вводит в изучение курса, предмета, 

проблем (что и как изучать), то обобщающая лекция позволяет подвести 
итог (зачем изучать), выделить главное, усвоить законы развития знания, 
преемственности, 
новаторства, 
чтобы 
применить 
обобщенный 

позитивный опыт к решению современных практических задач. 
Обобщающая лекция ориентирует в истории и современном состоянии 
научной дискуссии, раскрывает теоретическое и прикладное значение 
проблемы.

Обобщающая лекция может быть и введением в историографию 

науки, ее разделов, тем, проблем, и историко-научным материалом, 
позволяющим 
подробно 
рассмотреть 
«методы 
выдающихся 

исследований, открытий, перепроверок и опровержений прежних теорий 
в той или иной науке».
 Алгоритм работы над обобщающей лекцией предполагает ответы на 

такие вопросы:

 над какими понятиями следует поработать;

 какие обобщения выявить (обобщение - это мысленное объединение 

предметов и явлений по их общим и существенным признакам);

 какой учебный материал и как систематизировать;
 какие общие закономерности и принципы удалось выявить;
 какими материалами следует дополнить текст;
 как и по каким параметрам можно провести сравнительный анализ 

материалов обобщающих лекций.

Система работы над материалами обобщающих лекций входит и в 

выполнение определенных заданий по тексту лекций.

Задания можно разделить на три уровня.
Задания репродуктивного уровня (составить развернутый план 

обобщающей лекции, составить тезисы по материалам лекции).

Задания продуктивного уровня (ответить на вопросы проблемного 

характера, составить опорный конспект по схеме, выявить основные 
тенденции развития проблемы).

Задания творческого уровня (составить проверочные тесты по теме, 

защитить реферат и графические темы по данной проблеме).

I.
ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), 
соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной 
программы бакалавриата.

В результате освоения ООП бакалавриата обучающийся должен овладеть 

следующими результатами обучения по дисциплине (модулю):

Коды 

компетенции

Результаты освоения ООП
Перечень планируемых 
результатов обучения по 

дисциплине

ОПК-7
способностью рационально 
организовывать и планировать 
свою деятельность, применять 
полученные знания для 
формирования собственной 
жизненной стратегии

Знать: 
•
основные теории 

молодёжной политики и 
концепции молодёжи; 
•
сложившуюся практику 

молодёжной политики в РФ, 
Кузбассе, других странах мира. 
Уметь: 
•
осуществлять эффективную 

молодежную политику на 
федеральном, региональном и 
местном уровне;
•
обучать молодежь 

рационально организовывать и 
планировать свою 
общественную и политическую 
деятельность.
Владеть: 
•
методологией и 

категориально-понятийным 
аппаратом молодёжной 
политики;
•
способами политического 

воспитания и формирования 
активной жизненной стратегии 
у российской молодежи.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
10

РАЗДЕЛ 
1.

Теория 
и 
методология 
молодёжной 

политики
13

Тема 1.
Молодёжная политика как объект дискурса
13

Тема 2.
Институциализация молодёжной политики 
16

Тема 3.
Оценка эффективности молодёжной политики
21

РАЗДЕЛ 
2.

Молодёжная 
политика 
в 
условиях 

глобализации
24

Тема 1.
Условия реализации молодёжной политики
24

Тема 2.
Национальные 
системы
молодёжной 

политики
29

Тема 3.
Молодёжная 
политика 
на 
уровне 

международных отношений
34

РАЗДЕЛ 
3.

Молодёжная политика и социализация 
молодёжи
37

Тема 1.
Проблема релятивности молодёжи
37

Тема 2.
Моделирование молодёжной политики
42

Тема 3.
Социализация молодёжи
45

РАЗДЕЛ 
4.

Субъектность молодёжи 
49

Тема 1.
Политическое участие молодёжи
49

Тема 2.
Молодёжные политические движения
54

Тема 3.
Правовые основы молодёжной политики
57

РАЗДЕЛ 
5.  

Радикализм молодёжи
60

Тема 1.
Понятие молодёжного радикализма
60

Тема 2.
Причины и формы молодёжного радикализма
63

Тема 3.
Субъекты молодёжного радикализма
67

Заключение
70

Примерная тематика рефератов по курсу
74

Вопросы к промежуточной аттестации (зачету)
76

Законы, постановления, нормативные акты по вопросам 
молодежной 
политики, 
рекомендуемая 
учебная 

литература

77

Рекомендуемая учебная  литература
79

II. 
Задания 
и 
методические 
рекомендации 
для 

практических занятий
85

III. Письменная работа
89

Краткий словарь молодёжной политики
91

II СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Введение

Постижение 
роли 
молодежи 
в 
противоречивых 
социально
экономических и политических процессах, протекающих в современной 
России, невозможно без наличия комплексного и системного взгляда на 
сущностные характеристики молодежной политики. В современной 
России ведётся поиск оптимальной модели молодёжной политики, 
адекватно отвечающей интересам власти, общества и молодёжи. В 
обществе постмодерна присутствуют особые условия для её реализации, 
без признания и анализа которых она не будет успешной. 

В этом обществе цели её реализации приобретают уникальные четы, 

поскольку молодежная политика здесь диверсифицирована и наряду с 
государственной МП предполагает наличие других её, в том числе и не 
государственных, разновидностей, а молодежь в (пост)современном 
обществе крайне неоднородна как в социальном, так и идеологическом 
отношении. 

Перед молодёжной политикой в ситуации постмодерна встают все 

более 
сложные 
и 
нетривиальные 
задачи, 
поскольку 
общество 

постсовременности нестабильно, не скреплено традициями, в том числе в 
области 
правовых 
отношений, 
а 
новые 
принципы 
и 
ценности 

гражданского 
активизма, 
основанного 
на 
«игре», 
«случайности», 

«ризоме» и сетевом конструировании, мало соответствуют традиционным 
типам политического поведения, в которых ведущую роль играют «цель» 
и «замысел». 

Следует учитывать и актуальный тренд роста динамики процессов в 

сфере молодёжной политики. Инновационное развитие молодёжи, 
декларируемое в качестве элемента парадигмы модернизации, формирует 
стимул 
к 
развитию 
политических 
институтов, 
делая 
их 
более 

транспарентными и ответственными, что, в свою очередь, позитивно 
отражается 
на 
совершенствовании 
молодёжного 
потенциала 
и 

одновременно актуализирует запрос на эффективную молодёжную 
политику. 

Важным условием, является глобальный контекст участия молодежи 

в политических процессах, когда мир вступает в эпоху глобальной 
нестабильности, 
сопровождающейся 
изменением 
государственных 

границ, противоборством позиций и интересов политических игроков, а 
иерархические структуры управления уступают место горизонтальным.