Правовое регулирование экономики и финансов в России и за рубежом

Центральная ось 
полосы макета 
(поля текстовых 

страниц 
совпадают)

Граница  
нижнего 
поля полосы 
макета

×/

нормальный

| И  ДЕЛО |

Правовое  
регулирование 
экономики  
и финансов в России  
и за рубежом

Монографический сборник  
научных статей

П68 

Научный редактор
Е. В. Черникова, доктор юридических наук, кандидат экономических наук, заведующая кафедрой 
правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, член Центра информации и организации исследований публичных финансов и налогового права стран Центральной и Восточной Европы, член Международной ассоциации финансового права

Ответственный редактор
Ю. В. Леднева, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, член Центра информации 
и организации исследований публичных финансов и налогового права стран Центральной и Восточной Европы

Ответственный секретарь
Е. Д. Хмелинская

Рецензенты
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, 
заведующий сектором административного права Института государства и права Российской академии наук, член Международной ассоциации финансового права
А. Максимчук, доктор юридических наук, профессор Университета в Белостоке, Польша

Правовое регулирование экономики и финансов в России и за рубежом: монографический сборник научных статей / науч. ред. Е. В. Черникова. —  М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. — 324 с.

ISBN 978-5-7749-1242-1

В сборнике представлены работы ведущих преподавателей, исследователей и практиков в области права, экономики и финансов. Рассматриваются актуальные вопросы 
правового регулирования экономики, финансов, налогообложения и судебной практики в области экономики и финансов в России, Беларуси, Украине, Польше и Чехии. 
В издание также вошли доклады участников семинара «Проблемы кодификации налогового законодательства в России и в Польской Республике», прошедшего на кафед- 
ре правового регулирования экономики и финансов Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 10 ноября 2016 года в Москве. 
Книга адресована широкому кругу академической общественности, специалистам в области финансово-правового регулирования, а также аспирантам и студентам юридических и экономических вузов. 

УДК 346.6
ББК 67.402

ISBN 978-5-7749-1242-1

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2017

УДК 346.6
ББК 67.402
        П68

Содержание

Предисловие                                                                                        7

Раздел I. Правовое регулирование экономики

И. В. Котелевская. Предпосылки и направления реформы  
контрольно-надзорной деятельности                                                 11

M. Radvan, J. Schweigl. The Interconnectedness of economy  
and financial law                                                                           19

О. Н. Шупицкая. Принципы-идеи в Конституциях  
Российской Федерации и Республики Беларусь                                     27

М. С. Прокошин. Тенденции развития конкурентного  
права России и Европейского союза                                                   35

Э. Косиор, И. Э. Вакулюк. Правовое регулирование финансовых организаций 47

И. Ю. Синдеева. Особенности управления муниципальной собственностью: 
правовые вопросы теории и практики                                                55

Б. Судавичюс. Природоохранительные налоги как средство регулирования 
экономической деятельности в Литовской Республике: правовой аспект       69

А. Н. Буянкина. Предпринимательское право:  
государственно-правовое регулирование                                            79

Раздел II. Проблемы правового регулирования финансов  
в России и за рубежом

О. Н. Горбунова. Финансово-правовые вопросы помощи Крыму  
и Севастополю                                                                              87

Е. Руськовски. Конституция как основной источник финансового  
права и финансовой политики Республики Польша                                97

М. В. Карасева. Финансовое право и публичные финансы:  
синхронность и новые подходы к исследованиям                                 103

H. Marková. The application of the principle of publicity of public  
Budgets in the Czech Republic                                                           111

Н. А. Поветкина. Взаимодействие государственных органов  
как условие обеспечения финансовой устойчивости  
Российской Федерации                                                                  117

M. Karfíková. financial Disciplines in the Czech Republic                            133

Ю. В. Горош. Финансовое право и проблемы местных финансов               142

R. Boháč. financial public administration in the Czech Republic                   147

Л. Я. Абрамчик. Влияние сроков на обеспечение финансовых  
обязательств: понятие и классификация                                           155

А. Г. Пауль. Равенство бюджетных прав субфедеральных  
публично-территориальных образований при формировании  
доходов бюджетов                                                                       165

Раздел III. Правовое регулирование налогов и налогообложения

K. Piotrowska-Marczak. a Tax System Viewed from the perspective  
of the State and Taxpayers                                                               175

Я. Глуховски. Налоговый патриотизм и налоговые оазисы                        183

Л. Этель. Нужен ли Польше новый закон о налогообложении?                  193

И. А. Хаванова.  Несколько методологических ремарок  
о ретроактивности налоговых законов                                              209

B. Ciupek, T. Famulska.  effects of Selected Tax preferences  
in public finance                                                                          217

Д. Г. Бурцев. Проблемы использования адресной информации  
для целей налогового администрирования                                         229

А. Mostovyi. Tax Code of Ukraine: History and present                               237

М. Поплавски. Упрощение и создание более гибких налоговых процедур 
в Польше                                                                                   245

Раздел IV. Проблемы судебной практики  
в сфере экономики и финансов

М. И. Клеандров.  Проблемы экономического правосудия  
и объединение Верховного и Высшего арбитражных судов РФ                 255

Д. И. Дедов.  О минаретах, запретах и возможных двойных  
стандартах…                                                                              269

С. Преснарович. О роли административного суда в регулировании 
экономических отношений в Польше                                                281

Т. А. Николаева. Особенности рассмотрения арбитражными судами  
налоговых споров                                                                        287

Ю. В. Леднева. Взыскание недоимки по обязательным платежам  
в бюджетную систему Российской Федерации с физических лиц  
в судебном порядке: новое в российском законодательстве                    296

Е. В. Черникова, В. П. Быков. Особенности оспаривания сделок банка, 
совершенных в процессе обычной хозяйственной деятельности              305

K. Andrews. alternative Dispute Resolution (aDR) — Ignore at Your peril            317

Библиография                                                                            322

Предисловие 

Здравствуйте, дорогие друзья-читатели!
Я с удовольствием представляю издание Института государственной службы и управления РАНХиГС —  монографический сборник научных статей «Правовое регулирование 
экономики и финансов». Сборник представляет собой необычное издание в силу ряда причин.
Свое отношение к проблемам правового, финансового, 
судебного регулирования экономических отношений блестяще выразили ведущие представители отечественной 
и зарубежной правовой науки.
Важным моментом является то, что иностранные авторы 
не случайны для ИГСУ. Все специалисты приглашены к участию кафедрой правового регулирования экономики и финансов на основе давнего сотрудничества с Центром информации и организации исследований публичных финансов 
и налогового права стран Центральной и Восточной Европы. Ряд авторов неоднократно принимали участие в научных мероприятиях ИГСУ в рамках развития научного содружества с учебными образовательными учреждениями стран 
Центральной и Восточной Европы.
Несмотря на проживание в разных странах, владение разными языками, ментальные различия, всех авторов сборника объединила любовь к правовой науке, прежде всего 
к науке финансового права, желание исследовать ее глубже 
и донести результаты своего научного поиска до наших коллег, учеников, общественности.
Все авторы движимы желанием своей научной мыслью 
улучшить правовое регулирование сложно развивающихся 
современных общественных отношений прежде всего в социально-экономической сфере, в области публичных финансов и налогов.
Тема сборника, его структура были предопределены актуальностью проблем финансово-правового регулирования 
в государственном управлении России и ближнего зарубе

Правовое регулирование экономики и финансов в России и за рубежом

жья, прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы, традиционно исторически связанных с нами.
Современное развитие общества и утверждение в нем свободных рыночных отношений предполагают модернизацию государственного 
управления в части большей научной обоснованности и глубины теоретической разработанности методов, форм и способов. Повсеместно актуализируются вопросы финансово-правового регулирования, повышения 
роли местных финансов в развитии территорий и государства в целом. 
Социально-экономические, политические, культурные и иные преобразования, происходящие в Российской Федерации и в европейских государствах, требуют соответствующего материального обеспечения, основа которого —  налоги. Большая социальная значимость налогов, повышение их 
роли в решении национальных задач влекут переориентацию налоговой 
политики, реформирование финансового и налогового законодательства.
Право, и финансовое прежде всего, имеет равно важное значение для насущной жизни граждан, деятельности хозяйствующих субъектов и органов 
власти всех уровней, поскольку является ориентиром этой деятельности.
Налоговые нормы требуют ясного и точного законодательного закрепления, не допускающего двойного толкования, которое влечет противоречия 
в практической и законодательной деятельности.
Глубокое понимание всеми авторами сборника этих двух постулатов все 
более укрепляет чувство научного единения и братства между нами.

С уважением,
директор Института государственной службы и управления РАНХиГС,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,  
действительный государственный советник РФ 3-го класса  
И. Н. Барциц

Раздел I. 
Правовое регулирование 
экономики