Образы светского государства: конституционно-правовые нормы и их воплощение

Е. Г. Лукьянова, Э. В. Габрелян
Л. Е. Лаптева

Образы светского
государства

Конституционно-правовые нормы 
и их воплощение

| И  ДЕЛО |

Москва | 2018

УДК 
ББК .
     Л

Об авторах:

Лукьянова Е. Г., заведующая кафедрой теории государства и права 
им. Г. В. Мальцева Института права и национальной безопасности 
РАНХиГС при Президенте РФ, ассоциированный научный сотрудник Социологического института ФНИСЦ РАН, кандидат юридических наук, доцент.

Габрелян Э. В., доцент кафедры теории государства и права 
им. Г. В. Мальцева Института права и национальной безопасности 
РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат юридических наук.

Лаптева Л. Е., декан юридического факультета им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности РАНХиГС 
при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор.

Лукьянова, Е.Г., Габрелян, Э.В., Лаптева, Л.Е.
Образы светского государства: конституционно-правовые нормы и их воплощение / Е. Г. Лукьянова, Э. В. Габрелян, Л. Е. Лаптева. —  М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Научные доклады: государство и право).

ISBN ––––

В научном докладе представлены противоположные взгляды на плюсы 
и минусы светского государства и приведена краткая история его конституционного оформления в советской и постсоветской России.

УДК 
ББК .

ISBN ----

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 


Л 

Содержание

Светское государство в контексте соотношения права 
и религии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Религия против концепции прав человека   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

История возникновения и нормативное воплощение идей 
светского государства   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Содержание доктрины светского государства   .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Модели светского государства перед лицом 
религиозного реванша  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Историческое дополнение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Заключение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

С

овременный мир утрачивает религиозовременный мир утрачивает религиозность. Признаки этого процесса особенно 
ность. Признаки этого процесса особенно 
заметны в Европе. Здесь постепенная сезаметны в Европе. Здесь постепенная се
куляризация началась еще в эпоху Возрождения 
куляризация началась еще в эпоху Возрождения 
и только усугублялась по мере развития «общеи только усугублялась по мере развития «общества потребления». Сегодня в Евросоюзе число 
ства потребления». Сегодня в Евросоюзе число 
формально верующих в Бога людей составляет 
формально верующих в Бога людей составляет 
52%. В России иногда считают, что их 84%, но это 
52%. В России иногда считают, что их 84%, но это 
с учетом представителей всех религий. Согласно 
с учетом представителей всех религий. Согласно 
социологическим опросам, не менее 26% россисоциологическим опросам, не менее 26% россиян идентифицируют себя как неверующие, приян идентифицируют себя как неверующие, причем «это не сомневающиеся, а именно те, для 
чем «это не сомневающиеся, а именно те, для 
кого отрицание существования Бога составляет 
кого отрицание существования Бога составляет 
мировоззренческую аксиому». В Москве удельмировоззренческую аксиому». В Москве удельный вес атеистов достигает 43%. Иными словами, 
ный вес атеистов достигает 43%. Иными словами, 
уровень религиозности в России тоже неуклонно 
уровень религиозности в России тоже неуклонно 
снижается 
снижается 1, что неудивительно, поскольку секу, что неудивительно, поскольку секу
лярное государство существует у нас уже более 
лярное государство существует у нас уже более 
века. Однако начиная с 90-х гг. прошлого века отвека. Однако начиная с 90-х гг. прошлого века отношение государства к основным религиям и реношение государства к основным религиям и религиозным организациям неуклонно смягчается. 
лигиозным организациям неуклонно смягчается. 
Основа законодательного регулирования этого 
Основа законодательного регулирования этого 
процесса заложена в период перестройки и запроцесса заложена в период перестройки и закреплена Конституцией Российской Федерации 
креплена Конституцией Российской Федерации 
1993 г.
1993 г.

 
         1 http://bd.fom.ru/cat/

Е.Г. Л, Э.В. Г, Л.Е. Л

Конечно, человек свободен выбирать «женщину, религию, 
Конечно, человек свободен выбирать «женщину, религию, 

дорогу», но нельзя не признать, что выбор, сделанный в польдорогу», но нельзя не признать, что выбор, сделанный в пользу секуляризации сознания, имеет как позитивные, так и незу секуляризации сознания, имеет как позитивные, так и негативные последствия, поскольку религия длительное время 
гативные последствия, поскольку религия длительное время 
выступала в качестве базовой системы моральных ценностей 
выступала в качестве базовой системы моральных ценностей 
и традиционной несиловой связующей основы многих госуи традиционной несиловой связующей основы многих государств, в том числе России. До сих пор гуманитарная и общедарств, в том числе России. До сих пор гуманитарная и общественная наука не пришла к единому выводу о том, какова 
ственная наука не пришла к единому выводу о том, какова 
роль религии и священства в современном обществе и какороль религии и священства в современном обществе и каковы оптимальные пределы того, что называется светским или 
вы оптимальные пределы того, что называется светским или 
секулярным государством. В юридической науке тоже актуасекулярным государством. В юридической науке тоже актуализированы по меньшей мере две полярные позиции по этолизированы по меньшей мере две полярные позиции по этому вопросу.
му вопросу.

Провозглашение и реализация идей светского государПровозглашение и реализация идей светского государ
ства —  свобода вероисповедания и отделение церкви от госуства —  свобода вероисповедания и отделение церкви от государства, начинающиеся с трудов Дж. Локка и американского 
дарства, начинающиеся с трудов Дж. Локка и американского 
конституционализма, —  это первый и наиболее значимый 
конституционализма, —  это первый и наиболее значимый 
шаг человечества на пути обеспечения свободы личности 
шаг человечества на пути обеспечения свободы личности 
и формирования правовой государственности. Проблемы 
и формирования правовой государственности. Проблемы 
светского государства или, как часто говорят, секуляризма 
светского государства или, как часто говорят, секуляризма 
сегодня привлекают пристальное внимание различных учесегодня привлекают пристальное внимание различных ученых, прежде всего социологов, в частности социологов релиных, прежде всего социологов, в частности социологов религии, философов, политологов и даже экономистов. Однако 
гии, философов, политологов и даже экономистов. Однако 
тема светской государственности —  прежде всего правовая, 
тема светской государственности —  прежде всего правовая, 
юридическая проблема, причем конституционно-правовая, 
юридическая проблема, причем конституционно-правовая, 
по той причине, что «конституционализм не может существопо той причине, что «конституционализм не может существовать без определенного уровня секуляризма и вне… светского 
вать без определенного уровня секуляризма и вне… светского 
общества» 
общества» 1. При этом участие ученых-юристов в ее научном 
. При этом участие ученых-юристов в ее научном 

решении остается минимальным. Попробуем предложить 
решении остается минимальным. Попробуем предложить 
юридический взгляд на проблемы светского государства, 
юридический взгляд на проблемы светского государства, 
отталкиваясь от понимания права как норм, определяющих 
отталкиваясь от понимания права как норм, определяющих 
и/или обеспечивающих равные и справедливые меры свобои/или обеспечивающих равные и справедливые меры свободы личности в социуме.
ды личности в социуме.

 
         1 Шайо А. К понятию конституционного секуляризма // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 2 (69). С. 136.

Светское государство 
в контексте соотношения 
права и религии

Тезис.
Тезис. Идея права всегда была так или иначе 
 Идея права всегда была так или иначе 

связана с идеей свободы. Путь к обеспечению 
связана с идеей свободы. Путь к обеспечению 
за каждым равной и справедливой меры свобоза каждым равной и справедливой меры свободы начинается с утверждения духовной свободы 
ды начинается с утверждения духовной свободы 
и независимости личности —  свободы вероиспои независимости личности —  свободы вероисповедания или, как чаще говорят сегодня, свободы 
ведания или, как чаще говорят сегодня, свободы 
религии, а также свободы убеждений и мировозрелигии, а также свободы убеждений и мировоззрения, так как процесс формирования правовозрения, так как процесс формирования правового сознания, то есть осознания человеком свого сознания, то есть осознания человеком своей свободы, независимости от принуждающего 
ей свободы, независимости от принуждающего 
произвола другого (других), требует прежде всепроизвола другого (других), требует прежде всего свободы сознания.
го свободы сознания.

Религия исключает свободный выбор убежРелигия исключает свободный выбор убеж
дений и мировоззрения, она предлагает сидений и мировоззрения, она предлагает систему рационально не обоснованных догматов 
стему рационально не обоснованных догматов 
и верований, субъективно принимаемых за иси верований, субъективно принимаемых за истину положений, претендующих дать ответ 
тину положений, претендующих дать ответ 
на любой мировоззренческий вопрос филона любой мировоззренческий вопрос философского, космологического, этического или 
софского, космологического, этического или 
бытового характера. Следовательно, религия 
бытового характера. Следовательно, религия 
отрицает сознательный выбор, ведь он уже сдеотрицает сознательный выбор, ведь он уже сделан и от человека требуется только согласиться 
лан и от человека требуется только согласиться 

Е.Г. Л, Э.В. Г, Л.Е. Л

с ним, и в этом смысле она исключает свободу личности, 
с ним, и в этом смысле она исключает свободу личности, 
начинающуюся с возможности выбора. Прав был С. А. Котначинающуюся с возможности выбора. Прав был С. А. Котляревский, усматривавший в религиозной свободе начало 
ляревский, усматривавший в религиозной свободе начало 
и источник иных прав: «Религиозная свобода… была родонаи источник иных прав: «Религиозная свобода… была родоначальницей всех “естественных прав”. Признание одной форчальницей всех “естественных прав”. Признание одной формы свободы не могло не иметь следствием распространение 
мы свободы не могло не иметь следствием распространение 
ее на другие человеческие отношения: логика свободы также 
ее на другие человеческие отношения: логика свободы также 
неумолима, как и логика деспотизма…» 
неумолима, как и логика деспотизма…» 1.

Правовое сознание как осознание человеком своей своПравовое сознание как осознание человеком своей сво
боды, чувство справедливости, стремление к свободе отбоды, чувство справедливости, стремление к свободе отрицаются религиозным мировоззрением, суть которого зарицаются религиозным мировоззрением, суть которого заключается в субъективном принятии заранее определенных 
ключается в субъективном принятии заранее определенных 
кем-либо (Богом, пророком, человеком) «истин». В связи 
кем-либо (Богом, пророком, человеком) «истин». В связи 
с этим вероятность формирования правового мировоззрес этим вероятность формирования правового мировоззрения как системы взглядов, допускающих свободный выбор 
ния как системы взглядов, допускающих свободный выбор 
взглядов и убеждений в рамках религиозного мировоззревзглядов и убеждений в рамках религиозного мировоззрения, отвергающего свободу сознания, логически не допускания, отвергающего свободу сознания, логически не допускается. Правовое мировоззрение и религиозное мировоззреется. Правовое мировоззрение и религиозное мировоззрение вытесняют друг друга.
ние вытесняют друг друга.

Свобода выбора лежит в основе свободы внешнего повеСвобода выбора лежит в основе свободы внешнего пове
дения личности, которую мы называем правовой свободой: 
дения личности, которую мы называем правовой свободой: 
возможности распоряжаться собой и своим имуществом, 
возможности распоряжаться собой и своим имуществом, 
а также недопустимости принуждения —  ограничения такой 
а также недопустимости принуждения —  ограничения такой 
возможности. Внешнее поведение индивида —  это и объект 
возможности. Внешнее поведение индивида —  это и объект 
религиозного регулирования. Отсюда одна из важнейших сорелигиозного регулирования. Отсюда одна из важнейших социальных ролей церкви —  регулировать и определять внешциальных ролей церкви —  регулировать и определять внешнее поведение людей, в которой она конкурирует с другим 
нее поведение людей, в которой она конкурирует с другим 
публичным политическим институтом —  государством. Одпубличным политическим институтом —  государством. Одним из вариантов указанной конкуренции и является пракним из вариантов указанной конкуренции и является практика светского правового государства.
тика светского правового государства.

Свобода внешнего поведения лица в обществе практичеСвобода внешнего поведения лица в обществе практиче
ски может быть реализована при условии формального раски может быть реализована при условии формального равенства —  равенства людей в свободе, и только после этого 
венства —  равенства людей в свободе, и только после этого 
она становится правом. Право есть нормы, определяющие 
она становится правом. Право есть нормы, определяющие 
и/или обеспечивающие равенство людей в свободе, конкреи/или обеспечивающие равенство людей в свободе, конкре
 
         1 Котляревский С. А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов. М., 2004. С. 69.