Средства массовой информации России

Москва
2011

СРЕДСТВА
 МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ
РОССИИ

П о д  р е д а к ц и е й
доктора филологических наук,  профессора Я. Н. Засурского

Научные редакторы
доктор филологических наук, профессор Е. Л. Вартанова;
доктор филологических наук, профессор М. В. Шкондин

Рекомендовано Учебнометодическим объединением
по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия для студентов высших
учебных заведений, обучающихся по направлению 520600
и специальности 021400 «Журналистика»

2е издание, исправленное и дополненное

УДК 070
ББК 76.0

ISBN 978–5–7567–0594–2
©
Коллектив авторов,  2011
©
Оформление. ЗАО Издательство
«Аспект Пресс»,  2011
Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

УДК 070
ББК 76.0
С50

Р е ц е н з е н т ы :

доктор филологических наук, профессор Е. А. Ножин;
декан факультета журналистики и рекламного дела
МГИ им. Е. Р. Дашковой Н. А. Костикова

А в т о р ы:

М. И. Алексеева, Л. Д. Болотова, Е. Л. Вартанова, О. А. Воронова,
И. И. Засурский, Я. Н. Засурский, А. Г. Качкаева, М. М. Лукина,
Р. П. Овсепян, Л. Л. Реснянская, А. Г. Рихтер, И. Д. Фомичева,
Т. И. Фролова, М. В. Шкондин, М. И. Шостак

Средства массовой информации России: Учеб. пособие для студентов вуС50
зов / М. И. Алексеева, Л. Д. Болотова, Е. Л. Вартанова и др.; Под ред.
Я. Н. Засурского. — 2е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2011. —
391 c.
ISBN 978–5–7567–0594–2

В учебном пособии рассмотрено место средств массовой информации в современной структуре российского общества. Становление правовых основ журналистики и особенности трансформации СМИ России в последнее десятилетие изучены через призму процессов переходного периода и глобализации. Проведен анализ современной российской
медиаструктуры и ее экономических особенностей. Подробно рассмотрены системные характеристики российских массмедиа, их взаимоотношения с аудиторией. Отдельный раздел книги посвящен ключевым
секторам рынка периодики — общенациональным и региональным газетам, журналам, книгам. Детально изучено также состояние электронных СМИ — телевидения, радио, Интернета.
Книга предназначена для преподавателей и студентов факультетов
журналистики, исследователей, работников СМИ.

Глава 1

СМИ В СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЕ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

1. Тенденции функционирования СМИ
в современной структуре российского общества

За время, прошедшее после распада Советского Союза, журналистика на постсоветском пространстве изменилась радикально — появилось российское законодательство о печати, средства массовой информации стали значительной и объемистой промышленной отраслью —
медиаиндустрией. Изменился облик массовой коммуникации: кроме
привычных каналов распространения информации — печати, радио, телевидения — активно используются новые информационные технологии, и прежде всего Интернет как среда размещения традиционных СМИ
(газет, радио, телепередач) и электронных изданий.

1.1. Развитие свободы печати

Развитие демократии в России весьма наглядно проявилось в сфере
печати. Концепция свободы печати сегодня является общепринятой.
Можно сказать, что в результате демократических преобразований в
России само понимание свободы печати стало глубже.
Свобода печати — это свобода мнений. Свобода печати утвердилась
как свобода выражения мнений, политическая свобода, возможность
свободно говорить и выражать свои мысли. Свобода печати как политическая концепция укрепилась и укоренилась в сознании россиян.
Вместе с тем свобода печати — серьезный вызов для российских
журналистов, для средств массовой информации. Выяснилось, что политическая свобода печати еще не означает возможность всегда свободно
выражать свои мысли, идеи. Все более отчетливо выявляется экономическая сторона свободы печати. Для того чтобы газеты, журналы, радио
и телевидение свободно функционировали, они должны опираться на
здоровый экономический фундамент. В экономической сфере выявились трудности для развития свободы печати.

Предпосылки для экономических трудностей прессы были заложены еще в советское время, когда печать была высокоприбыльной, но
доходы от издания газет и журналов шли в кассу партии, в кассу профсоюзов, комсомола и других общественных организаций, наконец, в государственную кассу, но не вкладывались в развитие инфраструктуры
средств массовой информации. Демократическая печать Россия оказалась без информационного капитала, информационно бедной и экономически незащищенной.
Экономические проблемы свободы печати решить не удалось в силу
того, что экономика России испытывала большие и серьезные трудности, которые, естественно, отражались и на средствах массовой информации. Отсутствие инвестиций, высокие цены на бумагу, доставку и
печатание затрудняют развитие рентабельной прессы. К сожалению,
медленно развивается и рекламный рынок. Кроме того, существуют
трудности субъективного характера. В погоне за аудиторией, за расширением тиражей газеты пошли на снижение стандартов качества; появилось много информации легковесной, рассчитанной на сенсации,
часто дутые. Словом, свобода печати столкнулась с испытанием не только экономикой, но и этическими нормами.
Политическая свобода печати означала прежде всего свободу от цензуры, которой печать добилась: цензура запрещена законом. Но оказалось, что действовать по принципу «свобода есть — ума не надо» неразумно и опасно. Свобода может быть реализована только тогда, когда
она тесно связана с ответственностью. Свобода и ответственность неразделимы. Между тем в нашей журналистике недостоверность, неточность сведений, легковесность способствовали утрате доверия к прессе
со стороны значительной части аудитории. Разочарование читателей
усугубило кризис прессы, потерю вместе с доверием аудитории и подписки на газеты, и просто внимания к ним. Тиражи печатных изданий
резко упали. Эти проблемы возникли уже в первые годы развития демократической России.
Но были не только поражения, но и определенные шаги вперед. Для
того чтобы их увидеть, надо оглянуться назад и внимательно посмотреть,
как шло развитие российской журналистики. Бросается в глаза, что при
падении тиражей газет их число увеличивалось. Особенно существенно
выросли тиражи местных газет. В небольших городах, таких как Киржач
или Сергиев Посад, издается несколько газет. Своеобразный количественный «взрыв» в развитии печати, конечно же, изменил контуры журналистики и расширил возможности получения информации.
Ситуация в России развивалась неравномерно, и можно в самом
грубом виде выделить несколько этапов.
Первые три года ушли на освобождение от старых традиций и форм.
Печать, которая была орудием партии, после распада советской систе

мы и запрещения КПСС стала свободной от внешнего давления. Этот
период ознаменовался становлением нового журнализма и новой журналистики, основанной на плюрализме и независимости от государства.
Здесь можно выделить две модели журналистики. Первая — перестроечная, связанная прежде всего с именем первого и единственного
Президента СССР М. С. Горбачева. В перестройку советская печать стала
инструментом критики бюрократии, командноадминистративной системы, инструментом демократизации. Журналисты думали и писали
свободно. Но вместе с тем сохранялась руководящая роль партии, и печать способствовала осуществлению демократизации сверху. Это была
инструментальная модель журналистики; она отличалась от советской
модели тем, что в руках Горбачева и его сторонников она выступала инструментом демократизации, но всетаки под управлением партии и государственников.
За этим последовало принятие 12 июня 1990 г. Закона о печати, а
после неудавшегося августовского путча коммунистическая партия была
запрещена, и печать компартии, как и других общественных организаций, перешла в руки журналистов. Возникла новая модель журналистики: печать стала считать себя «четвертой властью». Журналистика противопоставила себя государству; она добивалась и добилась независимости от государственных структур.
В 1991–1993 гг. журналистика пережила «золотой век» свободы,
который, однако, быстро завершился. Экономические реформы оказались очень трудным испытанием для прессы. Монопольные цены на бумагу, распространение, полиграфию резко увеличили расходы и сделали
прессу практически нерентабельной или малорентабельной. Цены на газеты выросли, тиражи газет и журналов упали. Пресса стала плюралистичной и горизонтальной. Исчезла вертикаль, пирамида, на верху которой был печатный орган ЦК КПСС «Правда», а в самом низу — районные газеты. Теперь каждая газета считала себя главной и не подчинялась
чьимлибо прямым директивным указаниям.
Экономические трудности потребовали новых инвестиций в газеты
и журналы, в средства массовой информации. Государство пыталось
оказывать поддержку субсидиями на печать и бумагу, но этого было недостаточно. Журналисты вынуждены были обратиться к возникшим к
этому времени мощным экономическим структурам — банкам и корпорациям. В результате контроль над большинством газет и журналов перешел в их руки.
На первых порах владельцы не оказывали серьезного давления на
редакционные коллективы. Перелом произошел в 1995–1996 гг. — перед президентскими выборами. Владельцы крупнейших информационных концернов объединились для поддержки Ельцина, и в России
вновь возродилась авторитарная модель журналистики. Но теперь

журналистикой управлял не агитпроп ЦК КПСС, а крупные бизнесмены. Возникла своего рода информационная олигархия, которая стремилась привести на пост президента своего кандидата, которым был
Б. Н. Ельцин.
Эта новая модель средств массовой информации — корпоративноавторитарная — сработала во время выборов. После победы на них стали делить ее «плоды». Березовский укрепил свои позиции на ОРТ, Гусинский получил право вещать на четвертом канале для НТВ с шести часов
утра до шести часов вечера, заняв, таким образом, этот канал полностью.
Но единый фронт информационных магнатов продержался недолго. Приватизация Связьинвеста разрушила его и заставила их вступить
в информационную войну. В конце концов сформировались две мощные группировки: одна — вокруг Березовского и принадлежащих ему
средств массовой информации, вторая — вокруг холдинга «МедиаМост». Таким образом, появилась еще одна, как бы складывающаяся из
двух, модель журналистики: с одной стороны, был корпоративный бизнес, с другой — свободная от корпораций пресса, которая оказалась в явном меньшинстве.
Накануне новых выборов президента в 1998–1999 гг. эта борьба настолько обострилась и аппетиты олигархов настолько возросли, что
Гусинский и Березовский попытались представить свои концерны как
политические партии, которые хотели поставить на место президента
своего человека.
После выборов 2000 г. новое падение авторитета средств массовой
информации углубилось; оно было связано, с одной стороны, с очевидной их политизацией, с другой — с их коммерциализацией. Администрация президента Путина выдвинула концепцию укрепления государственных СМИ, и возникла новая модель средств массовой информации — подконтрольных государственных СМИ. Этому способствовало
создание Министерства печати, телерадиовещания и массовой коммуникации, которое стало играть важную роль в укреплении консолидации контролируемых государством средств массой информации. «Российская газета» была передана в ведение этого министерства. ВГТРК
стала играть все более важную роль в управлении входящими в нее телевизионными и радиокомпаниями, прежде всего местными. В Интернете было создано информационное агентство «Страна.РУ», которое
представляет официальные версии и, кроме того, располагает специальными отделами, посвященными семи федеральным округам. Под
контролем государства остались также национальные каналы — Первый, второй — РТР, а также «Культура».
Развитие этой модели соответствовало стремлению укрепить вертикаль управления в России. Одновременно развивалась и новая модель средств массовой информации в регионах, где газеты, журналы и те

левидение разделились на частные и учрежденные местными властями. А они, используя административный ресурс, стремились превратить
средства массовой информации в свою вотчину.
Параллельно с этими высоко политизированными моделями (перестроечной, инструментальной; «четвертой власти»; корпоративноавторитарной; смешанной — корпораций и свободы печати; государственной и
местной муниципальногосударственной) развивалась модель коммерциализированных средств массовой информации, которые включали в себя
массовую и откровенно бульварную, «желтую» журналистику, к тому же
достаточно прибыльную. В отличие от первых шести эта модель была
высокодоходной.
Все эти сложности определили трудности и журналистской деятельности. Журналист оказался на «ничейной земле» — между этатизмом и
давлением государственных структур, с одной стороны, и вседозволенностью коммерческих структур — с другой. Это привело к дальнейшему
падению авторитета журналистики и журналистов.
Одновременно с процессом политизации и коммерциализации развивалась российская медиапромышленность. Газеты, журналы, радио и
телевидение стали важной и неотъемлемой частью российской экономики, в которую поступают российские и иностранные инвестиции,
которые, в свою очередь, генерируют новые доходы и новые финансовые потоки.
При всех трудностях СМИ внесли серьезный вклад в развитие рыночной экономики; может быть, даже больший, чем другие институты.
Быстрое развитие рекламного рынка средствами массовой информации
было одним из наиболее важных и значительных проявлений новой
российской экономики, своего рода ее новым и очень заметным символом. Но вклад средств массовой информации в рыночную экономику не ограничивался только рекламой. Сами по себе СМИ стали агрессивным и влиятельным игроком в трудной и противоречивой эволюции российской экономической сцены.
Бурное развитие печатных и аудиовизуальных СМИ быстро превысило количественные показатели советских медиа, создавая новые рабочие места и множество новых предприятий — таких как информационные агентства (число их перевалило за тысячу), пресссиндикаты, программные телевизионные компании, изготавливающие разные виды
продукции для телевидения.
Таким образом, несмотря на огромные трудности, связанные с отсутствием информационного капитала, получил развитие рынок информации, рынок рекламы, возникла медиапромышленность, включающая как
каналы доставки информации, так и промышленность, обеспечивающую
их содержательной продукцией. Были созданы крупные корпорации, которые условно можно разделить на три категории: политически мотиви

рованные, ориентированные на извлечение политического капитала и движимые исключительно коммерческим интересом. Анализ доходности
средств массовой информации показывает, что неполитически мотивированные средства массовой информации сумели добиться доходности и стали прибыльными, в то время как политически мотивированные таким успехом похвастать не могут.
Следует отметить существенный рост информационных технологий.
Благодаря усилиям холдинга «МедиаМост» получило развитие спутниковое телевидение, представленное компанией «НТВ плюс». Серьезным
фактором стал Интернет, несмотря на то что доступ к нему ограничен:
число подключений относительно невелико и не превышает 5 млн, а
максимальное число пользователей — 12 млн. В Интернете размещены
сайты сотен российских газет, радио и телевизионных каналов, получивших таким образом доступ к глобальной аудитории.
Демократизация России создала условия для развития свободной
печати и свободных медиа, открыла доступ к новым информационным
и коммуникационным технологиям, тем самым способствуя созданию
разветвленной информационной индустрии и новой медиакультуры.
Каким бы сложным ни был российский путь к свободе печати, этот
процесс необратим. Несмотря на политические, экономические, культурные и профессиональные трудности этого вызова свободы, достижения в создании свободных средств массовой коммуникации и информации очевидны и видны невооруженным взглядом. Однако и после
более чем десятилетнего демократического опыта и свободы печати возможен поворот к новому этатистскому авторитаризму, соединенному с
заявлениями о свободе прессы, к порочному кругу инструментальной
пропагандистской концепции журналистики и медиа. Опасность медиаэтатизма, сочетающегося с журналистской вседозволенностью,
слишком очевидна, чтобы ее игнорировать.
Свободе печати в России угрожают давление правительства, экономическая неэффективность, безответственность медиакоролей и журналистской вседозволенности со стороны безответственных медиапрактиков. Но мощь новых демократических традиций способна справиться
с этими трудностями. Свобода печати глубоко укоренилась в российском обществе и как таковая принята в качестве аксиомы российскими
гражданами.

1.2. Журналистика как общественная сфера:
балансируя между государством, бизнесом
и гражданами
Российские медиа в двадцать первом веке: вверх по лестнице, ведущей вниз. «Вверх по лестнице, ведущей вниз» — так назывался популярный роман Бел Кауфман, внучки ШоломАлейхема. В известном

смысле эти слова отражают тенденцию развития наших средств массовой информации сегодня, в самом начале двадцать первого века.
Кажется, что СМИ возвращаются в определенной степени к вертикали, которую пытаются выстроить медиамагнаты, местные и федеральные власти для решения своих проблем. Хотя, на первый взгляд, СМИ
двигаются в новом направлении, в действительности это — движение
уже по достаточно хорошо накатанной дороге. Хотелось бы, чтобы эта
дорога не привела их туда же, в тот же подвал, где они в свое время
оказались. Будем надеяться, что, подобно тому как мальчишки в московском метро ухитряются бегать вверх по эскалатору, идущему вниз,
средства массовой информации смогут преодолеть противоборствующие тенденции. Задача, которая перед ними стоит, трудна, но тем не
менее выполнима.
Публичная сфера и СМИ в России. Говоря о последнем десятилетии
ХХ в., о начале нового столетия и тысячелетия, можно выделить основные аспекты пройденного пути, попытаться осмыслить процессы, которые происходят в российских средствах массовой информации.
Существует несколько современных теорий демократического общества, разработанных философами различных направлений. В отношении средств массовой информации наиболее часто используется концепция известного немецкого теоретика и философа Юргена Хабермаса относительно публичной сферы. Собственно, у Хабермаса речь идет
об Oeffentlichkeit, что на русский язык переводится как «общественность,
публичность, гласность, общественное мнение, открытость»1. На английский, а затем и русский язык этот термин Хабермаса переведен как
«публичная сфера». Используя его, исследователи и разрабатывают современную концепцию роли средств массовой информации в обществе.
Она важна для российской действительности, поскольку мы тоже существуем в условиях общества, постигающего демократию. В связи с
этим обращают на себя внимание некоторые обстоятельства.
Вопервых, Хабермас исходил из того, что впервые общественная
сфера возникла в Англии в XVIII в., и считал, что впервые наиболее
активно она проявила себя в кофейнях. Люди собирались там, обсуждали политические вопросы и делали на основании этого выводы, заполняя тем самым общественное пространство между правительством,
властью, гражданами и создавая таким образом зону выявления, проявления, осуществления общественного интереса, по определению Ю. Хабермаса — общественную сферу.
Вовторых, сегодня общественная сфера существует в каждой демократической стране и воспринимается поразному. Для того чтобы

1 Большой немецкорусский словарь / Под руководством дра филол. наук, проф.
О. И. Москальской. М., 1980. Т. 2. С. 167.

она успешно функционировала в современных условиях, считается необходимым иметь наряду с частными средствами массовой информации общественные СМИ. О государственных в большинстве демократических стран речь не идет, поскольку существует уверенность в том,
что демократия и государственные средства массовой информации, по
крайней мере теоретически, несовместимы. Поэтомуто в условиях развитой общественной сферы особую роль должны играть так называемые публичные, общественные, или, как иногда их еще называют, общественноправовые средства массовой информации, в первую очередь публичное или общественноправовое телевидение и радиовещание.
Развиваются они в разных странах поразному, но обычно для них необходима финансовая, хотя бы частично, независимость от рекламодателей. Такое вещание опирается на абонентскую плату, иногда на поддержку государства. С этой точки зрения интересно посмотреть и на
развитие наших средств массовой информации.
В России в сфере вещания существует довольно мощное присутствие
государства. Хотя подавляющее большинство телеи радиостанций частные, тем не менее самые мощные телевизионные каналы — государственные компании. В этом некоторые отличия от других стран имеют
по крайней мере два общенациональных канала — ОРТ и РТР.
Эволюция государственных каналов в общественноправовые и
принципе возможна. Скажем, во Франции в 1958 г., когда генерал де
Голль пришел к власти, ОРТФ — французское телевидение — было государственным. Но постепенно оно эволюционировало, и сегодня там
создан Высший аудиовизуальный совет, который каналы, принадлежавшие государству, подчинил интересам всех граждан, всего общества,
сделал их общественноправовыми, общественными, публичными институтами.
Конечно, было бы хорошо, если бы наш телеканал «Россия» эволюционировал в этом направлении — и уже какието перемены в этом отношении имеются. Интересно, что руководитель ВГРТК О. Б. Добродеев высказался на страницах негосударственной «Новой газеты» в том
плане, что неплохо было бы иметь и на телеканале «Россия» общественный совет. Трудно сказать, насколько далеко идут планы в отношении
преобразования телеканала «Россия» в общественноправовой канал,
но в интересах демократического развития гражданского общества было
бы, конечно, правильно и необходимо сделать именно этот канал общественноправовым. Финансовые трудности здесь, правда, имеются,
но тем не менее возможность решить эту проблему существует. Общественная сфера получила бы определенное сущностное наполнение: был
бы канал, который представлял бы все слои общества. Собственно говоря, государственный канал и должен представлять все слои общества,
но в России он считается президентским, правительственным, что, в