Политические системы современных государств: энциклопедический справочник: в 4 т. Т.2: Азия

МГИМО-Университет МИД России
Институт общественного проектирования
Журнал «Эксперт»

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ

Энциклопедический справочник
в четырех томах

Том 2

Москва
2016

Азия

Афганистан
Бангладеш
Бахрейн
Бруней-Даруссалам
Бутан
Вьетнам
Израиль
Индия
Индонезия
Иордания
Ирак
Иран
Йемен
Казахстан
Камбоджа
Катар
Китай
Корейская Народно-Демократическая 
Республика
Кувейт
Кыргызстан
Лаосская Народно-Демократическая 
Республика

Ливан
Малайзия
Мальдивская Республика
Монголия
Мьянма
Непал
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)
Оман
Пакистан
Республика Корея
Саудовская Аравия
Сингапур
Сирия
Таджикистан
Таиланд
Тайвань
Тимор-Лешти (Восточный Тимор)
Туркменистан
Турция
Узбекистан
Филиппины
Шри-Ланка
Япония

УДК 32
ББК 66.2(0)
 
П50

 
 
Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник: В 4 т. Т.2: 
Азия / МГИМО МИД России, ИНОП; гл. редактор А.В. Торкунов; науч. редактор А.Ю. Мельвиль; 
отв. редактор М.Г. Миронюк. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2016. — 599 с.: илл.

 
 
ISBN 978–5–7567–0637–6

 
 
В четырехтомном Энциклопедическом справочнике «Политические системы современных государств» всесторонне представлена политическая структура современного мира. Справочник включает огромный массив политической, экономической, социальной и исторической информации, на 
основе которой рассматриваются внутренняя и внешняя политика государств мира, особенности 
функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также 
угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства. Описание политических 
систем стран мира дается в широком историческом, социально-экономическом и международном 
контексте.
 
 
Во втором томе, посвященном странам Азии, содержатся описания политических систем государств этого огромного и чрезвычайно сложного региона.
 
 
Энциклопедический справочник «Политические системы современных государств» –неотъемлемая часть масштабного и комплексного научно-образовательного проекта «Политический атлас 
современности», в рамках которого осуществлено глобальное сравнительное исследование государств мира, получившее большой резонанс как в нашей стране, так и за рубежом.
 
 
Издание адресовано не только экспертам, политикам и журналистам, но и широкому кругу читателей, прежде всего старшеклассникам и студентам, интересующимся политическим устройством 
современного мира.
 

 
Политические карты Азии печатаются 
с разрешения ООО «Издательство ДИК».

 
 
УДК 32
 
 
ББК 66.2(0)

 
ISBN 978–5–7567–0637–6 
© МГИМО МИД России, 2012, 2016
 
 
© ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,  2012, 
2016

П50

Главный редактор
академик РАН, ректор МГИМО-Университета МИД России
А.В. Торкунов

Научный редактор
заслуженный деятель науки России,
руководитель проекта «Политический атлас современности»
А.Ю. Мельвиль

Ответственный редактор
зам. руководителя проекта «Политический атлас современности»
М.Г. Миронюк

Шеф-редактор
В.М. Смолкин

Редактор
Е.В. Колдунова

Авторы и консультанты второго тома

Н.А. Асташин, В.М. Ахмедов, В.Я. Белокреницкий, Е.С. Бирюков, А.Л. Борисенко, 
Я.И. Ваславский, В.С. Величкин, Е.С. Глазова, В.И. Денисов, С.Б. Дружиловский, М.А.Еременко, 
А.И. Ефимова, Л.М. Ефимова, К.А. Ефремова, Е.А. Жукова, И.Д. Звягельская, Е.В.Колдунова, 
В.В. Костенко, А.В. Крылов, И.В. Кудряшова, Ю.П. Лалетин, А.В.Лукин, С.И.Лунев, Н.Л. Мамаева, 
Е.А. Маршалов, Т.А. Махмутов, Н.А. Меркулов, Н.И. Минашин, М.Г. Миронюк, Ю.А. Муравьев, 
И.И. Окунев, П.В. Пермяков, А.А. Петров, О.А. Попадюк, Н.В. Стапран, Н.Ю. Сурков, Д.В. Стрельцов, 
К.Л.Сыроежкин, А. Токтомушев, С.А. Торчилин, А.В. Федорченко, С.В. Шилов, А.В. Шубин, Е.А. Яковлева

Принимали участие

Ю.В. Дунаева, Л.И. Закирова, Р.Р. Кадыров, Е.А. Косарева, Е.Г. Лебедев, 
И.А. Насибов, П.О. Осинцев, Д.А. Ракуленко, К.А.Рогожина, С.С. Судаков, 
О.С. Сухарева (Рождественская), А.И.Тухватуллин, Э.В. Усачева, Е.А. Федорова, 
М. Чанг, Д.Ю. Черваненко (Торчилина)

 Сокращения и аббревиатуры

ОДКБ — Организация Договора о коллективной безопасности
ОЗХО — Организация по запрещению химического оружия
ОИК — Организация Исламская конференция
ОПЕК — Организация стран — экспортеров нефти
ОЧЭС 
— 
Организация 
черноморского 
экономического 
Сотрудничества
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития
ПАСЕ — Парламентская ассамблея Совета Европы
ПВО — противовоздушная оборона
ПК — персональный компьютер
ПЛ — подводная лодка
ПЛАРБ — атомная подводная лодка с баллистическими ракетами
ПРО — противоракетная оборона
ПРООН — Программа развития ООН
ПРООН — Программа развития ООН — организация при ООН по 
оказанию помощи странам-участницам в области развития
РПЦ — Русская Православная Церковь (кратко ООО «РПЦ»; другое 
официальное наименование — Московский Патриархат, кратко МП)
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая 
Республика
РФ — Российская Федерация
СААРК — Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии 
СЕ — Совет Европы
СЕАТО — сокращенное от англ. South-East Asia Treaty Organization 
— Организация договора Юго-Восточной Азии), военнополитическая группировка
СЕНТО (CENTO — от англ. Central Treaty Organization — Организация Центрального договора)
СИПРИ — Стокгольмский международный институт исследований 
проблем мира
СИПРИ (SIPRI — от англ. Stockholm International Peace Research 
Institute — Стокгольмский международный институт исследований проблем мира) — независимый институт исследования 
проблем мира и конфликтов, контроля над вооружениями и 
разоружением
СНГ — Содружество Независимых Государств
ССАГПЗ — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива
ССР — Советская Социалистическая Республика
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
США — Соединенные Штаты Америки
СЭВ — Совет экономической взаимопомощи
СЯС — силы ядерного сдерживания
ТНК — транснациональная компания
ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация 
ООН
ФРГ — Федеративная Республика Германия
ФС ВТС — Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
ЦЕИ — Центрально-Европейская Инициатива
ЦИК — Центральный исполнительный комитет
ЦК — Центральный комитет
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества
ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН
ЮАР — Южно-Африканская Республика
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
ЮНИДО — Организация Объединенных Наций по промышленному развитию
ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию

АБР — Азиатский банк развития
АРФ — Региональный форум АСЕАН по безопасности
АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АТЭС — Азиатско Тихоокеанское экономическое сотрудничество
АфБР — Африканский банк развития
АЭС — атомная электростанция
БИМСТЭК — Организация, объединяющая Бангладеш, Индию, 
Мьянму, Шри-Ланку и Таиланд
БМП — боевая машина пехоты
БТР — бронетранспортер
ВВП — валовой внутренний продукт
ВВС — Военно-воздушные силы
ВМО — Всемирная метеорологическая организация
ВМФ — Военно-морской флот
ВНД — валовой национальный доход
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собственности
ВПС — Всемирный почтовый союз
ВС — вооруженные силы
ВТО — Всемирная торговая организация
ГДР — Германская Демократическая Республика
ГУАМ — Организация за демократию и экономическое развитие 
(с 2006 г.); название сложилось из первых букв названий государств, вошедших в данное объединение (Грузия, Украина, 
Азербайджан, Молдавия)
ДВЗЯИ — Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных 
испытаний
ДНЯО — Договор о нераспространении ядерного оружия — многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по 
разоружению ООН
ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли
ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
ЕОУС — Европейское объединение угля и стали
ЕС — Европейский союз ЕЭП — Единое экономическое пространство
ЕЭС — Европейское экономическое сообщество
ИКАО — Международная организация гражданской авиации
Интерпол — Международная организация уголовной полиции
ИРЧП — Индекс развития человеческого потенциала
КНДР — Корейская Народно-Демократическая Республика
КНР — Китайская Народная Республика
КПРФ — Коммунистическая партия Российской Федерации
КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии
МАР — Международная ассоциация развития
МБРР — Международный банк реконструкции и развития
МВД — Министерство внутренних дел
МВФ — Международный валютный фонд
МИД — Министерство иностранных дел
ММО — Международная морская организация
МОТ — Международная организация труда
МСЭ — Международный союз электросвязи
МФК — Международная финансовая корпорация
МФСР — Международный фонд сельскохозяйственного развития
НАТО — Организация Североатлантического договора
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские 
работы
НПО — неправительственная организация
ОАПЕК — Организация арабских стран экспортеров нефти
ОБТ — основной боевой танк

АФГАНИСТАН

Официальное название. Исламская Республика Афганистан (перс. Jomhurī-ye Eslamī-ye Afghanestan / пушту 
Da Afghanestan Eslami Jamhuriyat / англ. Islamic Republic of 
Afghanistan).
Год образования. В 1747 г. Афганистан стал независимым 
государством (в результате распада державы Сефевидов).
В 1973 г., после военного переворота, Афганистан был 
провозглашен республикой. В 1978 г. совершенный лидерами Народно-демократической партии государственный 
переворот завершился провозглашением Афганистана демократической республикой.
Обострение внутриполитической обстановки в стране 
привело к вводу в 1979 г. в Афганистан советских войск (выведены в 1989 г.).
В 1986 г. Афганистан вновь провозглашен республикой. 
После прихода к власти моджахедов в апреле 1992 г. Афганистан стал Исламским Государством Афганистан, а в 1996 г. 
после захвата власти талибами — Исламским Эмиратом.
В 2001 г., после террористической атаки «Аль-Каиды» 
11 сентября в США, силы правительства талибов были разгромлены антитеррористической коалицией во главе с США. 
С декабря 2001 г. действовала временная администрация, в 
июне 2002 г. сформировано переходное правительство.
В январе 2004 г. была приняла новая конституция Афганистана, провозгласившая страну Исламской Республикой 
Афганистан.
Географическое положение, площадь, границы. Афганистан расположен в юго-западной части Центральной 
Азии. Общая протяженность границ составляет 5529 км. 
Общая площадь страны составляет 645 807 км2. Наибольшая 
протяженность страны составляет 1350 км (с запада на восток) и 900 км (с севера на юг). Афганистан граничит на западной границе с Ираном (936 км), на северной — с Туркменистаном (744 км), Узбекистаном (137 км) и Таджикистаном 
(1,206 км), на восточной и южной — с Индией, КНР (76 км) и 
Пакистаном (2,430 км).
Страна не имеет выхода к морю. Основная часть территории представляет собой горные цепи, в частности, 
часть Гималайской цепи, Сулеймановы горы и ЮжноТуркестанские горы. Большая часть Афганистана расположена на высоте от 600 м до 3000 м над уровнем моря.
Столица — Кабул.
Население. Согласно последней переписи (2002 г.), численность населения страны составила 21 800 000 человек.
По оценочным данным на середину 2009 г., численность 
населения составила 3,896 млн человек. По оценочным данным на середину 2009 г., естественный прирост населения 
составил 2,1%; рождаемость на 1000 человек — 39; смертность на 1000 человек — 18; доля населения до 15 лет — 44%, 
65 лет и старше — 2%. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Афганистане равняется 44 годам; для мужчин 
этот показатель составляет 44 года, для женщин — 45 лет.
Этнический состав Афганистана: пуштуны — 42%, таджики — 25,2%, хазарейцы — 8,4%, узбеки — 12,6%, чараймаки — 4,2%, туркмены — 3,9%, белуджи — 2%, остальные –1,7% 
(по др. источникам: пуштуны — 52,4%, таджики — 20,4%, хазарейцы — 8,8%, узбеки — 8,8%, чараймаки — 2,8%, туркмены — 1,9%, остальные, в том числе киргизы и пашаи, — 5%). 
Северо-восточную часть Афганистана населяют в основном 
таджики и киргизы, северо-западную — узбеки и туркмены, 
западную — таджики, южную — пуштуны, белуджи, чараймаки и нуристанцы, а центральная часть страны (преимущественно горные регионы) населена хазарейцами (при этом 
пуштуны и таджики расселены по всей стране).
Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2009», 
уровень грамотности взрослого населения (15 лет и старше) 
Афганистана в 2007 г. составил 28,0% (оценочно). Общий показатель обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях — 50,1%, индекс уровня образования — 0,354.

Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2009», 
индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) для Афганистана в 2007 г. составил 0,352, что позволило ему занять 
181-е место в мире (из 182) в общем рейтинге стран по этому 
показателю (группа стран с низким уровнем развития человеческого потенциала).

ИРЧП в 1980–2005 гг.

Год
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Показатель
н.д.
н.д.
н.д.
н.д.
н.д.
0,347

Язык (языки). Официальными языками Афганистана 
являются пушту и дари (перс.). Ст. 16 конституции выделяет 
также следующие языки: узбекский, туркменский, белуджский, пашаи, нуристанский, памирский и арабский. Конституция гарантирует свободу использования любого языка на 
территории Афганистана.
Соотношение 
языков 
в 
Афганистане 
следующее: 
дари — 50%, пушту — 35%, узбекский и туркменский — 11%, 
остальные языки (ок. 30 языков, включая упомянутые в конституции) — 4%. Среди афганцев часто встречаются носители двух и более языков, используемых в стране.

Исторический очерк политических традиций

Особенности развития Афганистана оказали существенное влияние на эволюцию всего восточноазиатского 
региона, распространение ислама, а также определили значительную роль страны во многих ключевых исторических 
событиях XVIII–XXI вв. Формально государство образовалось достаточно поздно — в 1747 г. Дальнейшее историческое 
развитие Афганистана проходило под знаком внешнего влияния Великобритании, России и США, что непосредственно 
связано с географическим положением страны, придающим 
ей важное стратегическое значение.
История Афганистана включает пять основных периодов: доисламский период, становление государства Афганистан, период англо-афганских войн, конец монархического 
периода и республиканский период, период моджахедов и 
талибов, Афганистан после талибов.
Доисламский период в истории Афганистана. Первые 
письменные упоминания об Афганистане и народах, населяющих современную территорию этой страны, относятся 
к VII в. до н.э.
В древнеперсидский период Бактрия, находившаяся на 
территории современного Афганистана, входила в царство 
Ахеменидов (основанного Киром II Великим в VI в. до н.э.), 
достигшем своего наибольшего могущества при Дарии I 
(V в. до н.э.). Персидское влияние оставило серьезный след 
в истории культуры Афганистана: персы привнесли в эту 
страну свой язык, искусство и религию (зороастризм).
Александр Македонский завоевал древнеперсидское 
царство в 330–329 гг. до н.э. После смерти Александра Македонского (323 г. до н.э.) и распада его империи власть над 
древним Афганистаном перешла к персидской династии Селеквидам. В 250 г. до н.э. наместник Селеквидов в Бактрии 
Диодот основал Греко-Бактрию, провозгласив ее независимым царством (просуществовало до 135 г. до н.э.). Позднее 
греко-бактрийцы сами предприняли завоевательные походы: в 180 г. до н.э. они покорили Кабул и Пенджаб. Часть 
Афганистана и территория современного Ирана, неподконтрольная греко-бактрийцам и селеквидам, была покорена 
кочевыми племенами парфян.
В конце II в. до н.э. юэчжийские кочевые племена, объединенные под началом Кушанской династии, начали завоевательный поход на Греко-Бактрийское царство, полностью подчинили себе всю Бактрию и разгромили парфян и 
селеквидов. Кушанское царство простиралось от Индии че
7

АФГАНИСТАН

8

рез Центральную Азию до границ Китая (просуществовало 
до 241 г. н.э.). Во время правления кушанского царя Канишке 
(78–123 гг. до н.э.) Афганистан становится центром торговых и культурных отношений между Римом, Индией и Китаем. Через эту территорию проходил Великий Шелковый 
путь. Канишка поощрял развитие буддизма, который стал 
государственной религией империи. В горах Афганистана 
были выточены грандиозные памятники Будды (большинство было впоследствии уничтожено талибами).
К началу III в. Кушанское царство распалась на несколько государств, оказавшихся в результате под властью империи Гупта (индийское царство) и персидской династии Сасанидов. В 241 г. часть Афганистана перешла под контроль 
Сасанидов. В 400 г. Кушаны и Сасаниды были завоеваны 
кочевыми племенами, пришедшими с севера — эфталитами, 
которые правили частью Бактрии до 565 г., когда были разгромлены объединенными силами Сасанидов и тюрок. В последующий период (565 г. — середина VII в.) Афганистан был 
раздроблен, его территория была поделена на множество 
небольших земель, управлявшихся правителями, часть которых была вассалами Тюркского каганата, часть — вассалами 
Сасанидов. Несмотря на общий упадок и раздробленность, 
Афганистан оставался центром пересечения многих торговых путей.
Становление государства Афганистан. В ходе нашествия арабов в 642 г. войска Сасанидов были разбиты в битве при Нахаванде (территория современного Ирана), затем 
арабские войска продвинулись севернее — к территории 
современного Афганистана. Однако население Афганистана неоднократно восставало против новых правителей, отвергая их религию — суннитский ислам. В 820 г. влиятельная 
персидская династия Тахиридов (правивших в Герате) объявила свою независимость от Аббасидского халифата. В 869 г. 
власть перешла к династии Саффаридов (861–900 гг.), а 
позднее к Саманидам (819–999 гг.). Саманиды подчинили 
себе все меньшие династии Афганистана, установив феодальную повинность и распространив шиитский ислам.
В X в. началась обширная военная кампания династии 
Газневидов во главе с правителем и полководцем Махмудом (998–1030 гг.), результатом которой стало завоевание 
огромных территорий, охватывавших побережье Аравийского моря, Центральную Азию и земли от Индии до Персидского залива. Махмуд был признан халифом и потомком Сасанидов. При правлении Махмуда Ганза стала культурным 
центром, развивалась торговля, распространялся суннитский ислам. Однако после его смерти империя ослабла, что 
в 1148 г. привело к восстанию династии Гуридов под предводительством Ала Ад-Дин Хусейна. Его войска вынудили 
Газневидов отступить на территорию Индии. В 1175 г. его 
племянник Мухаммед захватил Индию и всю территорию 
Афганистана. В 1206 г., после смерти Мухаммеда, империя 
распалась, и ее земли были постепенно захвачены тюркской 
династией Хорезм-шаха.
В 1219 г. войска монголов под началом Чингисхана впервые вторглись на территорию империи династии Хорезмшаха, в результате предводитель тюрков Ала Ад-Дин Мухаммед бежал. На престол взошел его сын Мингбурну, которому 
удалось объединить горные народы Афганистана и нанести 
сокрушительное поражение войскам монголов. Однако это 
не остановило Чингисхана, и в 1221 г. он нанес сокрушительное поражение войскам Джалал Ад-Дина Мингбурну. После 
смерти Чингисхана в 1227 г. вся бывшая империя Хорезмшаха, захваченная монголами, распалась, а потомки Чингисхана приняли ислам.
В XIV в. Тамерлан (Тимур) завоевал большую часть страны (он объявил себя наследником Чингисхана) и создал 
огромную империю, простиравшуюся от Индии до Турции. 
При Тамерлане, управлявшем своей империей из Самарканда, и при его наследниках Афганистан преживал культурный и экономический подъем. Потомок Тамерлана Бабур, 
возглавивший унаследованную империю, не смог удержать 
Самарканд и Фергану, захваченных узбеками во главе с Мухаммедом Шайбани. Однако, собрав остатки войск, Бабур 

направился на территорию Афганистана, где в 1504 г. ему 
удалось отвоевать Кабул у последних потомков Тимуридов.
При Бабуре Кабул превратился в процветающий город, 
вновь стал азиатским центром торговли. К 1526 г. его империя (империя Великих Моголов в 1526–1707 гг.) расширилась до Дели, куда после победы Бабур перенес столицу. 
В период правления потомков Бабура (ок. 200 лет) территория Афганистана стала предметом постоянных конфликтов между силами Великих Моголов и иранских шахов из 
династии Сефевидов. Правители враждующих государств 
понимали стратегическое значение Кабула и Кандагара: Кабул лежал на главном пути из Индии в Центральную Азию, 
а через Кандагар пролегала единственная дорога из Ирана в 
Индию. В тот же период появились первые предпосылки для 
создания независимого афганского государства: несмотря 
на феодальную и родовую раздробленность, многие лидеры 
начали понимать значимость Афганистана и предпринимали 
попытки объединить население, использую общую неприязнь к афганской знати и наместникам Великих Моголов. 
За подавленным в 30-х гг. XVII в. восстанием секты рошани 
последовали др. выступления против властей. В 1672 г. правитель княжества Акоры Хушхальхан Хаттак объединил 
вождей афридиев и возглавил восстание афганских племен, 
охватившее большую часть территории Афганистана. Вслед 
за восстанием Хаттака последовало новое восстание — 
гильзаев (пуштунских племен). В результате образовалось 
независимое Гильзайское княжество (1709 г.) с центром 
в Кандагаре, а в 1716 г. Асадулла-хан основал независимое 
княжество племени абдали с центром в Герате.
Гильзаи продолжали господствовать во всем регионе: им 
удалось изгнать персидских правителей и получить власть 
над подчиненными им землями. В 1738 г. Надир-шах захватил 
Кандагар, положив конец власти гильзаев. Во время своего 
завоевательного похода Надир-шах захватил также Кабул, 
Газни и Дели, отвоевав для персов значительную часть территорий сефевидов и моголов. Однако в 1747 г. Надир-шах был 
убит, и его империя начала постепенно разваливаться. Один 
из его полководцев — пуштун Ахмад-хан Абдали — был провозглашен шахом в Кандагаре, став Ахмад-шахом Дуррани.
Ахмад-шаху удалось создать мусульманско-афганскую 
империю, уступавшую в размерах лишь Оттоманской. 
В 1747 г. Ахмад-шах провозгласил Афганистан независимым 
государством, а Кандагар закрепил за собой статус столицы. 
К 1757 г. империя Дуррани простиралась от Машада до Кашмира и от реки Амударьи до Арабского моря, в его состав 
входили такие государства, как Пенджаб, Кашмир, Синд, 
Сирхинд, Белуджистан, Хорасан и Балх. Ахмад-шах объявил 
священную исламскую войну против индусов, и в 1761 г. 
ему удалось их разбить во время сражения при Панипате, 
прежде всего благодаря поддержке пуштунских племен. 
Однако ему так и не удалось добиться стабильного контроля над Пенджабом и Сикхами, и к концу своего правления 
Ахмад-шах утратил контроль над этими регионами. Важную 
политическую роль играли джирги — собрания племенных 
старейшин, которые решали местные политические проблемы. В основном афганские племена освобождались от налогов и податей, их обязанности сводились к предоставлению 
воинов для войск шаха. Таким образом, основной доход в 
казну осуществлялся за счет захваченных богатств других 
государств и взимания налогов с оккупированных земель. 
Афганские ханы пользовались своим привилегированным 
положением и захватывали владения других племен.
Англо-афганские войны. Ахмад-шах умер в 1772 г., и вся 
власть перешла к его сыну Тимур-шаху. Его правление было 
крайне неспокойным из-за постоянных восстаний со стороны сепаратистски настроенных ханов. В частности, он был 
вынужден переместить столицу из Кандагара в Кабул.
В 1793 г. после смерти Тимур-шаха на престол взошел 
Заман-шах. Его планы были направлены на захват бывших 
имперских территорий (завоеванных Ахмад-шахом) и восстановление былого могущества Афганистана. В этот период британцы уже вели активную военную и политическую 
деятельность в этом районе, а действия Заман-шаха пере

АФГАНИСТАН

секались с их интересами. Англичане не желали вступать в 
открытую борьбу с Афганистаном, поэтому они воспользовались своим политическим влиянием на персидского правителя Фата Али-шаха. Согласно англо-персидскому плану, 
войска персов должны были вторгнуться на территорию 
Афганистана и тем самым отвлечь Заман-шаха от его наступательных планов в зоне британских интересов (Индия). 
Фата Али-шах заключил союз с Махмудом (правителем 
Герата и братом Замана) и предоставил ему военную и финансовую поддержку, позволившую жаждавшему власти 
Махмуду начать наступление на Кандагар. Заговор удался, и 
Махмуд захватил Кандагар и выдвинулся со своим войском 
по направлению к Кабулу, вынуждая таким образом Заманшаха оставить свои планы и поспешно вернуться на родину. 
В результате он был вынужден удовлетворить требования 
Махмуда и назначить сикха Ранджита Сингха в качестве 
правителя Лахоры.
В 1803 г. началось правление Шах-Шуджи. Афганистан, 
ослабивший контроль и давление на соседние государства, 
сразу же оказался перед угрозой вторжения со стороны 
Пенждаба (под предводительством Ранджита Сингха) и 
со стороны Персии. Кроме того, Российская и Британские 
империи держали восточный регион под пристальным вниманием и стремились (каждая со своей стороны) увеличить 
свое политическое влияние на страны этой части мира. В подобной обстановке Афганистан играл важнейшую роль как 
«ключ к Индии» и центр азиатского Востока, став заложником политических «игр» двух империй. Первое серьезное 
вовлечение Афганистана в этот конфликт было связано с 
планом Наполеона вторгнуться в Индию. Единственным 
способом помешать этому вторжению (так и несостоявшемуся) для англичан было заручиться поддержкой Афганистана. В 1809 г. британской миссии удалось заключить соглашение с Шахом-Шуджей о запрете на проход иностранных 
войск через афганскую территорию. Эта договоренность 
просуществовала недолго, так как в 1815 г. Махмуду вновь 
удалось захватить столицу и нанести сокрушительное поражение войскам Шаха-Шуджи (позднее бежавшему в Индию). Отношения между господствовавшими кланами резко 
обострились, когда старший сын Махмуда заточил и ослепил 
Фатх Хана, обладавшего очень большим влиянием. Узнав о 
смерти Фатх Хана, его братья подняли восстание. Дост Мухаммед выдвинулся со своей армией из Кашмира, захватил 
в 1818 г. Кабул и Пешавар. Махмуд отступил в единственный оставшийся ему подвластным город — Герат. Таким 
образом, Афганистан оказался в ситуации политической 
раздробленности и бесконечных междоусобиц: Герат контролировался Махмудом, Балх — правителем Бухары, регионы, граничившие с Индией, — сикхами, провинции Белуджистана провозгласили независимость, а Газни, Кабул и 
Джелалабад с прилегавшими провинциями были подчинены 
Дост Мухаммеду.
Политика Дост Мухаммеда, как и многих его предшественников, была направлена на укрепление и объединение 
страны. Получив титул эмира в 1826 г., он предпринял попытку отвоевать бывшие афганские территории у сикхов и 
в 1836 г. объявил им священную войну (джихад), в результате которой войска Ранджита Сингха потерпели поражение. 
Затем Мухаммед обратился к лорду Оукленду (британскому 
генерал-губернатору в Индии) с просьбой о поддержке в 
изгнании сикхов с территории Афганистана. Это событие 
стало началом политического противостояния между Российской и Британской империями за раздел сфер влияния в 
восточном регионе Азии. Англия продолжала колониальную 
экспансию на территорию Индии, а Россия увеличивала свое 
влияние в Персии. Лидеры обеих империй осознавали стратегическую важность Афганистана как своеобразной пограничной зоны между многими государствами, попадавшими 
под их влияние. Обращение Дост Мухаммеда к помощи со 
стороны Великобритании явилось фактически прямым поводом для вторжения британских войск на территорию Афганистана. Кроме того, британцы стремились укрепиться в 
Афганистане, опасаясь установления контроля России над 
Персией. Ситуация особенно накалилась, когда персид
ский Шах Мухаммед вторгся в Афганистан и осадил Герат в 
1837 г. (что означало открытое желание русских укрепиться 
в Афганистане). Единственным выходом для англичан было 
достижение взаимовыгодного соглашения с Афганистаном, 
поэтому в ответ на просьбу Дост Мухаммеда лорд Оукленд 
выдвинул предложение, включавшее прекращение русскоафганских отношений и признание независимости Пешавара, а также английскую поддержку в вопросе разрешения 
конфликта с сикхами. Однако англо-афганские переговоры 
не увенчались успехом, и в 1839 г. британское правительство 
приняло решение о военном вторжении на территорию Афганистана совместно с сикхами. Целью являлось свержение 
Дост Мухаммеда (перешедшего в русско-персидский лагерь) и передача власти Шаху-Шудже, лояльному англичанам. Вторжение началось через Боланский проход (начало 
первой англо-афганской войны), и в течение нескольких 
месяцев англичане заняли Кандагар, Газни и Кабул. Тем не 
менее эта военная кампания не увенчалась успехом: восстания набирали силу на всей территории Афганистана, и к 
1842 г. англо-индийские войска были вынуждены покинуть 
Кабул. На пути отступления основные британские силы попали в засаду и были полностью уничтожены. В 1843 г. Дост 
Мухаммед возвратился в Кабул после заточения в Индии 
и провел ряд удачных военных кампаний, подчинив себе к 
1863 г. Кандагар, Балх и Герат. После поражения в первой 
англо-афганской войне британцы начали переговоры с Дост 
Мухаммедом, которые завершились рядом мирных договоренностей, временно укрепивших отношения обеих стран и 
позволивших Англии и Афганистану провести совместные 
боевые действия против персидских войск, в очередной раз 
попытавшихся захватить Герат в 1856 г.
После смерти Дост Мухаммеда его сын Шер Али-хан, 
приняв титул эмира, взошел на престол в 1863 г. В своей 
внешней политике он ориентировался на Россию. В 1873 г. 
между Россией и Англией было заключено временное соглашение о разделе сфер влияния в Средней Азии (создание 
т.н. «буферного пояса»). Однако в 1878 г., когда возникла 
угроза вмешательства Англии в русско-турецкую войну, в 
Кабул прибыла русская дипломатическая миссия с целью 
достигнуть выгодные России договоренности. Ожидаемым 
ответным ходом британцев стала организация миссии со 
своей стороны. Английские дипломаты получили отказ, едва 
прибыв на границу Афганистана.
Опасаясь укрепления влияния России на территории 
Афганистана и стран региона, англичане приняли решение 
о повторном вторжении. В 1878 г. началась вторая англоафганская война. На этот раз вторжение началось сразу по 
трем направлениям: через Курам и Хайберийский и Боланский проходы. Около 40 000 британских солдат перешли границу Афганистана в 1878 г. и быстро установили контроль 
над большей частью страны.
Второе вторжение прошло более удачно, чем первое, и 
вскоре у афганских лидеров не осталось иного выбора, кроме как вступить в мирные переговоры для того, чтобы остановить дальнейшее продвижение британцев в глубь страны. 
26 мая 1879 г. было подписано мирное соглашение (получившее название Гандамакского договора) между английскими представителями, Шер Али-ханом и его сыном Якубом. 
Данный договор включал ряд пунктов, согласно которым 
английское правительство обязалось поддерживать сильно 
пострадавшую экономику Афганистана ежегодными субсидиями, помогать противодействовать внешним силам, а Афганистан, в свою очередь, должен был предоставить англичанам определять внешнюю политику страны и сохранять 
контроль над рядом захваченных территорий.
Власть Якуба закончилась в 1880 г. в результате инцидента, когда английский дипломат был расстрелян со своим 
конвоем на пути в Кабул. Реакция англичан была незамедлительной, и вскоре их войска вновь вошли в Кабул, а Якуб был 
свергнут и депортирован в Индию. Место нового правителя 
занял Абдуррахман (племянник Шер Али-хана). Он заключил новый договор с Англией, в соответствии с которым ее 
войска покидали страну, но британцы сохраняли контроль 
над внешней политикой Афганистана.

АФГАНИСТАН

10

Во время правления Абдуррахмана (1880–1901 гг.) были 
проведены важнейшие реформы, затронувшие внутреннюю 
организацию страны. При нем была реформирована система 
органов местного самоуправления: подчинив враждебные 
племена и подавив многочисленные локальные восстания, 
он создал институт губернаторства, дав каждому местному 
управляющему собственную армию и значительные полномочия для обеспечения своевременного сбора налогов и поддержания политической стабильности. Абдуррахман создал 
постоянную армию и государственные институты. В сфере внешней политики влияние Абдуррахмана было весьма 
ограниченным, однако во время его правления Афганистан 
приобрел современные границы: на севере страны границы 
были установлены благодаря русско-английскому соглашению по демаркации в 1895 г., а южные и восточные рубежи 
были установлены благодаря соглашению о «линии Дюранда» в 1893 г., сделав Афганистан своеобразной буферной 
зоной между владениями Англии и России. В целом, несмотря на периодически возникавшие разногласия по поводу 
границ, отношения между четырьмя странами — Россией, 
Афганистаном, Великобританией и Персией — оставались 
относительно стабильными.
Эмир Хабибулла (правил в 1901–1919 гг.) продолжил 
улучшение уровня образования, разрешив ввоз европейской научной литературы. Во время правления Хабибуллы 
его кузен Махмуд Тарзи внес значительный вклад в развитие афганской общественно-политической мысли. Его работы были посвящены вопросу независимости Афганистана и 
критике влияния западной политики, что впоследствии оказало значительное влияние на формирование представления 
о внешней политике у многих азиатско-исламских лидеров.
Внешняя политика по-прежнему находилась под влиянием англичан. Во время Первой мировой войны Хабибулла 
сохранил нейтралитет.
После внезапной кончины Хабибуллы в февраля 1919 г. 
в стране возникли беспорядки, однако его сын Аманулла 
(1919–1920 гг.), захватив власть (при поддержке армии), заключил договоренности с основными племенными лидерами 
и восстановил порядок в городах. Отличительной особенностью политических взглядов Амануллы являлась его приверженность идеалам движения младоафганцев, основанного 
Махмудом Тарзи. Первым серьезным политическим актом 
со стороны нового правителя было провозглашение полной 
независимости Афганистана 28 февраля 1919 г.
Нарушение договора вызвало незамедлительную реакцию со стороны англичан — началась третья англо-афганская 
война. Силы англичан на этот раз значительно превосходили 
афганские не только по оснащению, но и по численности (у 
англичан — ок. 340 000 человек, у афганцев — ок. 40 000 человек). Афганские подразделения выдвинулись по нескольким 
направлениям, в том числе и по Хайберскому, где состоялась 
кровопролитная битва за крепость Тал, окончившаяся убедительной победой афганцев. Англичане, столкнувшись со 
столь сильным организованным сопротивлением, с одной 
стороны, и с развивающимся антибританским движением 
в Индии — с другой, были вынуждены отступить, оставляя 
за Афганистаном право самостоятельно проводить свою 
внешнюю политику. Первой страной, признавшей независимость Афганистана, была Советская Россия.
Несмотря на заметные успехи в области экономики и 
модернизации страны, политика Амануллы была обречена 
из-за недовольства духовенства, утрачивавшего свои позиции, и вождей племен, лишившихся субсидий и налоговых 
льгот. Все это породило политический заговор против действовавшего тогда правительства. Один из лидеров противников короля Бачаи Сакао сумел объединить вокруг себя 
ряд крупнейших кланов Афганистана. В 1929 г., в результате 
восстания, организованного с целью его свержения, Аманулла был вынужден отречься от престола и передать полномочия своему старшему брату — Инаятулле.
Конец монархического периода. Республиканский период. Однако сразу же после отречения от престола Амануллы власть в стране перешла в руки Бачаи Сакао (правил под 
именем Хабибуллы), который, однако, продержался у власти 

всего 9 месяцев, встретив сильную оппозицию со стороны 
пуштунских племен (не желавших подчиняться таджику). 
При поддержке местных кланов и своих влиятельных братьев бывший министр обороны Афганистана Надир-хан 
сформировал сильное войско повстанцев и в октябре 1929 г. 
свергнул Бачаи Сакао, став новым шахом под именем Надир 
Шах.
В 1931 г. Надир Шах заключил договор о ненападении 
с СССР. В этом же году была принята новая конституция, в 
которой отразились традиционные особенности азиатской 
политической системы с сильным авторитарным уклоном. 
Несмотря на наличие института представительной власти 
(джирги, состоявшей из 286 членов), его роль была достаточно условна, в отличие от все более возраставшей роли ислама 
и мусульманского духовенства. Надир Шаху удалось также 
провести ряд успешных реформ: улучшить строительство 
дорог (особенно в районе перехода через горы Гиндукуш), 
усовершенствовать систему связи, создать единую банковскую систему, начать преобразование фабричной промышленности, организовать ширкеты (объединения национального купечества) и др. В области внешней политики Надир 
Шах придерживался стратегии Амануллы и заключенных в 
1920 г. торговых соглашений. К концу своего непродолжительного правления (в 1933 г. он был убит) Надир Шах создал 
мощную армию (40 000 человек).
После смерти Надир Шаха власть перешла к законному наследнику и последнему королю Афганистана — Захир Шаху (правил в 1933–1973 гг.). До 1946 г. основным советником короля был премьер-министр Хазим Мухаммед, 
стремившийся провести экономическую модернизацию и 
военные реформы. Основным экономическим партнером 
Афганистана в этот период стала Германии. Немецкие эксперты помогли усовершенствовать коммуникацию и построить первые гидроэлектростанции и крупные заводы. 
В 1934 г. Афганистан стал членом Лиги Наций.
После начала Второй мировой войны Афганистан провозгласил свой нейтралитет. Вместе с тем на территории 
страны находилось значительное количество немецких 
граждан (в том числе агенты немецкой разведки), которые 
пытались втянуть Афганистан в военные действия на стороне Германии и Италии. В результате страны-союзники настояли на том, чтобы правительство Афганистана немедленно выдворило подозревавшихся немцев.
В 1946 г. место Хазима занял его младший брат Махмуд, 
резко изменивший политический курс страны: он пошел 
на сближение с США и получил необходимую поддержку в 
виде инвестиций для развития сельского хозяйства. В 1949 г. 
были проведены парламентские выборы. Махмуд содействовал развитию оппозиционных движений, которые постепенно набирали политический вес: на основе созданного 
в 1947 г. движения «Пробудившаяся молодежь» образовались влиятельные политические группы, критиковавшие 
монархию и исламские традиции. Однако вскоре Махмуд 
понял, что политическая ситуация в стране выходит из-под 
контроля. В 1951 г. оппозиционные движения были признаны незаконными, а издававшиеся газеты закрыты.
Одним из важнейших внешнеполитических процессов, 
повлиявших на развитие Афганистана в период неформального правления Махмуда, являлся «Пакистанский кризис», 
в результате которого образовалось новое независимое государство — Пакистан. Главным предметом разногласий 
между Индией, Великобританией и Афганистаном была 
созданная ранее «линия Дюранда», разделившая пуштунские племена на две части, одна из которых находилась на 
территории Афганистана. В 1947 г. в результате проведенного англичанами референдума, на котором пуштунскому населению предлагалось вхождение в состав либо Индии, либо 
нового формировавшегося государства (Пакистан), подавляющее большинство голосов было отдано в пользу движения к 
независимости и присоединения к Пакистану. Тем не менее 
конфликт, начавшийся из-за разногласий по поводу суверенитета пуштунов, не только остался неразрешенным, но в 
1949 г. вступил в фазу обострения, когда военно-воздушные 
силы Пакистана во время попытки подавить очередное пле