Экономическая дипломатия

И. Р. Мавланов

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
Д И П Л О М АТ И Я

2-е издание, исправленное и дополненное

Учебное пособие для студентов вузов

Москва
2016

УДК 327
ББК 66.4
 
М18

Университет мировой экономики и дипломатии 
Республика Узбекистан

Р е ц е н з е н т ы
доктор экономических наук, профессор А. Ш. Бекмурадов,

доктор экономических наук, профессор А. М. Кадыров

 
 
Мавланов И. Р.

М12  
Экономическая дипломатия: Учеб. пособие / И. Р. Мавланов. — 2-е изд., 
испр. и доп. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2016. — 528 с.

 
ISBN 978–5–7567–0857–8

 
 
Новое учебное пособие автора обобщает и систематизирует главные 
направления, особенности и тенденции развития современной экономической дипломатии; приводятся ее основные понятия и наиболее 
известные механизмы: привлечение инвестиций, развитие торговли, 
продвижение официальной помощи развитию, обеспечение экономической безопасности и национальных интересов; анализируются вопросы 
правового обеспечения экономической дипломатии; дается представление об экономической дипломатии в развитых и развивающихся странах; 
рассматривается история становления и развития двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии на современном 
этапе глобализации и трансформации мирового порядка.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0857–8 
© Мавланов И. Р.,  2016
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс»,  2016

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте www.aspectpress.ru

Оглавление

Предисловие  .........................................................................................................8

Введение  ..........................................................................................................16

Глава 1. Экономическая дипломатия: становление и развитие  ......................19

1.1. Из истории становления экономической дипломатии  .......................19
1.2. Понятие экономической дипломатии  .................................................30
1.3. Объект и предмет экономической дипломатии  ..................................35
1.4. Субъекты экономической дипломатии  ...............................................37
1.5. Методы экономической дипломатии  ..................................................46
1.6. Факторы возрастания роли экономической дипломатии  ...................58
1.7. Тенденции развития и перспективы экономической 
дипломатии в условиях глобализации  .................................................63

Глава 2. Инвестиции как объект экономической дипломатии  ........................75

2.1. Значение и основные задачи инвестиционной дипломатии  ..............75
2.2. Основные формы инвестиционной дипломатии  ................................79
2.3. Способы продвижения экономической дипломатией 
ПИИ на внешние рынки  ......................................................................82
2.4. Влияние инвестиционных потоков на мировую экономику  ..............84
2.5. Лидеры прямых инвестиций на мировом рынке  .................................92
2.6. Факторы роста ПИИ и влияние на мировую экономику  ...................94
2.7. Взаимосвязь ПИИ с внешней торговлей  .............................................97

Глава 3. Экономическая дипломатия в содействии развитию 
внешней торговли  ...........................................................................102

3.1. Концепции международной торговли для экономической 
дипломатии  .........................................................................................102
3.2. Особенности динамики международной торговли  ...........................106
3.3. Торговля услугами в системе международных экономических 
отношений  ..........................................................................................114
3.4. Средства экономической дипломатии по регулированию 
международной торговли  ...................................................................118
3.5. Регулирование рынка услуг средствами экономической 
дипломатии  .........................................................................................131
3.6. Экономическая дипломатия в реализации экспортной политики  .....134
3.7. Особенности экономической дипломатии некоторых стран 
в реализации внешнеторговой политики в современных 
условиях  ..............................................................................................138

3.8. Многосторонняя экономическая дипломатия в регулировании 
внешней торговли  ...............................................................................149
3.9. Международная торговля — важный фактор развития 
в XXI веке  ............................................................................................157

Глава 4. Дипломатия содействия развитию  ..................................................168

4.1. Классификация официальной помощи развитию  ............................168
4.2. Многосторонняя дипломатия ООН для официальной помощи 
развитию  .............................................................................................173
4.3. Цели Декларации тысячелетия и дипломатические пути 
ее реализации  ......................................................................................180
4.4. Экономическая дипломатия ОЭСР по содействию развития  ..........184
4.5. Двусторонняя дипломатия по содействию развитию  .......................193
4.6. Некоторые проблемы двусторонней и многосторонней 
официальной помощи развитию  .......................................................201

Глава 5. Правовое обеспечение экономической дипломатии  .......................212

5.1. Становление современной системы правового обеспечения 
экономической дипломатии  ..............................................................212
5.2. Правовые принципы международного экономического 
сотрудничества  ....................................................................................214
5.3. Международно-правовое обеспечение торговли 
системы ГАТТ/ВТО  ............................................................................217
5.4. Экономическая дипломатия в согласовании правил 
международного инвестирования  ......................................................240
5.5. Особенности договорных отношений в экономической 
дипломатии  .........................................................................................243

Глава 6. Экономическая дипломатия в обеспечении экономической 
безопасности и национальных интересов  .......................................264

6.1. Значимость безопасности в современном мире  ................................264
6.2. Национальная безопасность и ее классификация  ............................267
6.3. Экономическая безопасность: понятие, категории и содержание  ........271
6.4. Объекты, субъекты и предмет экономической безопасности  ..........274
6.5. Угрозы экономической безопасности  ...............................................277
6.6. Национальные интересы в контексте обеспечения 
экономической безопасности  ............................................................287
6.7. Обеспечение экономической безопасности России  .........................290

Глава 7. Двусторонняя экономическая дипломатия  .....................................302

7.1. Направления и формы двусторонней экономической 
дипломатии  .........................................................................................302
7.2. Двусторонняя экономическая дипломатия в поддержке 
национальных интересов на международном рынке  ........................312

7.3. Субъекты двусторонней экономической дипломатии  ......................317
7.4. Из опыта экономической дипломатии развитых 
и развивающихся стран  ......................................................................332

Глава 8. Многосторонняя экономическая дипломатия  ................................352

8.1. Актуальность и понятия многосторонней экономической 
дипломатии  .........................................................................................352
8.2. Из истории многосторонней дипломатии  .........................................355
8.3. Теория международных организаций  ................................................365
8.4. Субъекты многосторонней экономической дипломатии ..................371
8.5. Проблемы современной многосторонней экономической 
дипломатии  .........................................................................................403
8.6. Тенденции развития многосторонней экономической 
дипломатии  .........................................................................................422

Глава 9. Региональная экономическая дипломатия  .....................................438

9.1. Условия, предпосылки и цели региональной экономической 
интеграции  ..........................................................................................438
9.2. Теоретические концепции и модели региональной 
экономической интеграции  ...............................................................446
9.3. Формы международной региональной интеграции  ..........................458
9.4. Международный опыт региональной экономической 
дипломатии  .........................................................................................464
9.5. Дипломатия интеррегионального и межрегионального 
сотрудничества  ....................................................................................512

Об авторе   .......................................................................................................526

Моим родителям
Мавланову Раджабаю и Мавлановой Александре Михайловне 
посвящается

Предисловие

Вниманию студентов, преподавателей и всех, кто занимается и интересуется международными экономическими отношениями и дипломатией, предлагается новое издание учебного пособия «Экономическая дипломатия». Прошло девять лет со времени выхода первого 
издания1. За столь короткое время оно было востребовано и оценено, 
специалистами и учеными, работающими во внешнеэкономической 
и дипломатической сфере. Учебник получил положительные отзывы 
студентов МГИМО (Университета) МИД России, и автор был приглашен для написания нескольких разделов пособия «Экономическая 
дипломатия в условиях глобализации» для  МГИМО (Университета) 
МИД России2.
В настоящем пособии обобщены и систематизированы последние 
исследования задач и проблем современной экономической дипломатии и научно-исследовательская и педагогическая практика ведения 
данной дисциплины в 2005–2016 учебных годах. Учтены и последние 
научные и учебные публикации автора в области экономической дипломатии3.
Выход нового издания продиктован и тем, что в международных 
экономических отношениях происходят быстрые масштабные изменения, особое значение приобретает реальное вступление мирового сообщества в стадию опережающего развития новейших информационных 
технологий, переход многих, прежде всего ведущих, стран к инновационному этапу роста. Возникают новые явления и понятия, претерпевают изменения старые, происходят существенные сдвиги в направлениях, формах и механизмах экономической дипломатии и интеграции 
стран в мировое экономическое сообщество. Именно поэтому автор 
последовательно придерживается курса на систематическое обновление материала, рассматривающего направления экономической дипломатии, приобретающей все большее значение в развитии национальной экономики и повышении уровня благосостояния населения 
во всех странах.
Представляется, что именно такой подход обеспечивает постоянный и растущий спрос на учебное пособие со стороны студентов, магистрантов, преподавателей вузов, всех интересующихся мировой эко

Предисловие

номикой и экономической дипломатией. Вместе с тем автор  сохранил 
принятую структуру и последовательность изложения, дополняя и изменяя их минимально, в меру необходимости. В новом издании практически во всех разделах добавлены поясняющие схемы, обновлена 
и актуализирована экономическая статистика, добавлены материалы 
о финансово-экономическом кризисе 2008–2009 гг. и его последствиях, учтены последние изменения при рассмотрении влияния теорий 
международной торговли, привлечения инвестиций и трансформации 
мирового порядка на экономическую дипломатию, переработаны главы, посвященные интеграционным процессам.
В учебном пособии представлено достаточно компактное и комплексное рассмотрение важнейших теоретических и практических 
аспектов экономической дипломатии, призванной реализовывать 
внешнеэкономическую политику государства и развивать международные экономические отношения. Задача этой книги — обеспечить 
необходимую основу для более глубокого изучения и прак тического 
усвоения соответствующего круга вопросов, успешного применения 
полученных знаний в практической деятельности.
«Экономическая дипломатия» сравнительно новая дисциплина 
в области международных отношений. Формируясь на стыке международных экономических, политических, правовых, дипломатических 
и других исследований, экономическая дипломатия стала составной 
частью современной науки и практики в области международных экономических отношений, мировой экономики и дипломатии.
Изучающие экономическую дипломатию, международные экономические отношения и внешнеэкономическую деятельность, как 
и другие сферы практического хозяйствования, сталкиваются с разнообразными, разносторонними и вместе с тем взаимосвязанными 
проблемами. Серьезная трудность обучения заключается и в большой 
динамичности изучаемого предмета, что требует хорошей восприимчивости к новой информации о мирохозяйственных связях, привлечения 
дополнительной литературы, более широкого использования экономических данных, в том числе с помощью компьютерной сети.
Автор учебного пособия «Экономическая дипломатия» убежден, 
что это издание может способствовать решению данной задачи.
Цель курса «Экономическая дипломатия»:

1. Ознакомление с основными понятиями и направлениями развития экономической дипломатии в современных международных отношениях.

Предисловие

2. Формирование представлений об экономической дипломатии 
как инструменте продвижения национальных экономических 
интересов и реализации внешней экономической политики на 
мировой арене, при умелом сочетании знаний об объектах и 
о субъектах изучаемого курса.
3. Содействие пониманию и выявлению угроз экономической 
безопасности в контексте реализации национальных интересов и использование методов экономической дипломатии в их 
предотвращении.
4. Расширение знаний в области дипломатии, изучение дипломатических способов и методов реализации задач по обеспечению 
высокой эффективности участия экономических представительств страны в международных экономических отношениях.
5. Ознакомление с историей становления и основными направлениями развития двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии в международных отношениях.
6. Выработка умения анализировать взаимосвязи двусторонней, 
многосторонней и региональной экономической дипломатии 
с проблемами мировой экономики и международных экономических отношений в условиях глобализации и трансформации 
мирового порядка. 

Задачи курса «Экономическая дипломатия»:
1. Дать научно-методологическое обоснование необходимости 
изучения и практического применения экономической дипломатии как инструмента государственной политики; выработать 
у студентов понимание национальных экономических интересов, путей и методов такого продвижения этих интересов посредством экономической дипломатии, которые способствовали бы упреждению угроз национальной безопасности и даже по 
возможности упреждению мировых глобальных проблем.
2. Определить место и роль экономической дипломатии в обеспечении выгодных условий конкуренции для национальных производителей на мировых рынках; раскрыть главные тенденции 
и регионально-страноведческие особенности практики экономической дипломатии.
3. Показать основные принципы и методы экономической дипломатии, поскольку в век бурного развития средств массовой 
информации и особенно информационных технологий широкая общественность постоянно интересуется событиями во 
внешней политике.

Предисловие

4. Помочь обучающимся понять теоретические основы, принципы и особенности экономической дипломатии, усвоить ее важнейшие механизмы и методы, разобраться в конкретных формах, тем самым подготовив их к ведению аргументированных 
деловых переговоров с зарубежными и отечественными партнерами, принятию ответственных и эффективных решений. Необходимые знания в этой области — обязательное требование 
к компетентному специалисту.

По окончании курса слушатели должны:
1. Понимать сущность, место, роль и практическую значимость 
экономической дипломатии в современной системе знаний.
2. Знать основные направления, задачи, принципы, формы и методы дипломатической поддержки государственной политики 
в области внешнеэкономических связей и уметь ориентироваться в вопросах экономической безопасности и отстаивания 
национальных экономических интересов.
3. Уметь на основе полученных знаний делать определенные аналитические и прогнозные оценки, необходимые в профессиональной деятельности.

Из определения предмета курса и сформулированных задач вытекает структура учебного пособия. Этой задаче подчинены принятая 
структура изложения, методика подачи курса, приемы выделения основных вопросов каждой темы, краткие резюме для лучшего запоминания и усвоения материала, а также контрольные вопросы. К каждой 
главе прилагается рекомендуемый список литературы и необходимых 
источников.
В пособии рассматривается роль дипломатии в системе международных отношений и формирование экономической дипломатии в системе международных экономических отношений. Акцент делается на 
таких механизмах экономической дипломатии, как привлечение и предоставление инвестиций, содействие внешней торговле, международная помощь развитию. Важное место отведено правовому обеспечению 
экономической дипломатии. В отдельной главе рассмотрено использование экономической дипломатии в обеспечении экономической безопасности и национальных интересов.
В книге описаны такие формы экономической дипломатии, как 
двусторонняя, многосторонняя, региональная. В большей части более ранних работ в этой области содержатся указания на преимущества лишь некоторых отдельных аспектов экономической диплома

Предисловие

тии — либо двусторонней, либо многосторонней, либо региональной. 
Очевидно, что это чрезмерное упрощение: сильные и слабые стороны 
присущи каждому из отмеченных направлений дипломатии. В этом 
издании автор исходил из того, что дипломатические преимущества 
государства на международной арене складываются из сочетания возможностей двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии. При этом особое внимание уделял глубинным 
источникам преимуществ каждого из направлений дипломатии, анализируя как достижения, так и вызовы и проблемы, с которыми они 
сталкиваются в современном мире глобализации и трансформации 
международного порядка. В книге подчеркивается тот факт, что самая 
прочная позиция страны на мировой арене, как правило, складывается 
в результате кумуляции положительных факторов двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии в многочисленных направлениях деятельности — развитии торговли, привлечении инвестиций, содействии развитию и др.
Настоящее учебное пособие стало итогом длительной научноисследовательской и практической работы автора в министерстве 
иностранных дел Узбекистана по вопросам внешнеэкономической 
политики и взаимодействия с международными экономическими организациями, в посольствах Узбекистана за рубежом; научных исследований в Университете Васеда (Япония, 2006 г.) по линии Японского 
фонда; в Институте политических исследований Университета Гиссена 
(Германия, 2006–2007 гг.) по линии Германской службы академических обменов; в Центре исследований и информационных систем для 
развивающихся стран министерства иностранных дел Индии (2007 г.) 
по линии правительственной программы Индийского технико-экономического сотрудничества (ITEC) для проведения изысканий в области международных экономических отношений и политики развития; 
стажировки на курсах финансового планирования и политики в институте Международного валютного фонда, а также на курсах по вопросам 
управления развитием Исследовательского института Исламского банка развития.
Принципиальные положения и результаты работы вытекают также из опыта практической деятельности автора по подготовке проектов двусторонних экономических соглашений и договоров, его участия 
в многосторонних и двусторонних переговорах по различным аспектам 
внешнеэкономических отношений Республики Узбекистан, а также 
личного участия в реализации международного совместного проекта МИД–ПРООН «Развитие национального потенциала для продви

Предисловие

жения и эффективного использования экономической дипломатии». 
В рамках данного проекта на Дипломатических курсах УМЭД автором 
проведен ряд тренингов по экономической дипломатии, международным экономическим переговорам и информационно-аналитической 
работе для сотрудников МИД, МВЭСИТ и других министерств и ведомств Узбекистана, а также разработано «Практическое информационно-ориентационное пособие по экономической дипломатии», которое рекомендовано к практическому использованию со стороны МИД 
Республики Узбекистан и ПРООН в Республике Узбекистан.
Кроме того, при написании этого пособия были использованы материалы, полученные во время встреч и бесед автора со многими послами и иностранными дипломатами, учеными зарубежных стран и Узбекистана, а также обсуждения вопросов современной дипломатии на 
кафедрах УМЭД.
Цели и задачи данного курса реализуются также на основе педагогической работы автора в Университете мировой экономики и дипломатии и курсов лекций, прочитанных по данной программе на факультетах «Международные отношения», «Международные экономические 
отношения», Дипломатических курсах и в Институте управления 
УМЭД в период с 2005 по 2016 учебный год с учетом современной дипломатической практики по реализации внешней экономической политики и тенденций развития международных экономических отношений.
Книга может быть использована в качестве пособия в учебных заведениях, где изучается внешняя экономическая политика, мировая 
экономика и международные экономические отношения, а также дипломатия.
Эта книга написана не только для студентов и магистрантов, но 
и для специалистов и исследователей, решающих задачи разработки 
стратегии применения современных дипломатических методов, моделей или концепций при реализации национальных экономических интересов на двустороннем, региональном или глобальном уровне. Пособие будет полезно и для дипломатов-практиков, которые отвечают 
за разработку внешней политики своего государства и обязаны постоянно решать вопрос о том, как страна должна добиться определенных 
преимуществ на мировой арене в рамках своих национальных интересов. Книга будет полезна и для тех, кто хочет лучше понять свою страну 
и факторы, обусловливающие ее рейтинг на мировой арене. Сотрудники МИД и других ведомств страны, независимо от степени их участия 
в процессе формулирования, выработки и реализации внешней поли

Предисловие

тики и внешней экономической политики, должны четко осознавать, 
чем они могут помочь своей стране в достижении существенных преимуществ в международных отношениях и обеспечении их устойчивости. Ученые, которые занимаются международными экономическими 
отношениями и внешней экономической политикой, также обязаны 
понимать, насколько их исследования должны быть связаны с более 
общим понятием преимуществ государства на мировой арене.
Надеюсь, что книга послужит ценным руководством для практиков 
различных сфер деятельности, выходящих на мировую арену, и внесет 
посильный вклад в разработку действенной государственной внешней 
экономической политики в отношении сочетания многосторонней, 
региональной и двусторонней экономической дипломатии как инструмента реализации национальных интересов и обеспечения национальной безопасности страны.
Книга появилась на свет во многом благодаря творческому вкладу 
моих коллег и друзей, которые в течение нескольких последних лет делились своими мыслями и идеями, и многие из них нашли воплощение 
при написании данной работы. Университет мировой экономики и дипломатии (УМЭД) предоставил особенно благоприятную среду для 
разработки этой тематики.
Немаловажную роль при доработке нового издания играли вопросы и замечания коллег, талантливых студентов и магистрантов УМЭД, 
беседы с которыми на лекциях и семинарах по экономической дипломатии стали мощным стимулом для творческого мышления.
Вынося на суд читателя новое издание «Экономической дипломатии», автор сознает, что не все задуманное удалось осуществить 
в полной мере. Вместе с тем творческая работа над этим направлением 
и проектом не завершена. Автор предполагает продолжить исследования по данному направлению и в дальнейшем включить новейший 
материал, осмысливающий современное развитие экономической дипломатии других стран.
Автор надеется, что настоящая работа найдет своих последователей, а сама экономическая дипломатия займет ведущее место в общем 
арсенале дипломатии при выработке конкурентной внешнеэкономической стратегии страны. Автор будет признателен за отзывы и пожелания по дальнейшей работе над учебником.
Ибрагим Мавланов,
Ташкент, Узбекистан
Май 2016 г.