Каспийский регион: политика, экономика, сотрудничество

Дипломатическая академия Министерства иностранных дел
Российской Федерации

С. С. Жильцов, И. С. Зонн

КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА,
СОТРУДНИЧЕСТВО

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе специальностей и направлений 
подготовки 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» 
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных 
заведений, обучающихся по направлениям подготовки 
(специальностям) «Международные отношения» 
и «Регионоведение России»

Москва
2017

УДК 327
ББК  66.4
Ж72

Р ецен з е н т ы:

доктор политических наук, профессор кафедры 
политологии и политической философии 
Дипломатической академии МИД РФ  Т. Н. Мозель;
доктор исторических наук, профессор кафедры
политологии и политической философии
Дипломатической академии МИД РФ  М. А. Неймарк

 
Жильцов С. С., Зонн И. С.
Ж72  
Каспийский регион: политика, экономика, сотрудничество: Учеб. 
пособие / С. С. Жильцов, И. С. Зонн. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 
2017. — 304 с.

 
 
ISBN 978–5–7567–0903–2

 
В учебном пособии дается определение «Каспийский регион», приводится история изучения Каспийского моря и прилегающих к нему 
территорий, рассматриваются актуальные вопросы развития региона: 
международно-правовой статус Каспия, углеводородные ресурсы и вопросы, связанные с их экспортом на внешние рынки, экология и международное сотрудничество.
 
Комплексный подход к изучению Каспийского региона позволяет говорить о формировании нового направления морской регионалистики и 
региональных международных отношений — каспие ведения.
 
Учебное пособие предназначено для аспирантов и магистров, обучающихся по направлениям «Международные отношения», «Регионоведение России», а также может использоваться преподавателями и специалистами, занимающимися мировой политикой и региональными 
процессами.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0903–2 
© Жильцов С. С., Зонн И. С., 2017
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2017

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

Оглавление

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
5

Глава 1. Теоретические основы изучения Каспийского региона   . . . . . . . . . .  
9

Глава 2. Геополитика Каспийского региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  22

2.1. Геополитические интересы России на Каспии . . . . . . . . . . .  22
2.2. Каспийский вектор внешней политики Московского
государства   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  24
2.3. Каспийский регион: современный этап геополитического 
соперничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  30
2.4. Геополитические интересы внерегиональных
государств   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  34

Глава 3. Природно-географические особенности Каспийского моря   . . . . . .  38

3.1. Общее описание Каспийского моря . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  38
3.2. Физико-географические характеристики   . . . . . . . . . . . . . . .  41

Глава 4. Прибрежные субъекты государств Каспийского региона   . . . . . . . .  52

4.1. Российская Федерация   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  53
 
4.1.1. Астраханская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  54
 
4.1.2. Республика Калмыкия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  63
 
4.1.3. Республика Дагестан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  67
4.2. Республика Казахстан  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  83
 
4.2.1. Атырауская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  83
 
4.2.2. Мангистауская область   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  86
4.3. Республика Азербайджан   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  90
 
4.3.1. Прикаспийские районы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  90
4.4. Туркменистан   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  96
 
4.4.1. Балканский велаят   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  96
4.5. Исламская Республика Иран  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  101
 
4.5.1. Провинция Гилян . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  101
 
4.5.2. Провинция Мазендеран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  103
 
4.5.3. Провинция Голестан   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  104

Глава 5. История изучения Каспийского моря . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  106

5.1. Античные и средневековые представления 
о Каспийском море   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  106
5.2. Начальный период изучения Каспийского моря   . . . . . . . . .  112
5.3. Научное изучение Каспия в советский период
(1917–1991 гг.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119
5.4. Постсоветский период изучения Каспия . . . . . . . . . . . . . . . .  127

Глава 6. Международно-правовой статус Каспийского моря: подходы 
прикаспийских государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  155

6.1. К истории вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  155
6.2. Современный этап обсуждения 
международно-правового статуса Каспийского моря   . . . . .  160

Глава 7. Углеводородный потенциал Каспийского региона   . . . . . . . . . . . . . .  186

7.1. Нефть и газ Каспийского региона: оценки и прогнозы . . . .  187
7.2. Углеводородный потенциал в прикаспийских субъектах
стран региона   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  192

Глава 8. Трубопроводный транспорт в Каспийском регионе   . . . . . . . . . . . . .  200

8.1. География экспортных потоков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  201
8.2. Трубопроводные проекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  205

Глава 9. Транспортный комплекс Каспийского региона . . . . . . . . . . . . . . . . .  237

9.1. Морской транспорт   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  238
9.2. Воздушный транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  244
9.3. Железнодорожный транспорт   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  245
9.4. Новые транспортные коридоры в Каспийском регионе . . .  246

Глава 10. Экология Каспийского моря   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  251

10.1. Общая характеристика экологической ситуации
на Каспии   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  251
10.2. Основные источники загрязнения   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254
10.3. Химическое или нефтехимическое загрязнение   . . . . . . . .  256
10.4. «Биологическое» загрязнение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  263
10.5. Экологическая дипломатия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  265

Заключение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  269

Приложение. Дипломатические документы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  271

Глоссарий   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  293

Введение

К

аспийское море с древнейших времен привлекало к себе повышенное внимание. Это обусловлено тем, что на протяжении 
многих веков Каспий служил торгово-транспортной магистралью, соединяя страны и народы, населяющие его берега. Каспий был 
свидетелем многих исторических событий.
Каспий представляет собой крупнейшее в мире внутреннее бессточное море-озеро. Он славился ценными осетровыми породами 
рыб, а с конца XIX в. стал центром добычи углеводородного сырья. 
Особенностью Каспия являются резкие непериодические многолетние колебания его уровня, вызывающие изменение границ моря, его 
гидрологического, геохимического и биологического состояния. Это 
приводит к серьезным последствиям как для самого моря, так и для 
прибрежных территорий, напрямую затрагивая многообразную хозяйственную деятельность прикаспийских стран и экологическое состояние территорий.
После распада СССР в 1991 г. произошло становление Каспийского макрорегиона в качестве самостоятельной общности. Соответственно, изменилось геополитическое значение региона. Административные границы республик Советского Союза превратились 
в государственные границы, а бывшие республики — в суверенные 
независимые государства: Республика Казахстан, Туркменистан, Азербайджанская Республика, что вывело регион в число достаточно динамично развивающихся регионов мира. Началась масштабная перестройка экономики.
Прикаспийские страны столкнулись с рядом нерешенных проблем, прежде всего, с проблемой международно-правового статуса Каспийского моря. Кроме этого, возник целый комплекс национальных 
и региональных проблем политического, экономического, социального, гуманитарного и экологического характера, которые требовали 
своего научного осмысления.
Одновременно на Каспии, в прибрежно-морской зоне, начался 
новый этап добычи углеводородов, которые стали основой развития 
экономик новых прикаспийских государств и во многом определили 

геополитический фон развития вышеуказанных проблем. По запасам 
топливно-энергетического сырья (углеводородов) Каспийский регион стали ставить в один ряд с такими нефтедобывающими регионами, 
как Персидский залив и Северное море, называть «вторым Кувейтом», 
«нефтяным Эльдорадо», «вторым Персидским заливом». Нефтегазовый бизнес, вдохнувший новую жизнь в Каспий и вызвавший геополитический интерес у ведущих мировых стран и крупнейших западных 
нефтедобывающих компаний, поляризовал позиции прикаспийских 
стран.
Наибольший интерес к Каспийскому региону проявили США, которые быстро оценили его геополитический и природно-ресурсный 
потенциал. Кроме того, американские власти привлекал транспортнотранзитный потенциал Каспия, который выступал связующим звеном 
между Европой и Азией. Для внекаспийских государств основной задачей были минимизация роли России, ослабление ее влияния на бывшие советские республики. Тем самым в одночасье Каспийское море 
стало морем проблем, а Каспийский регион — проблемным регионом.
Длительное время Россия и Персия, затем Советский Союз и Иран 
контролировали и совместно использовали уникальные биологические богатства Каспия, прежде всего ценное реликтовое семейство 
осетровых, производителя «черного золота» — черной икры. После 
распада СССР эндемичное стадо осетровых оказалось «растасканным» 
по национальным секторам и поставлено под угрозу уничтожения развитием добычи нефти, морского транспорта при ослаблении государственного контроля. Каспий стал постепенно превращаться из рыбного моря в море нефти.
Изменилось экологическое состояние Каспийского моря. К советскому негативному «экологическому наследию» добавились различные 
виды загрязнения, обусловленные растущим развитием промышленной, сельскохозяйственной и рекреационной структуры, а также демографической нагрузкой на водосборный бассейн моря. Кризисные 
и даже катастрофические тенденции в экосистеме Каспия (подобно 
экологическим проблемам расположенного рядом Аральского моря), 
вызывают острейшее беспокойство мировой общественности.
Международные отношения и внутренняя политическая ситуация 
в прикаспийских странах остаются в центре внимания. Тем более что 
на ситуацию в регионе оказывает влияние такие факторы, как добыча и транспортировка углеводородных ресурсов, поиски путей выхода 
на внешние рынки, экология, проблемы милитаризации, а также динамика отношений прикаспийских государств с внерегиональными 
странами.
В последние десятилетия в прикаспийских странах, особенно 
в России, а также за рубежом, было опубликовано значительное число 

научных работ по отдельным крупноблочным проблемам Каспийского 
моря и окружающих его территорий. Это свидетельствовало о резком 
возрастании интереса к Каспию и его проблемам. Однако большая 
часть работ была посвящена изучению энергетической составляющей 
каспийской политики, проблемам углеводородного сырья — его добыче и транспортировке, международно-правовому статусу, национальной безопасности, политике внерегиональных акторов — США, 
стран Евросоюза, Китая, Турции. Ряд работ посвящен проблемам, связанным с состоянием окружающей среды Каспия и сохранением его 
биоразнообразия. И это несмотря на то, что в 2003 г. прикаспийскими странами была подписана Рамочная конвенция по защите морской 
среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция), давшая толчок 
целому комплексу тематических проектов.
На этом фоне заметен недостаток междисциплинарных системных 
исследований, которые должны проводиться на стыке таких наук, как 
международные отношения и геополитика, история и политические 
отношения, экономика и география, экология и биогеография, океанология и гидрология. Кроме того, за все годы, прошедшие с момента 
распада СССР, не было создано единое информационное поле Каспийского региона, предусматривающее в первую очередь представление современной научной информации для решения и прогнозирования концептуальных проблем региона.
Комплексное изучение данного природного объекта, а также связанные с ним проблемы могут осуществляться в рамках нового междисциплинарного научного направления — «каспиеведения», которое 
должно вобрать в себя различные аспекты развития этого уникального 
природного объекта. Научное и практическое «каспиеведение» должно заложить объединяющие основы для подготовки молодых ученых, 
работающих в прикаспийских странах, по проблемам, связанным 
с Каспийским регионом. Тем более что сложившаяся каспийская проблематика подтверждает необходимость структурирования блока вопросов, которые составляют основу изучения данного региона.
Впервые идея о геополитическом «каспиеведении» была выдвинута в 1997 г. в книге доктора географических наук И. С. Зонна 
«Кас пийский меморандум». Тогда же было введено в оборот понятие 
«каспиеведение» и обосновывалась необходимость комплексного исследования такого проблемного региона, как «новый» Каспийский 
регион. Это было вызвано радикальной трансформацией системы 
внешнеполитических отношений в регионе и проявлением новых тенденций в его развитии.
Отдельные аспекты понятия «Каспийский регион», роль региона 
в мировой политике рассматривались в ряде работ российских авторов. Среди них стоит отметить работы И. С. Зонна, С. И. Чернявского, 

И. М. Бусыгиной, Г. К. Войтоловского, Н. А. Косолапова, В. М. Викторина, В. С. Романа, С. В. Новоселова, С. С. Жильцова, А. В. Дмитриева, Н. Н. Миллера, Ю. Барсегова, Р. Х. Усманова, А. Н. Вылегжанина.
Большое внимание отдельным аспектам развития региона уделяли 
в прикаспийских государствах. Среди казахстанских исследователей 
следует выделить Б. К. Султанова, Л. А. Тимофеенко, Л. М. Музапарову, К. Л. Сыроежкина, С. К. Кушкумбаева, М. Т. Лаумулина; в Азербайджане Р. Р. Мамедова, Р. М. Мамедова.
Высокая значимость Каспийского региона в контексте российских 
национальных интересов предопределяется тем, что Россия является 
прикаспийским государством и территорией реального и потенциального транзита каспийских углеводородных ресурсов. В Концепции внешней политики РФ (2013 г.) отмечается, что «подходы России 
к всестороннему взаимодействию с партнерами в … Каспийском регионе будут вырабатываться с учетом … укрепления механизма сотрудничества пяти прикаспийских государств на основе коллективно принимаемых ими решений».
Авторы надеются, что данное учебное пособие расширит знания 
о Кас пийском регионе, даст научный инструмент для его последующего изучения.

Г л а в а  1

Теоретические основы изучения 
Каспийского региона

 
Глава посвящена рассмотрению понятия «Каспийский регион», которое используется в современной науке. Исследуются теоретические подходы к определению понятия «Каспийский регион», которые нашли отражение в научной литературе.

 
В процессе изучения главы студент должен

знать: основные подходы к определению понятия «регион», применяемые в прикаспийских государствах; признаки, которые используются при определении понятия «Каспийский регион», точки зрения 
представителей различных научных школ;

уметь: различать подходы, применяемые к определению понятия «Каспийский регион», выявлять различия между признаками, характеризующими «Каспийский регион».
П

онятие «Каспийский регион», активно и прочно вошедшее в научный оборот после распада СССР в 1991 г., до сих пор не имеет 
четкого определения, которое давало бы его исчерпывающую 
характеристику. Между тем назрела необходимость уточнить понятие 
«Каспийский регион», обобщить существующие подходы и критерии, 
выделить наиболее значимые признаки, которые ему присущи.
После обретения независимости бывшие советские республики попали в разряд стран «ближнего зарубежья». Это понятие вошло 
в обиход в конце 1991 — начале 1992 г. Введение этого понятия делало 
акцент на особое отношение России ко всем остальным государствам, 
возникшим из бывшего Советского Союза, — лишь условном признании их государственной независимости и суверенитета1.
Это понятие имело не столько географическое, сколько политическое значение. Внимание к Каспийскому региону определялось 
сложной геополитической ситуацией, поскольку он вошел в зону жиз
1 Александрова О. Трудная реставрация старой зависимости. Политика России 
в отношении СНГ // Внешняя политика России: от Ельцина к Путину / Пер. с нем. 
Киев: Оптима, 2002. С. 116–126.

ненных интересов многих стран мира, стал ареной геополитической 
борьбы и соперничества. Внимание к региону усиливало наличие значительных запасов углеводородных ресурсов, пересечение торговотранспортных путей, богатство биоресурсов.
Теоретически продуктивным является допущение множественности границ Каспийского региона и их зависимости от конкретного 
анализируемого проблемного поля региональной системы.
Употребляемое понятие «Каспийский регион», которое активно 
используется в научной литературе, а также в периодической печати, 
в большей степени основано на интуитивном понимании, нежели на 
определении, в основе которого лежали бы четкие характеристики. 
В результате понятие «Каспийский регион» до сих пор трактуется неоднозначно, а порой и противоречиво.
Специальным исследованием лингвистов установлено, что в русский язык слово «регион» проникло в конце XIX в. и в словаре иностранных слов И. Ф. Бурдона и А. Д. Михельсона определялось как 
«страна, область, пространство воздуха»1.
В географии и региональной экономике, а с недавних пор и в регионоведении понятие «регион» употребляется довольно многозначно:

 
как синоним термина «район»; отсюда — «региональный», т.е. 
относящийся к району, районам;

 
для обозначения сопоставляемых таксонов, принадлежащих 
к различным системам таксонирования или к различным порядкам одной и той же системы таксонирования;

 
для обозначения любых территорий, по своим признакам не 
«подходящих» к принятой системе территориального членения 
и не позволяющих обозначить их другими терминами;

 
для обозначения территориальных таксономических единиц 
определенного класса в конкретной системе таксонирования.

В научной литературе и периодической печати слово «район» постепенно вытесняется словом «регион».
Существует и другое определение. «Регион — это территориальная 
форма существования общества, продукт его пространственной самоорганизации. Регион обладает двумя основными свойствами: спецификой, которая отличает его от соседних регионов, и целостностью, 
сложившейся в результате развития данной территории. Во-первых, 
специфика региона может быть выражена с разной степенью яркости, иными словами, регион может иметь более или менее четко выраженное «лицо», отличающее его от соседей. Во-вторых, целостность 
региона формирует ряд признаков, таких как общность исторической 

1 Алаев Э. Б. Социально-экономическая география, понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 69.