Современная мировая политика: прикладной анализ

СОВРЕМЕННАЯ
МИРОВАЯ
ПОЛИТИКА

Прикладной анализ

Под редакцией
доктора политических наук, профессора
А. Д. Богатурова

Рекомендовано Учебнометодическим объединением
вузов Российской Федерации по образованию
в области международных отношений
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям подготовки
«Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

2е издание, исправленное и дополненное

Москва
2010

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0580–5
1е изд. © Научнообразовательный форум
по международным отношениям,
2009
2е изд. © ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,
2010

УДК
327
ББК
66.4
С56
Рецензенты:
академик РАН А. А. Кокошин
доктор политических наук Б. Ф. Мартынов

Редактор кандидат политических наук А. А. Байков

Авторский коллектив
к. полит. н. А. А. Байков (гл. 30), д. и. н. Д. Г. Балуев (гл. 11),
д. полит. н. Э. Я. Баталов (гл. 4), д. полит. н. А. Д. Богатуров (гл. 1, 2, 7, 12, 18, 19),
к. и. н. Ю. В. Боровский (гл. 16), д. э. н. А. С. Булатов (гл. 14),
д. полит. н. А. В. Виноградов (гл. 17), д. полит. н. А. Д. Воскресенский (гл. 21),
д. полит. н. С. В. Голунов (гл. 29), к. полит. н. И. В. Данилин (гл. 27),
д. и. н. А. В. Крутских (гл. 25), к. и. н. В. М. Кулагин (гл. 9),
М. В. Мамонов (гл. 22), д. и. н. В. В. Наумкин (гл. 23),
д. и. н. В. Д. Писарев (гл. 24), д. полит. н. М. В. Стрежнева (гл. 28),
к. и. н. А. В. Фененко (гл. 3, 15, 26), д. э. н. Е. С. Хесин (гл. 13),
д. полит. н. М. А. Хрусталев (гл. 5, 6), к. филос. н. А. П. Цыганков
и д. филос. н. П. А. Цыганков (гл. 8), д. полит. н. Т. А. Шаклеина (гл. 10, 20)

С56
Современная мировая политика: Прикладной анализ / Отв. ред. А. Д. Богатуров. — 2е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2010. —592 с.

ISBN 978–5–7567–0580–5

Даже бегло просмотрев оглавление, читатель легко убедится в том, насколько
существенно эта книга расширяет круг привычной проблематики мировой политики. Это — аналитический свод публикаций по наиболее актуальным проблемам
международной действительности 2000х годов. В его основе — разработки ведущих отечественных международников. Рассматриваются ключевые международные тенденции XXI века, новые черты мировой системы, специфика формирования современного миропорядка, роль крупных и малых стран в международной
политике, место энергетического, военнополитического, информационнотехнологического и экологического факторов.
Издание адресовано преподавателям, научным сотрудникам, магистрантам,
аспирантам, студентам университетов, а также всем, кто интересуется современной международной жизнью и ключевыми вопросами развития современного мира.

Содержание

Предисловие ............................................................................................ 7

Раздел I
ПОНЯТИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА
Глава 1. Понятие мировой политики .................................................. 15
Становление субдисциплины «мировая политика» (16). Проблематика мировой политики в зарубежных работах (18). Особенности
российских трактовок (24). Определение мировой политики (28)

Глава 2. Анклавная природа мировой политики и перспективы
формирования мирового общества .................................... 40
Мировое общество и международное сообщество (40). Глобализация
и государственный суверенитет (43). Конгломератные общества
и мировой конгломерат (48). Анклавная природа мировой политики
в условиях глобализации (51). Траектории движения к единству мира
и перспективы его вестернизации (54). Нелиберальные демократии в
мировой политике (56). Противоречия современного миропорядка (60)

Глава 3. Противоречия распространения демократии .................... 64
Демократия и глобальное управление (64). «Всемирная демократическая волна» 1990х годов (68). Международная практика «принудительной демократизации» (73)

Глава 4. Антропология мировой политики и международных
отношений .............................................................................. 81
Проблематика человеческой жизни, интереса и нравственности в
мирополитическом дискурсе (81). Проблемное поле антропологии
международных отношений (84). «Человеческий фактор» в мировой
политике (91).

Глава 5. Методология cистемного исследования мировой
политики ............................................................................... 100
Основные действующие лица международной политики и отношения
между ними (100). Проблема регулируемости мировой политики (106). Взаимное положение основных государственных игроков
(110). Война и конфликт между государствами (113). Формы сотрудничества субъектов мировой политики (118)

Глава 6. Структура внешнеполитического курса государства ...... 122
Внешнеполитическая программа и формулирование государственного интереса (122). Понятие внешнеполитического ресурса (129).
Внешнеполитическая идеология и формулирование доктрины (139).
Фактор соотношения возможностей (146)

Глава 7. Лидерство и критерии лидерства в мировой системе .... 153
Американское лидерство и отношения России с США (153). «Парадокс мощи» и фактор силы в политике ведущих держав (155). Критерии лидерства (159). «Управляющий параметр» лидерства (162)

Глава 8. Теория «демократического мира» и международная
реальность ........................................................................... 167
Социологический аспект допущения о «демократическом мире»
(167). Либеральная школа критики (172). Трактовки в традициях
реализма и конструктивизма (174)

Глава 9. Глобальная и мировая безопасность .......................... 182
Пространство безопасности как предмет анализа (182). Субъекты
действия в сфере безопасности (184). Предметное поле современных исследований безопасности (187). Концепция «секьюритизации»
(191). Понятие глобальной безопасности (193). Источники глобальных опасностей (196)

Глава 10.Американские концепции статускво и современного
миропорядка ........................................................................ 202
Статускво и «упорядоченная анархия» в международных отношениях
(203). Ревизионизм и консерватизм в отношении к миропорядку
(205). Трудности и противоречия формирования новой структуры
международных отношений (208).

Глава 11.Политика в войне постиндустриальной эпохи ................. 215
Изменение представлений о войне после распада биполярности
(215). Новый инструментарий достижения военных и политических
целей (221).Понятие асимметрии в войне и конфликте (226)

Раздел II
ГЛОБАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ВСЕМИРНЫЙ КРИЗИС

Глава 12.Кризисный цикл в мировой политике и геополитические
интересы России ................................................................. 239
Мировые геополитические сдвиги в 2000х годах (239). Становление
новых геоэкономических приоритетов России (241). Признаки
деградации системы партнерства России с Западом (244). Геополитический аспект российскоамериканских противоречий (248).
Пределы и параметры сотрудничества США с Россией (251)

Глава 13.Анатомия глобального спада ............................................. 259
Предпосылки и причины кризиса 2000х годов (259). Особенности
протекания кризисных явлений (268). Страновая и региональная
специфика кризиса (270). Структурномирохозяйственный аспект (273).

Глава 14.Американские финансы и глобальный кризис ................. 279
Пирамида перераспределения финансового риска (279). Попытки
противостояния кризису в США (282). Влияние кризиса на экономику
России (286)

Глава 15.Стратегия нераспространения и международный
бизнес................................................................................... 293
Становление концепции контрраспространения в США (294). Идея
«саморазоружения» и ее эффективность (298). Планы учреждения

внешнего управления над ядерными потенциалами (302). Сила как
инструмент нераспространения (305). Роль транснационального
бизнеса в вопросах распространения (309)

Глава 16.Политизация мировой энергетики .................................... 317
Факторы цен и физической нехватки энергоносителей (317). Политика стабилизации поставок нефти и газа (319). Влияние транснациональных энергетических корпораций (321). Тенденции изменения
мирового энергобаланса (324)

Раздел III
НЕЗАПАД И ЗАПАД

Глава 17.Государственнополитические «коды» Востока
и Запада ............................................................................... 333
Основные черты мировосприятия в западном и незападном типах
сознания (333). Государство и общество на Западе и Востоке (341).
Восточный и западный типы социальной организации (345)

Глава 18.Истоки американского поведения ..................................... 356
Идеи свободы и миссии во внешнеполитическом мышлении США
(356). Американоцентризм (361). Представления об оптимуме
отношений с Россией (363). Особенности американской школы
изучения российской политики (367)

Глава 19.Глобальные аспекты культурнополитического
влияния США ........................................................................ 370
Понятие «американская цивилизация» и ее «поведенческие» особенности (371). «Иноцивилизационные» анклавы внутри американского
общества (375). Демократический прозелитизм в системе американских ценностей (378)

Глава 20.США между гегемонизмом и лидерством ........................ 385
Представления о лидерстве и гегемонии в США (385). Лидерство
и порядок (390). Дискуссии о лидерстве в США (392)

Глава 21.Незапад в сравнительном дискурсе .................................. 400
Методология системносравнительного подхода (400). Типология
различий западных и незападных политических систем (404). Специфика политического процесса в обществах Востока (407)

Глава 22.Система внешнеполитических приоритетов
современного Китая............................................................ 415
Китайское понимание «ответственной» внешней политики (417).
Стратегия глобального добрососедства» (421)

Глава 23.Ислам как «коллективный игрок» ....................................... 438
Вопрос о «субъектности» ислама в международной политике (439).
Территориальность и детерриториальность ислама (445). Проблема
демонизации образа ислама (448)

Раздел IV
РЕСУРСЫ, ИНТЕЛЛЕКТ, ТЕХНОЛОГИИ
Глава 24.Дипломатия океанического соуправления....................... 459
Понятие и основы экосистемного подхода (460). Проблема соотношения экологических и политических границ между государствами
(466). Понятие океанического соуправления (471)

Глава 25.Политикоправовой режим глобальной информационной
безопасности ....................................................................... 477
Информационнокоммуникационные технологии и международная
деятельность России (477). Информационное оружие и международная безопасность (483). Международное сотрудничество в сфере
информации (487)

Глава 26.Конкуренция в космосе и международная безопасность 491
Понятие космической безопасности (491). Международное сотрудничество в освоении космоса (495). Нарастание космического
соперничества (499). Военный фактор в космосе (504)

Глава 27.Инновационные циклы в политике России ....................... 514
Роль государства в российской инновационной политике (515).
Бизнес и инновации (521). Проблемы взаимодействия власти и бизнеса в сфере инноваций (524). Перспективы инновационной политики России (529)

Раздел V
ИНТЕГРАЦИЯ И ГРАНИЦЫ
Глава 28.Интеграция и вовлечение как инструменты глобального
управления ........................................................................... 537
Новый понятийный аппарат исследования интеграции (538). Негативная и позитивная «интеграции» (542). Интеграционная политика
ЕС в глобальном контексте (548)

Глава 29.Безопасность пограничных пространств .......................... 554
Понятие пограничной безопасности и лимология как наука о границах (554). Основные подходы к обеспечению безопасности границ
(557). Новая проблематика безопасности границ (560). Безопасность
и ее восприятие на пограничных территориях (564)

Глава 30.Региональные варианты международной интеграции .... 569
Сдвиги в понимании интеграции и современный аналитический
дискурс интеграционных исследований (571). Основные мотивы и
исторические обусловленности интеграции в Европе и Азии (577).
Культурнополитический фон европейской и восточноазиатской
моделей интеграции (583)

Рекомендуемая литература ................................................................... 589

Сведения об авторах ............................................................................ 591

Предисловие

Эта книга — результат работы большого коллектива людей, сосредоточенных на осмыслении политических проблем современного мира.
Авторы отказались от попыток абстрактного теоретизирования. Современная библиографическая ситуация и научные дискуссии интересовали авторов лишь с точки зрения практической полезности для понимания мировых реалий. Монография нацелена прежде всего на учет
интересов практиков: аналитиковдипломатов, экспертовмеждународников систем государственной власти и управления, сотрудников спецслужб, преподавателей, ориентированных на подготовку магистров
и бакалавров, — словом, всех тех, для кого теоретические выкладки служат инструментом повышения уровня анализа за счет включения в него
элементов системного видения.
В исследовании международных отношений в России после
1991 года наметилось два направления. Первое в значительной степени
связано с систематизацией и переосмыслением уже сложившихся философскотеоретических взглядов, изучением зарубежных и отечественных школ теоретической мысли. В этой струе лидирующие позиции
занимают социологическая школа теории международных отношений
МГУ имени М. В. Ломоносова (работы П. А. Цыганкова и его коллег,
а также генетически связанные с ними книги М. М. Лебедевой, работающей в МГИМО МИД России). Рядом с ними — набирающее силу
философскополитологическое направление исследований мировой
политики в СанктПетербургском государственном университете
(С. А. Ланцов, В. А. Ачкасов).
Второе направление ориентируется на решение практических задач, связанных с анализом международнополитической реальности.
Оно отчасти опирается на исследования первой школы, но одновременно и отталкивается от них, уделяя основное внимание выявлению
конкретных закономерностей мирового развития, анализу их прикладного значения для интересов мира, международной безопасности и национальных интересов Российской Федерации. В этом поле работают
ученые школы прикладного системноструктурного анализа МГИМО,

Предисловие

исследователи Института мировой экономики и международных отношений (В. Г. Барановский, Н. А. Косолапов, Э. А. Поздняков), Института США и Канады (В. А. Кременюк), отчасти Института Европы
РАН (С. А. Караганов) и другие ученые. На этом же «аналитическом
поле» более 10 лет работают сетевые межрегиональные коллективы аналитиковмеждународников, организационно сгруппированные вокруг
журнала «Международные процессы» и Научнообразовательного форума по международным отношениям. Похоже, что к этому типу аналитики тяготеет складывающаяся группа авторовмеждународников Государственного университета — Высшей школы экономики.
Предлагаемая вниманию читателя книга принадлежит ко второму
течению, хотя в ее написании приняли участие и некоторые представители первого направления. В этом нет ничего странного. Во всех государствах мира школы международников взаимно пересекаются, тематически перекрывают друг друга и имеют между собой нередко
столько же много общего, сколько и не совпадающего. В сущности,
все международники стремятся или, во всяком случае, должны стремиться понять реальность. Просто все делают это поразному, дополняя друг друга или друг другу оппонируя.
Главная задача книги — помочь читателю адекватно понять новые
явления международной жизни, дать картину главных тенденций развития мира в их противоречивости, показать, каким образом новые тенденции влияют на внешнюю политику России, усложняя или упрощая
достижение целей российской дипломатии.
Практику это позволит лучше осознать международнополитический контекст, в котором он работает, и, может быть, уточнить стратегию достижения успеха. Будущему специалисту после прочтения монографии международная реальность покажется менее непонятной и
более податливой для активного воздействия, принять участие в оказании которого — смысл работы серьезного международника.
В работе представлены результаты труда исследователей московских и региональных центров. Она создавалась как пособие для изучения конкретики современной международной реальности с поправкой
на интересы России и с обязательным учетом опыта развития нашей
страны в последние десятилетия. Острая потребность реалистичного
осмысления этого опыта, его соотнесения с имеющимися концепциями международного развития и оценка их способности или неспособности объяснить политические и иные реалии России — исходные аналитические посылки нашей книги.

Предисловие

Наиболее серьезными работами по мировой политике, выходившими в нашей стране, уместно назвать книгу М. М. Лебедевой «Мировая политика» (М., 2003, 2007) и издание санктпетербургских авторов
«Мировая политика и международные отношения» под редакцией
С. А. Ланцова и В. А. Ачкасова (СПб., 2009). Из них первая написана
как преимущественно дискурсивная работа. Ей присущ акцент на анализе философскотеоретических аспектов проблематики, борениях
школ, сопоставлении авторских взглядов.
Авторы второй книги, верно уловив запрос на конкретику современной международной жизни, включили в текст наряду с теоретическими главами раздел о международной действительности. Оба эти труда, взятые вместе, в основном разрешили такие задачи, как определение проблемного поля, тематики дисциплины, которая в отечественной
научной традиции пытается определить себя как мировая политика.
Благодаря названным книгам студенты, приступающие к изучению этой
сферы сегодня, могут получить представление о многих политических
проблемах, которые определяют взаимодействия между странами и народами. Все вместе это позволяет сформировать у учащихся подходы
к пониманию мировой реальности.
Предлагаемая книга — попытка дать политологический анализ самой этой реальности в ее динамике. Наша книга может показаться сложной для студентов младших курсов. Она адресована старшим учащимся, магистрантам, аспирантам, преподавателям и практикам международного общения, если последние испытывают потребность в более
глубоком осмыслении мирополитического контекста своей профессиональной деятельности.
Разницу между нашей книгой и работами предшественников можно
проиллюстрировать на примере проблематики глобализации. За последние 15 лет в России возник целый пласт публикаций по этой теме. Почти для всех относящихся к ней работ типичен акцент на идее движения
мира к однородности и универсальности, основой которых будет, как
постулируется, западный стандарт развития и международного общения.
В сфере отвлеченного теоретизирования это, может быть, и так.
В сфере реальности сегодня это почти наверняка так — в том, что касается мировой экономики. Но в области мирополитического взаимодействия тезис о восхождении (или нисхождении) к универсальности больше вызывает вопросов, чем дает убедительные ответы.
Не похоже, что политические отношения США, России, стран ЕС,
Китая, Индии и Бразилии определяются общими представлениями

Предисловие

о содержании и векторе развития мира. Нет оснований констатировать,
что несколько веков вестернизации России, Китая, Японии и других
крупных и малых государств обеспечили, говоря языком М. Вебера, их
переход на западные матрицы экономического и политического поведения. Не видно, чтобы модели внутреннего развития названных стран
пришли в соответствие с американскими или западноевропейскими
«стандартами» политического управления, формирования и проведения внешней политики. Предмет острых споров — являются ли политические модели России, Южной Кореи и Японии аналогами или только внешними подобиями моделей политического устройства западных
стран.
Глобализация, конечно, оказывает мощное влияние на мир, в том
числе и на эти страны. Но ее влияние почти во всем, что выходит за
рамки чистой экономики, заметно прежде всего в двух главных проявлениях. Вопервых, в мире возникает более широкий набор общепринятых «правил поведения в международном сообществе»,
поведенческих кодов на вход в сферу международных переговоров.
Вовторых, становится более многочисленным слой профессионально обученных посредников — дипломатов и бизнесменов, которые
этими «поведенческими кодами» владеют. Но наличие «армии» специалистов по международной политике в Российской Федерации, в
том числе высокопрофессиональных, не обеспечило перехода России
на то, что в литературе принято считать западными «нормами» формирования внутренней и внешней политики. Аналогично — виртуозное владение японскими дипломатами техниками международных переговоров не преобразуется в переход Японии на американский, французский или иной «универсально цивилизованный» стандарт
выработки и проведения политики или ведения транснационального
бизнеса.
Более того, идея универсализации мирового политического бытия, всеобщих стандартов политического общения плохо сочетается
с ростом разнородности стандартов политического, экономического
и просто бытового поведения граждан Франции, Германии, Британии, Италии, Бельгии и многих других европейских стран, включая
Россию. В силу утраты этими государствами своей прежней этнической однородности или в результате явного нарастания разнородности их населения под влиянием ускорения глобальных миграций мы
наблюдаем тренд не к однородности, а к нарастанию разнородности
моделей поведения. Конфликт между ними изливается в сферу внеш