Методологические подходы формирования и прогнозирования новых секторов экономики сырьевых регионов

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ 

ФОРМИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

НОВЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ 

СЫРЬЕВЫХ РЕГИОНОВ

Москва 
Красноярск

 
ИНФРА-М 
СФУ

201МОНОГРАФИЯ

М54
  
Методологические подходы формирования и прогнозирования 
новых секторов экономики сырьевых регионов : монография / 
З.А. Васильева, П.М. Вчерашний, И.В. Филимоненко [и др.] ; 
Сиб. фед. ун-т. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 116 с. — (Научная 
мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_5be572c81d0349.
00236517.

ISBN 978-5-16-014716-1 (print)
ISBN 978-5-16-107226-4 (online)

В монографии разработаны: концептуальная модель мультисекторного развития экономики сырьевого региона; методика оценки потенциала 
технологического развития региона для «вытягивания» производственных цепочек передовых технологий; методика разработки сценарных вариантов развития новых секторов экономики; квазидинамическая модель 
прогнозирования параметров источников новых знаний; методика оценки интегральных эффектов технологического развития; диагностика перспективных технологий для формирования новых секторов экономики 
Красноярского края и прогноз до 2030 года.
Монография может быть полезна для научных работников, специалистов, занимающихся проблемами развития секторной экономики, а также 
преподавателей, аспирантов и магистрантов экономических специальностей.

УДК 332.1(571.51)(075.4)
ББК 65.9(2Рос-4)

УДК 332.1(571.51)(075.4)
ББК 65.9(2Рос-4)
 
М54

© Коллектив авторов, 2019 
© СФУ, 2019
ISBN 978-5-16-014716-1 (print)
ISBN 978-5-16-107226-4 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 
Глухов В.В., доктор экономических наук, профессор, первый проректор 
Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого;
Ахметшина А.Р., доктор экономических наук, профессор, директор 
Высшей школы бизнеса Казанского (Приволжского) федерального университета

Авторский коллектив

Васильева Зоя Андреевна – доктор экономических наук, профессор, директор Института управления бизнес-процессами 
и экономики Сибирского федерального университета. Заслуженный экономист РФ. Автор более 120 опубликованных статей 
и 10 монографий в области инновационного развития региональной экономики; управления кластерными и сетевыми организациями; моделирования мультисекторного развития и формирования инновационных индустрий региона.
Вчерашний Павел Михайлович – кандидат экономических 
наук, директор Департамента проектной деятельности Сибирского федерального университета. Автор более 30 опубликованных статей и монографий в области диверсификации кадрового потенциала для инновационно-технологического развития сырьевого региона; концептуального моделирования 
прогноза кадровой потребности региона с учетом приоритетов 
экономического развития; исследования «разрывов» спроса 
и предложения научно-образовательного пространства мировой 
экономики.
Филимоненко Ирина Владимировна – доктор экономических 
наук, доцент, заведующий кафедрой «Маркетинг» Сибирского 
федерального университета. Почетный работник науки и техники РФ. Автор более 90 опубликованных статей и шести монографий в области стратегического развития территорий и моделирования сценарных вариантов прогнозирования кадровой потребности высокотехнологичных секторов экономики региона; 
моделирования мультисекторного развития сырьевых регионов; 
формирования, функционирования и взаимодействия товарных 
рынков.
Лихачёва Татьяна Петровна – доцент, руководитель научноучебной лаборатории «Инновационное проектирование и управ-
ление инновационными проектами» Сибирского федерального 
университета. Почетный работник науки и техники РФ. Автор 
более 100 научных публикаций и семи монографий в области 
стратегического и инновационного развития региональной экономики; кластерного управления; моделирования развития бизнеса.
Рыжкова Оксана Владимировна – старший преподаватель кафедры «Маркетинг» Сибирского федерального университета. 
Автор 22 научных публикаций в области исследования и разработки стратегий технологического развития региона; формирования инновационных индустрий; оценки развитости кластерных групп промышленного региона.

Улас Юлия Владимировна – старший преподаватель кафедры 
экономики и управления бизнес-процессами Сибирского федерального университета. Автор 19 научных публикаций в области 
моделирования кластерного развития региона; формирования 
инновационных индустрий; формирования и оценки воспроизводственного потенциала на муниципальном уровне.

Введение

Актуальность исследования обусловлена отсутствием системы 
взаимосвязанных методологических подходов и методических 
инструментов формирования и прогнозирования развития новых 
секторов ресурсно-сырьевой экономики (высокотехнологичный 
сектор, сектор экономики знаний), эффективных механизмов 
управления инновационно-технологическим развитием сырьевых 
регионов, позволяющих обеспечить новое качество экономического роста на основе структурной диверсификации в условиях 
усиления угроз «глобальных вызовов».
Формирование в экономике сырьевого региона новых высокотехнологичных секторов и сфер деятельности обусловлено, с одной 
стороны, ускорением процессов перехода к инновационным моделям развития, с другой стороны, развитием комплексных, междисциплинарных ответов на систему «глобальных вызовов» технологического развития.
Среди глобальных вызовов особенно критичны для сырьевых 
регионов России следующие факторы: изменение мирового энергетического ландшафта; исчерпание запасов стратегических минеральных ресурсов; усиление влияния новых технологических 
изменений в результате перехода мировой экономики на VI уклад 
технологического развития; глобальная синхронизация в передовых отраслях промышленности; изменение систем управления 
пространственным развитием территорий. Влияние глобальных 
вызовов вызывает угрозы для инновационного развития сырьевых 
регионов: системные риски для базовых инфраструктурных систем 
жизнеобеспечения; системные диспропорции по степени готовности технологий и потребностей производства; дисбаланс экономических интересов крупных компаний и региональной власти 
по вопросам технологического развития и перехода на технологии 
VI технологического уклада.
В этих условиях формирование в экономике сырьевых регионов 
новых быстроразвивающихся секторов на основе существующего 
потенциала инновационно-технологического развития, разработки и применения прорывных технологий-интеграторов (когно-, 
инфо-, нано-, био-), являющихся катализаторами инновационного 
развития, вызывает необходимость изменения роли региональной 
власти, функций и форматов управления процессами технологического развития.
Однако существующие методологические подходы, базирующиеся на мультисекторных моделях, не учитывают специфику 
потенциала сырьевого региона технологического развития для со

здания новых секторов экономики (высокотехнологичный, инновационный) в ресурсно-сырьевом, инфраструктурном, обрабатывающем секторах традиционной специализации региона.
Авторами данного исследования предлагаются научно обоснованные механизмы управления технологическими развитием сырьевого региона на основе выявления взаимосвязей между структурными сдвигами в экономике и источниками знаний технологического развития («базовые/материнские технологии»; «базовые/ 
инновационные профессиональные компетенции»), позволяющие 
моделировать сценарные варианты развития новых секторов, формировать условия реализации инновационно-технологических решений с использованием моделей сетевого и кластерного управления.
Предлагаемые методические инструменты позволяют производить объективный выбор перспективных технологий для формирования новых секторов экономики, прогнозировать их развитие на основе диагностики перспективных технологий; оценки 
потенциала технологического развития для вытягивания производственных цепочек передовых технологий и проектирования 
их протяженности на территории региона; разработки сценарных 
вариантов развития новых секторов; прогнозирования параметров 
новых источников экономического роста; оценки интегральных 
эффектов технологического развития.
Научная значимость предлагаемых методологических и методических подходов исследования процессов формирования и прогнозирования развития новых секторов экономики сырьевых регионов 
на основе методов моделирования мультисекторной экономики 
и концептуальной модели «умная специализация» позволяют решать на более высоком системном уровне научные задачи в области 
создания необходимых и достаточных условий инновационного 
развития, управления пространственным развитием региональных 
систем на основе механизмов функционального и кластерного 
управления с учетом специфики сырьевых регионов.
Практическая значимость обусловлена возможностью принятия 
научно-обоснованных стратегических управленческих решений 
субъектами власти в области управления технологическим развитием, сбалансированностью структурных изменений, изменения 
форматов управления региональной власти для перехода традиционных секторов региональной специализации сырьевого региона 
на новые технологические уклады, позволяющие обеспечить новое 
качество экономического роста и реализацию модели экономики 
инновационного развития.
Представленная в монографии методология апробирована 
на примере Красноярского края. Разработан перечень перспек

тивных технологий для формирования новых секторов экономики 
региона. Проведен прогноз развития новых секторов экономики 
Красноярского края до 2035 г. Данная методология может быть 
использована при разработке социально-экономической политики 
региона для обеспечения устойчивого экономического роста. Предлагаемые методологические подходы позволят субъектам власти 
изменить инструменты управления технологическим развитием 
региона для перехода на новые технологические уклады инновационной экономики, создания нового качества экономического 
роста сырьевого региона.
Исследование проведено в рамках Гранта РГНФ «Методологические подходы к формированию и прогнозированию развития 
новых секторов экономики для сырьевых регионов России с учетом 
глобальных вызовов технологического развития (на примере Красноярского края), № 17–12–24012».

Глава 1
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ 
МУЛЬТИСЕКТОРНОГО РАЗВИТИЯ СЫРЬЕВЫХ 
РЕГИОНОВ

1.1. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ 
НА ПОТЕНЦИАЛ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЫРЬЕВЫХ 
РЕГИОНОВ

Актуальность исследования методологических подходов оценки 
влияния глобальных вызовов на потенциал технологического развития сырьевых регионов обусловлена необходимостью управления 
системными рисками для базовых секторов региональной специализации и оценки возможности снижения негативных последствий 
для экономического роста на основе смены приоритетов, функций 
и форматов государственного (регионального) управления процессами технологического развития.
В настоящее время стратегические направления технологического развития (Национальные технологические инициативы РФ, 
проект Стратегии научно-технологического развития РФ до 2035 г., 
Прогноз научно-технологического развития России — 2030, Национальные технологические платформы, утвержденные решением 
Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям) определяются на основе трех ключевых аспектов:
 
• системы «глобальных вызовов» технологического развития для 
экономики России, общества и государства;
 
• перечня перманентных рисков технологического отставания, 
способных трансформироваться в угрозы социально-экономическому развитию сырьевых регионов, на фоне переформатирования мировых рынков ресурсов, технологий, продукции;
 
• потенциальных возможностей технологического развития для 
экономики сырьевых регионов, способных противостоять 
системе «глобальных вызовов».
Система «глобальных вызовов» включает следующие направления [37,56]:
 
• усиление негативного влияния демографических факторов (старение населения развитой части мира, смещение центра экономического развития в Азию);
 
• исчерпание запасов стратегических минеральных ресурсов, изменение мирового энергетического ландшафта, поиск альтер

нативных источников энергии и обеспечение энергетической 
безопасности;
 
• развитие противоречивости интеграционных процессов в экономике: геополитическая конкуренция и экономическая интеграция;
 
• усиление влияния новых технологических изменений, переход 
мировой экономики на VI-й этап технологического развития, 
вызывающий изменение ее структуры и факторов конкурентоспособности;
 
• усиление глобальной синхронизации в передовых отраслях промышленности, конвергенции различных областей науки и технологий; транснационализации экономики и глобализации 
бизнес-процессов;
 
• изменение систем управления пространственным развитием 
территорий (сетевое развитие, Smart Solution).
Усиление негативного влияния демографических факторов обусловлено старением населения, предопределяющим темпы роста 
экономик развитых стран и направления технологических преобразований.
В этих условиях сохраняющаяся зависимость экономики 
сырьевых регионов от экспорта сырьевых ресурсов при низкой конкурентоспособности перерабатывающих отраслей, низкой эффективности производства и неспособности обеспечить рост производительности труда является основным фактором ее неустойчивости.
К реальным и потенциальным опасностям для экономики 
сырьевых регионов России следует отнести: сокращение доли трудоспособного населения, рост числа трудовых мигрантов, увеличение 
доли расходов на социальное обеспечение здравоохранения; падение 
спроса на продукцию сырьевого экспорта и сокращение торговых 
и транспортных операций в Европу; сокращение прибыли от внешнеэкономической деятельности; нехватку финансовых ресурсов 
на модернизацию инфраструктуры и усиление конкуренции между 
регионами России за средства государственной поддержки для развития транспортной и инженерной инфраструктуры (табл. 1).
Изменение мирового энергетического ландшафта обусловлено 
следующими причинами:
 
• сланцевая революция в США (по прогнозу Министерства энергетики США и Международного энергетического агентства 
к 2020 г. США станут чистым экспортером природного газа, экспорт газа в США из других стран станет невозможным); наличие 
труднодоступных, но богатых запасов сланцевого газа в Китае;
 
• снижение цен на газ (вытеснение более дорогого российского 
газа из Европы, переориентация Европы на газ из стран Ближнего Востока);

• разработка Японией газовых месторождений в Австралии (при снятии 
Японией запретов на экспорт газа из США рост числа поставщиков 
приведет к выгодному для Японии снижению цены на газ).
В этой связи очень опасными становятся риски для экономики 
России, связанные с падением спроса на природный газ; потенциальным сокращением рентабельности ОАО «Газпром», обеспечивающего 10% ВВП РФ [56].
Основные негативные следствия для социально-экономического 
развития сырьевых регионов, возникающие в результате изменения 
мирового энергетического ландшафта: сокращение доходов от добычи сжиженного углеводородного газа; снижение доходов добывающих предприятий (нефть, газ), транспортных компаний, трейдеров; сокращение занятости в сферах ТЭК и энергоресурсов; рост 
социальной напряженности на территориях добычи (табл. 2).
Развитие противоречивости интеграционных процессов в экономике: геополитическая конкуренция и экономическая интеграция, 
по оценке Всемирного Банка, создает ряд системных проблем для интеграции российской экономики в мировую систему:
 
• отсутствие оснований для увеличения спроса на экспортную 
продукцию (узкая экспортная база: 80% экспорта топливноэнергетических ресурсы и металлы; слабо диверсифицированные рынки; отсутствие разработки новых товаров; небольшое 
число компаний, экспортирующих продукцию);
 
• наличие слабой международной конкурентоспособности за пределами нефтегазового сектора;
 
• низкий уровень вовлеченности в мировую торговлю (уровень 
доступа на внутренний рынок и выхода с него, администрирование на границе, степень развития транспортной инфраструктуры и информационных технологий, деловая среда).
Усиление влияния новых технологических изменений обусловлено 
повышением влияния инноваций [3] на уровень конкурентоспособности стран, скорость перехода от традиционных моделей организации хозяйства к экономике знаний, сокращение сроков внедрения 
новых технологий (конвергентные нано-, био- и инфотехнологии, 
когнитивные технологии) в массовое производство (табл. 3):
 
• широкая диффузия инноваций для формирования новых рынков 
традиционных секторов экономики (ресурсно-сырьевой, обрабатывающей промышленности, инфраструктурный);
 
• переход от пятого технологического уклада, основой которого 
являются информационно-коммуникационные технологии, 
производство электронных приборов и средств вычислительной 
техники, к шестому, базирующемуся на достижениях в области 
нанотехнологий, биотехнологий и других междисциплинарных 
сфер науки и техники;