Основы права

-¬¡ ©¡¡
«¬ª°¡--¤ª©œ§¸©ª¡
ª¬œ£ªžœ©¤¡
-ÁÌÄÛ
ÊÍÉʾ¼É¼
¾

¿ÊÀÏ
В.Л. Меньшов
ОСНОВЫ ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Допущено Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов учреждений
среднего профессионального образования
Москва 
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2019

УДК 34(075.32) 
ББК 67я723 
 
М51
Р е ц е н з е н т ы:
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник 
ВНИИ МВД РФ В.И. Елинский;
заведующий распределенной кафедрой юридических дисциплин 
Института дистанционного и заочного обучения РосНОУ, кандидат 
юридических наук, доцент Б.М. Асфандиаров
Меньшов В.Л.
М51  
Основы права : учеб. пособие / В.Л. Меньшов. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2019. — 158 с. — (Среднее профессиональное образование).
ISBN 978-5-8199-0700-9 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013236-5 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-103406-4 (ИНФРА-М, online)
В пособии изложены понятия права, правовой нормы, правоотношения 
и юридической ответственности. Даются краткие характеристики основных отраслей российского права.
Значительное место уделено вопросам организации и деятельности органов российского государства, в том числе правоохранительных органов.
В текст пособия включены различные схемы, что позволит лучше усвоить изучаемый материал. Помещенные в конце каждой главы контрольные 
вопросы помогут студентам осуществить самоконтроль полученных знаний.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным стандартом и примерной программой курса.
Предназначено для студентов средних специальных учебных заведений.
УДК 34(075.32) 
ББК 67я723
ISBN 978-5-8199-0700-9 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013236-5 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-103406-4 (ИНФРА-М, online)
© Меньшов В.Л., 2016
© ИД «ФОРУМ», 2016

Введение
Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным стандартом среднего профессионального образования,
примерной программой учебной дисциплины и предназначено
для студентов юридических техникумов и колледжей. Оно может
быть использовано студентами, получающими профильное среднее профессиональное неюридическое образование.
Современная действительность характеризуется бурным развитием права, отражающего новые рыночные отношения. Поэтому студенты, а через несколько лет специалисты среднего
звена в сфере экономики, управления, права обязаны подходить
к решению профессиональных задач с пониманием возрастающей роли права в жизни общества. Без знания его основ всеми
членами общества невозможно строительство правового государства, граждане которого законопослушны. Они знают о своих
конституционных правах и обязанностях, умеют добиваться их
защиты, имея четкое представление о правоохранительных органах в целом, в частности, о судебной системе, их возможностях
в деле охраны прав и свобод.
Без знания основ российского права будущий специалист,
независимо от того, какую работу он будет выполнять — предпринимателя, банкира, бухгалтера, менеджера, сотрудника правоохранительных органов, не сможет профессионально разобраться в потоке правовой информации (достаточно сказать, что
Государственная Дума принимает около 300 новых законов в
год), применять ее для выполнения своих функций.
Пособие ограничено изложением материала по основам права, его системе, формам (источникам) права. Рассмотрены основные отрасли права. Значительное внимание уделено проблемам личности, ее взаимоотношениям с государством, правом.
Анализируется правовой статус личности. Излагаются основные

Введение
положения Конституции РФ, при этом особое внимание уделено основам конституционного строя РФ (конституции в конституции).
Ряд глав посвящен проблемам построения системы государственных органов, правоохранительным органам государства, а
также негосударственным правоохранительным органам, организациям, оказывающим юридическую помощь населению.

Глава 1
ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Общая характеристика социальных норм
Само название главы говорит о том, что в обществе действует целая система регуляторов общественных отношений, в этой
системе много элементов и право лишь один из этих элементов.
Действительно, на протяжении многих веков люди выработали
множество различных правил, которые помогали им строить
взаимоотношения в семье, быту, с близкими, соседями и т. д.
Были выработаны правила взаимодействия людей с природой,
они определили, например, сроки охоты на отдельных видов животных, порядок пользования природными ресурсами, были выработаны правила обращения с орудиями труда.
Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что правила
поведения или нормы (от латинского слова «норма» — правило,
образец) не могут быть объединены в одну группу, так как регулируют совершенно непохожие друг на друга отношения. Поэтому все правила были условно разделены на две группы.
К первой группе следует отнести нормы, правила, регулирующие отношения людей, складывающиеся в обществе, т. е.
общественные отношения. Поэтому эти нормы называют социальными нормами (от слова «социум» — общество, общественный). Определенная часть этих норм сложилась в результате сознательной волевой деятельности людей, например нормы права.
Другая — складывалась стихийно, независимо от воли и сознания людей. К ним можно отнести нормы обычаев, нормы мора

Глава 1. Право в системе социального регулирования
ли или нравственности (от латинского слова «моралис» — нравственный).
Ко второй группе относятся нормы, правила поведения людей в общении, взаимодействии, как уже было отмечено, с природой, орудиями труда, безопасного ведения различных работ
и т. п. Эти правила получили название технических норм.
Система социальных норм, сложившаяся как стихийно, так
и в результате волевой деятельности людей, всегда отражает определенный уровень экономического, духовного развития общества, уровень жизни людей, исторических традиций, менталитета народа, его психологический склад.
Человечество в период цивилизации с момента появления
государства всегда осуществляло разнообразную деятельность по
удовлетворению своих интересов, интересов отдельных людей,
групп, классов. Оно выработало социальные нормы, которые
можно сгруппировать, классифицировать по различным основаниям. В настоящее время выделяют следующие наиболее важные виды социальных норм:
1) нормы морали, нравственности;
2) религиозные нормы;
3) нормы обычаев;
4) нормы общественных организаций (корпоративные нормы);
5) нормы права.
Нормами морали (нравственности) называются правила, которые регулируют поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого и т. п. Эти нормы регулируют
практически все общественные отношения за небольшим исключением, выступают в качестве оценочной категории по отношению ко всем иным социальным нормам. Именно нормы морали позволяют оценить нормы обычаев, «признавая» их справедливыми или несправедливыми. Тоже можно сказать о других
социальных нормах. Кроме того, мораль способствует выработке
у людей чувства долга, совести.
Мораль — наиболее древний вид социальных норм. Зародившись, прежде всего, в виде простых общечеловеческих норм
нравственности — «не убей», «не укради», «почитай старших»
и т. п., эти нормы прошли без изменений через тысячелетия, через все общественно-экономические формации: рабовладельческую, феодальную, буржуазную, социалистическую и продолжа

1. Общая характеристика социальных норм
7
ют регулировать общественные отношения в настоящее время в
любом обществе.
Религиозные нормы устанавливаются религиозными объединениями — церковью, синагогой, мечетью. Хотя в последнем
случае религиозные деятели ислама не столько устанавливают
религиозные нормы, сколько дают толкование Корану, священной книге мусульман.
В ряде мусульманских государств религиозные нормы регулируют всю общественную и государственную жизнь. В светских
государствах, к которым относится подавляющее большинство
государств мира, религиозные нормы регулируют поведение верующих, а также деятельность религиозных организаций.
Нормы обычаев — это правила поведения, которые становятся таковыми в результате длительного многократного повторения. Исторический опыт говорит о том, что новые обычаи
складываются, как правило, в течение 50—100 лет, после чего
они становятся устойчивыми правилами поведения. Формирование обычаев обусловливается конкретной потребностью людей.
Так, один из древнейших обычаев, кровная месть, сложился в
результате потребности сохранения жизни члена рода, от посягательств со стороны членов другого рода, племени. Посягающий
должен был знать, что ему грозит, иногда и его ближайшим родственникам, если он лишит жизни кого-либо из другого племени. Обычаи регулировали наиболее устойчивые отношения и
связи между людьми. На протяжении тысячелетий одни обычаи
отмирали, другие рождались, что было вызвано появлением новых общественных отношений.
Одной из разновидностей обычаев является ритуал, содержащий набор определенных, последовательно совершаемых действий. Например, ритуал посвящения в братство воинов, вступление в должность военачальника.
Нормы общественных организаций, или корпоративные нормы, — это правила поведения, устанавливаемые этими организациями. Они регулируют отношения, складывающиеся внутри общественных организаций, союзов, ассоциаций и т. п. В основном, они закрепляются в уставах этих организаций. Эти нормы
носят, как правило, организационный характер, закрепляя порядок формирования, функционирования корпораций, союзов,
права и обязанности их членов. Исполнение норм общественных

Глава 1. Право в системе социального регулирования
организаций обеспечивается без какого-либо государственного
вмешательства, самими организациями.
Нормы права — единственные социальные нормы, которые
устанавливаются непосредственно государством, обеспечиваются
им и охраняются от нарушений. Правовые нормы регулируют относительно небольшой круг общественных отношений, в сравнении, например, с нормами морали, нравственности, но эти отношения наиболее значимые с точки зрения интересов общества,
государства и личности. Нормы права определенным образом
сгруппированы в отрасли права (конституционное, гражданское,
уголовное, трудовое и т. п.), составляющие систему права. Вся
масса правовых норм, вся их совокупность является правом.
2. Признаки права
Как было отмечено, право так или иначе связано с государством, что предопределяет многие из его свойств или признаков.
Прежде всего в праве выражена воля. Как правило, это воля той
группы, класса, который имеет такую возможность. Это один из
главных признаков права. Процесс возведения воли в закон
представляет собой ее оформление в виде обязательных предписаний, содержащихся в нормах права. Право в этом случае и выраженная в нем воля получают государственное освещение, т. е.
исходят от государства.
Одним из признаков права является его системность. Это означает, что право не механическое объединение норм, не их совокупность, хотя можно встретить и такое выражение, а взаимосогласованная, связанная по определенным параметрам система.
Вообще термин «система» означает научно обоснованное построение чего-либо (например, «система государственных органов», «система правоохранительных органов» и т. п.).
Праву присущ признак «формальной определенности». Эта
определенность достигается с помощью четких правовых предписаний, когда субъекты права, т. е. те, кому адресованы эти
предписания, четко представляют себе границы правомерного
поведения, свои права, обязанности, ответственность, ее размеры в случае совершенного правонарушения. Формальная определенность позволяет добиваться установления необходимого
правопорядка и общественного порядка.

3. Функции права
9
Отличительным признаком права является его нормативность (право состоит из норм, правил поведения, действующих в
государстве и исходящих от государства). Правовая норма действует, применяется всякий раз, когда субъекты права, образно говоря, вторгаются в сферу действия нормы права. Например,
один гражданин становится покупателем, а другой — продавцом,
когда они заключают между собой договор купли-продажи, руководствуясь соответствующими правилами, нормами, закрепленными в Гражданском кодексе РФ.
Нормативистский подход к праву является классическим для
многих стран, и прежде всего европейских. Сторонники этого
подхода под нормами права понимают лишь то, что издано самим государством и закреплено в нормативных правовых актах — законах, указах, постановлениях и т. п.
Признаком права является его общеобязательность. Нормы
права адресованы всем и обязательны для исполнения. Как уже
было отмечено, любое лицо, попадающее в сферу действия какой-либо правовой нормы, обязано следовать закрепленному в
ней правилу поведения. В противном случае государство может
принудить его к исполнению этого правила.
Неразрывная связь с государством также является одним из
признаков права. Государство устанавливает (или санкционирует) в процессе правотворчества право и обеспечивает его исполнение, прибегая в необходимых случаях к принуждению.
3. Функции права
Функции права — это основные направления воздействия на
поведение людей, на общественные отношения. В функциях проявляется его сущность и социальное назначение, также как сущность государства проявляется в его функциях. Каковы функции,
такова и сущность и права, и государства.
Право воздействует на различные сферы жизни общества:
экономическую, политическую, духовную, выполняя при этом
соответствующие функции.
Экономическая функция означает, прежде всего, закрепление форм собственности. Так, в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ сказано: «В Российской Федерации признаются и защищаются рав

Глава 1. Право в системе социального регулирования
ным образом частная, государственная, муниципальная и иные
формы собственности».
Политическая функция права состоит в обеспечении политических процессов, закреплении участия граждан в этих процессах
путем возможности объединения с другими лицами в общественные политические и неполитические организации, партии, а также участия в управлении государством путем реализации своего
пассивного (быть избранным) и активного (избирать) избирательного права.
Воспитательная функция права осуществляется посредством
закрепления в нормах права правил поведения людей. Особую
роль при этом играет содержащаяся в санкциях правовых норм
возможность государственного принуждения.
Право выполняет сугубо юридические функции. К ним относятся регулятивная и охранительная. Регулятивная функция
сводится к закреплению общественных отношений с целью
обеспечения их четкой организации. Вместе с тем регулятивная
функция не только закрепляет общественные отношения, в какой-то мере консервирует их, но и обеспечивает их свободу, постоянное совершенствование, развитие, динамизм.
Охранительная функция права направлена на охрану общественных отношений, основополагающих ценностей общества —
жизнь, достоинство, честь, собственность, общественный порядок и т. д. В рамках этой функции предусматривается установление различных видов ответственности за деяния (действие или
бездействие), посягающие на указанные ценности.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое норма?
2. Что такое социальная норма? Назовите виды социальных норм.
3. Приведите примеры известных вам обычаев.
4. Какие нормы называют правовыми?
5. Перечислите и раскройте признаки права.
6. Какие функции право выполняет в обществе?
7. Как правовые нормы взаимодействуют с нормами морали?
8. В чем заключается социальная ценность права для общества?
9. Каково значение права для индивида?