Кризис продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии (июль 1914 - август 1917 гг.)

Исследован важный и малоизученный вопрос – кризис 
продовольственного снабжения в городах Енисейской 
губернии в годы Первой мировой войны. На основе широкого круга документальных материалов и местной 
периодической печати всесторонне рассмотрены социально-экономические процессы в отдаленном от театра 
военных действий аграрном регионе. Развитие губернии 
в период с 1914 по 1917 г. тесно увязано с общими эволюционными изменениями в стране.

О.М. Долидович

КРИЗИС 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО  СНАБЖЕНИЯ

В  ГОРОДАХ  ЕНИСЕЙСКОЙ  ГУБЕРНИИ

(ИЮЛЬ 1914 – ФЕВРАЛЬ 1917 г.)

Оглавление 

1 

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
 
О.М. Долидович 
 
 
 
КРИЗИС  
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО  СНАБЖЕНИЯ 
В  ГОРОДАХ  ЕНИСЕЙСКОЙ  ГУБЕРНИИ 
(ИЮЛЬ 1914 – ФЕВРАЛЬ 1917 г.) 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Красноярск 
СФУ 
2018 

Оглавление 
 

2 

УДК 94:338.439.6(47+57)''1914/1917'' 
ББК 63.3(2)53-3 
         Д644 
 
 
 
 
Р е ц е н з е н т ы:  
В.И. Федорова, доктор исторических наук, профессор кафедры отечественной истории Красноярского государственного педагогического 
университета им. В.П. Астафьева;   
Е.Н. Старовойтова, кандидат исторических наук, доцент кафедры 
истории и гуманитарных наук Сибирского государственного университета 
науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Долидович, О.М. 
Д644             Кризис продовольственного снабжения в городах Енисейской 
губернии (июль 1914 – февраль 1917 г.) : монография / О.М. Долидович. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2018. – 144 с.  
ISBN 978-5-7638-3871-8 
 
Исследован важный и малоизученный вопрос – кризис продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии в годы Первой мировой войны. 
На основе широкого круга документальных материалов и местной периодической печати всесторонне рассмотрены социально-экономические процессы в отдаленном от театра военных действий аграрном регионе. Развитие губернии 
в период с 1914 по 1917 г. тесно увязано с общими эволюционными изменениями 
в стране.  
Предназначена научным сотрудникам, преподавателям, магистрантам, 
бакалаврам, а также всем интересующимся историей Сибири и Енисейской губернии. 
 
Электронный вариант издания см.: 
http://catalog.sfu-kras.ru 
УДК 94:338.439.6(47+57)''1914/1917'' 
ББК 63.3(2)53-3 
 
ISBN 978-5-7638-3871-8                                                           © Сибирский федеральный  
                                                                                                         университет, 2018 

Оглавление 

3 

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 5  
 
Г л а в а  1. ПРИЧИНЫ  КРИЗИСА  ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО  
СНАБЖЕНИЯ  В  ГОРОДАХ   
ЕНИСЕЙСКОЙ  ГУБЕРНИИ ..................................................... 17  
1.1. Социально-экономическое развитие губернии  
       в начале XX в.  ...................................................................... 17  
1.2. Общероссийская и региональная экономическая  
       конъюнктура в военный период ......................................... 23 
 
Г л а в а  2.  ОРГАНЫ  ГОРОДСКОГО  ОБЩЕСТВЕННОГО   
САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  БОРЬБЕ   
С  ДЕФИЦИТОМ  И  ДОРОГОВИЗНОЙ ................................. 34  
2.1. Система таксировки цен ...................................................... 34  
2.2. Продовольственные комиссии  
       и потребительская кооперация ........................................... 38 
2.3. Участие в общероссийских  
       и региональных съездах городов ........................................ 52 
 
Г л а в а  3.  ОБЩЕСТВЕННЫЕ  НАСТРОЕНИЯ  И  РОСТ   
СОЦИАЛЬНОЙ  НАПРЯЖЕННОСТИ .................................... 60 
3.1. Факторы эволюции общественных настроений  
       сельского и городского населения ..................................... 60  
3.2. Стихийные выступления в городах губернии  
       в 1916–1917 гг.  .................................................................... 66 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 77  
 
СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ  И  ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 79  
 
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................. 90  
Приложение 1. Таблицы ................................................................................... 90  
 

Оглавление 
 

4 

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны  
в Енисейской губернии и подходах представителей  
местных муниципалитетов и общественных  
организаций к решению этих проблем ............................... 99 
Приложение 3. Доклад гласного красноярской городской думы  
В.В. Ветрова о стоимости сахара  
на Первом самарском областном съезде  
по борьбе с дороговизной в 1915 г.  ................................. 108 
Приложение 4. О финансовом положении города Енисейска ................... 110  
Приложение 5. О мероприятиях городского самоуправления  
Минусинска по борьбе с дороговизной предметов  
первой необходимости и продуктов питания .................. 113 
Приложение 6. О работе красноярской продовольственной комиссии  
по обеспечению населения продовольствием  
и товарами первой необходимости в 1915 г.  .................. 119 
Приложение 7. О мероприятиях городского самоуправления Канска  
по борьбе с дороговизной предметов  
первой необходимости и продуктов питания .................. 122 
Приложение 8. О законе «О мерах к сокращению потребления  
населением мяса и мясных продуктов» ........................... 129 
Приложение 9. Доклад председателя красноярской  
продовольственной комиссии о работе в 1916 г.  ........... 132 
Приложение 10. Представители купечества о причинах дефицита  
 и дороговизны, системе таксировки цен ......................... 134 

Введение 

5 

 
ВВЕДЕНИЕ 
 
 
Российская империя вступила в Первую мировую войну в качестве 
аграрной страны, которая являлась одним из ведущих экспортеров хлеба 
на мировом рынке. Реализация богатых урожаев 1909–1913 гг. повлияла на 
рост покупательной способности крестьян, увеличивались посевные площади. 
Правительство не испытывало больших опасений по поводу продовольственного обеспечения армии и населения. В 1914 г. пресса успокаивала  
людей лозунгами «Россия богата предметами продовольствия», «Мы – не 
Германия, у нас колоссальные излишки и хлеба, и мяса, и масла!»1. 
За годы войны производство сельскохозяйственной продукции практически не уменьшилось. Однако в силу целого ряда причин (мобилизация 
трудоспособных мужчин, сокращение поголовья рабочих лошадей, изменение условий внутренней торговли, инфляция и др.) уже в 1915 г. в крупных промышленных городах начались продовольственные трудности,              
а в конце 1916 г. была введена хлебная разверстка. Проблема нехватки 
продовольствия коснулась не только жителей промышленных центров,            
но и тыловых регионов.  
Сложилась ситуация, при которой страна обладала значительными 
запасами продовольствия, однако начались перебои с поставками продуктов 
питания в города. Дефицит и дороговизна воспринимались чрезвычайно 
остро на фоне падения авторитета политической власти, военных поражений, 
усиления социального неравенства и обнищания населения. Недовольство 
людей выливалось в разнообразные формы протеста («бабьи бунты»,           
погромы торговых рядов, рынков и т. д.). 
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что           
социально-экономические процессы, протекавшие в восточносибирских 
губерниях в годы Первой мировой войны (как и последовавшей за ней 
гражданской), в научной литературе изучены слабо. Мы до сих пор плохо 
представляем себе специфику регионального хозяйственного развития, 
движение цен на промышленные товары и продукты питания, условия      
местной торговли, а также то, насколько остро стоял перед населением  
вопрос о дефиците продовольственного снабжения, какие меры предпринимали местные власти для его решения, как была организована система 

                                                            
1 Петров В. Продовольственный кризис и карточная система // Вестник Красноярского 
городского общественного управления. 1916. № 11. С. 1.  

Введение 
 

6 

социальной помощи нуждавшимся (семьям мобилизованных, беженцам, 
инвалидам и раненым) и др. Без тщательного анализа всех этих аспектов 
проблемы невозможно воссоздать целостную картину развития Российской 
империи и понять логику дальнейшего исторического развития страны.  
Повышенный интерес к влиянию военных событий на экономику 
проявляли современники, которые анализировали причины возникновения 
дефицита продовольствия, изменений хлебного рынка, колоссального 
спроса на изделия промышленности2.  
Дальнейшее углубление продовольственного кризиса после Февральских событий 1917 г., необходимость выработки нового правительственного курса по его решению обусловили обращение к этой теме целого 
ряда известных экономистов3.  
Глубокий и системный научный анализ развития сельскохозяйственного 
производства в Российской империи в условиях войны и после революции 
осуществил Н.Д. Кондратьев4.  Согласно его выводам усиление государственного вмешательства в функционирование хлебного рынка в военные 
годы было как следствием разложения хлебной торговли, так и причиной, 
которая ускорила этот процесс. В свою очередь, введение централизованного регулирования в системе обеспечения продовольствием населения 
неизбежно повлекло соответствующие изменения в сферах производства, 
распределения, обмена и потребления. До 1916–1917 гг. наблюдалось         
относительное благополучие в деле снабжения населения, но в 1917 г. положение резко ухудшилось. Продовольственный кризис и всеобщее ожидание голода превратились в «один из определяющих факторов массовых 
настроений и всего хода социально-экономической жизни страны»5. 
В ранний советский период большевистское правительство стремилось использовать уроки Первой мировой войны для выстраивания собственной внешнеполитической стратегии. Публиковались труды с глубоким 
анализом экономического развития стран-участниц военных действий. Их 

                                                            
2 Минин А.А. Война, хозяйство и кооперация. М.: Товарищество типографии А.И. Мамонтова, 1915. 54 с.; Судейкин В.Т. Война и наша финансовая политика. Петроград: 
б.и., 1915. 83 с.; Клейнборт Л.Н. Отчего в России не стало хлеба? Петроград: Издание 
Н.Н. Карбасникова, 1917. 31 с. и др.  
3 Чаянов А.В. Продовольственный вопрос. Лекции, читанные на курсах по подготовке 
работников по культурно-просветительной деятельности при Советах студенческих депутатов в апреле 1917 г. М.: Московский совет студенческих депутатов, 1917. 54 с.; 
Прокопович С.Н. Война и народное хозяйство. М.: б.и. 1918. 264 с.; Орлов Н.А. Продовольственное дело в России во время войны и революции. М.: Товарищество типографии А.И. Мамонтова, 1919. 30 с. 
4 Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции.  М.: 
Новая деревня, 1922. 350 с. 
5 Там же. С.  201. 

Введение 

7 

авторы подчеркивали, что поражение России определили не только такие 
факторы, как количество и качество военной техники или уровень боеспособности армии, но, прежде всего, степень развития промышленного и аграрного секторов народного хозяйства6.  
В 1950–1960-е гг. дискуссии о характере капиталистического развития 
страны в пореформенный период, роли иностранного капитала, многоукладности экономики дали новый стимул к тщательному изучению социальноэкономической истории страны. Историки вводили в научный оборот             
новые архивные материалы о развитии промышленности, финансов, снабжении армии, топливном, транспортном и продовольственном кризисах 
в годы Первой мировой войны7. 
С 1970-х гг. выходят исследования Т.М. Китаниной об особенностях 
аграрного развития страны, налогового и тарифного законодательства,     
организации российской хлебной торговли накануне и в годы войны, продовольственной политике царского и Временного правительства8. По ее 
мнению, продовольственный кризис 1916–1917 гг. стал «результатом        
совокупного воздействия ряда объективных и субъективных причин,        
из которых последние играли едва ли не ведущую роль»9. Главной субъективной причиной стало нежелание власти поступиться интересами крупных помещиков и хлеботорговцев, поэтому основная тяжесть разверстки 

                                                            
6 Данилов  Н.А. Влияние великой мировой войны на экономическое положение России: 
лекции, читанные в Военно-Инженерной академии в 1920/21 учебном году. Отдел военной литературы при Революционном Военном Совете Республики. Петроград: Государственное издательство, 1922. 95 с.;  Шаров П. Влияние экономики на исход мировой 
войны 1914–1918 гг. М.–Л.: Государственное издательство, Отдел военной литературы, 
1928. 174 с. и др. 
7 Анфимов А.М. Российская деревня в годы Первой мировой войны. М.: Издательство 
социально-экономической литературы, 1962. 383 с.; Погребинский А.П. Сельское хозяйство и продовольственный вопрос в России в годы Первой мировой войны // Исторические записки. 1950. М.: Издательство Академии наук СССР, С. 37–60; Лаверычев 
В.Я. Продовольственная политика царизма и буржуазии в годы Первой мировой войны 
(1914–1917 гг.) // Вестник Московского государственного университета. 1956. № 1.           
С. 141–180; Сидоров А.Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой 
войны. М.: Наука, 1973. 656 с. и др. 
8 Китанина Т.М. Хлебная торговля России в 1875–1914 гг. (Очерки правительственной 
политики). Л.: Наука, 1978. 286 с.; Она же. Война, хлеб и революция (Продовольственный вопрос в России. 1914–октябрь 1917). Л.: Наука, 1985. 384 с.; Она же. Россия 
в Первой мировой войне 1914–1917 гг.: экономика и экономическая политика.  Ч. 1: 
Экономическая политика царского правительства в первые годы войны: 1914– середина 
1916. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2003. 143 с.; Она же. 
Хлебная торговля России в конце XIX–начале XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: Дмитрий Буланин, 2011. 
608 с. 
9 Китанина Т.М. Война, хлеб и революция… С. 372.  

Введение 
 

8 

легла на крестьян, которые в свою очередь ее фактически саботировали. 
В результате меры государственного регулирования продовольственной 
сферы оказались непоследовательными и малоэффективными.  
На современном этапе развития отечественной историографии исследование экономических процессов, протекавших в Российской империи 
в годы Первой мировой войны, относится к числу наиболее актуальных 
и востребованных направлений. Об этом свидетельствуют материалы научных конференций и коллективных монографий10. Историков интересуют 
особенности финансового кризиса и налоговой политики, военные расходы 
страны, развитие различных отраслей промышленности, внешняя и внутренняя торговля.  
Одним из наиболее активно разрабатываемых и спорных является 
вопрос об уровне жизни и  благосостоянии населения в начале XX в.11. Повышенный интерес исследователей к нему связан с попытками воссоздать 
полную картину динамики предреволюционного российского общества, 
которая бы учитывала не только политические, идеологические, социальные факторы, но также экономические и психологические.  
Внимание ученых сегодня привлекают не политические стачки и демонстрации рабочих, как это было в советский период, но такие формы 
народного протеста, как волнения запасных, «бабьи» и «голодные» бунты, 
погромы торговых рядов, в которые выливалось общественное недовольство дефицитом и нехваткой продуктов питания и товаров первой необходимости12. Подобные стихийные выступления отражали всю остроту социальных противоречий в стране. 

                                                            
10 Россия и Первая мировая война (материалы международного научного коллоквиума) / 
под ред. Н. Н. Смирнова. СПб.: Дмитрий Буланин, 1999. 564 с.; Россия в годы Первой 
мировой войны, 1914–1918 гг.: материалы Международной научной конференции (Москва, 30 сентября – 3 октября 2014 г) / отв. ред. А.Н. Артизов, А.К. Левыкин, Ю.А. Петров. 
М.: [ИРИ РАН], 2014. 712 с.; Россия в годы Первой мировой войны: экономическое положение, социальные процессы, политический кризис. М.: РОССПЭН, 2014. 1040 с.; 
Россия и Первая мировая война: экономические проблемы, общественные настроения, 
международные отношения. М.: Институт российской истории РАН, 2014. 416 с. и др.  
11 Нефедов С.А. Уровень жизни населения в дореволюционной России // Вопросы истории. 2011. № 5. С. 127–136; Миронов Б.Н. Благосостояние населения и революции 
в имперской России: XVIII – начало XX века. М.: Весь Мир, 2012. 848 с.; Парамонов В.Н. 
Качество жизни населения России в 1914–1917 гг. // Россия и Первая мировая война: 
экономические проблемы, общественные настроения, международные отношения. М.: 
Институт российской истории РАН. 2014. С. 100–120 и др. 
12 Кирьянов Ю.И. Массовые выступления на почве дороговизны в России (1914 – февраль 1917 г.) // Отечественная история. 1993. № 3. С. 3–18; Энгл Б. Не хлебом единым: 
продовольственные беспорядки в России во время Первой мировой войны // Вестник 
Ленинградского государственного университета. История. 2010. № 1. Т. 4. С. 148–178. 

Введение 

9 

Европейские и американские исследователи анализируют степень 
готовности России к войне, отношение населения к мобилизации, а также 
внутреннюю политику и проблемы экономического развития. Они обращаются, прежде всего, к материалам Москвы и Петербурга, а также губерний 
европейской части страны. Неспособность правительства решить продовольственный кризис относят к числу главных предпосылок революционных 
событий Февраля 1917 г.13. 
Работы, выполненные на материалах различных регионов Российской 
империи, позволяют понять, каким образом продовольственный кризис 
приобрел политическое звучание. Основываясь на местных документальных источниках, периодике, статистике, краеведческих работах, их авторы 
показывают особенности хозяйственного уклада, торговых связей, структуру 
и уровень потребления населения, стратегии выживания в военный период. 
Влияние кризиса продовольственного снабжения на жизнь горожан 
Поволжья в годы Первой мировой войны исследовала Е.Ю. Семенова. По 
ее мнению, кризис выразился в «ограниченности в потреблении привычных продуктов; необходимости проводить длительное время в очередях 
для их приобретения; трате средств на покупку продовольствия по завышенным ценам, причем с осознанием, что кто-то на этом наживается;      
необходимости отправляться за продуктами на другой конец города, где они 
продаются дешевле в специальной лавке или отовариваются по карточкам; 
невозможности для некоторых категорий работающего населения приобрести продовольствие в связи с введенным ограничением на работу продуктовых лавок»14. Продовольственный вопрос воздействовал  на психику 
обывателя, вызывал негативные эмоции в отношении торговцев и представителей власти, стал причиной социального раскола и повышал уровень 
социально-политической активности общества15. 
Историк М.Д. Карпачев сделал вывод, что благодаря устойчивому 
развитию сельского хозяйства и имевшимся хлебным запасам в Воронеж
                                                            
13Lih L.T. Bread and Authority in Russia, 1914–1921. Los-Angeles. Oxford: University of 
California Press. 1990. 304 p.; Хеймсон Л. Об истоках революции // Отечественная история. 1993. № 6. С. 3–15; Figes O. People's tragedy: the Russian revolution, 1891–1924. London: Penguin, 1998. 923 p.; Holquist P. Making war, forging revolution. Russia’s continuum 
of crisis, 1914–1921. Cambridge, 2002. 359 p.; Gatrell P. Russia's First World War: a Social 
and Economic History. L.: Pearson-Longman. 2005. 318 p. 
14 Семенова Е.Ю. Мировоззрение городского населения Поволжья в годы Первой мировой войны (1914 – начало 1918 г.): социальный, экономический, политический аспекты. Самара: АНО «Издательство СНЦ РАН», 2012. С. 305.  
15 Семенова Е.Ю. «Продовольственный вопрос» в жизни горожан Поволжья в годы 
Первой мировой войны // Исторические, философские, политические и юридические 
науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 1 (7). 
C. 173–174.