Ювенальная юстиция. Социальные проблемы
Покупка
Тематика:
Семейное право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Автор:
Нагаев Виктор Васильевич
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 255
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-01570-5
Артикул: 120820.06.99
Доступ онлайн
В корзину
Изложены законодательные основы регулирования охраны прав несовершеннолетних. Особое место уделено нормативно-правовым актам для социально неблагополучных детей-маргиналов, дается характеристика ювенальным маргиналам. Подробно рассматривается негативный опыт социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, ювенальных правонарушений и преступлений, а также способы вовлечения детей в хулиганские разборки, криминальные разбои, кражи и грабежи, вымогательство и т.п. Раскрывается понятие детской порнографии и сексуальной эксплуатации детей и особо выделяется правовая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий и преступлений. Предлагаются меры профилактики безнадзорности, правонарушений и реабилитации детей-маргиналов.Для студентов социально-правового направления, а также специалистов по социальной работе и юристов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 39.03.02: Социальная работа
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
В.В. Нагаев Ювенальная юстиция Социальные проблемы Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì «Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê» â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé Çàêîí è ïðàâî Ìîñêâà 2017
ÓÄÊ 347.63/.64(075.8) ÁÁÊ 67.404.532ÿ73-1 Í16 Ð å ö å í ç å í ò: äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ï.À. Êîëìàêîâ Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Íàãàåâ, Âèêòîð Âàñèëüåâè÷. Í16 Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ. Ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Â.Â. Íàãàåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, — 255 ñ. ISBN 978-5-238-01570-5 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Èçëîæåíû çàêîíîäàòåëüíûå îñíîâû ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Îñîáîå ìåñòî óäåëåíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì äëÿ ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòåé-ìàðãèíàëîâ, äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà þâåíàëüíûì ìàðãèíàëàì. Ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàåòñÿ íåãàòèâíûé îïûò ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà, áåñïðèçîðíîñòè è áåçíàäçîðíîñòè, þâåíàëüíûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå ñïîñîáû âîâëå÷åíèÿ äåòåé â õóëèãàíñêèå ðàçáîðêè, êðèìèíàëüíûå ðàçáîè, êðàæè è ãðàáåæè, âûìîãàòåëüñòâî è ò.ï. Ðàñêðûâàåòñÿ ïîíÿòèå äåòñêîé ïîðíîãðàôèè è ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè äåòåé è îñîáî âûäåëÿåòñÿ ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ äåéñòâèé è ïðåñòóïëåíèé. Ïðåäëàãàþòñÿ ìåðû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè, ïðàâîíàðóøåíèé è ðåàáèëèòàöèè äåòåé-ìàðãèíàëîâ. Äëÿ ñòóäåíòîâ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî íàïðàâëåíèÿ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå è þðèñòîâ. ÁÁÊ 67.404.532ÿ73-1 ISBN 978-5-238-01570-5 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè êàêîé-ëèáî åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. © Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2009 2017.
Оглавление Ïðåäèñëîâèå 5 Ãëàâà 1. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îõðàíû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ 8 1.1. Îñíîâíûå ãàðàíòèè þâåíàëüíîãî ïðàâà 8 1.2. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ «Î ïðàâàõ ðåáåíêà» — îñíîâíîé äîêóìåíò, çàùèùàþùèé þâåíàëüíîå ïðàâî íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå 11 1.3. Ðîëü Êîíâåíöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà â ðåãóëèðîâàíèè ïðàâ ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòåé 14 1.4. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î çàùèòå ïðàâ ðåáåíêà 17 1.5. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòÿõ 20 1.6. Ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé â ñåìåéíîì çàêîíîäàòåëüñòâå 27 Ãëàâà 2. Õàðàêòåðèñòèêà þâåíàëüíûõ ìàðãèíàëîâ 30 2.1. Ëè÷íîñòü òðóäíîãî ïîäðîñòêà 33 2.2. Ñîöèàëüíàÿ è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà äåòåéìàðãèíàëîâ 38 2.3. Ãðóïïèðîâêè è íåôîðìàëüíûå îáúåäèíåíèÿ 41 2.4. «Óëè÷íûå äåòè» è òåíåâûå ñòîðîíû èõ æèçíè 48 2.5. Óïóùåíèÿ â ðàáîòå øêîëû ñ òðóäíûìè äåòüìè 58 2.6. Íåäîñòàòêè âîñïèòàíèÿ â ñåìüå è ôàêòîðû æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ äåòüìè 65 2.7. Âîâëå÷åíèå äåòåé â óïîòðåáëåíèè íàðêîòèêîâ 72 Ãëàâà 3. Ðàñøèðåíèå ñîöèàëüíîãî îêðóæåíèÿ ìàðãèíàëîâ è íåãàòèâíûé îïûò 87 3.1. Õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâûõ àñïåêòîâ ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà 87 3.2. Áåñïðèçîðíîñòü è áåçíàäçîðíîñòü: ïîíÿòèå è ñîäåðæàíèå 97 3.3.Ñêðûòîå «ñîöèàëüíîå ñèðîòñòâî» è áåçíàäçîðíûå äåòè 101 3.4. Ïðè÷èíû áåñïðèçîðíîñòè è áåçíàäçîðíîñòè 104 3.5. Òèïû è êàòåãîðèè áåñïðèçîðíûõ è ôîðìû èõ ïîâåäåíèÿ 108 3.6.Ïîïðîøàéíè÷åñòâî êàê ñòèëü æèçíè ìàðãèíàëîâ 111 Ãëàâà 4. Þâåíàëüíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ è òåíåâûå ñîîáùåñòâà 116 4.1. Îò ïîïðîøàéíè÷åñòâà ê âîðîâñòâó è ê ïðåñòóïíîñòè 118 4.2. Ïðèñòðàñòèå äåòåé ê íî÷íûì êëóáàì è èãðîâûì àâòîìàòàì 120 4.3 Âëèÿíèå êðèìèíàëüíûõ ãðóïï íà äåòåé-ïîäðîñòêîâ 122
Ãëàâà 5. Ó÷àñòèå äåòåé â ðàçëè÷íûõ âèäàõ ïðåñòóïëåíèé 139 5.1.Ñïîñîáû âîâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü 146 5.2. Âîâëå÷åíèå äåòåé â ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðåñòóïëåíèé 154 5.3. Âîâëå÷åíèå è ó÷àñòèå äåòåé â çàâåäîìî ëîæíîì ñîîáùåíèè îá àêòå òåððîðèçìà 166 Ãëàâà 6. Ïîðíîãðàôèÿ è ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ äåòåé 169 6.1. Ïîíÿòèå ïîðíîãðàôèè è äåòñêîé ïîðíîãðàôèè 169 6.2. Èçãîòîâëåíèå è îáîðîò ìàòåðèàëîâ èëè ïðåäìåòîâ ñ ïîðíîãðàôè÷åñêèìè èçîáðàæåíèÿìè íåñîâåðøåííî- ëåòíèõ: ïðàâîâàÿ îöåíêà 172 6.3. Âèêòèìíîå ñåêñóàëüíîå ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ 174 6.4. Ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ äåòåé è àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü 181 6.5. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé 189 6.6. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ äåéñòâèé 200 Ãëàâà 7. Ñàìîóáèéñòâà äåòåé 206 Ãëàâà 8. Ðåàáèëèòàöèÿ äåòåé-ìàðãèíàëîâ 217 8.1. Ðåàáèëèòàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî òðóäíûõ äåòåé 217 8.2. Ðàáîòà ñ äåòüìè-ìàðãèíàëàìè 219 8.3. Ðåñîöèàëèçàöèÿ äåòåé-ìàðãèíàëîâ 221 8.4. Ðîëü êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðåàáèëèòàöèîííîé ðàáîòå 229 8.5. Ðîëü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ðàáîòå ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â êðèìèíàëüíóþ ñðåäó 239 Ãëàâà 9. Ñèñòåìà ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ 246 9.1. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ 246 9.2. Ïðîáëåìû íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîôèëàêòèêè áåñïðèçîðíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ÐÔ 249 9.3. Ìåðû ïðîôèëàêòèêè è áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è èõ êðèìèíàëüíûìè ðàññàäíèêàìè 250 9.4. Íîâûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåì ïîäðîñòêîâîé ïðåñòóïíîñòè 252
Предисловие  ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ XX â. ìèðîâîå ñîîáùåñòâî îáðàòèëî âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü îñîáîé ïðàâîâîé çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Çíàêîâûì ñîáûòèåì ñòàëî ïðèíÿòèå 20 íîÿáðÿ 1989 ã. íà 44-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà, ê êîòîðîé 13 èþíÿ 1990 ã. ïðèñîåäèíèëîñü è íàøå ãîñóäàðñòâî. Ïîäïèñàâ ãëàâíûé ìåæäóíàðîäíûé äîêóìåíò â ñôåðå çàùèòû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, Ðîññèÿ âçÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ íèì íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Îïðåäåëåííûå øàãè â ýòîì íàïðàâëåíèè óæå ñäåëàíû.  Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè ñîçäàíû îñíîâû íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîãî íà çàùèòó èíòåðåñîâ äåòåé. Òàê, áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 1998 ã. ¹ 124-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»)1. Ê ñîæàëåíèþ, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàåìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû îñòàþòñÿ ëèøü äåêëàðàòèâíûìè, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ î ðåãóëèðîâàíèè ïðàâ è èíòåðåñîâ òàêîé êàòåãîðèè äåòåé, êàê ñîöèàëüíî çàïóùåííûå äåòè. Íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ïîíÿòèÿ «ñîöèàëüíî çàïóùåííûå äåòè» íåò, íî â äåéñòâèòåëüíîñòè òàêèå äåòè ñóùåñòâóþò, è ñ êàæäûì ãîäîì èõ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëüøå, à ìåõàíèçìû èõ çàùèòû ëèáî îòñóòñòâóþò âîîáùå, ëèáî íå îñóùåñòâëÿþòñÿ. Ïîýòîìó öåëåñîîáðàçíî âûäåëèòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðàâà ñîöèàëüíî çàïóùåííûõ äåòåé ñ òåì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, íàñêîëüêî çàêîíîäàòåëüñòâî ñîâåðøåííî èëè íåñîâåðøåííî, ñîîòâåòñòâóåò ëè îíî ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â îáùåñòâå è ñïîñîáíû ëè çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ñòàòü ðåàëüíûì ìåõàíèçìîì çàùèòû ñîöèàëüíî çàïóùåííûõ äåòåé. Îñîáåííî òðåâîæèò ïðîáëåìà áåçíàäçîðíîñòè, íàðêîìàíèè, àëêîãîëèçìà è òîêñèêîìàíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî ïîäðîñòêîâûé âîçðàñò ÿâëÿåòñÿ ïåðåõîäíûì ñîñòîÿíèåì ê ðàçâèòèþ ëè÷íîñòè. 1 Þâåíàëüíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. À.Â. Çàðÿåâà, Â.Ä. Ìàëêîâà. Ì., 2005.
Ëè÷íîñòü — ýòî îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ÷åðò, õàðàêòåðèçóþùàÿ èíäèâèäà êàê ÷ëåíà òîãî èëè èíîãî îáùåñòâà èëè îáùíîñòè. Êà÷åñòâà ëè÷íîñòè íåâîçìîæíî ïðîÿâëÿòü âíå îáùåíèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ëþäüìè. Îíè ìîãóò èçìåíÿòüñÿ â òå÷åíèå æèçíè, èìåòü òåíäåíöèþ ê ðàçíîíàïðàâëåííîñòè â çàâèñèìîñòè îò âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óñòðåìëåíèé. Îäíîé èç âàæíûõ õàðàêòåðèñòèê ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ öåííîñòíàÿ îðèåíòàöèÿ, èëè ëè÷íîñòíûå öåííîñòè. Âàæíåéøèì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ïîëíîöåííîé ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ ñåìüÿ è îêðóæàþùèå ëþäè. Ïîäðîñòêîâûé ïåðèîä ÷àñòî íàçûâàþò ìàðãèíàëüíûì. Ìàðãèíàëüíûé ÷åëîâåê — ÷åëîâåê, íàõîäÿùèéñÿ íà ãðàíèöå ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ñèñòåì, êóëüòóð è èñïûòûâàþùèé âëèÿíèå ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó íîðì, öåííîñòåé è ò.ä. Ìàðãèíàëüíîñòü â øèðîêîì ñìûñëå — ïîãðàíè÷íîå, ïåðåõîäíîå, ñòðóêòóðíî íåîïðåäåëåííîå ñîöèàëüíîå ñîñòîÿíèå èíäèâèäà èëè ãðóïïû. Ìàðãèíàëüíîñòü, ïî Ð.Ý. Ïàðêó, ñîñòîÿíèå èíäèâèäà èëè ãðóïïû, çàíèìàþùèõ ïîãðàíè÷íîå ïîëîæåíèå â ñëîå, êëàññå, îáùåñòâå è íå ïîëíîñòüþ âêëþ÷åííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåå ñîöèàëüíîå îáðàçîâàíèå. Óõîä â ìàðãèíàëüíîñòü ïðåäïîëàãàåò: • ëèáî ðàçðûâ âñåõ òðàäèöèîííûõ ñâÿçåé è ñîçäàíèå ñâîåãî ñîáñòâåííîãî, ñîâåðøåííî èíîãî ìèðà; • ëèáî ïîñòåïåííîå âûòåñíåíèå (èëè íàñèëüñòâåííûé âûáðîñ) çà ïðåäåëû çàêîííîñòè. Òåõíîëîãè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ñäâèãè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé ïðèäàëè ïðîáëåìå ìàðãèíàëüíîãî êà÷åñòâåííî íîâûå î÷åðòàíèÿ. Óðáàíèçàöèÿ, ìàññîâûå ìèãðàöèè, èíòåíñèâíûå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó íîñèòåëÿìè ðàçíîðîäíûõ ýòíîêóëüòóðíûõ è ðåëèãèîçíûõ òðàäèöèé, ðàçìûâàíèå âåêîâûõ êóëüòóðíûõ áàðüåðîâ, âëèÿíèå íà íàñåëåíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé êîììóíèêàöèè — âñå ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ìàðãèíàëüíûé ñòàòóñ ñòàë â ñîâðåìåííîì ìèðå íå ñòîëüêî èñêëþ÷åíèåì, ñêîëüêî íîðìîé ñóùåñòâîâàíèÿ ìèëëèîíîâ è ìèëëèîíîâ ëþäåé. Ïî äàííûì Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ, ñåé÷àñ â Ðîññèè íà ñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå äâóõ ìèëëèîíîâ áåñïðèçîðíèêîâ. Ó êîãî-òî èç ýòèõ äåòåé íåò ðîäèòåëåé. Ó äðóãèõ ðîäèòåëè ïîòåðÿëè æèëüå è ñòàëè áåçäîìíûìè. Ìíîãèå äåòè æèëè â ñåìüÿõ ðîäèòåëåé-àëêîãîëèêîâ, òåðïåëè ïîáîè è âûíóæäåíû áûëè óéòè èç äîìà. Ïðè÷èíû äåòñêîé áåçäîìíîñòè ìîãóò áûòü ðàçíûìè, íî ðåçóëüòàò îáùèé — äåòè âûíóæäåíû ìåñÿöàìè è ãîäàìè æèòü íà âîêçàëàõ è â ïîäâàëàõ, íå èìåÿ íîðìàëüíîãî ïèòàíèÿ, íå ïîëó÷àÿ îáðàçîâàíèÿ. Çà÷àñòóþ îíè ïîïàäàþò â êðèìèíàëüíóþ ñðåäó, æèâóò è âîñïèòûâàþòñÿ ïî åå çàêîíàì. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòî î÷åíü ñåðüåçíàÿ è àêòóàëüíàÿ ïðîáëå ìà, õîòÿ áîëüøèíñòâî ëþäåé ê íåé áåçðàçëè÷íû: ñâåðñòíèêè òàêèõ
äåòåé íå âñåãäà ìîãóò èì ïîìî÷ü, à áîëüøàÿ ÷àñòü âçðîñëûõ íå õîòÿò ýòîãî äåëàòü. ×òî æå ïðèâîäèò ïîäðîñòêà ê ýòîé ñòðàøíîé ÷åðòå? Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî ê ýòîìó ïðèâîäÿò ïðîöåññû íàðóøåíèÿ öåííîñòè è îáðàçîâ ìîðàëè è òðàäèöèé; ñíèæåíèå ó ëè÷íîñòè îùóùåíèÿ êîíòðîëÿ íàä ñîáîé è ñâîèì ïîâåäåíèåì ñî ñòîðîíû çàêîíà (àíîìèÿ), ñîäåðæàòåëüíîå èçìåíåíèå ñèñòåìû ïîòðåáíîñòåé âñåõ óðîâíåé (ìàòåðèàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ, äóõîâíûõ). Ïîòåðÿ ìîðàëüíûõ îðèåíòèðîâ è îùóùåíèÿ êîíòðîëÿ ïîðîæäàåò êðèçèñíîå ñîñòîÿíèå îïàñíîñòè è ðèñêà ó øèðîêîãî êðóãà ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå îáåñöåíèâàþòñÿ ñîçäàííûå è ïåðåäàâàåìûå êóëüòóðîé ñïîñîáû îáúÿñíåíèÿ íåîáõîäèìîñòè è öåëè äåÿòåëüíîñòè, íàäåæíûå ïðåæäå ôîðìû ïîâåäåíèÿ, ëè÷íûé æèçíåííûé îïûò. Âìåñòå ñ òåì òåðÿåò ñèëó ñîöèàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ îáùåñòâà, ñîöèàëüíûå ñâÿçè ðàñïàäàþòñÿ. Ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ñèñòåìû öåííîñòåé, öåëåé, ïîòðåáíîñòåé è ñïîñîáîâ èõ óäîâëåòâîðåíèÿ, ÷òî îáóñëîâëèâàåò íîâûå ôîðìû ïîâåäåíèÿ (â òîì ÷èñëå è áåñïðèçîðíîñòü). Àêòóàëüíîñòü òåìû èññëåäîâàíèÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ ñëåäóþùèì: ñðåäè ïðîáëåì, õàðàêòåðèçóþùèõ íåáëàãîïîëó÷èå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, îäíà èç íàèáîëåå îñòðûõ — äåòñêàÿ áåçíàäçîðíîñòü è áåñïðèçîðíîñòü. Îñíîâíûå ïðè÷èíû, ñïîñîáñòâóþùèå ðîñòó ýòîãî ÿâëåíèÿ ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, — ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ òðàíñôîðìàöèÿ îáùåñòâà, èçìåíåíèÿ ïðèâû÷íîãî óêëàäà æèçíè è íðàâñòâåííî-öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé íàñåëåíèÿ, îñëàáëåíèå âîñïèòàòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé ñåìüè è øêîëû. Öåëü ðàáîòû: îöåíèòü ìàñøòàá ÿâëåíèÿ äåòñêîé áåçíàäçîðíîñòè è áåñïðèçîðíîñòè â Ðîññèè, èçó÷èòü ñîöèàëüíûå ïðè÷èíû ýòèõ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé, âûÿâèòü õàðàêòåðèñòèêè áåçíàäçîðíûõ è äåâèàíòíûõ äåòåé, ðàñêðûòü êðèòåðèé ïîâåäåí÷åñêèõ òèïîâ â ôîðìå ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ, ïîâåäåí÷åñêèõ è êîììóíèêàòèâíûõ äåâèàöèé äåòåé-ìàðãèíàëîâ, ðàññìîòðåòü ïåðñïåêòèâû ðåàáèëèòàöèè.
Глава 1 Законодательное регулирование охраны прав несовершеннолетних 1.1 Основные гарантии ювенального права Äåòè â ëþáîì ãîñóäàðñòâå äîëæíû íàõîäèòüñÿ â ïðèâèëåãèðîâàííîì ïîëîæåíèè. Íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì è íàøå ãîñóäàðñòâî: çàáîòà î ïîäðàñòàþùåì ïîêîëåíèè ïðîÿâëÿåòñÿ â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ åãî äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè ýòèõ íàïðàâëåíèé îõðàíà ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äîëæíà áûòü ãëàâåíñòâóþùåé. Íåñîâåðøåííîëåòíèå íàðÿäó ñ ïðåñòàðåëûìè, èíâàëèäàìè, áåðåìåííûìè æåíùèíàìè è äóøåâíîáîëüíûìè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ëèö, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî ÷àùå ïîäâåðãàþòñÿ íåãàòèâíîìó âîçäåéñòâèþ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, à ïîòîìó íóæäàþòñÿ â îñîáîé çàùèòå ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Íåîáõîäèìîñòü óñèëåííîé çàáîòû î íåñîâåðøåííîëåòíåì îïðåäåëåíà ðÿäîì õàðàêòåðíûõ äëÿ íåãî ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé: áåççàùèòíîñòüþ, áåñïîìîùíîñòüþ, íåäîñòàòî÷íîñòüþ æèçíåííîãî îïûòà, ïîäàòëèâîñòüþ è ñêëîííîñòüþ ê ïîäðàæàíèþ, ïîâûøåííîé ýìîöèîíàëüíîñòüþ, íåóðàâíîâåøåííîñòüþ, èìïóëüñèâíîñòüþ. Ïîäðîñòîê ñòðåìèòñÿ ïðèâëå÷ü ê ñåáå âíèìàíèå, âûäåëèòüñÿ; â òî æå âðåìÿ èì ðóêîâîäèò ñòðàõ ïðîñëûòü íåñàìîñòîÿòåëüíûì, òðóñîì, «ñëàáûì». Íåñîâåðøåííîëåòíèé îòëè÷àåòñÿ ðàçâèòûì ÷óâñòâîì ëè÷íîé äðóæáû è ãðóïïîâîé ñîëèäàðíîñòè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îñîáåííîñòåé ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïîäðîñòêà îòëè÷àåò òàêæå ñïîñîáíîñòü ê íåàäåêâàòíîìó âîñïðèÿòèþ, çàïîìèíàíèþ è âîñïðîèçâåäåíèþ íåêîòîðûõ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ î íàáëþäàåìûõ ñîáûòèÿõ. Ïî ñðàâíåíèþ ñî âçðîñëûì íåñîâåðøåííîëåòíèé îáëàäàåò îãðàíè÷åííîé äååñïîñîáíîñòüþ, ìåíüøåé ñâîáîäîé â ïåðåäâèæåíèè, â ðàñïîðÿæåíèè ñâîèì èìóùåñòâîì1. 1 Þâåíàëüíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ/ ïîä ðåä. À.Â. Çàðÿåâà, Â.Ä. Ìàëêîâà. Ì., 2005.
Ïðåæäå ÷åì ðàññìàòðèâàòü âîïðîñû ïðàâîâîé çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ íà îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ äàííîé êàòåãîðèè ëèö, òåì áîëåå ÷òî îíî íå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îäíîçíà÷íûõ è íåîñïîðèìûõ.  äîêòðèíå ðîññèéñêîãî ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðèçíàåòñÿ ÷åëîâåê, íå äîñòèãøèé îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà. Ñ ñîâåðøåííîëåòèåì çàêîí ñâÿçûâàåò åãî äååñïîñîáíîñòü, ò.å. ðåàëèçàöèþ â ïîëíîì îáúåìå ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è þðèäè÷åñêèõ îáÿçàííîñòåé, ïðîâîçãëàøåííûõ Êîíñòèòóöèåé ñòðàíû. Îòå÷åñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàê è ìåæäóíàðîäíûå àêòû, øèðîêî èñïîëüçóåò òåðìèí «íåñîâåðøåííîëåòíèé» (ìàëîëåòíèé, ðåáåíîê, ìîëîäåæü). Äîïîëíèòåëüíûå ñëîæíîñòè ñîçäàåò òîò ôàêò, ÷òî çàêîíîäàòåëü, êàê ïðàâèëî, íå ñ÷èòàåò íóæíûì ñôîðìóëèðîâàòü ÷åòêîå îïðåäåëåíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ äëÿ êàæäîé îòðàñëè ïðàâà, âåðîÿòíî îòíîñÿ åãî ê î÷åâèäíûì. Òàêóþ ñèòóàöèþ ìîæíî íàáëþäàòü íà ïðèìåðå èñòî÷íèêîâ ãðàæäàíñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, òðóäîâîãî è ðÿäà äðóãèõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà.  òî æå âðåìÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå ñóùåñòâóþò îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà, ãäå äàåòñÿ òðàêòîâêà óêàçàííîãî òåðìèíà (íàïðèìåð, â óãîëîâíîì, ñåìåéíîì). Îáùèì îðèåíòèðîì äëÿ ïîíèìàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòèÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå ìîãëè áû ñòàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè, îäíàêî â ãëàâíîì çàêîíå ñòðàíû îíè îòñóòñòâóþò. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà 1989 ã. (ñò. 1) ãîâîðèò î íåñîâåðøåííîëåòíåì êàê î ÷åëîâå÷åñêîì ñóùåñòâå äî äîñòèæåíèÿ èì 18-ëåòíåãî âîçðàñòà, åñëè ïî çàêîíó, ïðèìåíèìîìó ê äàííîìó ðåáåíêó, îí íå äîñòèã ñîâåðøåííîëåòèÿ ðàíåå. Ïðàâèëà ÎÎÍ, ïðèíÿòûå â 1990 ã. è çàòðàãèâàþùèå âîïðîñû çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ëèøåííûõ ñâîáîäû, íå ñîäåðæàò íèêàêèõ óòî÷íåíèé îòíîñèòåëüíî âîçðàñòíîãî ïîðîãà íåñîâåðøåííîëåòèÿ. Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ÎÎÍ, ïðèíÿòûå â 1985 ã., êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (Ïåêèíñêèå ïðàâèëà), íå óñòàíàâëèâàÿ èõ êîíêðåòíîãî âîçðàñòà, òåì íå ìåíåå óêàçûâàþò, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèì ÿâëÿåòñÿ ðåáåíîê èëè ìîëîäîé ÷åëîâåê, êîòîðûé â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé ïðàâîâîé ñèñòåìû ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí çà ïðàâîíàðóøåíèå ê îòâåòñòâåííîñòè â òàêîé ôîðìå, êîòîðàÿ îòëè÷àåòñÿ îò ôîðìû îòâåòñòâåííîñòè, ïðèìåíèìîé êî âçðîñëîìó (Ïðàâèëî 2.2.à). Òåêñò ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ ÎÎÍ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ïðèíÿòû â Ýð-Ðèÿäå â 1990 ã.) òàêæå íå ñîäåðæèò êîíêðåòíîãî îïðåäåëåíèÿ âîçðàñòà íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî åñëè â ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ îòñóòñòâóåò óêàçàíèå íà âîçðàñò, ñ äîñòèæåíèåì êîòîðîãî íàñòóïàåò ñîâåðøåííîëåòèå, òî âûáîð (èç èìåþùèõñÿ â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ñòàíäàðòîâ) ïðè åãî îïðåäåëåíèè äîëæåí áûòü ñäåëàí â ïîëüçó âåðõíåé âîçðàñòíîé ãðàíèöû.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, íåñîìíåííî,
îñíîâàíèåì äëÿ îïðåäåëåíèÿ âîçðàñòíûõ ðàìîê íåñîâåðøåííîëåòèÿ äîëæíû ñòàòü ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1989 ã. Àíàëèçèðóÿ îñíîâíûå îòðàñëè îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà, ìû ïðèõîäèì ê âûâîäó, ÷òî âåðõíþþ âîçðàñòíóþ ãðàíèöó íåñîâåðøåííîëåòèÿ ñëåäóåò óñòàíîâèòü íà óðîâíå 18 ëåò, ïîñêîëüêó íà÷èíàÿ èìåííî ñ ýòîãî âîçðàñòà ôèçè÷åñêîå ëèöî ïðàêòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ ïîëíîïðàâíûì ÷ëåíîì îáùåñòâà. Ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò îòñóòñòâèÿ èñêëþ÷åíèé èç ýòîãî ïðàâèëà. Òàê, íàïðèìåð, çà÷àñòóþ äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíÿòü îïðåäåëåííóþ äîëæíîñòü, à òàêæå äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåêîòîðûå êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé, ôèçè÷åñêèì ëèöàì íåîáõîäèìî îáëàäàòü áîëåå âûñîêèìè âîçðàñòíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè.  ñèëó íàëè÷èÿ ó íåñîâåðøåííîëåòíåãî îïðåäåëåííûõ âîçðàñòíûõ îñîáåííîñòåé îí íå â ñîñòîÿíèè ñàìîñòîÿòåëüíî çàùèòèòü ñâîè ïðàâà òàê æå ýôôåêòèâíî, êàê âçðîñëûé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé ïðè÷èíîé ñîçäàíèÿ è äåéñòâèÿ â ÐÔ ñïåöèàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ïî çàùèòå ðåáåíêà. Ïîä ïðàâîâîé çàùèòîé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñëåäóåò ïîíèìàòü ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðàâîâîé ñòàòóñ íåñîâåðøåííîëåòíèõ êàê ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé (ïðàâà, îáÿçàííîñòè, ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé) è çàêðåïëÿþùèõ îñíîâû îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû îðãàíîâ ïî ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è çàùèòå èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Ïðàâîâàÿ çàùèòà îõâàòûâàåò âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî: âîñïèòàíèå, îáðàçîâàíèå, ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, òðóäîâóþ çàíÿòîñòü, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, äîñóã è äð.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà, Âñåìèðíîé äåêëàðàöèåé îá îáåñïå÷åíèè âûæèâàíèÿ, çàùèòû è ðàçâèòèÿ äåòåé 1990 ã. íàèáîëåå âàæíûìè ñòðàòåãè÷åñêèìè çàäà÷àìè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â ñôåðå óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ äåòåé ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: • ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå â ðàìêàõ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ ñîõðàíåíèå áàçîâûõ ãàðàíòèé îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ðàçâèòèÿ äåòåé è ìèíèìèçàöèÿ èõ ïîòåðü â óðîâíå æèçíè; îáåñïå÷åíèå áåñïðåïÿòñòâåííîãî äîñòóïà äåòåé ê ñèñòåìàì îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ ôîðì ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè ñåìåé ñ äåòüìè; • ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå ïðîáëåìàì äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â îñîáî òðóäíûõ óñëîâèÿõ, — äåòåé-ñèðîò è äåòåé-èíâàëèäîâ, ðàñøèðåíèå ôîðì ïîìîùè ýòèì êàòåãîðèÿì äåòåé, îñíîâàííûõ íà íîâîé äëÿ Ðîññèè äîêòðèíå — ãóìàíèçàöèè îáðàùåíèÿ ñ òàêèìè äåòüìè íà îñíîâå óâàæåíèÿ ïðàâ ðåáåíêà è ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé èíòåãðàöèè èõ â ñåìüþ è îáùåñòâî â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð;
• ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ ïðîôèëàêòèêè è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè äåòåé â óñëîâèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ íîâûõ ðèñêîâ — áåñïðèçîðíîñòè, ðàñøèðåíèÿ íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì, ðîñòà íàðêîìàíèè è ïðåñòóïíîñòè, âûíóæäåííîãî ïåðåìåùåíèÿ; • çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ïðàâ äåòåé è ïîëèòèêà ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì, ñîçäàíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ äåòåé, ïîäãîòîâêà íåîáõîäèìûõ äëÿ ýòîãî êàäðîâ.1 Âî èñïîëíåíèå óêàçàííûõ çàäà÷ çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè çàíîâî ñîçäàíà öåëîñòíàÿ ñèñòåìà ïðàâîâîé çàùèòû èíòåðåñîâ äåòåé ïðèìåíèòåëüíî ê íîâûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿì. Òàê, íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. ïðèíÿòî áîëåå 200 íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåìüè è äåòåé è íàöåëåííûõ íà óñèëåíèå ìåð èõ ñîöèàëüíîé çàùèòû, âêëþ÷àÿ ôåäåðàëüíûå çàêîíû, óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è äð. Îñîáåííî âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ïðèíÿòèå 24 èþëÿ 1998 ã. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 124-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðûé óñòàíîâèë îñíîâíûå ãàðàíòèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé, îïðåäåëèë íàïðàâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ãàðàíòèé ïðàâ äåòåé â ÐÔ. Ïîëüçóÿñü ïðåäîñòàâëåííûìè ïðàâàìè, ñóáúåêòû ÐÔ òàêæå ïðèíèìàþò çàêîíû ïî ðàçëè÷íûì àñïåêòàì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé. Ê ñîæàëåíèþ, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàåìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû îñòàþòñÿ ëèøü äåêëàðàòèâíûìè, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. 1.2. Конвенция ООН «О правах ребенка» — основной документ, защищающий ювенальное право на международном уровне Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè óâàæàþò è îáåñïå÷èâàþò âñå ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåé «Î ïðàâàõ ðåáåíêà», çà êàæäûì ðåáåíêîì, íàõîäÿùèìñÿ â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè, áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè, íåçàâèñèìî îò ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîãî, ýòíè÷åñêîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è ðîæäåíèÿ, åãî ðîäèòåëåé èëè çàêîííûõ îïåêóíîâ èëè êàêèõ-ëèáî èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. 1 Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ «Î ïðàâàõ ðåáåíêà» // Êîíñóëüòàíò ïëþñ, 2006.
Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèíèìàþò âñå íåîáõîäèìûå çàêîíîäàòåëüíûå, àäìèíèñòðàòèâíûå è äðóãèå ìåðû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ, ïðîïèñàííûõ â Êîíâåíöèè.  îòíîøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ ïðèíèìàþò òàêèå ìåðû â ìàêñèìàëüíûõ ðàìêàõ èìåþùèõñÿ ó íèõ ðåñóðñîâ è â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ðåáåíêà ðåãèñòðèðóþò ñðàçó æå ïîñëå ðîæäåíèÿ. Ñ ìîìåíòà ðîæäåíèÿ îí èìååò ïðàâî íà èìÿ è ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà, à òàêæå, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ïðàâî çíàòü ñâîèõ ðîäèòåëåé è ïðàâî íà èõ çàáîòó. Åñëè ðåáåíîê íåçàêîííî ëèøåí ÷àñòè èëè âñåõ ýëåìåíòîâ ñâîåé èíäèâèäóàëüíîñòè, ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáåñïå÷èâàþò åìó íåîáõîäèìóþ ïîìîùü è çàùèòó äëÿ ñêîðåéøåãî âîññòàíîâëåíèÿ åãî èíäèâèäóàëüíîñòè. Êðîìå òîãî, ïîìîùü â òîì, ÷òîáû ðåáåíîê íå ðàçëó÷àëñÿ ñî ñâîèìè ðîäèòåëÿìè âîïðåêè èõ æåëàíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà êîìïåòåíòíûå îðãàíû, ñîãëàñíî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, îïðåäåëÿþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèìåíèìûì çàêîíîì è ïðîöåäóðàìè, ÷òî òàêîå ðàçëó÷åíèå íåîáõîäèìî â èíòåðåñàõ ðåáåíêà. Òàêîå îïðåäåëåíèå ìîæåò îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìûì, íàïðèìåð, êîãäà ðîäèòåëè æåñòîêî îáðàùàþòñÿ ñ ðåáåíêîì, íå çàáîòÿòñÿ î íåì èëè ïðîæèâàþò ðàçäåëüíî, è íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ðåøåíèå îòíîñèòåëüíî ìåñòà ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèíèìàþò ìåðû äëÿ áîðüáû ñ íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèåì è íåâîçâðàùåíèåì äåòåé èç-çà ãðàíèöû. Äëÿ ýòèõ öåëåé çàêëþ÷àþòñÿ äâóñòîðîííèå èëè ìíîãîñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâà ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê äåéñòâóþùèì ñîãëàøåíèÿì, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ðåáåíêó ñïîñîáíîñòü ñôîðìóëèðîâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå âçãëÿäû, ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ýòè âçãëÿäû ïî âñåì âîïðîñàì, ïðè÷åì âçãëÿäàì ðåáåíêà óäåëÿåòñÿ äîëæíîå âíèìàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçðàñòîì è çðåëîñòüþ ðåáåíêà. Ñ ýòîé öåëüþ åìó, â ÷àñòíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñóäåáíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà1. Ðåáåíîê èìååò ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå: èñêàòü, ïîëó÷àòü è ïåðåäàâàòü èíôîðìàöèþ è èäåè ëþáîãî ðîäà íåçàâèñèìî îò ãðàíèö, â óñòíîé, ïèñüìåííîé èëè ïå÷àòíîé ôîðìå, â ôîðìå ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà èëè ñ ïîìîùüþ äðóãèõ ñðåäñòâ ïî åãî âûáîðó. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèçíàþò âàæíóþ ðîëü ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáåñïå÷èâàþò äîñòóï ðåáåíêà ê èíôîðìàöèè è ìàòåðèàëàì èç ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èñòî÷íèêîâ, îñîáåííî ê òàêèì ìàòåðèàëàì, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ñîäåéñòâèå 1 Àáðàìîâ, Â.È. Ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà ïðàâ ðåáåíêà // Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî. ¹ 3.
Доступ онлайн
В корзину