Правоохранительные органы
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Эриашвили Нодари Дарчоевич, Голубовский Владимир Юрьевич, Химичева Ольга Викторовна, Мирзоев Гасан Борисович, Шарихин Александр Егорович, Тамаев Р. Т., Галоганов Алексей Павлович, Галузо Василий Николаевич, Яловой О. А., Ендольцева Юлия Владимировна
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 463
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02759-3
Артикул: 161533.06.99
Доступ онлайн
В корзину
В учебнике рассмотрены вопросы правового статуса судебных и правоохранительных органов Российской Федерации и правоприменительных органов зарубежных стран. Особенности правового регулирования деятельности правоохранительных органов Российской Федерации представлены с учетом положений таких доктринально-концептуальных документов, как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепция общественной безопасности Российской Федерации и др. Вопросы судоустройства в Российской Федерации рассмотрены с учетом последних изменений и дополнений, касающихся введения с сентября 2015 г. в Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства. Для бакалавров и магистрантов, изучающих основы правоведения.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Под редакцией заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора И.И. Сыдорука, доктора юридических наук, профессора А.В. Ендольцевой, доктора юридических наук, профессора О.Д. Жука Десятое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.11 «Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность» Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.11 «Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность» Москва 2017
ÓÄÊ 347.97/.99(470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1 Ï68 Ð å ö å í ç å í ò û: çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåòíèê þñòèöèè 3-ãî êëàññà Â.Ñ. Àôàíàñüåâ äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ì.Õ. Ãåëüäèáàåâ Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, Ï68 îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Åíäîëüöåâîé, Î.Ä. Æóêà; [È.È. Ñûäîðóê, À.Â. Åíäîëüöåâà, Í.Ä. Ýðèàøâèëè è äð.]. — 10-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. — 463 ñ. ISBN 978-5-238-02759-3 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ  ó÷åáíèêå ðàññìîòðåíû âîïðîñû ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñóäåáíûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ çàðóáåæíûõ ñòðàí. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëåíû ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé òàêèõ äîêòðèíàëüíî-êîíöåïòóàëüíûõ äîêóìåíòîâ, êàê Ñòðàòåãèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ã., Êîíöåïöèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äð. Âîïðîñû ñóäîóñòðîéñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàññìîòðåíû ñ ó÷åòîì ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, êàñàþùèõñÿ ââåäåíèÿ ñ ñåíòÿáðÿ 2015 ã. â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Äëÿ áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ, èçó÷àþùèõ îñíîâû ïðàâîâåäåíèÿ. ÁÁÊ 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-02759-3 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2004, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2012, 2013, 2016 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè êàêîé-ëèáî åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
От авторов Ôîðìèðîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè îáóñëîâèëî íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðåôîðì â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèçìà, êîòîðûé áû ñîîòâåòñòâîâàë íîâûì îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì â ñòðàíå, óêðåïëÿÿ äîâåðèå ìåæäó îáùåñòâîì, ãîñóäàðñòâîì è ëè÷íîñòüþ, íå îñëàáëÿÿ âíèìàíèÿ ê âîïðîñàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâîïîðÿäêà. Êàê îòìå÷àåòñÿ Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 12 ìàÿ 2009 ã. ¹ 537 (ðåä. îò 1 èþëÿ 2014 ã.) «Î Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà», ïðÿìîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â ñôåðå íàóêè, òåõíîëîãèé è îáðàçîâàíèÿ îêàçûâàþò ðàçëè÷íûå ôàêòîðû, âêëþ÷àÿ îòñòàâàíèå â ïåðåõîäå â ïîñëåäóþùèé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä, çàâèñèìîñòü îò èìïîðòíûõ ïîñòàâîê íàó÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðèáîðîâ è ýëåêòðîííîé êîìïîíåíòíîé áàçû, ñòðàòåãè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, íåñàíöêèîíèðîâàííóþ ïåðåäà÷ó çà ðóáåæ êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ îòå÷åñòâåííûõ òåõíîëîãèé, íåîáîñíîâàííûå îäíîñòîðîííèå ñàíêöèè â îòíîøåíèè íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé Ðîññèè. Íàðÿäó ñ ýòèìè ôàêòîðàìè íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè îêàçûâàþò òàêæå íåäîñòàòî÷íîå ðàçâèòèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû è ñëàáàÿ ìîòèâàöèÿ â ñôåðå èííîâàöèîííîé è ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, íèçêèé óðîâåíü ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî, ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî è ïåäàãîãè÷åñêîãî ñîñòàâà è êà÷åñòâî ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî è âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Ýòî ïîòðåáîâàëî ðåôîðìèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì íîâîé ìîäåëè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ïåðåñìîòðà ðÿäà óñòîÿâøèõñÿ ñòåðåîòèïîâ â ïðåïîäàâàíèè þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ, ïðèäåðæèâàÿñü ïðèíöèïà ïðååìñòâåííîñòè, ò.å. îïèðàÿñü íà òðàäèöèîííûå äëÿ Ðîññèè ïîäõîäû, êîãäà âàæíîå ìåñòî â îáåñïå÷åíèè ïðàâîïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè çàíèìàëè âîïðîñû ñóäîóñòðîéñòâà è îðãàíèçàöèè ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå ïåðèîäà XIX — íà÷àëà XX ñòîëåòèÿ èçëîæåíèþ ïðîöåññóàëüíîãî ïîðÿäêà ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì, êàê ïðàâèëî, ïðåäøåñòâîâàë ðàçäåë «Ñóäîóñòðîéñòâî», â êîòîðîì îñâåùàëèñü âîïðîñû îðãàíèçàöèè ñóäåáíîé ñèñòåìû: ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ñóäåé, ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè, çâåíüÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû, ñòðóêòóðà è êîìïåòåíöèÿ îòäåëüíûõ ñóäîâ, îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû è äðóãèå âîïðîñû.
Íàðÿäó ñ ýòèì â öàðñêîé Ðîññèè ïðåïîäàâàëèñü è òàêèå äèñöèïëèíû, êàê «Ïîëèöåéñêîå ïðàâî» è «Îáùåå ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî».  ðàìêàõ ïåðâîé äèñöèïëèíû ðàññìàòðèâàëèñü ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïîëèöèè è ïðîáëåìû áåçîïàñíîñòè, à â ðàìêàõ âòîðîé ñîäåðæàëèñü âîïðîñû îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíûõ îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ îðãàíû ïðîêóðàòóðû, è ðÿä äðóãèõ âîïðîñîâ, âêëþ÷àÿ áåçîïàñíîñòü è ïðàâîïîðÿäîê. Òàê, íà÷èíàÿ ñ 1835 ã. âî âñåõ óíèâåðñèòåòàõ Ðîññèè áûëè îòêðûòû êàôåäðû ïîëèöåéñêîãî ïðàâà, ãäå áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ðàçðàáîòêå òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ êëàññèôèêàöèþ îïàñíîñòåé è óãðîç, ðàçðàáîòêå ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà òåîðèè, âûðàáîòêå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ëîêàëèçàöèþ èëè óñòðàíåíèå êîíêðåòíûõ óãðîç è îïàñíîñòåé. Ñàìè îïàñíîñòè ïîäðàçäåëÿëèñü ó÷åíûìè íà äâà âèäà: îïàñíîñòè, ïðîèñõîäÿùèå îò çëîé âîëè ÷åëîâåêà, è îïàñíîñòè, íå çàâèñÿùèå îò ÷åëîâå÷åñêîé âîëè. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî òå è äðóãèå ïðåäñòàâëÿþò óãðîçó êàê îòäåëüíîé ëè÷íîñòè, òàê è îáùåñòâó â öåëîì. Îäèí èç âèäíûõ àâòîðèòåòîâ ïîëèöåéñêîãî ïðàâà — ïðîôåññîð Êèåâñêîãî óíèâåðñèòåòà Í. Áóíãå, îòìå÷àÿ äâîéñòâåííûé õàðàêòåð ïîëèöåéñêîãî ïðàâà (çàêîíû, îòíîñÿùèåñÿ ê áëàãîñîñòîÿíèþ, è çàêîíû, îòíîñÿùèåñÿ ê áåçîïàñíîñòè), äåëàë ðàçëè÷èå äëÿ êàæäîé ñôåðû ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè.  áëàãîñîñòîÿíèè îí âèäåë ïðèêëàäíóþ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè, â áåçîïàñíîñòè — ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà. Ïîýòîìó ïîëèöåéñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà äîëæíà áûòü ïîñâÿùåíà áîðüáå ñ ýòèìè îïàñíîñòÿìè. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ìíîãèå îïàñíîñòè, êàæóùèåñÿ íà ïåðâûé âçãëÿä ñëó÷àéíûìè, çàâèñÿùèìè íå îò âîëè ÷åëîâåêà, à ïðîèñõîäÿùèìè èñêëþ÷èòåëüíî îò ñèë ïðèðîäû, ïðè áîëåå âíèìàòåëüíîì ðàññìîòðåíèè îêàçûâàþòñÿ èñõîäÿùèìè îò âîëè ÷åëîâåêà (ïîæàðû, íèùåòà, çàòîïëåíèÿ è äð.). È íàîáîðîò, ìíîãèå îïàñíîñòè, ñ÷èòàþùèåñÿ èñõîäÿùèìè îò âîëè îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, ïðè óãëóáëåííîì àíàëèçå îêàçûâàþòñÿ íåçàâèñÿùèìè îò âîëè îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà (íàïðèìåð, âîðîâñòâî, âûçâàííîå áåäíîñòüþ, íèùåòîé). Ýòè äèñöèïëèíû ïðåïîäàâàëèñü âî âñåõ óíèâåðñèòåòàõ öàðñêîé Ðîññèè â XIX—ÕÕ ââ., äî ðåâîëþöèè 1917 ã., è ñîñòàâëÿëè íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü ïîäãîòîâêè þðèñòà. Ðàçðàáîòêà äàííîãî êóðñà ïîä÷åðêèâàåò îïðåäåëåííóþ ïðååìñòâåííîñòü äèñöèïëèíû «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû» ñ àíàëîãè÷íûìè äèñöèïëèíàìè, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè â íàøåé ñòðàíå ðàíüøå. Èçáåæàòü ýòîãî ïîçâîëÿåò ðàçðàáîòêà ôóíäàìåíòàëüíûõ, ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîëîæåíèé ëþáîãî ó÷åáíîãî êóðñà.  ñâÿçè ñ ýòèì íîâîå èçäàíèå ó÷åáíèêà «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû» èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé. 1. Äëÿ íîâîãî êóðñà õàðàêòåðåí ïðèíöèïèàëüíî íîâûé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ «ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü» êàê êëþ÷åâîé ÷àñòè äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2. Ñèñòåìíûé ïîäõîä ê èçëîæåíèþ ìàòåðèàëà ïîçâîëÿåò ðàññìîòðåòü ïîëíîìî÷èÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â èõ ðàçâèòèè, ó÷èòûâàÿ
От авторов 5 ðîëü êàæäîãî â ðåøåíèè çàäà÷ ïî ðåàãèðîâàíèþ íà ðàçëè÷íûå óãðîçû âíåøíåé è âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. 3.  ó÷åáíèêå åñòü ñïåöèàëüíàÿ ÷àñòü (÷àñòü IV), ïîñâÿùåííàÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì îðãàíàì çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Ó÷åáíèê ñîñòîèò èç ÷ å ò û ð å õ ÷àñòåé.  ÷àñòè I «Îáùèå ïîëîæåíèÿ», ãäå ñîñðåäîòî÷åíû ôóíäàìåíòàëüíûå, ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ êóðñà «Ñóäîóñòðîéñòâî è ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû», îïðåäåëåíû ïîíÿòèÿ «ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü», «ïðàâîîõðàíèòåëüíûé îðãàí, ïðåäñòàâëåí ïåðå÷åíü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, äåéñòâóþùèõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì ðàññìàòðèâàþòñÿ èñòîðè÷åñêèå, ìåòîäîëîãè÷åñêèå íà÷àëà òåîðèè îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ïðàâîâàÿ îñíîâà îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.  ÷àñòè II «Ñèñòåìà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» — 13 ãëàâ. ×åòûðå ãëàâû ïîñâÿùåíû ñóäåáíûì îðãàíàì (Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, ôåäåðàëüíûå ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè, ôåäåðàëüíûå àðáèòðàæíûå ñóäû) è îáúåäèíåíû â ðàçäåëå 1 «Ñóäîóñòðîéñòâî», à ïîñëåäóþùèå äåâÿòü ãëàâ — èíûì âîñüìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì (êàæäûé èç ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ðàññìîòðåí ñèñòåìíî ñ óêàçàíèåì âñåõ ñîñòàâëÿþùèõ åãî ýëåìåíòîâ) è îõâàòûâàþòñÿ ðàçäåëîì 2 «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».  ÷àñòè III «Êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ðàññìîòðåíû ãîñóäàðñòâåííûå è íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ñîäåéñòâóþùèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì.  ÷àñòè IV «Ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå îðãàíû çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ» ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäà ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ðàññìîòðåíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè è ðÿäà âåäóùèõ åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ (Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà, Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöóçñêîé Ðåñïóáëèêè, Êîðîëåâñòâà Èñïàíèÿ, Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè), à òàêæå ïðèáàëòèéñêèõ ãîñóäàðñòâ (Ëàòâèéñêîé Ðåñïóáëèêè, Ëèòîâñêîé Ðåñïóáëèêè è Ýñòîíñêîé Ðåñïóáëèêè). Êðîìå òîãî, â ó÷åáíèêå ïðåäñòàâëåíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ñòðàí — ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (Áåëàðóñè, Êàçàõñòàíà, Óçáåêèñòàíà, Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàíà, Òóðêìåíèñòàíà, Êûðãûçñòàíà, Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè). Çàâåðøàåòñÿ ÷àñòü IV ó÷åáíèêà ãëàâîé 21 «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû Ãðóçèè». Ìû áëàãîäàðèì çà ñîäåéñòâèå â ïîèñêå íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ ñîòðóäíèêîâ Îòäåëà îôèöèàëüíûõ è íîðìàòèâíûõ èçäàíèé Ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé áèáëèîòåêè (ÎÔÍ ÐÃÁ). Àâòîðû è èçäàòåëüñòâî íàäåþòñÿ ïîëó÷èòü îò çàèíòåðåñîâàííûõ ÷èòàòåëåé îòçûâû íà ó÷åáíèê «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû» (10-å èçäàíèå) è ïîæåëàíèÿ, êîòîðûå, êàê è óæå ïîëó÷åííûå íàìè ðàíåå, áóäóò íåïðåìåííî ó÷òåíû â õîäå äàëüíåéøåé ðàáîòû ïî åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ.
Авторы учебника È.È. Ñûäîðóê — çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàì. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ À.Â. Åíäîëüöåâà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàì. íà÷àëüíèêà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ Í.Ä. Ýðèàøâèëè — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè, ïðîôåññîð êàôåäðû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ Â.Þ. Ãîëóáîâñêèé — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, êàäðîâ è óïðàâëåíèÿ äåëàìè Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ÐÔ Î.Â. Õèìè÷åâà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, íà÷àëüíèê êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ Ã.Á. Ìèðçîåâ — çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ðåêòîð Ðîññèéñêîé àêàäåìèè àäâîêàòóðû è íîòàðèàòà, ïðåçèäåíò Ãèëüäèè ðîññèéñêèõ àäâîêàòîâ Î.Ä. Æóê — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äåêàí þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Àêàäåìèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ À.Å. Øàðèõèí — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû ñóäîóñòðîéñòâà è îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Àêàäåìèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ Ð.Ò. Òàìàåâ — çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, ïî÷åòíûé ðàáîòíèê ïðîêóðàòóðû ÐÔ, ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåòíèê þñòèöèè 2-ãî êëàññà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê À.Ï. Ãàëîãàíîâ — çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðåçèäåíò Àäâîêàòñêîé ïàëàòû Ìîñêîâñêîé îáëàñòè Â.Í. Ãàëóçî — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÍÈÈ îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Î.À. ßëîâîé — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû ñóäîóñòðîéñòâà è îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Àêàäåìèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ Þ.Â. Åíäîëüöåâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ
×àñòü I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 Сущность правоохранительной деятельности Глава 2 Концептуально-доктринальная и правовая основа организации правоохранительных органов России
Ãëàâà 1 Сущность правоохранительной деятельности Îâëàäåíèå ïîëîæåíèÿìè ãëàâû 1 äàííîãî ó÷åáíèêà ïîçâîëèò îáó÷àþùåìóñÿ äâóõ óðîâíåé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ (áàêàëàâðèàò; ñïåöèàëèòåò, ìàãèñòðàòóðà): çíàòü õàðàêòåðíûå ÷åðòû è ïðèçíàêè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè óìåòü âûäåëÿòü ýòó äåÿòåëüíîñòü èç äðóãèõ âèäîâ ïðèîáðåñòè íàâûê ñèñòåìíîãî àíàëèçà è ïðàâèëüíîãî ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè 1.1. Исторический очерк развития правоохранительной деятельности в Российской Федерации Îõðàíà ïî îáùåïðèíÿòîìó îïðåäåëåíèþ — ýòî íå÷òî, ÷òî ïðåäîõðàíÿò ÷åëîâåêà îò íåïðèÿòíîãî, óãðîæàþùåãî, îáåñïå÷èâàåò áåçîïàñíîñòü. Âàæíîå çíà÷åíèå â îõðàíå æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ è æèçíü, ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó. Äðåâíåãðå÷åñêèé ôèëîñîô è èñòîðèê Ïîëèáèé (îê. 200 äî í.ý. — îê. 120 äî í.ý.) îòìå÷àë, ÷òî èñòîðèÿ êàê íàóêà èìååò ðÿä ñîïîä÷èíåííûõ öåëåé; îñíîâíîå æå åå íàçíà÷åíèå ñîñòîèò â îïðåäåëåíèè ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñòàáèëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ èì ñâîèõ çàäà÷ â èñòîðè÷åñêîì ïðîöåññå. Ïðè ýòîì èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ðàññìàòðèâàëñÿ èì â öèêëè÷åñêèõ ðàìêàõ êàê äâèæåíèå ïîä âëèÿíèåì îðãàíè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé. Ïðîöåññ çàðîæäåíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè, ñîãëàñíî ìíåíèþ ôèëîñîôà, ñîñòîèò èç äâóõ ïîñëåäîâàòåëüíûõ ñòàäèé. Åñëè ïåðâîíà÷àëüíàÿ ñòàäèÿ ýòîãî ïðîöåññà õàðàêòåðèçóåòñÿ ãîñïîäñòâîì íåóïîðÿäî÷åííûõ â ïîëèòè÷åñêîì ñìûñëå îòíîøåíèé è ïîñòîÿííûì äâèæåíèåì ïî ïóòè ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, òî ïîñëåäóþùàÿ ÿâëÿåòñÿ êàê áû çàâåðøåíèåì. Óêàçàííûå ñòàäèè, ïî åãî ìíåíèþ, ðàçëè÷àþòñÿ è â îïðåäåëåííîé ìåðå ïðîòèâîïîñòàâëÿþòñÿ. Îñíîâîé äëÿ èõ ïðîòèâîïîñòàâëåíèé, ïî ìíåíèþ Ïîëèáèÿ, ÿâëÿþòñÿ íîâûå, âîçíèêàþùèå èç ïðåæíèõ ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, îïèðàþùèåñÿ
1. Сущность правоохранительной деятельности 9 íå íà ôèçè÷åñêóþ ñèëó, à íà ðàññóäî÷íûå óñòàíîâëåíèÿ — îáû÷àè, çàêîíû. Èçó÷åíèå ãîñóäàðñòâà ÿâëÿëîñü âàæíîé ïðîáëåìîé, êîòîðàÿ òðåáîâàëà ñîçäàíèÿ íàóêè î ãîñóäàðñòâå. Öåëüþ íàóêè î ãîñóäàðñòâå, óêàçûâàë äðåâíåãðå÷åñêèé ôèëîñîô Àðèñòîòåëü (384 äî í.ý. — 322 äî í.ý.), ÿâëÿåòñÿ «âûñøåå áëàãî, ïîòîìó ÷òî èìåííî ýòà íàóêà áîëüøå âñåãî óäåëÿåò âíèìàíèå (epimeleian poieitai) òîìó, ÷òîáû ñîçäàòü ãðàæäàí îïðåäåëåííîãî êà÷åñòâà, ò.å. äîáðîïîðÿäî÷íûõ è ñîâåðøàþùèõ ïðåêðàñíûå ïîñòóïêè»1. Ó÷èòûâàÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, Àðèñòîòåëü â ñâîåé ðàáîòå «Ïîëèòèêà» îòìå÷àë, ÷òî âñÿêîå ãîñóäàðñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåãî ðîäà îáùåíèå, âñÿêîå æå îáùåíèå îðãàíèçóåòñÿ ðàäè êàêîãî-ëèáî áëàãà (âåäü âñÿêàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò â âèäó áëàãî). Íåñêîëüêî èíîé ïîäõîä ê ãîñóäàðñòâó ïðåäëàãàë äðåâíåãðå÷åñêèé ôèëîñîô Ïëàòîí (428 (427) äî í.ý. — 348 (347) äî í.ý.), êîòîðûé ñ÷èòàë, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñå äîáðîäåòåëè, ìóæåñòâî èëè ñèëó, ìóäðîñòü, óìåðåíîñòü è, íàêîíåö, ïðàâäó. Ñèëà åñòü äîáðîäåòåëü âëàñòè, îõðàíÿþùåé áåçîïàñíîñòü, ìóäðîñòü åñòü ñîçíàíèå âûñøåãî çàêîíà, óñòàíàâëèâàþùåãî ïîðÿäîê, óìåðåíîñòü åñòü äîáðîäåòåëü ãðàæäàí, ïðåñëåäóþùèõ ñâîè ëè÷íûå öåëè, íî ïîä÷èíÿþùèõ èõ ëè÷íûå öåëè îáùåñòâåííîé, íàêîíåö, íàä âñåì öàðñòâóåò ïðàâäà (ñïðàâåäëèâîñòü), ðàñïðåäåëÿþùàÿ, êîòîðàÿ êàæäîìó ýëåìåíòó óêàçûâàåò ïîäîáàþùåå ìåñòî â îáùåì îðãàíèçìå è óäåðæèâàåò åãî â äîëæíûõ ïðåäåëàõ ñîîáðàçíî ñ åãî íàçíà÷åíèåì. Íà ðóáåæå XIX—XX ñòîëåòèé â Ðîññèè ïðîÿâèëèñü òðóäû î ñïîñîáàõ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì â íîâûõ óñëîâèÿõ, î ïðàâîâûõ ìåõàíèçìàõ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîçäàâàåìûå ó÷åíûìè-þðèñòàìè, êîòîðûå îòðàçèëè æèâîé èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì ïîñòðîåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà íà ïðèíöèïèàëüíî íîâîé íðàâñòâåííîé îñíîâå. Ñðåäè ýòèõ ó÷åíûõ, çà êîòîðûìè ñòîÿëè þðèäè÷åñêèå øêîëû è ñàìîñòîÿòåëüíûå ó÷åíèÿ î ïðàâå è ãîñóäàðñòâå, íåîáõîäèìî íàçâàòü òàêèå èìåíà, êàê Í.Ì. Êîðêóíîâ, ñòðåìèâøèéñÿ ê ðàñêðûòèþ ñîöèàëüíûõ àñïåêòîâ ïðàâà; Ì.Ì. Êîâàëåâñêèé è Ñ.À. Ìóðîìöåâ, ðàçâèâàâøèå ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè ñîöèîëîãèè ïðàâà; Ï.È. Íîâãîðîäöåâ, óòâåðæäàâøèé íðàâñòâåííûé èäåàëèçì â ïðàâå; Á.À. Êèñòÿêîâñêèé è Â.Ì. Ãåññåí, ïðîâîäèâøèå èäåè î ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå êàê âûñøåé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîãî áûòèÿ; Ë.È. Ïåòðàæèöêèé, îñíîâàòåëü íàó÷íîé òåîðèè ïðàâîñîçíàíèÿ â Ðîññèè è ïñèõîëîãèè ïðàâà â öåëîì; Å.Í. Òðóáåöêîé, îòñòàèâàâøèé ðåëèãèîçíî-íðàâñòâåííûå îñíîâû âñåãî ïðàâîâîãî; Ã.Ô. Øåðøåíåâè÷, âèäíûé ïðåäñòàâèòåëü ðîññèéñêîãî þðèäè÷åñêîãî ïîçèòèâèçìà; âåëèêèé ó÷èòåëü ðóññêèõ 1 Àðèñòîòåëü. Ýòèêà / Ïåð. Í.Â. Áðàãèíñêîé, Ò.À. Ìèëëåð; Âñòóï. ñò. Ô.Õ. Êåññèäè; Ïðèì. Í.Â. Áðàãèíñêîé, Â.Â. Áàáàõèíà. Ì.: ÀÑÒ, 2004. Ñ. 55.
Доступ онлайн
В корзину