Концепция атомного права


НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ
Московского университета МВД России



А.И. ИОЙРЫШ

НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ
Московского университета МВД России





А.И. ИОЙРЫШ




Концепция атомного права


Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве научного издания

















            юнити


UNITY
Москва • 2017

УДК 349.7 ББК 67.401.118
     И75








Редакционный совет серии
«Научные школы Московского университета МВД России»: В.Я. Кикоть, Н.В. Румянцев, С.С. Маилян, Н.Д. Эриашвили







            Иойрыш, Абрам Исаакович.


И75 Концепция атомного права: науч. издание / А.И. Иойрыш. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017 . - 719 с. - (Серия «Научные школы Московского университета МВД России»).
        ISBN 978-5-238-01467-8
        Агентство CIP РГБ



          В книгу включены фрагменты трудов профессора Московского университета МВД России А.И. Иойрыша, заложившего теоретические основы направления в сфере права, которое могло сформироваться только в современных условиях, когда научно-технический прогресс позволил человечеству выйти на качественно новый рубеж в освоении энергетических ресурсов. В книге представлены также работы учеников и последователей А.И. Иойрыша.
         Для специалистов в сфере юриспруденции.



                                                                 ББК 67.401.118



ISBN 978-5-238-01467-8    © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2008
                           Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания. Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
                           © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2008

            ПРЕДИСЛОВИЕ




   Предлагаемое вниманию читателей издание продолжает серию книг, посвященных научным школам, сложившимся в Московском университете МВД России и активно реализующим свой теоретический потенциал в отечественной и в зарубежной юриспруденции.
   Абрам Исаакович Иойрыш — один из наиболее интересных представителей современной общеправовой и отраслевой науки. В первый раздел книги включены фрагменты монографий, научные статьи, а также еще не изданные произведения ученого, в которых наиболее ярко представлены основные элементы, характерные для концепции атомного права, создаваемой им в течение значительного ряда лет. Это научное направление начало складываться лишь в 1960-х гг., когда научные и практические разработки в сфере ядер-ной энергетики и вооружения перестали быть чисто теоретическими и техническими, потребовали выработки не только политической линии, но и правовой базы.
   Второй раздел, хотя и краткий, но вполне самостоятельный, характеризует А.И. Иойрыша как талантливого ученого, научные интересы которого весьма разноплановы, и как человека с ясной гражданской позицией.
   Третью часть книги составили фрагменты работ последователей и учеников А.И. Иойрыша, что призвано продемонстрировать закономерный процесс преемственности творческих поколений, способность учеников идти дальше своих учителей, развивать новые аспекты современной юридической теории, вносить большой вклад в практику.

            ПЕРВОПРОХОДЕЦ НОВОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ПРАВОВОЙ НАУКЕ — АТОМНОГО ПРАВА



   Абрам Исаакович Иойрыш — известный ученый и специалист в области правовых проблем использования атомной энергии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Московского университета МВД России, руководитель проблемной группы Института государства и права РАН по использованию атомной энергии, эксперт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
   Родился А.И. Иойрыш 12 ноября 1920 года в г. Воронеже в семье медиков, а в 1930 г. семья переехала в Москву, и с этого времени Москва стала для него близким и родным городом.
   С 1939 г. А.И. Иойрыш начал учиться в Московском юридическом институте, но в 1940 г. был призван на военную службу, попал в действующую армию и закончил учебу после войны.
   Многочисленные публикации А.И. Иойрыша получили признание широкой читательской аудитории в нашей стране и за рубежом. Именно ему удался поразительный по значению подвиг — открыть новое направление в правовой науке — атомное право, наполнить его содержанием и «запустить науку в жизнь». Правовым проблемам мирного использования атомной энергии посвящена докторская диссертация Абрама Исааковича, которую он успешно защитил в 1970 г.
   А начинал он свою трудовую деятельность после окончания Московского юридического института в Управлении внешних сношений Министерства цветной металлургии СССР юрисконсультом, затем заместителем начальника договорно-правового отдела. В 1957—1966 гг. А.И. Иойрыш работал старшим редактором Издательства политической литературы, затем в течение почти 20 лет — заместителем главного редактора журнала «Советское государство и право». С 1982 г. Абрам Исаакович работает в Институте государства и права Российской академии наук и Московском университете МВД России.
   Под руководством профессора А.И. Иойрыша сектор правовых проблем использования атомной энергии стал высококвалифицированным коллективом ученых. Именно здесь была создана солидная школа атомного права. Ее значение и деятель

Первопроходец нового направления в правовой науке - атомного права

5

ность вышли далеко за пределы Института государства и права РАН. Ученики и последователи профессора А.И. Иойрыша живут и работают в разных научных учреждениях Москвы и других городов.
   При написании докторской диссертации «Правовые проблемы мирного использования атомной энергии» А.И. Иойрыша подстерегало множество сложностей. Широкое использование атомной энергии является важным фактором будущего процветания человечества, но связано с опасностью для жизни и здоровья людей, поэтому требует детальной правовой регламентации. Исследованию проблем правового регулирования применения энергии атома, анализу соответствующих международноправовых актов и внутригосударственного законодательства и была посвящена работа. В ней впервые исследовал правовой режим атомного сырья, правовой режим радиоактивных изотопов, правовой режим ядерных судов, регламентация перевозки радиоактивных материалов, система лицензий на использование атомной энергии, регулирование защиты от ионизирующей радиации, правовые вопросы обеспечения безопасного удаления радиационных отходов, открытия и патенты в области атомной энергии, гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб, уголовно-правовая ответственность за нарушение атомного законодательства и др.
   Перу Абрама Исааковича принадлежит более 200 научных трудов. В их числе такие получившие широкую известность монографии (некоторые из них написаны в соавторстве), как «Атом и право» (1969), «Атомная энергия. Правовые проблемы» (1975), «Правовые проблемы мирного использования атомной энергии» (1979), «Научно-технический прогресс и новые проблемы права» (1981), «Советское атомное право» (1986), «Международное атомное право» (1987), «Ядерные суда (международно-правовые проблемы)» (1989), «Атомное законодательство капиталистических стран» (1990), «Евроатом: правовые проблемы» (1992), «МАГАТЭ: политико-правовой статус» (1992), «Ответственность за ядерный ущерб» (1993, 1997), «Правовые проблемы радиационной безопасности» (2003) и др.
   Широкую известность приобрели труды А.И. Иойрыша о правовых проблемах мирного использования атомной энергии. Основные идеи, содержащиеся в этих работах, нашли отражение в советском и российском законодательстве.

Следует особо отметить, что ученый много внимания уделяет вопросам безопасного развития ядерной энергетики и ее правовому регулированию, а также роли МАГАТЭ в повышении безопасности атомных станций. В своих статьях он подробно анализирует правовое положение МАГАТЭ, раскрывает характер отношений этой организации с другими международными институтами, и прежде всего с ООН. В его работах также рассматриваются вопросы состояния безопасности, предлагаются рекомендации по совершенствованию системы мер, направленных на предотвращение аварий на АЭС.
   В своем творчестве А.И. Иойрыш неоднократно обращался к научной публицистике. Среди книг, вышедших из-под его пера, можно назвать такие, как «Хиросима» (1979), «А-бомба» (1990), «Зловещая эстафета» (1982), «Ракеты должны служить миру» (1985), «О чем звонят колокола» (1991), «Ядерный джинн» (1994), «Бомба» (2002), «Слово о Сахарове» (2005).
   А.И. Иойрыш воспитал целую плеяду ученых, щедро делясь своим опытом и знаниями. С его именем ассоциируется целая школа авторитетных, знающих, грамотных ученых и практиков, государственные и профессиональные позиции которых снискали всеобщий авторитет.
   За годы своей научно-педагогической деятельности профессор А.И. Иойрыш подготовил много юристов высшей квалификации — практических и научных работников. Большинство учеников профессора А.И. Иойрыша, защитивших под его руководством диссертации, занимало видное место в юридической науке.
   Нельзя обойти молчанием и участие Абрама Исааковича в Великой отечественной войне. Начав войну в 1941 г. рядовым, он ее закончил капитаном, его грудь украсили боевые ордена и медали.
   Родина высоко оценила заслуги А.И. Иойрыша, наградив его орденом Дружбы народов, двумя орденами Отечественной войны, двумя орденами Красной звезды и многими медалями. Международный Благотворительный Фонд «Меценаты столетия» наградил А.И. Иойрыша медалью «Честь и польза».
   Несмотря на все свои заслуги и солидный возраст, Абрам Исаакович остается удивительно простым, доступным человеком. Его человеческие качества служат нам примером, так же как научные и профессиональные достижения ученого.

Первопроходец нового направления в правовой науке - атомного права

7

   В предлагаемое читателю издание включены избранные произведения А.И. Иойрыша, относящиеся к наиболее злободневным проблемам атомного права, а также актуальные вопросы современной юридической теории и практики.
   Составители собрания избранных трудов профессора А.И. Иойрыша надеются, что книга будет интересна как научным, так и практическим работникам.

НАУЧНЫЕ ТРУДЫ А.И. ИОЙРЫША



            1962


    Гармашев А.Ф., Гритченко В.А., Иойрыш А.И., Попов В.А., Степанов В.Н. Изобретательство и рационализация в СССР. М.: Про-физдат, 1962.


            1963


    Иойрыш А.И., Лазарев М.И. Договор, оздоровляющий атмосферу... О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. М.: Соцэкгиз, 1963.


            1965


    Иойрыш А.И., Лазарев М.И. Атом и космос. М.: Атомиздат, 1965.


            1968


    Иойрыш А.И. Атомная энергия и патентная система современного капитализма // Советское государство и право. 1968. № 6.
    Иойрыш А.И. Правовое регулирование защиты от ионизирующей радиации // Советское государство и право. 1968. № 11.
    Иойрыш А.И. Правовые проблемы удаления радиоактивных отходов // Правоведение. 1968. № 3.
    Иойрыш А.И. Система лицензий на использование атомной энергии в капиталистических странах // Вопросы государственного права и советского строительства. Вып. 9. Ч. 2. Т. 57. Иркутск, 1968.


            1969


    Иойрыш А.И. Атом и право. М.: Международные отношения, 1969.
    Богуславский М.М., Иойрыш А.И., Лаптев В.В., Леонюк Е.Ф., Нарышкина Р.Л., Халфина P.O. Государственно-монополистический капитализм и буржуазное право. М.: Наука, 1969.
    Иойрыш А.И. Правовой режим атомной промышленности капиталистических стран // Советское государство и право. 1969. № 6.
    Иойрыш А.И. Регламентация перевозки радиоактивных материалов // Правоведение. 1969. № 4.


            1971


    Иойрыш А.И. Уголовно-правовая ответственность за нарушение атомного законодательства США // Вопросы уголовного права,

Научные труды А.И. Иойрыша

9

прокурорского надзора, криминалистики и криминологии. Сб. 3—4. Душанбе: Изд-во Тадж. ун-та, 1971.


            1972


   Иойрыш А.И. Международно-правовой режим ядерных судов // Советское государство и право. 1972. № 6.


            1973


   Иойрыш А.И. Правовое регулирование влияния атомной энергии на окружающую среду // Советское государство и право. 1973. № 6.


            1974


   Иойрыш А.И., Чопорняк А.Б., Малинин С.А., Мусин В.А. Правовые проблемы морской атомной деятельности. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974.


            1975


   Иойрыш А.И. Атомная энергия. Правовые проблемы. М.: Наука, 1975.
   Иойрыш А.И. Атомная энергия в странах капитализма: вопросы управления // Советское государство и право. 1975. № 7.
   Иойрыш А.И. Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Знание, 1975.


            1976


   Иойрыш А.И. МАГАТЭ: сотрудничество в области мирного использования атомной энергии // Вопросы международного права. 1976.
   Иойрыш А.И. Новые возможности биологической науки и право // Советское государство и право. 1976. № 12.


            1977


   Иойрыш А.И. Евратом и контрольная деятельность МАГАТЭ в области нераспространения атомного оружия // Правоведение. 1977. № 2.
   Иойрыш А.И. Запрещение военного использования природной среды // Советское государство и право. 1977. № 12.
   Иойрыш А.И. Ядерные взрывы в мирных целях // Международное сотрудничество и международное право. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1977.


            1978


   Иойрыш А.И. Проблема внеземных цивилизаций и «метаправо» // Советское государство и право. 1978. № 9.