Актуальные проблемы уголовно-процессуального права

 
 
 
 
 
	
 

 
		 

 
 
 
 
 
  

 
 	, 

 .. , 

 
 	, 

 .. !
	 
 

 "	, 


		  			 
 
#		 !$	
	
 	- 	
 
«
		
 	»   	 % 
 
% 	 
& 	
 "	, '%  
 	
	   «(

	%»;  
 		 	 12.00.09 «)	
 
» 
 
#		 *	- 	 

"	%  	   	 % 
 
% 	 
& 	
 "	, '%  
 	
	   «(

	%»;  
 		 	 12.00.09 «)	
 
» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
+	  
  !  2019 

УДК 343.1(470+571)(075.8)  
ББК 67.410.2(2Рос)я73-1  
       А43 
 
 
А в т о р с к и й  к о л л е к т и в: 
С.В. Гурдин, Е.Н. Клещина, О.В. Мичурина, В.Н. Парфенов,  
А.А. Сумин, И.Б. Тутынин, О.В. Химичева, Д.В. Шаров 
 
Р е ц е н з е н т ы: 
доктор юридических наук, профессор С.А. Невский 
кандидат юридических наук Ю.В. Церковный 
 
 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
 
Актуальные проблемы уголовно-процессуального права: 
А43 учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция℘ / под ред. 
О.В. Химичевой, О.В. Мичуриной. — 2-е изд., перераб. и 
доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — 303 с.  
I. Химичева, Ольга Викторовна, ред.  
 
ISBN 978-5-238-03192-7 
Агентство CIP РГБ 
 
Курс лекций подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция℘, квалификации «магистр℘. Цель пособия — вычленить наиболее актуальные в теоретическом и практическом плане проблемы, требующие 
более глубокого изучения в отдельном учебном курсе.  
Для слушателей (студентов), адъюнктов (аспирантов) и преподавателей образовательных организаций, осуществляющих обучение по направлениям подготовки (специальностям), входящим в укрупненную группу 
направлений подготовки (специальностей) «Юриспруденция℘, а также 
для всех интересующихся проблемами уголовного судопроизводства.  
 
ББК 67.410.2(2Рос)я73-1  
 
 
ISBN 978-5-238-03192-7 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014, 2019 
 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 

 
 

 
 
 
Актуальные проблемы уголовно-процессуального права — одна 
из изучаемых дисциплин по направлению подготовки 40.04.01 
«Юриспруденция℘ квалификации «магистр℘. Ее цель — подготовить специалиста, способного свободно и критически мыслить, 
готового к исследовательской работе, обладающего качественными 
теоретическими знаниями в области актуальных вопросов уголовно-процессуального права, а также проблем, по которым не выработано пока общепринятых позиций, развить и закрепить его 
практические умения и навыки по применению полученных знаний в дальнейшей профессиональной деятельности. 
Достижение поставленной цели осуществляется посредством 
решения следующих задач: 
(1) овладения системными знаниями теории и практики современных проблем уголовно-процессуального права, перспектив дальнейшего развития и совершенствования уголовного 
судопроизводства, сущности уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда; 
(2) углубленного освоения закономерностей развития теории и 
практики уголовного судопроизводства, влияния теории уголовного судопроизводства на совершенствование практики и 
наоборот; 
(3) выработки умения анализировать уголовно-процессуальное 
законодательство и перспективы его совершенствования; 
(4) формирования уважения к отечественному уголовно-процес- 
суальному законодательству и общепризнанным принципам 
и нормам международного права, международным договорами Российской Федерации, понимания актуальных проблем уголовно-процессуального права; 
(5) воспитания нетерпимости к любому нарушению закона в 
профессиональной деятельности, бережного отношения к чести и достоинству гражданина, ответственности за судьбы 
людей и порученное дело. 
В книге достаточно полно отражены современные актуальные 
проблемы уголовно-процессуального права. Авторы исходили из 
того, что к началу изучения дисциплины слушатели уже обладают 
достаточно глубокими знаниями теории уголовного процесса и уголовно-процессуального законодательства. Поэтому их задача состояла в том, чтобы выделить наиболее актуальные в теоретическом 
и практическом плане проблемы, требующие более глубокого изучения в отдельном учебном курсе. 
 
3 

 
/ 1 
 
 
' 

 
		 

 
 
 
 	 
1. 	
 
	   

 ( 
), 
 
	  
 
2. 

 
  
 
. 	
 

  

  
 
 
3. 	
 	 
  
 
- 
 
 
4. 

  


	 
 
 

	 
5. 
	
 : !	  , 


	 
 
6. 

	
 


 
 


 
1.1. Дискуссионные вопросы понятия 
уголовного процесса (уголовного судопроизводства), 
его системы и назначения 
Уголовное судопроизводство представляет собой одно из направлений государственной деятельности, специфика которого определяется необходимостью защиты граждан, общества и государства от преступных посягательств, установления лиц, виновных в совершении преступления, и привлечения их к уголовной ответственности. Эта деятельность осуществляется в рамках уголовнопроцессуальных отношений, совокупность и система которых представляют собой сущность уголовного процесса. 
Научные подходы к определению понятия 
«уголовный процесс» 
Научные подходы к определению понятия уголовного процесса (уголовного судопроизводства) различны. Уголовный процесс определяют как особый, точно регламентированный нормами права поря 
4 

док возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения дел 
о преступлениях1 и как уголовно-процессуальную деятельность, 
которая ведет к достижению цели уголовного процесса2, протекает 
в строго установленных процессуальных формах и отдаляет момент 
обнаружения преступления от момента решения судом вопроса о 
наличии или об отсутствии оснований для уголовной ответственности, дает государству право наказывать виновных независимо от 
того, какие тяжкие преступления они совершили3. 
Анализируя сущность уголовного процесса, большинство ученых видят ее не только в деятельности, системе действий, но и в 
системе правовых отношений всех участников уголовного судопроизводства4. Сторонники включения правовых отношений в определение понятия уголовного процесса в качестве его признака исходят из того, что характеристика процесса как деятельности не раскрывает полностью его сущности, приводит к пониманию процесса 
лишь как деятельности должностных лиц с односторонними властными полномочиями, снижает роль правовых отношений в судопроизводстве5. 
В различных научных подходах к определению уголовного процесса в основном обозначены следующие его основные черты: 
(1) деятельность регламентированных в уголовно-процессуальном 
законе государственных органов, должностных лиц; (2) правоотношения, возникающие в ходе производства по уголовным делам; 
(3) правовая регламентация деятельности и возникающих на ее основе отношений. 
Все действия дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, судьи, суда, а также возникающие правоотношения этих органов и должностных лиц между собой и с участвующими в этой деятельности лицами протекают в определенной последовательности и 
представлены в виде стройной, согласованной во всех элементах системе уголовного процесса. Система уголовного процесса строится 
                                                                          
1 См.: Уголовный процесс / Отв. ред. Н.С. Алексеев, В.З. Лукашевич, П.С. Элькинд. М., 1972. С. 10. 
2 Уголовный процесс: Проблемные лекции / Под ред. В.Т. Томина, И.А. Зинченко. М.: Юрайт, 2013. С. 77. 
3 Курс уголовного процесса /Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. 2-е изд., испр. 
М.: Статут, 2017. С. 33. 
4 См.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т. 1. 
С. 34—36; Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало, 1997. С. 13; Уголовный процесс: Общая часть: Сб. учеб. 
пособий. Вып. 1. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С. 8. 
5 См.: Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М., 1961. 
С. 60; Строгович М.С. Указ. соч. С. 38—39.   
 
5 

таким образом, чтобы производство по каждому уголовному делу 
обеспечивало защиту прав и законных интересов лиц и организаций, 
потерпевших от преступлений, и защиту личности от незаконного и 
необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, т.е. реализацию назначения уголовного судопроизводства1. 
Стадии уголовного процесса 
Под стадиями уголовного процесса традиционно понимаются 
взаимосвязанные, но относительно самостоятельные последовательные его части (этапы). При этом каждой стадии свойственны: 
(1) непосредственные задачи, вытекающие из назначения судопроизводства; (2) определенный круг участвующих в ней органов и 
лиц; (3) порядок (процессуальная форма) деятельности; (4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, 
возникающих между субъектами в процессе производства по 
делу; (5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий 
цикл процессуальных действий и отношений и влекущий переход 
дела на следующую стадию2. 
Совокупность стадий, связанных между собой назначением и 
принципами уголовного процесса, образует систему уголовного судопроизводства. Необходимо учитывать, что не каждое уголовное дело 
проходит все стадии уголовного процесса (например, может отсутствовать стадия производства в суде апелляционной инстанции, если 
приговор суда, не вступивший в законную силу, не был обжалован). 
Уголовно-процессуальный закон делит уголовное судопроизводство на досудебное и судебное производство. В досудебном производстве выделяются стадии (1) возбуждения уголовного дела и 
(2) предварительного расследования. Судебное производство включает стадии: (1) подготовку к судебному заседанию; (2) судебное 
разбирательство; (3) производство в суде апелляционной инстанции; (4) исполнение приговора; (5) производство в суде кассационной 
инстанции; (6) производство в суде надзорной инстанции; (7) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или 
вновь открывшихся обстоятельств. 
Все стадии, кроме трех последних, в теории уголовного процесса называют основными. Стадии производства в суде кассационной 
инстанции, производства в суде надзорной инстанции, возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются исключительными, поскольку 
                                                                          
1 См.: Уголовный процесс: Общая часть: Сб. учеб. пособий. Вып. 1. С. 21. 
2 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. 
П.А. Лупинская. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2011. С. 26. 
 
6 

состоят в проверке законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. 
Основные стадии уголовного процесса подразделяют на обязательные и факультативные. Обязательными стадиями являются стадии, которые уголовное дело в своем движении не может миновать. 
К примеру, не может начаться судебное разбирательство, если этому не предшествовала стадия подготовки к судебному заседанию. 
Факультативными являются те стадии, которые при производстве 
по конкретным уголовным делам могут отсутствовать. Из основных 
стадий факультативными являются стадия предварительного расследования (при производстве по делам частного обвинения) и стадия производства в суде апелляционной инстанции (такой этап уголовного процесса возможен только в случае наличия жалобы (представления) указанного в законе участника процесса). Исключительные же стадии по своей сути являются факультативными. 
Сложившаяся к современному периоду система стадий ранее 
подвергалась многочисленным изменениям. Так, в дореволюционный период от момента возбуждения уголовного преследования до 
постановления окончательного приговора процесс (по крайней мере, 
по важнейшим делам) проходил несколько стадий. 
Первая стадия — предварительного следствия, имеющая целью 
принять меры против уклонения обвиняемого от суда и собрать 
доказательства по делу. Вторая стадия — предание суду, в которой 
решался вопрос, достаточен ли собранный материал для того, чтобы посадить заподозренного в совершении преступления на позорную скамью подсудимых, т.е. настолько ли установлена вероятность его виновности. Затем следовали приготовительные к суду 
распоряжения, необходимые для подготовки дела к слушанию. Далее открывалось судебное разбирательство, т.е. на суде производилась проверка собранных доказательств, прения сторон и постановление приговора. После этого наступал период рассмотрения 
дела в порядке обжалования приговора, в порядке апелляционном, 
когда был постановлен неокончательный приговор и дело пересматривалось по существу, или в кассационном порядке, когда отменяются окончательные приговоры в случае нарушения ими 
смысла материальных и процессуальных законов, их неправильного толкования или нарушения пределов ведомства судебного установления1. 
С дореволюционных времен по 1992 г. стадия подготовки к судебному заседанию называлась преданием суду. Ранее стадия произ                                                                          
1 См.: Викторский С.И. Русский уголовный процесс: Учеб. пособие. М.: Городец, 
1997. С. 15—16 (переизд. 1912 г.). 
 
7 

водства в суде надзорной инстанции не выделялась как самостоятельная. 
Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ в УПК 
РФ были введены главы 45.1 «Производство в суде апелляционной 
инстанции℘ и 47.1 «Производство в суде кассационной инстанции℘, 
48.1 «Производство в суде надзорной инстанции℘, которые стали в 
полной мере действовать с 1 января 2013 г. Этим же Федеральным 
законом были признаны утратившими силу: глава 44 «Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела℘, глава 45 «Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела℘, глава 48 «Производство в надзорной инстанции℘. В связи с этим изменилась система 
стадий уголовного процесса. До внесения указанных изменений 
после стадии судебного разбирательства следовали стадии апелляционного производства и производства в кассационной инстанции. 
На этих этапах уголовного судопроизводства осуществлялась проверка не вступивших в законную силу судебных решений. После 
стадии исполнения приговора следовали две исключительные стадии — производство в надзорной инстанции и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся 
обстоятельств. 
В связи с проводимой в стране судебно-правовой реформой не 
исключены дальнейшие изменения в системе стадий уголовного 
судопроизводства. 
В современный период наиболее актуальным и  дискуссионным 
является вопрос о целесообразности стадии возбуждения уголовного 
дела, поскольку действия дознавателя, органа дознания, начальника 
органа дознания, начальника подразделения дознания, следователя, 
руководителя следственного органа, производимые в целях выявления в поступивших сообщениях о преступлениях признаков преступления (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), представляют собой по сути «доследственную проверку℘. Еще в 1955 г. П.И. Тарасов-Родионов писал, что доследственные проверки, сопровождаемые иногда производством процессуальных действий, «противозаконны и являются 
не чем иным, как суррогатом следствия℘1. По мнению И.Л. Петрухина, «не только сроки, но и само содержание доследственной 
проверки свидетельствует о том, что она все более вытесняет 
предварительное расследование℘2. Ю.В. Деришев полагает, что стадия возбуждения уголовного дела есть реликт социалистической 
законности, рассмотрение сообщений о преступлениях — не более 
                                                                          
1 Тарасов-Родионов П.И. Предварительное следствие. М., 1955. С. 41—42.  
2 Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. 
Ч. 2. М.: ТК «Велби℘, 2005. С. 26. 
 
8 

чем начальный момент предварительного расследования1. В.В. Кожокарь отмечает, что началом производства по уголовному делу должна 
служить не процессуальная норма о возбуждении уголовного дела, а 
заявление, сообщение о преступлении и соответственно уголовнопроцессуальные нормы о возбуждении уголовного дела и об отказе в 
возбуждении уголовного дела из УПК РФ должны быть исключены2. 
Аналогичную точку зрения высказывают и ряд других ученых3. 
Предлагалось отказаться от выделения самостоятельной стадии 
возбуждения уголовного дела и в Концепции судебной реформы в 
Российской Федерации. В этом документе указано, что, поскольку 
цели предварительного расследования заключаются не только в установлении обстоятельств совершенного преступления, но и в определении некриминального характера события или отсутствия последнего, будет обоснованным рассматривать всякое сообщение о 
преступлении, если на момент рассмотрения неочевидна его ложность как бесспорный повод к возбуждению уголовного дела. 
Предложение о возбуждении уголовных дел по заявлениям и 
сообщениям без предварительной проверки опирается на опыт российского дореволюционного законодательства. В ст. 303 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. указывалось: «Жалобы почитаются достаточным поводом к начатию следствия. Ни судебный следователь, ни прокурор не могут отказать в этом лицу, потерпевшему 
от преступления или проступка… В любом случае, когда хотя бы в 
минимальной степени существует вероятность того, что преступление было действительно совершено, необходимо возбуждать уголовное дело и устанавливать истину наиболее надежными средствами, т.е. действиями, облеченными в процессуальную форму℘4. 
Однако большинство специалистов отмечают целесообразность 
сохранения стадии возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве5. О.В. Химичева и Д.В. Шаров, поддерживая данную 
позицию, подчеркивают, что уголовное судопроизводство объек                                                                          
1 См.: Деришев Ю.В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой 
доктрине современной России / Омская академия МВД РФ. Омск, 2004. С. 179—197. 
2 См.: Кожокарь В.В. Отказ в возбуждении уголовного дела: правовые мифы и 
реалии правоприменения // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2015. № 3. С. 66.  
3 См., например: Вицин С.Е. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном 
судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 56; Кругликов А.П. Нужна 
ли стадия возбуждения уголовного дела в современном уголовном процессе России // Российская юстиция. 2011. № 6. С. 58; Гаврилов Б.Я. Стадия возбуждения 
уголовного дела: мнения практиков и ученых // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2016. № 4. С. 33—37.     
4 Концепция судебной реформы в Российской Федерации.  М., 1992. 
5 См., например: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. 
ред. П.А. Лупинская. С. 453; Уголовный процесс: Проблемные лекции / Под ред. 
В.Т. Томина, И.А. Зинченко. М.: Юрайт, 2013. С. 491; Курс уголовного процесса / 
Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2017. С. 577—586.  
 
9

тивно нуждается в первоначальном этапе процессуальной деятельности, на котором осуществляется первичная проверка сообщений 
о преступлениях. Поэтому упразднение стадии возбуждения уголовного дела не решит проблему производства проверочных действий 
по поступившему сообщению, а лишь приведет к тому, что они 
окажутся за рамками уголовно-процессуального регулирования, вне 
уголовно-процессуальных гарантий1. 
Внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 4 марта 2013 г. 
№ 23-ФЗ изменения позволяют сделать вывод, что законодатель 
идет по пути «укрепления℘ этой стадии, расширения средств проверки сообщения о преступлении, обеспечения прав лиц, участвующих при производстве процессуальных действий, при проверке 
сообщения о преступлении. Деятельность должностных лиц и органов, осуществляющих проверку сообщения о преступлении, направлена на установление наличия или отсутствия материальноправовых и процессуальных предпосылок для принятия решения о 
возбуждении уголовного дела. 
Российский подход к определению системы стадий уголовного 
процесса не единственный. В разных государствах существуют и 
иные решения. Значительным своеобразием отличаются системы 
стадий (этапов) уголовного судопроизводства в так называемых 
англосаксонских странах. Там не принято выделять, в частности, 
стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а равно дифференцировать стадии, связанные с проверкой 
законности и обоснованности приговоров и иных решений по уголовным делам. В большинстве стран данной группы уголовный 
процесс обычно подразделяется на стадии досудебного производства, предварительного рассмотрения дела в суде, судебного разбирательства, апелляционного производства и исполнения приговора2. 
Для понимания сущности уголовного процесса важно затронуть 
вопрос о социальной обусловленности правосудия и его роли в системе 
уголовного судопроизводства.  
Понятия «уголовное судопроизводство (уголовный процесс)℘ и 
«правосудие℘ не равнозначны по содержанию, но тесно связаны между собой. 
                                                                          
1 См.: Химичева О.В., Шаров Д.В. Начало уголовного судопроизводства: продолжение дискуссии // Уголовное судопроизводство: современное состояние и основные направления совершенствования: Сб. материалов  Междунар. науч.-практ. 
конф., посвящ. 50-летнему юбилею доктора юридических наук, профессора 
А.В. Гриненко (Москва, 19—20 мая 2016г.) / Отв. ред. заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., проф. О.А. Зайцев, д.ю.н., проф. А.Г. Волеводз. М.: МГИМО МИД 
России: МАЭП, 2016. С. 204.   
2 См.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. 2-е изд., перераб. и 
доп. М.: Зерцало, 1997. С. 9. 
 
10