Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, А.В. Петрушкина 
Административная  
ответственность 
за нарушение трудовых прав  
и прав в области  
социального обеспечения 
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебно-практического пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
Закон и право  Москва  2017 

УДК [342.9.03:349.2/.3](470+571)(075.8) 
ББК 67.401.041(2Рос)я73-1+67.405(2Рос)я73-1 
       В67 
Р е ц е н з е н т ы: 
доктор юридических наук, доцент А.А. Сапфирова  
доктор юридических наук, профессор Ю.А. Попова 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники  
Волкова, Виктория Владимировна. 
В67 
 
Административная ответственность за нарушение трудовых 
прав и прав в области социального обеспечения: учеб. пособие 
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 
«Юриспруденция» / В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, А.В. Петрушкина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 80 с.  
I. Хахалева, Елена Владимировна.  
II. Петрушкина, Анна Васильевна.
ISBN 978-5-238-02837-8 
Рассмотрены теоретические и практические вопросы административной 
ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального 
обеспечения. Даны понятие, признаки, особенности административной ответственности. Раскрыты признаки и составы административных правонарушений в сфере труда и социального обеспечения, особенности производства по 
делам об административных правонарушениях в сфере труда и социального 
обеспечения. 
Для бакалавров и магистров, обучающихся по направлению подготовки 
«Юриспруденция», аспирантов и преподавателей, а также юристов, судей, работников органов юстиции и правоохранительных органов, прокурорских работников. 
ББК 67.401.041(2Рос)я73-1+67.405(2Рос)я73-1 
ISBN 978-5-238-02837-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2016 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания 
(Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ).  
Административная ответственность 
за нарушение трудовых прав 
и прав в области социального обеспечения 
Авторская редакция. Корректор  Л.П. Кравченко 
Оригинал-макет  М.А. Бакаян. Оформление художника  А.П. Яковлева 
Подписано в печать 20.02.2016 (с готовых ps-файлов). Изд. № 2627 
Формат 60½90 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Microsoft Sans Serif 
Усл. печ. л. 5,0. Усл.-изд. л. 4,0. Тираж 1000 экз. (1-й завод — 200). Заказ 
ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА». Генеральный директор В.Н. Закаидзе 
123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1. Тел.: 8-499-740-60-14. Тел./факс: 8-499-740-60-15 
www.unity-dana.ru   E-mail: unity@unity-dana.ru 
Отпечатано в цифровой типографии «Буки Веди» 
105066, Москва, ул. Новорязанская, д. 38, стр. 1, пом. IV 

 
 
 
Введение 
 
 
 
 
 
 
 
Права и свободы человека и гражданина признаются 
высшей ценностью в демократическом государстве. Одним 
из основных прав, провозглашенных Конституцией Российской Федерации является право на труд (ст. 37), а также право на защиту трудовых прав (ст. 45). Важная роль в сфере 
защиты трудовых прав принадлежит нормам административной ответственности, которая является одной из важнейших 
гарантий, обеспечивающих законность в трудовой сфере. 
Институт административной ответственности достаточно 
полно изучен в науке административного права. Однако малоисследованными остаются вопросы, касающиеся административных правонарушений, посягающих на трудовые права 
граждан и права в области социального обеспечения. Административная ответственность за нарушения в сфере трудового законодательства возлагается и реализуется в определенном законом порядке — производстве по делам об административных правонарушениях. Необходимо отметить: эти проблемы связаны с недостатками правового регулирования 
производства по делам об административных правонарушениях, в том числе сфере трудового законодательства, отсутствием единообразной практики применения административно-процессуальных норм. В этих условиях исследование и 
изучение особенностей правонарушений, посягающих на 
трудовые права граждан и права в области социального обеспечения, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер защиты от правонарушений, 
посягающих на трудовые права граждан и права в области 
социального обеспечения, обосновывают актуальность данной дисциплины. 

Цель данного пособия — исследование теоретических и 
практических основ правового механизма защиты от правонарушений, посягающих на трудовые права граждан и права 
в области социального обеспечения. 
Материалы учебного пособия помогут студентам, магистрантам выявлять тенденции развития законодательства и 
правоприменительной практики в этой сфере, сформировать 
у обучающихся практические навыки юридических действий 
по защите трудовых прав и прав в области социального обеспечения. 
Учебное пособие составлено на основе действующего законодательства с учетом последних изменений, что, безусловно, немаловажно в условиях проходящей административной и иных реформ в Российской Федерации. Кроме того, 
тематически подобрана и представлена современная юридическая литература по данному курсу, которая также полезна 
для студентов и магистрантов, позволит им обогатить свое 
представление об изучаемом предмете. 
Особенность учебного пособия заключается в комплексном изложении материалов, необходимых для обучающихся 
при освоении дисциплины «Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения» 
Содержание учебного пособия отвечает требованиям Федерального государственного образовательного стандарта выс- 
шего профессионального образования. 
 
 
 
 

 
Глава 1 
 
Теоретико-правовые основы 
административной ответственности 
за нарушение трудовых прав 
и прав в области социального обеспечения 
 
 
В результате изучения данной главы обучающиеся должны 
знать: 
  общие положения КоАП РФ об административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения 
  виды административных правонарушений за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения 
  виды административных наказаний за нарушение трудовых 
прав и прав в области социального обеспечения 
  законы об административной ответственности субъектов РФ 
об административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения 
уметь: 
  правильно толковать и применять правовые нормы административной ответственности за нарушение трудовых прав и 
прав в области социального обеспечения 
  анализировать и решать юридические проблемы применения 
административной ответственности за нарушение трудовых 
прав и прав в области социального обеспечения 
владеть: 
  навыками анализа текстов нормативных правовых актов и 
принимаемых публично-властных решений в области административной ответственности за нарушение трудовых прав и 
прав в области социального обеспечения 
  навыками разработки нормативных правовых актов за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения; 
  умением находить, анализировать и систематизировать нормативные правовые акты и судебную практику для решения 
практических ситуаций в сфере административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения 

Глава 1 
 
6 
1.1. Административная ответственность 
Одним из видов юридической ответственности наряду с 
уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой является 
административная ответственность, которая служит важным 
средством в борьбе с административными правонарушениями. 
Административная ответственность выражается в применении уполномоченным государственным органом (должностным лицом) административного наказания (административного штрафа, административного ареста и т.д.) к лицу, совершившему административное правонарушение. 
Административная ответственность — это реализация 
административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных 
наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим 
правонарушение. 
Административной ответственности присущи признаки, общие для всех видов юридической ответственности. 
Признаки административной ответственности: 
 государственное принуждение (реализация властных 
пол-номочий осуществляется через органы государственной власти); 
 нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административных 
правонраушений; 
 она влечет за собой наступление для правонарушителей неблагоприятных последствий, предусмотренных 
санкцией правовой нормы; 
 в мерах административной ответственности содержится 
итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от 
имени государства; 
 негативная ответственность. 
Административная ответственность характеризуется следующими особенностями: 
 основанием административной ответственности является административное правонарушение; 
 субъектами административной ответственности могут 
быть физические лица и юридические лица; 

Теоретико-правовые основы административной ответственности 
 
7 
 административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений; 
 административные наказания применяются широким 
кругом полномочных органов и должностных лиц; 
 административные наказания применяются полномочными субъектами к не подчиненным им правонарушителям; 
 применение административного наказания не влечет 
судимости и увольнения с работы; 
 меры административной ответственности применяются 
в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. 
Во всех случаях виновное в совершении административного деяния лицо несет ответственность перед государством, что 
отличает ее от дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности. Так, гражданско-правовая ответственность наступает главным образом перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых отношений, а дисциплинарная — перед субъектом трудовых отношений. 
Специфическим признаком административной ответственности 
является то, что наложение административных наказаний 
осуществляется должностными лицами на не подчиненных 
им правонарушителей. Этим она отличается, в частности, от 
дисциплинарной ответственности, которая предполагает подчиненность вышестоящему субъекту нижестоящего субъекта. 
Привлечение к административной ответственности не 
влечет для нарушителя судимости и не является основанием 
для его увольнения с работы. Этим отличается от уголовной 
и сходна со всеми остальными. 
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или 
юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ установлена административная ответственность. 
Ответственность юридического лица не освобождает от 
ответственности виновное физическое лицо за данное правонарушение, и наоборот. Иными словами, если привлекается 
к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо, то виновное физическое лицо тоже может быть 

Глава 1 
 
8 
за данное правонарушение привлечено к ответственности 
(ст. 2.1 КоАП РФ). 
Можно выделить следующие признаки административного 
правонарушения: 
 деяние — акт волевого, осознанного поведения, может 
быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя); 
 антиобщественный характер — посягательство на интересы гражданина, государства и общества; 
 виновность — аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью; 
 противоправность — ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом. 
Состав правонарушения позволяет отграничивать правонарушения друг от друга. 
Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. 
Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом. 
Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области 
государственного управления. 
Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная 
часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные 
правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому признаку. В качестве родового 
объекта выступают права граждан; общественная безопасность 
и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной 
среды, в области финансов, таможенного дела и др.