Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 80
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02837-8
Артикул: 637840.02.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассмотрены теоретические и практические вопросы административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения. Даны понятие, признаки, особенности административной ответственности. Раскрыты признаки и составы административных правонарушений в сфере труда и социального обеспечения, особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере труда и социального обеспечения. Дня бакалавров и магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», аспирантов и преподавателей, а также юристов, судей, работников органов юстиции и правоохранительных органов, прокурорских работников.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, А.В. Петрушкина Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебно-практического пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Закон и право Москва 2017
ÓÄÊ [342.9.03:349.2/.3](470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1+67.405(2Ðîñ)ÿ73-1 Â67 Ð å ö å í ç å í ò û: äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò À.À. Ñàïôèðîâà äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Þ.À. Ïîïîâà Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Âîëêîâà, Âèêòîðèÿ Âëàäèìèðîâíà. Â67 Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / Â.Â. Âîëêîâà, Å.Â. Õàõàëåâà, À.Â. Ïåòðóøêèíà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2017. — 80 ñ. I. Õàõàëåâà, Åëåíà Âëàäèìèðîâíà. II. Ïåòðóøêèíà, Àííà Âàñèëüåâíà. ISBN 978-5-238-02837-8 Ðàññìîòðåíû òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå âîïðîñû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Äàíû ïîíÿòèå, ïðèçíàêè, îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ðàñêðûòû ïðèçíàêè è ñîñòàâû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Äëÿ áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ», àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé, à òàêæå þðèñòîâ, ñóäåé, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ þñòèöèè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ. ÁÁÊ 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1+67.405(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-02837-8 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2016 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения Авторская редакция. Корректор Л.П. Кравченко Оригинал-макет М.А. Бакаян. Оформление художника А.П. Яковлева Подписано в печать 20.02.2016 (с готовых ps-файлов). Изд. № 2627 Формат 60½90 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Microsoft Sans Serif Усл. печ. л. 5,0. Усл.-изд. л. 4,0. Тираж 1000 экз. (1-й завод — 200). Заказ ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА». Генеральный директор В.Н. Закаидзе 123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1. Тел.: 8-499-740-60-14. Тел./факс: 8-499-740-60-15 www.unity-dana.ru E-mail: unity@unity-dana.ru Отпечатано в цифровой типографии «Буки Веди» 105066, Москва, ул. Новорязанская, д. 38, стр. 1, пом. IV
Введение Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïðèçíàþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå. Îäíèì èç îñíîâíûõ ïðàâ, ïðîâîçãëàøåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðàâî íà òðóä (ñò. 37), à òàêæå ïðàâî íà çàùèòó òðóäîâûõ ïðàâ (ñò. 45). Âàæíàÿ ðîëü â ñôåðå çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ ïðèíàäëåæèò íîðìàì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ãàðàíòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ çàêîííîñòü â òðóäîâîé ñôåðå. Èíñòèòóò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè äîñòàòî÷íî ïîëíî èçó÷åí â íàóêå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îäíàêî ìàëîèññëåäîâàííûìè îñòàþòñÿ âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ â ñôåðå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âîçëàãàåòñÿ è ðåàëèçóåòñÿ â îïðåäåëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå — ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü: ýòè ïðîáëåìû ñâÿçàíû ñ íåäîñòàòêàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, â òîì ÷èñëå ñôåðå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòñóòñòâèåì åäèíîîáðàçíîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì.  ýòèõ óñëîâèÿõ èññëåäîâàíèå è èçó÷åíèå îñîáåííîñòåé ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ è ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè âñåãî êîìïëåêñà ìåð çàùèòû îò ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, îáîñíîâûâàþò àêòóàëüíîñòü äàííîé äèñöèïëèíû.
Öåëü äàííîãî ïîñîáèÿ — èññëåäîâàíèå òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà çàùèòû îò ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ìàòåðèàëû ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïîìîãóò ñòóäåíòàì, ìàãèñòðàíòàì âûÿâëÿòü òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè â ýòîé ñôåðå, ñôîðìèðîâàòü ó îáó÷àþùèõñÿ ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè þðèäè÷åñêèõ äåéñòâèé ïî çàùèòå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ó÷åáíîå ïîñîáèå ñîñòàâëåíî íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé, ÷òî, áåçóñëîâíî, íåìàëîâàæíî â óñëîâèÿõ ïðîõîäÿùåé àäìèíèñòðàòèâíîé è èíûõ ðåôîðì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êðîìå òîãî, òåìàòè÷åñêè ïîäîáðàíà è ïðåäñòàâëåíà ñîâðåìåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà ïî äàííîìó êóðñó, êîòîðàÿ òàêæå ïîëåçíà äëÿ ñòóäåíòîâ è ìàãèñòðàíòîâ, ïîçâîëèò èì îáîãàòèòü ñâîå ïðåäñòàâëåíèå îá èçó÷àåìîì ïðåäìåòå. Îñîáåííîñòü ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â êîìïëåêñíîì èçëîæåíèè ìàòåðèàëîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáó÷àþùèõñÿ ïðè îñâîåíèè äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ» Ñîäåðæàíèå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì Ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âûñ- øåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Глава 1 Теоретико-правовые основы административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения  ðåçóëüòàòå èçó÷åíèÿ äàííîé ãëàâû îáó÷àþùèåñÿ äîëæíû çíàòü: îáùèå ïîëîæåíèÿ ÊîÀÏ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ çàêîíû îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ óìåòü: ïðàâèëüíî òîëêîâàòü è ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ àíàëèçèðîâàòü è ðåøàòü þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âëàäåòü: íàâûêàìè àíàëèçà òåêñòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðèíèìàåìûõ ïóáëè÷íî-âëàñòíûõ ðåøåíèé â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ íàâûêàìè ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ; óìåíèåì íàõîäèòü, àíàëèçèðîâàòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû è ñóäåáíóþ ïðàêòèêó äëÿ ðåøåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ ñèòóàöèé â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ
Глава 1 6 1.1. Административная ответственность Îäíèì èç âèäîâ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè íàðÿäó ñ óãîëîâíîé, äèñöèïëèíàðíîé è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðàÿ ñëóæèò âàæíûì ñðåäñòâîì â áîðüáå ñ àäìèíèñòðàòèâíûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âûðàæàåòñÿ â ïðèìå íåíèè óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì (äîëæíîñòíûì ëèöîì) àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà è ò.ä.) ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — ýòî ðåàëèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ ñàíêöèé, ïðèìåíåíèå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé ê ãðàæäàíàì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ñîâåðøèâøèì ïðàâîíàðóøåíèå. Àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèñóùè ïðèçíàêè, îá ùèå äëÿ âñåõ âèäîâ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè: ãîñóäàðñòâåííîå ïðèíóæäåíèå (ðåàëèçàöèÿ âëàñòíûõ ïîë-íîìî÷èé îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè); íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ñîñòàâíûå ýëåìåíòû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â ñîâîêóïíîñòè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíûé èíñòèòóò àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíðàóøåíèé; îíà âëå÷åò çà ñîáîé íàñòóïëåíèå äëÿ ïðàâîíàðóøèòåëåé íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñàíêöèåé ïðàâîâîé íîðìû; â ìåðàõ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñîäåðæèòñÿ èòîãîâàÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà äåÿíèÿ è íàðóøèòåëÿ îò èìåíè ãîñóäàðñòâà; íåãàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñîáåííîñòÿìè: îñíîâàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå; ñóáúåêòàìè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìîãóò áûòü ôèçè÷åñêèå ëèöà è þðèäè÷åñêèå ëèöà;
Теоретико-правовые основы административной ответственности 7 àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåðîé àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðèìåíÿþòñÿ çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé; àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ øèðîêèì êðóãîì ïîëíîìî÷íûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö; àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ ïîëíîìî÷íûìè ñóáúåêòàìè ê íå ïîä÷èíåííûì èì ïðàâîíàðóøèòåëÿì; ïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ íå âëå÷åò ñóäèìîñòè è óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû; ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèìåíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ðåãëàìåíòèðóþùèì ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâ íîãî äåÿíèÿ ëèöî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãîñóäàðñòâîì, ÷òî îòëè÷àåò åå îò äèñöèïëèíàðíîé è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Òàê, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò ãëàâíûì îáðàçîì ïåðåä ñóáúåêòîì äîãîâîðíûõ è âíåäîãîâîðíûõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, à äèñöèïëèíàðíàÿ — ïåðåä ñóáúåêòîì òðóäîâûõ îòíîøåíèé. Ñïåöèôè÷åñêèì ïðèçíàêîì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè íà íå ïîä÷èíåííûõ èì ïðàâîíàðóøèòåëåé. Ýòèì îíà îòëè÷àåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îò äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ïîä÷èíåííîñòü âûøåñòîÿùåìó ñóáúåêòó íèæåñòîÿùåãî ñóáúåêòà. Ïðèâëå÷åíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íå âëå÷åò äëÿ íàðóøèòåëÿ ñóäèìîñòè è íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ åãî óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû. Ýòèì îòëè÷àåòñÿ îò óãîëîâíîé è ñõîäíà ñî âñåìè îñòàëüíûìè. Àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì ïðèçíàåòñÿ ïðîòèâîïðàâíîå, âèíîâíîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çà êîòîðîå ÊîÀÏ ÐÔ è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå îñâîáîæäàåò îò îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíîå ôèçè÷åñêîå ëèöî çà äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå, è íàîáîðîò. Èíûìè ñëîâàìè, åñëè ïðèâëåêàåòñÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â âèäå øòðàôà þðèäè÷åñêîå ëèöî, òî âèíîâíîå ôèçè÷åñêîå ëèöî òîæå ìîæåò áûòü
Глава 1 8 çà äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè (ñò. 2.1 ÊîÀÏ ÐÔ). Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ: äåÿíèå — àêò âîëåâîãî, îñîçíàííîãî ïîâåäåíèÿ, ìîæåò áûòü äåéñòâèåì (ïåðåõîä óëèöû íà êðàñíûé ñèãíàë ñâåòîôîðà) èëè áåçäåéñòâèåì (íåÿâêà â ñóä äëÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïðèñÿæíîãî çàñåäàòåëÿ); àíòèîáùåñòâåííûé õàðàêòåð — ïîñÿãàòåëüñòâî íà èíòåðåñû ãðàæäàíèíà, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà; âèíîâíîñòü — àíàëîãè÷íàÿ óãîëîâíîìó ïðàâó êîíñòðóêöèÿ ñ óìûñëîì è íåîñòîðîæíîñòüþ; ïðîòèâîïðàâíîñòü — ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé îáúåêò ïîñÿãàòåëüñòâà íå òîëüêî ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííóþ öåííîñòü äëÿ ëè÷íîñòè, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, íî è îõðàíÿåòñÿ ïðàâîì. Ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ ïîçâîëÿåò îòãðàíè÷èâàòü ïðàâîíàðóøåíèÿ äðóã îò äðóãà. Ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ, ïðè íàëè÷èè êîòîðûõ äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå è íàñòóïàåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Îáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, îõðàíÿåìûõ àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûì ïðàâîì. Îáùèì îáúåêòîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ âûñòóïàþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ðîäîâîé îáúåêò — ãðóïïà îäíîðîäíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íà êîòîðûå ïîñÿãàåò ïðàâîíàðóøèòåëü. Îñîáåííàÿ ÷àñòü ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòðîåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì: êîíêðåòíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ âõîäÿò â îäíó èç ãëàâ äàííîé ÷àñòè, ïîñêîëüêó îíè ñîáðàíû ïî ðîäîâîìó ïðèçíàêó.  êà÷åñòâå ðîäîâîãî îáúåêòà âûñòóïàþò ïðàâà ãðàæäàí; îáùåñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê; îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â îáëàñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, â îáëàñòè ôèíàíñîâ, òàìîæåííîãî äåëà è äð.
Теоретико-правовые основы административной ответственности 9 Âèäîâîé, èëè íåïîñðåäñòâåííûé, îáúåêò — êîíêðåòíîå îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå, êîòîðîìó ïðè÷èíÿåòñÿ èëè ìîæåò áûòü ïðè÷èíåí âðåä. Íàïðèìåð, ñò. 20.1 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò íàêàçàíèå çà ìåëêîå õóëèãàíñòâî, êîòîðîå ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ â âûðàæåíèè íåöåíçóðíîé áðàíüþ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ.  äàííîì ñëó÷àå ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó, ÷åñòè, äîñòîèíñòâó è ñïîêîéñòâèþ ãðàæäàí. Êàæäûé èç ïåðå÷èñëåííûõ îáúåêòîâ ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòîì. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî âèäèìàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (åãî âíåøíåå ïðîÿâëåíèå), îòâå÷àþùàÿ íà âîïðîñû: êàê? êàêèì ñïîñîáîì? êîãäà? ãäå? ñ ïîìîùüþ êàêèõ ñðåäñòâ ñîâåðøåíî ïðàâîíàðóøåíèå? Ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî èíäèâèä èëè îðãàíèçàöèÿ (êîëëåêòèâ ëþäåé), ñîâåðøèâøèå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. Ñïåöèàëüíûé ñóáúåêò — ïðàâîíàðóøèòåëü, îáëàäàþùèé ñïåöèàëüíûìè ïðèçíàêàìè (äîëæíîñòíîå ëèöî, íåñîâåðøåííîëåòíèé, ðîäèòåëè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí èëè ëèöî áåç ãðàæäàíñòâà, èíîñòðàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî è ò.ä.). Îñîáûé ñóáúåêò — ëèöî, ñîâåðøèâøåå àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîñòóïîê, íî êîòîðûé, êàê ïðàâèëî, íåñåò íå àäìèíèñòðàòèâíóþ, à äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíàâëèâàåìóþ äèñöèïëèíàðíûìè óñòàâàìè. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — âíóòðåííÿÿ ñòîðîíà ïðîòèâîïðàâíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè êîòîðîé âûñòóïàþò âèíà, ìîòèâû öåëü. Âèíà — ýòî ïñèõè÷åñêîå îòíîøåíèå ëèöà ê ñîâåðøàåìîìó èì äåÿíèþ è åãî ïîñëåäñòâèÿì. Ôîðìû âèíû — óìûñåë è íåîñòîðîæíîñòü. Óìûñåë — çàðàíåå îáäóìàííîå íàìåðåíèå, êîãäà ëèöî îñîçíàåò ïðîòèâîïðàâíûé õàðàêòåð äåÿíèÿ, ïðåäâèäèò íàñòóïëåíèå åãî âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé, æåëàåò èõ íàñòóïëåíèÿ (ïðÿìîé óìûñåë) ëèáî íå æåëàåò, íî ñîçíàòåëüíî äîïóñêàåò èõ íàñòóïëåíèå (êîñâåííûé óìûñåë).
Доступ онлайн
В корзину