Менеджмент

Менеджмент 
Под редакцией  
доктора экономических наук, профессора М.М. Максимцова, 
доктора экономических наук, профессора М.А. Комарова 
Четвертое издание,  
переработанное и дополненное 
Рекомендовано Министерством образования  
Российской Федерации в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений,  
обучающихся по направлению «Экономика и управление» 
Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению 080100 «Экономика и управление» 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению 080100 «Экономика и управление» 
Москва  2017 

ÓÄÊ 005(075.8) 
ÁÁÊ 65.291.21ÿ73-1 
       Ì50 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
Менеджмент: учебник для студентов вузов, обучающихся 
М50 по направлению «Экономика и управление» / под ред. 
М.М. Максимцова, М.А. Комарова. — 4-е изд., перераб. 
и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 343 с. 
I. Максимцов, Михаил Михайлович, ред. 
II. Комаров, Михаил Алексеевич.
ISBN 978-5-238-02247-5 
Агентство CIP РГБ 
Изложены методологические основы менеджмента, стратегия и тактика управления организацией, роль менеджеров и их социальная ответственность, современные тенденции в менеджменте. 
Рассмотрены комплексный интегрированный подход к процессам 
управления, факторы неопределенности и риска в менеджменте. Даны основы антикризисного менеджмента. 
Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика и 
управление». Может быть полезен руководителям предприятий и организаций, менеджерам. 
ÁÁÊ 65.291.21ÿ73-1 
ISBN 978-5-238-02247-5 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 1998, 2002, 2006, 2012 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2012 

 
Предисловие 
 
Роль организующего и сплачивающего начала в жизни людей и их 
сообществ всегда высоко ценилась. Первично это сводилось к 
деятельности вершины государственной пирамиды — высшей власти. 
Со второй половины XIX в. начала возрастать общественная роль 
управления организациями и предприятиями и особого профессионализма лиц, обеспечивающих их эффективное функционирование. На 
рубеже XXI в. благополучие и конкурентоспособность каждой страны 
уже определялись качеством управления во всех составляющих ее 
жизни. Было установлено, что мощь, достижения, уровень и темпы 
развития страны находятся в прямой зависимости от деятельности 
особого социального слоя профессионалов — управляющих, менеджеров, организующих деятельность учреждений, предприятий, производств, фирм, компаний, имеющихся в стране. Управление стало социальной силой и двигателем прогресса. 
По результатам многочисленных исследований, а также по оценкам 
международных экспертов и компетентных организаций было признано, что трудности, испытываемые Россией, медленные темпы развития, 
многочисленные упущения в реализации богатейших возможностей 
страны связаны главным образом с повсеместным низким уровнем и 
слабой эффективностью управления ее структурами. Единогласным и 
безоговорочным был и вывод: повышение качества управления на всех 
уровнях и направлениях является действенным и обязательным ресурсом улучшения нынешнего положения и будущего России. 
Особо важное значение имеет управление в сфере экономики. Экономика всегда была и остается основой жизни общества, его благополучия,  развития,  процветания,  уровня  и  качества  жизни  населения.  
С тех пор как возникли труд и общество, жизнь людей и ее улучшение 
обеспечиваются экономикой. Экономика — инструмент, используемый 
государством для обеспечения социального блага всех слоев населения. 
Коренные изменения в сфере экономики влекут за собой коренные 
перемены в социальной сфере, что подтвердилось при смене в России 
социалистической экономики на рыночную. 
Симптоматично, что именно в сфере экономики в XIX в. впервые 
было глубоко осознано значение управления — активности его субъекта 
по обеспечению слаженного функционирования всех элементов системы для сохранения ее целостности, поддержания стабильного равновесного состояния и обеспечения перевода в новое состояние, адекватное изменяющимся условиям внешней среды. Управление в сфере производства товаров и услуг весьма своеобразно и является особым видом 
управления, обозначаемым специальным понятием — менеджмент.  
В английском языке семантика слова «менеджмент» размыта и неоднозначна. Американский авторитет в области теории менеджмента Питер 
Друкер (Дракер) пишет: 
 
3

Термин «менеджмент» труден для понимания потому, что он специфически американского происхождения и едва ли может быть 
переведен на какой-либо другой язык, включая даже язык Британских островов. 
Он отмечает, что в специфике этот термин подразумевает деятельность наемных профессиональных управляющих в частном секторе. 
Поэтому в американском употреблении менеджмент как понятие не 
адекватен понятию «управление». Не случайно в английском языке существует другое понятие — «административное управление», применяемое к непроизводственным, преимущественно государственным организациям. 
В современном же русском словоупотреблении понятия «управление» и «менеджмент» не различаются, возможно, потому, что в нем нет 
другого слова, с помощью которого можно адекватно перевести значение второго. Но с такой синонимизацией нельзя согласиться ни по семантическим, ни по научно-практическим причинам. В частности, она 
приводит к тому, что многие публикации, содержащие в своих названиях словосочетания «основы менеджмента», «современный менеджмент», «психология менеджмента» и т.п., заполняются рассуждениями, 
пригодными в основном для работников административных органов и 
характерными для советского времени, а главное — специфика руководства производствами, фирмами, агентствами, компаниями, корпорациями в условиях рыночной экономики остается «за строкой». По своей природе рыночная экономика — противник и крушитель бюрократии, и только поэтому рыночное управление — менеджмент уже коренным образом отличается от административного управления. Без понимания их различий тормозятся научное познание рыночных реалий 
российской жизни, а также глубокое уяснение широкими кругами россиян-практиков способов действий в своеобразной стихии их бизнеса. 
В нашей книге концептуальное значение имеет раскрытие специфики менеджмента как управления в условиях рынка, как рыночного 
управления. Управление — родовая категория, менеджмент — видовая. Менеджмент — это управление, но особое. Основа его особенностей — маркетинг, построение системы управления организацией, всеми 
ее элементами в целях производства товаров и услуг, пользующихся 
спросом, обеспечивающих сбыт и приносящих прибыль. П. Друкер 
популярно прокомментировал эту цель так: сделать усилия по сбыту 
ненужными, что возможно, если хорошо изучить и понять клиента и 
предложить товар или услугу, которые будут точно подходить ему и 
«продавать себя сами». Для теории и практики менеджмента подходит 
многое из основ управления, но не все. Рыночные условия, в свою 
очередь, налагают отпечаток на административное управление, и для 
него имеют частичное значение многие наработки менеджмента, но 
тоже далеко не все. 
Сложность управления в условиях быстро развивающейся рыночной экономики привела к тому, что еще во второй половине XIX в. 
был впервые поставлен вопрос о научном управлении предприятиями, 
т.е. построении руководства ими с привлечением ученых, проведением 
 
4

специальных исследований, использованием данных любых наук, 
имеющих отношение к повышению его эффективности. Как важнейшее условие успешности такого управления стали рассматриваться особый профессионализм и качества личности менеджеров, базирующиеся 
на специальной научной подготовке, главное в которой — рыночное 
управление, а не административное. 
Знаменательно, что с самого начала в концепциях научного управления (Г. Таун, У. Тейлор, Г. Гантт, Ф. и Л. Джилбреты, А. Файоль, 
Г. Эмерсон, О. Шелдон, М. Фоллетт, Э. Мейо, Ч. Барнард и др.) приоритетное значение отводилось роли человеческого фактора и психологии людей. Первые их разработчики хорошо понимали, что эффективность производства определяется не внешне показным, а неформальным отношением работников к труду, которое приказом и принуждением оптимизировать невозможно.  
Экономика никогда не была и не может быть изолированной сферой в системе общества и подчиняться только неким собственным, 
«чисто экономическим» законам. Она функционирует и развивается не 
сама по себе, не независимо от людей, а напротив, в зависимости от их 
сознания и воли. Экономические законы не объективны, как утверждают многие наши экономисты, а объективно-субъективны. Не люди 
нужны экономике, а экономика нужна людям. Экономика — тип хозяйствования, избранный и созданный самими людьми. Это средства и 
способы действий, придуманные людьми. Это экономические и производственные процессы, жизнь в которые вдохнул человек, собственным участием придавший им производительную динамику. Это 
продукты труда, воплотившие в своих потребительских свойствах трудовые способности их творцов. 
Менеджмент не может быть свободен от общества, от происходящего в нем и одновременно не влиять тем или иным образом на него, 
на жизнь граждан. Традиционная цель бизнеса — получение максимальной прибыли любыми законными средствами. Она несет в себе 
не только конструктивное, но и разрушающее влияние на общество, 
население, бумерангом возвращаясь к самому бизнесу. Свободная 
рыночная конкуренция и борьба за выживание усиливают ее 
актуальное проявление. Но еще 200 лет назад известный американский просветитель Бенджамин Франклин писал: тот, для кого 
деньги — все, готов на все ради денег. Справедливость этого 
подтверждается новейшей историей России. 
Безоговорочно реализуемая цель погони за максимальной прибылью предельно индивидуалистична, эгоистична, социально слепа, безнравственна и характеризует «дикий» бизнес. Массовое стремление 
бизнесменов к ее достижению уже не раз демонстрировало свою оборотную, неприглядную и неприемлемую для людей и государства сторону. Масштабно это выразилось, например, во всемирном экономическом кризисе начала 30-х годов XX в., затруднениях правительств ряда 
государств во Второй мировой войне, стремившихся к мобилизации 
всех возможностей страны, но натолкнувшихся на индивидуальную 
корысть некоторых групп бизнеса; в социальных кризисах и революци 
5

ях в ряде стран. Послевоенные процессы довершили кризис цели максимальной прибыли бизнеса. Гуманизация и демократизация в мире, 
возросшие потребности взаимосвязей экономик разных стран, усилившаяся открытость мира для международного обмена, международное 
правовое регулирование прав человека, работника, труда, производств, 
торговли, охраны природы и экологии и др. привели к резкому повышению роли психологических факторов и серьезным подвижкам в понимании социально допустимых способов осуществления бизнеса. 
Можно утверждать, что времена дикого, ковбойского бизнеса и 
беспредельной, неконтролируемой и нерегулируемой свободы рынка 
уходят из жизни, а сегодняшние случаи их проявления — рудимент, 
призрак прошлого. На смену пришли популярные ныне в ведущих капиталистических странах идеи цивилизованной, социально ориентированной экономики (социоэкономики). Современные зарубежные концепции содержат положения о необходимости социальной ориентированности бизнеса и менеджмента, социальной обязанности их считаться с интересами всего государства и общества. Утверждается, что цель 
максимизации прибыли бизнеса должна быть заменена на цель достижения удовлетворительного равновесного состояния между прибылью и 
социальной целесообразностью. Сформулировано положение о социальной ответственности бизнеса за положение в стране, настроения 
народа, за предупреждение роста социальной напряженности, недовольств населения и социальных потрясений, которые несут угрозу самому бизнесу, его стабильности и даже существованию. 
Порожденные негативными влияниями нецивилизованного бизнеса 
изменения в социальной сфере общества, морально-психологический 
климат в нем, образ и уровень жизни, правовая культура, криминальная обстановка, в свою очередь, сильно отражаются на экономике, способствуя или тормозя процесс ее развития, создавая проблемы и барьеры, что также подтверждается новейшей историей России. Поэтому 
увязка личных интересов собственников и менеджеров в получении 
максимальной прибыли с государственными интересами, интересами 
всего народа ныне обязательна и не имеет исторических альтернатив. 
Решающим в достижении цивилизованного предпринимательства и 
менеджмента становится не владение приемами их осуществления, а 
личные качества их субъектов, их психология, отношение к целям, интересам страны и народа, к персоналу, праву, нравственности, выбору 
средств и методов работы и др. В зарубежных публикациях признается, 
что массовая практика бизнеса и менеджмента, в которой ведущую 
роль играют люди зрелого возраста с устоявшимися взглядами, именно 
по этим личностным причинам не очень спешит с реализацией исторически назревших перемен. 
Встав на путь создания цивилизованной рыночной экономики 
позднее других высокоразвитых государств, Россия способна взять из 
их опыта все лучшее, не повторять ошибок, избежать негативных проявлений деформации рыночной, предпринимательской и менеджментской психологии: индивидуального и корпоративного эгоизма, расслоения общества на конфликтующие социальные группы, превраще 
6

ния денег в единственную ценность для многих, падения духовности, 
распространения безнравственности и бескультурья, роста экономической и иной связанной с ней преступности, нанесения вреда природе, 
здоровью людей, национальной безопасности в безудержной погоне за 
максимальной прибылью и др. 
Но у нас много пишут о бизнесе, недостаточно зрело оценивая его 
несовершенные образцы у нас и за рубежом. Кстати, это понятие формально можно отнести к ненормативной лексике, ибо законами Российской Федерации у нас декларировано предпринимательство, а слово 
«бизнес» в них отсутствует. О причинах этого можно гадать, но можно 
и предположить, что законодатели хотели, чтобы наши предприниматели и менеджеры не повторяли уродливой истории и практики бизнеса, 
придавших этому слову негативный оттенок, а осуществляли бы более 
совершенную и цивилизованную рыночную деятельность. Для этого у 
нас имеются и хорошие национальные предпосылки — культурноисторическое прошлое, духовность, нравственные устои, менталитет 
народа и пр. Этому может способствовать и сохранившийся высокий 
уровень образованности нашего народа и его интеллектуальной развитости. Немалые возможности есть и у отечественной науки.  
Учебник предназначен для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061100 «Менеджмент организации», 061200 «Управление 
персоналом». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7

 
Авторы учебника 
 
 
М.А. Комаров — д-р экон. наук, профессор (кафедра менеджмента ВЗФЭИ) 
М.М. Максимцов — д-р экон. наук, профессор (зав. кафедрой 
менеджмента ВЗФЭИ) 
Л.Ф. Никулин — д-р экон. наук, профессор (кафедра государственного управления и прикладного менеджмента 
Российского государственного университета им. Г.В. Плеханова) 
Н.В. Родионова — д-р экон. наук, профессор (кафедра 
менеджмента Владимирского государственного гуманитарного университета) 
А.М. Столяренко — д-р психол. наук, д-р педагог. наук, 
профессор, заслуженный работник высшей школы РФ 
(Академия управления МВД России) 
Ю.А. Цыпкин — д-р экон. наук, профессор (зав. кафедрой 
маркетинга Государственного университета по землеустройству) 
Н.Д. Эриашвили — канд. юрид. наук, д-р экон. наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области 
науки и техники (кафедра гражданского права и процесса Московского университета МВД России) 
Е.Н. Барикаев — канд. экон. наук, доцент (зам. начальника 
Московского университета МВД России) 
И.В. Бизюкова — канд. экон. наук, доцент (кафедра менеджмента ВЗФЭИ) 
А.В. Игнатьева — канд. экон. наук, профессор, руководитель 
авторского коллектива (кафедра менеджмента ВЗФЭИ) 
В.Б. Ременников — канд. экон. наук, профессор (зав. кафедрой 
теории организации и систем управления Московского 
городского педагогического университета) 
 
 
 
 
 
 
 

 
Раздел I 
 
 
Управлять — значит вести предприятие к его цели, извлекая максимум возможности из имеющихся 
ресурсов. 
А. Файоль 
 
 
Методологические  
основы менеджмента 
 
 
 
 
 
Глава 1 
Менеджмент и экономика 
1.1. Экономические основы управления 
Управление и экономика неразрывны и возникли, очевидно, одновременно. Человек трудится всегда в коллективе (в общине, семье 
и т.д.), а, как известно, любой совместный труд не может обойтись без 
управления, которое требуется для установления целенаправленных 
согласованных действий участников трудового процесса. Управление 
как наука возникло позже, чем экономика, и экономическая теория 
правомерно считается основой управленческих научных дисциплин. 
В современных условиях термин «экономика» используется в 
нескольких значениях: 
• как хозяйство района, страны, группы стран или всего мира; 
• 
как наука, точнее, комплекс наук, занимающихся изучением 
народного хозяйства в целом, отдельных отраслей или эконо 
9

мических субъектов, а также некоторых условий и элементов 
производства (народонаселения, труда, управления и т.д.); 
• как исторически определенная совокупность экономических (производственных) отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена, потребления и образующих определенную экономическую систему. 
Из значений понятия «экономика» следует, что в нее входят и 
вопросы управления. 
Производственные отношения принято делить на социальноэкономические (отношения собственности), товарно-денежные и организационно-экономические (разделение и кооперация труда, управление и др.). 
Управленческие отношения, возникающие при целенаправленном воздействии субъекта на объект управления и имеющие самое 
непосредственное отношение к любой экономической системе, восходят и к главной проблеме любой экономики (натуральному хозяйству, рыночной, плановой), отраженной в основных вопросах 
экономики или видах экономического выбора: 
• что следует производить и в каком количестве; 
• как, каким образом следует производить;  
• кто и какую работу должен при этом выполнять; 
• для кого должны быть предназначены результаты производства, т.е. кто будет покупать товары и услуги. 
Любой из этих вопросов можно отнести к сфере управленческой 
деятельности. Эти вопросы считаются фундаментальными вопросами экономики и экономической теории, так как экономика как 
наука возникла значительно раньше, чем управление, и для изначальной экономики как вопросы, так и ответы на них достаточно 
тривиальны. 
В рыночной экономике ответы на эти вопросы даются прежде 
всего объективными законами развития, выражающимися действием рыночных механизмов спроса, предложения и ценообразования, 
движением и тенденциями развития экономических процессов. 
Предмет экономической теории составляет изучение закономерностей поведения людей и их отношений в производстве, обмене, 
распределении и потреблении материальных благ в целях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах.  
Однако организационно-экономические отношения не могут быть 
реализованы без управленческой деятельности людей. И даже при самом совершенном действии рыночных механизмов, в которых можно 
найти ответы на все фундаментальные вопросы экономики, эти ответы являются результатом не только исследования закономерностей 
развития экономики, но и конкретного сознательного принятия решений, т.е. результатом управления.  
 
10