Избирательное право
Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция"
Покупка
Тематика:
Избирательное право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Прудников Анатолий Семенович, Эриашвили Нодари Дарчоевич, Курскова Галина Юрьевна, Шуленин В. В., Петрюк М. Ю., Егоров С. А., Чеишвили М. В., Олимпиев Анатолий Юрьевич, Брыка И. И.
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 655
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-01663-4
Артикул: 078133.06.99
Доступ онлайн
В корзину
Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов.Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское избирательное законодательство последними федеральными законами. Для студентов, аспирантов, преподавателей образовательных учреждений, членов избирательных комиссий, всех, кто интересуется вопросами электорального права и избирательного законодательства.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Глава 8. Система избирательной власти в России 217 Ñòàíîâëåíèå èíñòèòóòà èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 217 Ïðàâîâîé ñòàòóñ, ïîëíîìî÷èÿ, ôîðìèðîâàíèå è ôóíêöèè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé 223 Ïðàâîâîé ñòàòóñ è ïîëíîìî÷èÿ ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé 229 Äåÿòåëüíîñòü è ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé 232 Глава 9. Избирательный процесс 244 Ïîíÿòèå è îñíîâíûå ñòàäèè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà 244 Ñóáúåêòû èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà 251 Ðåãèñòðàöèÿ (ó÷åò) èçáèðàòåëåé è ñîñòàâëåíèå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé 265 Âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû 273 Ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ 279 Ðåãèñòðàöèÿ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû 286 Ïðàâîâîé ñòàòóñ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû 293 Глава 10. Информационное обеспечение выборов и предвыборной агитации 313 Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âûáîðîâ è èíôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëåé 314 Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ 317 Глава 11. Финансирование выборов 349 Ñòàíîâëåíèå èíñòèòóòà ôèíàíñèðîâàíèÿ âûáîðîâ 349 Çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ â ñôåðå ôèíàíñèðîâàíèÿ âûáîðîâ 354 Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà ôèíàíñèðîâàíèÿ âûáîðîâ 372 Ñîñòàâû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ñôåðå ôèíàíñèðîâàíèÿ âûáîðîâ 383 Глава 12. Порядок нарезки округов 408 Èñòîðè÷åñêèé ýêñêóðñ 408 Íàðåçêà îêðóãîâ ïî ìåòîäèêå 1993 ã. 413 Ìåòîäèêè ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ ñõåìû îäíîìàíäàòíûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ â 1995—2003 ãã. 419 Ôåäåðàëüíûé èçáèðàòåëüíûé îêðóã 430 Глава 13. Методики подсчета голосов и определения результатов выборов 447 Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà ãîëîñîâàíèÿ 447 Îñîáåííîñòè ìåòîäèêè ïðîïîðöèîíàëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ ïî ñîâðåìåííîìó èçáèðàòåëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 450
Глава 14. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» 463 Ñòàíîâëåíèå ÃÀÑ «Âûáîðû» 463 Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïîðÿäêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÃÀÑ «Âûáîðû» 473 Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû è îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèè ÃÀÑ «Âûáîðû» 482 Глава 15. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства 498 Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü êàê ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè 499 Òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñóùíîñòè þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè â èçáèðàòåëüíîì ïðàâå 507 Глава 16. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве 523 Ñóáúåêòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé 524 Ñòàíîâëåíèå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè 525 Ñìûñë è ñîäåðæàíèå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè 530 Ïðèìåíåíèå ñàíêöèé â ðàìêàõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè 535 Глава 17. Административная ответственность за нарушение избирательных прав 546 Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü 547 Ñîñòàâû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé 550 Глава 18. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав 571 Ðîññèéñêîå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðîáëåìû íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ 571 Ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé ïî ñò. 141, 1411, 142 è 1422 ÓÊ ÐÔ 576 Глава 19. Тенденции развития избирательного права РФ 600 Ïðè÷èíû è ñóùíîñòü èçìåíåíèé ðîññèéñêîãî èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà 600 Èíèöèàòèâíûå ïðåäëîæåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà 612 Библиографический список 642
Введение Èçìåíåíèÿ, êîòîðûå â ïîñëåäíèå äâàäöàòü ëåò ïðîèñõîäèëè â ìîäåëè ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è âûáîðàõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, â ðåôåðåíäóìíîì ïðàâå çíà÷èòåëüíî èçìåíèëè êàê ñàìî èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, òàê è èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó ñòðàíû, ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèè çàäåéñòâîâàíî áîëåå 1 ìëí ÷åëîâåê, ñâûøå 95 òûñ. èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, èñïîëüçóåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Âûáîðû». Êðîìå òîãî, ïîñòîÿííî îáîáùàåòñÿ ýëåêòîðàëüíûé îïûò, àíàëèçèðóþòñÿ ïî ìíîãèì íàïðàâëåíèÿì ïàðàìåòðû èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû. Âìåñòå ñ òåì ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ïîíÿòèå «âûáîðû» â Ðîññèè íåñêîëüêî èíîå, ÷åì â äðóãèõ ñòðàíàõ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíî çíà÷èòåëüíî óæå, ïîñêîëüêó ñâÿçàíî òîëüêî ñ ôîðìèðîâàíèåì ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóðàõ è îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íàïðèìåð, äàííîå ïîíÿòèå íà Çàïàäå ñâÿçàíî ñ ëþáûì âûáîðíûì ïðîöåññîì, íà÷èíàÿ ñ êîììóíàëüíûõ èëè êîðïîðàòèâíûõ âûáîðîâ è çàêàí÷èâàÿ ôîðìèðîâàíèåì âëàñòíûõ ñòðóêòóð íà ðåïðåçåíòàòèâíîé è ïðåçåíòàòèâíîé îñíîâå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âûáîðû â Ðîññèè íåñóò áîëåå çíà÷èòåëüíûé èäåîëîãè÷åñêèé ñìûñë, âîñïðîèçâîäÿò ÷óâñòâî ïðàçäíèêà, èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðîïàãàíäû ñóùåñòâóþùåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ, ëèäåðîâ ãîñóäàðñòâà. Âûáîðû ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì, âåäü îò èõ ðåçóëüòàòîâ âî ìíîãîì çàâèñèò, êàê áóäóò ôóíêöèîíèðîâàòü ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè è èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûå ëèöà, èçáðàííûå íà îñíîâå âîëåèçúÿâëåíèÿ ãðàæäàí. Áóäóùèì þðèñòàì ïðèäåòñÿ èìåòü äåëî ñ âûáîðíûìè ïðîöåññàìè íå òîëüêî êàê èçáèðàòåëÿì, íî è ïðîôåññèîíàëüíî — êàê ñïåöèàëèñòàì, îðãàíèçóþùèì ñàì èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ, ó÷àñòâóþùèì â ñîâåðøåíñòâîâàíèè è åãî çàêîíîäàòåëüíîé îñíîâû, è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Ââåäåíèå êóðñà «Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» â þðèäè÷åñêèõ âóçàõ è íà þðèäè÷åñêèõ ôàêóëüòåòàõ îáóñëîâëåíî ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèì ñïðîñîì îáùåñòâà, âîñòðåáîâàííîñòüþ ñïåöèàëèñòîâ â äàííîé îáëàñòè íà ðûíêå þðèäè÷åñêèõ óñëóã, ïîýòîìó èçó÷åíèå êóðñà ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì áàçîâîé ïîäãîòîâêè þðèñòîâ øèðîêîãî ïðîôèëÿ. Êóðñ «Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ñðåäñòâîì îñâîåíèÿ êàê ìèðîâîãî, òàê è îòå÷åñòâåííîãî îïûòà â îáëàñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Èçó÷åíèå êóðñà äàåò âîçìîæíîñòü ïðèîáðåñòè íåîáõîäèìûå çíàíèÿ â îáëàñòè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, óñâîèòü îáùèå ìåòîäîëîãè÷åñêèå çàêîíîìåðíîñòè ýëåêòîðàëüíî-ïðàâîâîé êóëüòóðû, ïîçâîëÿþùèå ñàìîñòîÿòåëüíî àíàëèçèðîâàòü âàæíåéøèå ïðîáëåìû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ðàçëè÷íûå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèé â ïðàêòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè âûáîðíîãî ïðîöåññà.
Ïðåäìåòîì èçó÷åíèÿ êóðñà ÿâëÿþòñÿ: îáùåñòâåííûþ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ôîðìèðîâàíèåì ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âûáîðàìè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ; çàêîíîìåðíîñòè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; àíàëèç þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà; ãàðàíòèè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí, ìåõàíèçì èõ îáåñïå÷åíèÿ è çàùèòû. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðàâîâûì àñïåêòàì ñî÷åòàíèÿ ïóáëè÷íûõ è ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýëåêòîðàò. Öåëè êóðñà çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì: ðàññìîòðåíèè èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà êàê ïîäîòðàñëè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà; àíàëèçå èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; âûðàáîòêå íàâûêîâ èññëåäîâàíèÿ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé â ðàçëè÷íûõ ýëåêòîðàëüíûõ ïðîöåññàõ; ïîëó÷åíèè ñòóäåíòàìè ïðàâîâûõ çíàíèé, íåîáõîäèìûõ èì ïðè ðàññìîòðåíèè èçáèðàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè; îáåñïå÷åíèè èõ ìåòîäèêîé ïîèñêà è àíàëèçà ïðàâîâûõ àêòîâ äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ â êîíêðåòíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ.  ñâÿçè ñ ýòèì îïðåäåëÿþòñÿ è çàäà÷è êóðñà: èçó÷åíèå òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ è èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è ñîâðåìåííûõ èçáèðàòåëüíûõ ñèñòåì; àíàëèç îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è ñèñòåìû èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; èññëåäîâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ, ïðîöåññóàëüíûõ è ïðîöåäóðíûõ àñïåêòîâ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðíûõ ïðîöåññîâ; ðàññìîòðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì è ïðàêòèêè èõ ïðèìåíåíèÿ; ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâëåíèé î ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé â íåðàçðûâíîé ñâÿçè ñî âñåé ñîâîêóïíîñòüþ ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ ÿâëåíèé, âîçíèêàþùèõ â êîíêðåòíûõ ýëåêòîðàëüíûõ ïðîöåññàõ; ïîäãîòîâêà ñòóäåíòîâ ê àêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïðàâîâûõ ñðåäñòâà â èçáèðàòåëüíîé ïðàêòèêå. Âàæíîå ìåñòî â èçó÷åíèè êóðñà îòâîäèòñÿ ôîðìèðîâàíèþ áàçîâûõ çíàíèé ïî èçáèðàòåëüíûì îòíîøåíèÿì è ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèðîâàííîñòè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí, ïî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà. Èññëåäóþòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè è ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, ðàñêðûâàåòñÿ ìåòîäèêà îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ, ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ. Ìàòåðèàëû êóðñà ñïîñîáñòâóþò ïðèîáðåòåíèþ ñèñòåìàòèçèðîâàííûõ çíàíèé è íàâûêîâ ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà âàæíåéøèõ èíñòèòóòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, óìåíèþ àíàëèçèðîâàòü è îáîáùàòü ìîäåëè âûáîðíûõ ïðîöåññîâ, ïîìîãàþò îðèåíòèðîâàòüñÿ â ñîâðåìåííûõ èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèÿõ, ïðàêòèêå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ ïî ôîðìèðîâàíèþ ïðåäñòàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ òåîðåòè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ ó÷åáíèêà âïåðâûå â ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå ïî äàííîé òåìå ê êàæäîé ãëàâå äàþòñÿ ñèòóàöèîííûå ïðèìåðû — ìàòåðèàëû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé è ñóäåáíîé ïðàêòèêè.
Глава 1 Понятие избирательной системы и избирательного права Öåëüþ èçó÷åíèÿ äàííîé ãëàâû ÿâëÿåòñÿ óñâîåíèå îñíîâíûõ êàòåãîðèé èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà: • ïîíÿòèå è îñîáåííîñòè êàòåãîðèé èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà; • îíÿòèå «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî»; • ïîíÿòèå «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà»; • îñîáåííîñòè äèñêóññèè ïî âîïðîñàì ñîîòíîøåíèÿ ïîíÿòèé èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà; • îñîáåííîñòè êîíñòèòóöèîííîãî çàêðåïëåíèÿ ïðèíöèïîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. Èçó÷èâ òåìó ãëàâû, îáó÷àþùèéñÿ äîëæåí: 1) çíàòü ðàçëè÷èå â ïîíÿòèÿõ «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» è «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà»; 2) óìåòü èäåíòèôèöèðîâàòü èíñòèòóòû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû; 3) ïðèîáðåñòè íàâûêè â àíàëèçå îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû. Ðàñêðûòèå ïðåäìåòà èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà âîçìîæíî ÷åðåç êàòåãîðèàëüíûé (ïîíÿòèéíûé) àïïàðàò. Êàòåãîðèè — ýòî îñíîâíûå, íàèáîëåå îáùèå ôóíäàìåíòàëüíûå äëÿ äàííîé íàóêè ïîíÿòèÿ, îòðàæàþùèå ñóùåñòâåííûå ñòîðîíû, ñâîéñòâà, ñâÿçè è îòíîøåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî ÿâëåíèÿ.  êîíòåêñòå èññëåäóåìîé òåìû îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò òàêèå êëþ÷åâûå ïîíÿòèÿ, êàê «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» è «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà». Ïîä èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé ïîíèìàþò ïîðÿäîê âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, à òàêæå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ, óñòàâàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Òàê, ïî ìíåíèþ Ñ.À. Àâàêüÿíà, èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà — ýòî ñóùåñòâóþùèé â äàííîì ãîñóäàðñòâå ïîðÿäîê âûáîðîâ äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ è âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà îõâàòûâàåò ñîâîêóïíîñòü êàê þðèäè÷åñêèõ ïðàâèë (èçáèðàòåëüíîå ïðàâî), òàê è ôàêòè÷åñêèõ ñëîæèâøèõñÿ îáû÷àåâ, íà îñíîâå è ñ ó÷åòîì êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ âûáîðû. Ïîíÿòèåì èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà, êàê îòìå÷àåò àâòîð, îáîçíà÷àþò òàêæå òå èëè èíûå ïðèìåíÿåìûå â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ìîäåëè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, íàïðèìåð ìàæîðèòàðíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà, ïðîïîðöèîíàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà è äð.1 Ì.Â. Áàãëàé ñ÷èòàåò, ÷òî «ïîíÿòèå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ñêëàäûâàåòñÿ èç âñåé ñîâîêóïíîñòè ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ è îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ. Òåðìèí «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» èìååò è óñå÷åííûé ñìûñë: êîãäà îí óïîòðåáëÿåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ïîðÿäêó îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ.  ýòîì óçêîì ñìûñëå ðàçëè÷àþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíàÿ è ìàæîðèòàðíàÿ èçáèðàòåëüíûå ñèñòåìû»2. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè ïðåäëàãàþò äèôôåðåíöèðîâàòü ïîíÿòèå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû è ïî äðóãèì êðèòåðèÿì: ðàññìàòðèâàòü åãî, íàïðèìåð, â áîëåå îáùåì è óçêîì êîíòåêñòå — êàê ñîâîêóïíîñòü êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ è óñòàíîâëåíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó èçáèðàåìûìè (èçáðàííûìè) è èçáèðàòåëÿìè3. Ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ àâòîðîâ ïðåäñòàâëåíû â ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèÿõ, ïîñâÿùåííûõ äàííîé ïðîáëåìå4.  ñîâåòñêèé ïåðèîä ìíîãèå àâòîðû ñ÷èòàëè òîæäåñòâåííûìè ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» è «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî»5 èëè ïîíèìàëè ïîä èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìîé ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. Ýòè òî÷êè 1 Ñì.: Àâàêüÿí Ñ.À. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíûé êóðñ:  2 ò. Ò. 2. Ì.: Þðèñò, 2005. Ñ. 163; Áîëüøàÿ ðîññèéñêàÿ þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì.: ÈÏÑ ÂÊ «ÊÎÄÅÊÑ», 1998. 2 Áàãëàé Ì.Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åáíèê äëÿ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ. Ì.: ÍÎÐÌÀ, 2005. Ñ. 158. 3 Ñì.: Êóíöåâè÷ Í.Ê. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: Ïðàêò. ïîñîáèå. Ìèíñê, 2001. Ñ. 76. 4 Ñì.: Âûäðèí È.Â. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: ÍÎÐÌÀ, 2004; Äìèòðèåâ Þ.À., Èñðàåëÿí Â.Á. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è ïðîöåññ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñåðèÿ «Âûñøåå îáðàçîâàíèå». Ðîñòîâ í/Ä: Ôåíèêñ, 2004; Çèíîâüåâ À.Â., Ïîëÿøîâà È.Ñ. Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà Ðîññèè: òåîðèÿ, ïðàêòèêà è ïåðñïåêòèâû. ÑÏá.: Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ, 2003, è äð. 5 Òàê, Ì.À. Êðóòîãîëîâîâ ñ÷èòàë, ÷òî «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà è èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ñóòü îäíî è òî æå». Ñì.: Êðóòîãîëîâîâ. Ì.À. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ì., 1962. Ñ. 74.
çðåíèÿ âûðàæàëè ñóùåñòâîâàâøóþ îôèöèàëüíóþ ïîçèöèþ þðèäè÷åñêîé íàóêè ñîâåòñêîãî ïåðèîäà. Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ è ñ áîëåå ïîçäíåé òî÷êîé çðåíèÿ, ÷òî èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà âêëþ÷àåò â ñåáÿ èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, èëè ñ óòâåðæäåíèåì À.Â. Èâàí÷åíêî, À.Â. Êûíåâà, À.Å. Ëþáàðîâà, ÷òî èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà (â óçêîì ñìûñëå) åñòü ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, îïðåäåëÿþùèõ, êàêèì îáðàçîì èòîãè ãîëîñîâàíèÿ èçáèðàòåëåé òðàíñôîðìèðóþòñÿ â ðåçóëüòàòû âûáîðîâ1. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè â îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» èñõîäÿò èç êðèòåðèåâ èëè ïðàâèë, ïðèíöèïîâ, ñïîñîáîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ, èëè ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, èëè îòíîøåíèÿ ìåæäó èçáèðàåìûìè (èçáðàííûìè) è èçáèðàòåëÿìè èëè ìîäåëè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ. Äðóãèå ðàññìàòðèâàþò ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» «èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ» êàê òîæäåñòâåííûå, ãîâîðÿò î øèðîêîì è óçêîì ñìûñëå ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà». À.Â. Çèíîâüåâ è È.Ñ. Ïîëÿøåâà ïðåäëàãàþò îòêàçàòüñÿ îò ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» â óçêîì ñìûñëå, ïðåäïî÷èòàÿ ãîâîðèòü î ñïîñîáàõ îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ2, ÷òî âñòðå÷àåò âîçðàæåíèå ðÿäà èññëåäîâàòåëåé3. Ïðè îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» ìû äîëæíû èñõîäèòü èç óíèâåðñàëüíîãî ïðèíöèïà ñèñòåìíîñòè â òîì ïëàíå, êàê ìû óïîòðåáëÿåì ïîíÿòèÿ: «ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà», «ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà», «äóõîâíàÿ ñèñòåìà», «ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà», «ïðàâîâàÿ ñèñòåìà» è äð.  ðàìêàõ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ìû äîëæíû âûäåëèòü åå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû: èçáèðàòåëüíóþ îðãàíèçàöèþ (ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè, ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ) è èçáèðàòåëüíûå îòíîøåíèÿ. Ïðè ýòîì èçáèðàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ êàê ñîâîêóïíîñòü îïðåäåëåííûõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ áîëåå ñòàáèëüíîé è óñòîé÷èâîé åå ÷àñòüþ, îñíîâîé, íà áàçå êîòîðîé îðãàíèçóåòñÿ âûáîðíûé ïðîöåññ. Îíà äàåò åå ôóíêöèîíàëüíóþ õàðàêòåðèñòèêó, òîãäà êàê èçáèðàòåëüíûå îòíîøåíèÿ — ýòî ëèíèè ñâÿçè è âçàèìîñâÿçè ìåæäó ñòðóêòóðíûìè ýëåìåíòàìè èçáèðàòåëüíîé îðãàíèçàöèè (ñóáîðäèíèðîâàííûå è öåëåíàïðàâëåííûå), êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ áîëåå ïîäâèæíîé ÷àñòüþ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû è äàþò åå ñîäåðæàòåëüíóþ õàðàêòåðèñòèêó. Áåçóñëîâíî, ïðè òàêîì ïîäõîäå ìû âïðàâå âûäåëèòü â èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå è íîðìû 1 Èâàí÷åíêî À.Â., Êûíåâ À.Â., Ëþáàðîâ À.Å. Óêàç. ñî÷. Ñ. 10. 2 Çèíîâüåâ À.Â., Ïîëÿøîâà È.Ñ. Óêàç. ñî÷. 3 Èâàí÷åíêî À.Â., Êûíåâ À.Â., Ëþáàðîâ À.Å. Óêàç. ñî÷. Ñ. 10.
ïðàâà, è ïðàâîâûå îáû÷àè, òðàäèöèè, è îïðåäåëåííûå óðîâíè ýëåêòîðàëüíîé êóëüòóðû. ×òî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî», òî, êàê îòìå÷àþò ìíîãèå èññëåäîâàòåëè, îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîì ãðàæäàí èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è íà âûáîðíûå äîëæíîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå ñ ïîðÿäêîì îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðàâà. Íàïðèìåð, À.Å. Ïîñòíèêîâ îïðåäåëÿåò èçáèðàòåëüíîå ïðàâî êàê ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ñóáúåêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ðîññèéñêèõ ãðàæäàí è ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà1. Ïðàâäà, è çäåñü èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå ðàçíî÷òåíèÿ, ðàçëè÷íûå àâòîðñêèå ïîçèöèè: îò òðàäèöèîííîãî ïîíÿòèÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà êàê ñîâîêóïíîñòè ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ âûáîðû â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, äî óñëîâèé, óñòàíàâëèâàþùèõ èçáèðàòåëüíóþ ïðàâîñóáúåêòíîñòü ãðàæäàí. Âìåñòå ñ òåì â ëèòåðàòóðå àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå è íà äðóãèõ õàðàêòåðèñòèêàõ, íàïðèìåð íà ïðåäîñòàâëåíèè ãðàæäàíàì ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ è ñïîñîáàõ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Âñòðå÷àåòñÿ è ðàñïðîñòðàíèòåëüíîå ïîíèìàíèå òåðìèíà «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî», ðàññìîòðåíèå åãî â øèðîêîì è óçêîì, îáúåêòèâíîì è ñóáúåêòèâíîì ñìûñëàõ.  öåëîì ïîçèöèè àâòîðîâ ñâîäÿòñÿ ê òîìó, ÷òî èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïîçâîëÿåò ðåàëèçîâàòü ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ ïðàâî ãðàæäàí ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ñâîåé ñòðàíîé ÷åðåç ñâîáîäíûå ñïðàâåäëèâûå âûáîðû2. À.Å. Ïîñòíèêîâ, íàïðèìåð, îòìå÷àåò, ÷òî «èçáèðàòåëüíîå ïðà âî óïîðÿäî÷èâàåò ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà íà äåìîêðàòè÷åñêîé âûáîðíîé îñíîâå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ»3. Ê îïðåäåëåíèþ ìåñòà èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà â ñèñòåìå ïðàâà àâ òîðû òàêæå ïîäõîäÿò ñ ðàçëè÷íûõ òî÷åê çðåíèÿ. Î.Å. Êóòàôèí, Ì.Â. Áàãëàé, Å.È. Êîëþøèí, Þ.È. Ëåéáî, Ë.Ì. Ýíòèí, À.Â. Èâàí÷åíêî ñ÷èòàþò èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðàâîâûì èíñòèòóòîì, ÷àñòüþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà4, À.Å. Ïîñòíèêîâ, Ñ.Ä. Êíÿçåâ, Ä.Á. Êàòêîâ, Å.Â. Êîð÷èãî — ïîäîòðàñëüþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà (Ñ.Ä. Êíÿçåâ — 1 Ñì.: Ïîñòíèêîâ À.Å. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Ðîññèè. Ì., 1996. Ñ. 13. 2 Ñì.: Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî: Ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ê.Ê. Ãàñàíîâà, Â.Í. Áåëîíîâñêîãî. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2007. Ñ. 7—12. 3 Ïîñòíèêîâ À.Å. Óêàç. ñî÷. Ñ. 13. 4 Ñì., íàïðèìåð: Êîëþøèí Å.È. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî Ðîññèè: Êóðñ ëåêöèé. Ì.: Èçä-âî ÌÃÓ, 1999. Ñ. 143.
ãîñóäàðñòâåííîãî1, Ä.Á. Êàòêîâ, Å.Â. Êîð÷èãî — êîíñòèòóöèîííîãî (ãîñóäàðñòâåííîãî) ïðàâà2). Åñòü è òàêèå àâòîðû, êîòîðûå óæå ñòàâÿò âîïðîñ î ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëè ïðàâà, íàïðèìåð Â.È. Ëûñåíêî, Í.Â. Õàò÷åíêîâà. Îäíàêî Ã.Â. Àòàìàí÷óê óòâåðæäàåò, ÷òî èçáèðàòåëüíîå ïðàâî êàê îòðàñëü åùå òîëüêî ôîðìèðóåòñÿ, õîòÿ è èìååò äîñòàòî÷íî äîëãóþ èñòîðèþ3, à Ñ.Ä. Êíÿçåâ äîáàâëÿåò, «÷òî îáðåòåíèå ñòàòóñà ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëè äëÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà âñå-òàêè äåëî áóäóùåãî, õîòÿ è íå òàêîãî îòäàëåííîãî»4. Íåñêîëüêî ïðîòèâîðå÷èâóþ ïîçèöèþ ïî ýòîìó âîïðîñó çàíè ìàåò Þ.À. Âåäåíååâ.  áîëåå ðàííèõ ðàáîòàõ îí àêöåíòèðîâàë âíèìàíèå íà òîì, ÷òî èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ÿâëÿåòñÿ áàçîâîé þðèäè÷åñêîé ñòðóêòóðîé5 è ÷òî îíî îôîðìëÿåòñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ îòðàñëü ïðàâà6, à â 2003 ã. îí âûñêàçàë òî÷êó çðåíèÿ, ÷òî èçáèðàòåëüíîå ïðàâî — ýòî îòäåëüíàÿ îòðàñëü ïóáëè÷íîãî ïðàâà, ñàìîñòîÿòåëüíàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ðîññèéñêîãî ïðàâà7, ñïåöèôè÷åñêàÿ îòðàñëü, íàõîäÿùàÿñÿ â ïðÿìîì è ñóáñèäèàðíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè îòðàñëÿìè ïðàâà8. Îäíàêî â áîëåå ïîçäíåé ðàáîòå àâòîð îòìå÷àåò, ÷òî ðîññèéñêîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðåäñòàåò â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé ïîäîòðàñëè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà9. Áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé ðàññìàòðèâàþò èçáèðàòåëüíîå ïðà âî â îáúåêòèâíîì è ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå, âûäåëÿþò îáùóþ è îñî 1 Êíÿçåâ Ñ.Ä. Óêàç. ñî÷. Ñ. 41. 2 Êàòêîâ Ä.Á., Êîð÷èãî Å.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 9. 3 Ñì.: Àòàìàí÷óê Ã.Â. Î ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå îðãàíèçàòîðîâ âûáîðîâ // Âåñòíèê Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1998. ¹ 10. Ñ. 60. 4 Êíÿçåâ Ñ.Ä. Óêàç. ñî÷. Ñ. 42. 5 Ïðåäñòàâèòåëüíàÿ äåìîêðàòèÿ è ýëåêòîðàëüíî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà / Îáù. ðåä. è ââåäåíèå Þ.À.Âåäåíååâà, Â.Â.Ñìèðíîâà. Ì., 1997. Ñ. 21. 6 Âåäåíååâ Þ.À. Íîâîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ è ìåõàíèçìû ðåôîðìèðîâàíèÿ // Âåñòíèê Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1997. ¹ 2. Ñ. 78. Ïðàâäà, ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ïîäîáíóþ òî÷êó çðåíèÿ âûñêàçûâàë åùå â 1995 ã. Í.Ò. Ðÿáîâ (ñì.: Ðÿáîâ Í.Ò. Ïåðåíîñ ñðîêà âûáîðîâ áóäåò íàðóøåíèåì Êîíñòèòóöèè. Ê âîïðîñó îá èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Áþëëåòåíü Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1995. 1(27). Ñ. 9). 7 Âåäåíååâ Þ.À., Íàâàëüíûé Ñ.Â. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî: ðîëü è ìåñòî â ñèñòåìå ïðàâà Ðîññèè // Âåñòíèê Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2003. ¹ 2 (140). Ñ. 63, 64—69. 8 Òàì æå. Ñ. 69. 9 Âåäåíååâ Þ.À., Ðàóäèí Â.È. Èñòî÷íèêè èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Âåñòíèê Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2003. ¹ 6 (144). Ñ. 172.
áåííóþ ÷àñòü â èçáèðàòåëüíîì ïðàâå1 îáðàùàþò âíèìàíèå íà þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ïîä÷åðêèâàÿ äâîéñòâåííûé åå õàðàêòåð: åñòåñòâåííî-ïðàâîâîé è ïîçèòèâíûé2. Термины Êàòåãîðèè èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà Êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå ïðèíöèïîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è îñíîâ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû Контрольные вопросы 1. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïîíÿòèÿ «êàòåãîðèÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. 2. Íàçîâèòå ðÿä êàòåãîðèé èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. 3. Êàêîâû ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïîíÿòèÿìè «ýëåêòîðàëüíîå ïðàâî» è «èç áèðàòåëüíîå ïðàâî»? 4. Êàêèå èññëåäîâàòåëè îòîæäåñòâëÿþò ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» è «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà»? 5. Êàêèå èññëåäîâàòåëè ñ÷èòàþò ðàçëè÷íûìè ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëü íîå ïðàâî» è «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà? 6.  ÷åì ñîñòîèò ðàçëè÷èå ìåæäó îáúåêòèâíûì è ñóáúåêòèâíûì èç áèðàòåëüíûì ïðàâîì? 7. Äàéòå ïîíÿòèå «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà» è íàçîâèòå åå ñòðóêòóð íûå ýëåìåíòû. 8. Äîïóñòèìî ëè óïîòðåáëÿòü ïîíÿòèÿ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû â øèðîêîì è óçêîì ñìûñëå? 9. Ñîâïàäàþò ëè ïîíÿòèÿ «èçáèðàòåëüíîãî ïðàâî» è «èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî»? 10. Ñóùåñòâóåò ëè ïðååìñòâåííîñòü ìåæäó ïðèíöèïàìè èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, çàêðåïëåííûìè â ñîâåòñêèõ êîíñòèòóöèÿõ è â äåéñòâóþùåé íà ñåãîäíÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè? План семинарского занятия 1. Ïîíÿòèå «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî». 2. Ïîíÿòèå «èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà». 3. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî êàê ïîäîòðàñëü êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. 4. Îñîáåííîñòè êîíñòèòóöèîííîãî çàêðåïëåíèÿ ïðèíöèïîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. 1 Ñì.: Êîêîòîâ À.Í. Êîíñòèóöèîííîå ïðàâî â Ðîññèéñêîì ïðàâå: Ïîíÿòèå, íàçíà÷åíèå è ñòðóêòóðà. // Ïðàâîâåäåíèå. 1998. ¹ 1. Ñ. 21—22; Äìèòðèåâ Þ.À., Èñðàåëÿí Â.Á. Óêàç. ñî÷. 101—102; Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Îòâ. ðåä. ä-ð þðèä. íàóê À.Â. Èâàí÷åíêî. Ñ. 45. 2 Ñì.: Áåëîíîâñêèé Â.Í. Î þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà // Þðèñïðóäåíöèÿ. 2005. ¹ 7.
Доступ онлайн
В корзину