Профессиональная этика судебного пристава
Учебник для студентов, обучающихся по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность"
Покупка
Тематика:
Юридическая психология и этика
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 239
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02546-9
Артикул: 469356.05.99
В учебнике отражен один из первых опытов разработки проблем профессиональной этики государственных гражданских служащих ФССП России. Его основное предназначение — способствовать повышению нравственной и правовой культуры работников трех, органически дополняющих друг друга «ветвей» этой службы: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; судебных приставов-исполнителей, осуществляющих исполнение актов юрисдикционных органов, работников, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания по делам, отнесенным к подследственности ФССП России. С современных позиций рассматриваются основные этические проблемы: сущность морали, категории этики, история нравственных начал в исполнении судебных решений; даются также рекомендации по формированию у сотрудников ФССП России общих и профессиональных компетенций, убеждений, умений и навыков соблюдения моральных и правовых норм в профессиональной деятельности и повседневном поведении.
Для студентов и преподавателей образовательных учреждений Министерства юстиции РФ. Может быть использован в рамках служебной подготовки сотрудников Федеральной службы судебных приставов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич Профессиональная этика судебного пристава Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» Москва 2017
ÓÄÊ 347.964.1:174 ÁÁÊ 67.711-74ï5 À62 Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Аминов, Илья Исакович. А62 Профессиональная этика судебного пристава: учебник для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» / И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 239 с. I. Дедюхин, Константин Георгиевич. II. Усиевич, Алла Рэмовна. ISBN 978-5-238-02546-9 Агентство CIP РГБ В учебнике отражен один из первых опытов разработки проблем профессиональной этики государственных гражданских служащих ФССП России. Его основное предназначение — способствовать повышению нравственной и правовой культуры работников трех, органически дополняющих друг друга «ветвей» этой службы: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; судебных приставовисполнителей, осуществляющих исполнение актов юрисдикционных органов, работников, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания по делам, отнесенным к подследственности ФССП России. С современных позиций рассматриваются основные этические проблемы: сущность морали, категории этики, история нравственных начал в исполнении судебных решений; даются также рекомендации по формированию у сотрудников ФССП России общих и профессиональных компетенций, убеждений, умений и навыков соблюдения моральных и правовых норм в профессиональной деятельности и повседневном поведении. Для студентов и преподавателей образовательных учреждений Министерства юстиции РФ. Может быть использован в рамках служебной подготовки сотрудников Федеральной службы судебных приставов. ÁÁÊ 67.711-74ï5 ISBN 978-5-238-02546-9 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернетсети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2014
ȼɜɟɞɟɧɢɟ Происходящие в стране политико-правовые и социально-эко- номические процессы влекут за собой перемены в деятельности государственных гражданских служащих, стимулируют переосмысление правовых и морально-этических норм, влияющих на повышение их значения в государственном аппарате и рост их авторитета в российском обществе. Важность этого ясна всем и каждому, поскольку государственная гражданская служба — есть тот инструмент властного управления, который способен придать государству как правовой, демократический, так и антиправовой, антигуманный характер. Важнейшей задачей, стоящей перед Правительством Российской Федерации в современных условиях, является повышение престижа Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — единственного уполномоченного органа государственной исполнительной власти, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений и актов других органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Поскольку профессиональные и нравственные качества государственных гражданских служащих ФССП России нередко подвергаются сомнениям и критике, проблема улучшения работы этого органа приобретает особую актуальность. Она требует приведения служебной деятельности сотрудников ФССП России в соответствие с отечественными и международными правовыми и нравственными стандартами, утверждения профессиональной морали как главного побудительного мотива и критерия профессиональной пригодности. Другими словами, в настоящее время становится актуальным дальнейшее формирование службы, отзывчивой к нуждам людей, уважающей гуманистические ценности, применяющей принудительные меры максимально ответственно, подконтрольной не только «начальству», но и гражданскому обществу, неукоснительно следующей цивилизованным принципам. Также среди требований к службе — обеспечение баланса интересов сторон процесса взыскания, формирование системы сдержек и противовесов, недопущение злоупотребления правом и т.д. Решению указанных проблем способствует преподавание в образовательных учреждениях Министерства юстиции РФ учебного курса «Профессиональная этика судебного пристава». Учебник подготовлен коллективом авторов в соответствии с учебной программой и призван восполнить пробел в учебной и на
учной литературе по проблеме профессионально-нравственного воспитания сотрудников ФССП России. Авторы обращают особенное внимание на такие вопросы как соотношение морали и права, морали и искусства, морали и государственной службы, историю этических начал в исполнении судебных решений и др. Основные темы — характеристика профессионально-нравственного сознания и культуры поведения сотрудников ФССП России, их единстве в обеспечении законности и правопорядка; нравственные принципы деятельности и взаимоотношений сотрудников различных служб и подразделений ФССП России с гражданами; анализ не только основных этических категорий, но и правил общего и служебного этикета. Помимо познавательного значения изучение курса «Профессиональная этика судебного пристава» имеет и конкретную практическую направленность — воспитание устойчивых убеждений, навыков и умений соблюдения норм морали и права сотрудниками в служебных и типичных жизненных ситуациях. С этой целью теоретические положения, изложенные в работе, подтверждаются ссылками на отечественное и зарубежное законодательство, подтверждаются примерами из практики, а также научной и художественной литературы. 4
Ƚɥɚɜɚ 1 ɉɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɷɬɢɤɚ: ɫɭɳɧɨɫɬɶ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɰɟɧɧɨɫɬɶ 1.1. ɉɨɧɹɬɢɟ ɷɬɢɤɢ. ɋɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɨɛɳɟɣ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɬɢɤɢ Ɇɚɪɤ Ɍɭɥɥɢɣ ɐɢɰɟɪɨɧ Предмет изучения науки этики — мораль. Поэтому, в первую очередь, необходимо дать определение этому исходному понятию. Термин «мораль» возник в глубокой древности, когда древнеримский политик и философ Марк Туллий Цицерон (106—43 до н.э.) от латинского слова «mos» (нрав, обычай) образовал прилагательное «moralis», которое означало добродетели человека, его способности руководствоваться в своем поведении указаниями разума и гармонично строить отношения с другими людьми. В IV в. из прилагательного «moralis» сформировалось существительное «moralitas» (мораль), которое стало означать совокупность человеческих добродетелей1. В современной обыденной жизни такие понятия, как «мораль», «нравственность», «этика» часто отождествляются. Если учесть, что слово «мораль» имеет латинское происхождение от «mores», что означает нрав, a «moralis» — нравственный, то слова «мораль» и «нравственность» несут одну и ту же смысловую нагрузку, то есть могут восприниматься как синонимы. Концептуальное различие между понятиями «мораль» и «нравственность» провел немецкий философ Г.В.Ф. Гегель (1770—1831) в 1 Левчук З.С. Нравственная культура личности: сущностные характеристики и факторы развития // Идеологические аспекты военной безопасности. Минск, 2010. ¹ 1. С. 11.
Ƚ. ȼ.Ɏ.Ƚɟɝɟɥɶ «Философии права» (1821). Нравственность им представлена как завершающий этап развития объективного духа в отличие от абстрактного права и морали. Абстрактное право — это сфера частной собственности, формальной свободы и абстрактного добра. Каждый обладает правом владеть вещами (собственность), вступать в соглашение с другими людьми (договор) и требовать восстановления своих прав в случаях их нарушения (неправда и преступления). Мораль — это сфера реальной свободы, умение отличать законы от нравственного долга; нравственность — это сфера практической свободы, субстанциональной конкретности воли, возвышающейся над субъективным мнением и желанием. Это умение следовать нравственному долгу в рамках законов. По Гегелю непосредственные проявления нравственности — семья, гражданское общество и государство. В литературе по этике советского периода также предпринимались попытки смыслового разделения понятий, во многом близкие гегелевскому. Например, под нравственностью понимались: (1) нравы как практикуемые формы поведения, (2) мораль, закрепленная традицией и вековой привычкой, (3) мораль на уровне ее общественных проявлений — в отличие от морали как феномена культуры, формы мотивации индивидуального поведения, личностной установки, совокупности объективных и безусловных норм и т.д. Однако в общественном опыте и живом языке такое разграничение до настоящего времени не закрепилось. Так, например, в русском языке нет устойчивых словосочетаний, где слова «этика», «мораль», «нравственность» не были бы взаимозаменяемыми, хотя и есть смысловые контексты, когда чувство языка требует отдавать предпочтение какому-то одному из них (например, «мораль сей басни такова», «этика сотрудника полиции» и пр.). В отличие от морали и нравственности слово «этика» не латинского, а греческого происхождения — ethos, в переводе своем близкое к словам «обычай», «совместное проживание» (в том числе общение), «добродетель». С учетом такого смыслового значения в IV в. до н.э. древнегреческий философ Аристотель и ввел в оборот слово 6
«ethika» (этика) для обозначения особой области исследования практической философии, пытавшейся ответить на вопрос: что должно делать. Этой наукой стали изучаться добродетели, условия совместного проживания, существования людей. Таким образом, этика как наука существует уже почти 25 веков. В современном понимании этика — философская наука, предметом изучения которой является мораль как одна из важнейших сторон жизнедеятельности человека и общества в целом. Этика базируется на общефилософском Ⱥɪɢɫɬɨɬɟɥɶ ȼɜɟɥ ɜ ɨɛɨɪɨɬ ɫɥɨɜɨ «ɷɬɢɤɚ» мировоззрении, которое определяет представление о месте человека в мире, о человеческих возможностях познания мира и действия в нем. Если мораль представляет собой объективно существующее специфическое явление общественной жизни, то в этике как науке изучаются мораль (нравственность), ее сущность, природа, социальное назначение, структура, закономерности возникновения и развития, место в системе общественных отношений. Все это образует предмет этики. В этике выделяют две ее стороны: (1) собственно теоретические проблемы о природе, сущности и социальном назначении (социальной ценности) морали; (2) учение о том, как должен поступать, вести себя человек, какими принципами и нормами он обязан руководствоваться. Эта сторона этики есть не что иное, как практическая этика. В системе этики как науки выделяют, в частности, этическую аксиологию (проблемы добра и зла, их социально ценностный и, напротив, антисоциальный характер); деонтологию (проблемы долга и должного); дескриптивную этику (мораль того или иного общества в историческом аспекте); генеалогию; социологию морали; профессиональную этику. В этике как науке не только изучаются, обобщаются и систематизируются принципы и нормы морали, действующие в обществе, но и вырабатываются такие моральные проявления, которые в максимальной степени отвечают историческим потребностям. Этика как наука служит делу прогрессивного развития общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости. 7
Итак, по родовой принадлежности этика относится к философии, а в рамках философии ее особенность состоит в том, что она составляет ее нормативно-практическую часть, нацеленную на понимание всеми людьми достойной и правильной жизни. Несмотря на универсальность и всеобщность нравственной регуляции, она не исключает наличия в обществе особой профессиональной морали как результата исторически сложившегося профессионального разделения труда, в соответствии с которым каждая профессия имеют свою собственную мораль. Профессиональная мораль складывается, прежде всего, в таких сферах деятельности, где непременным условием является взаимодействие с людьми (группой, обществом), например, политика, религия, педагогика, психология, медицина, юриспруденция. Не случайно специалистов в этих сферах деятельности психологи называют социономистами. Работа с людьми создает свои неповторимые ситуации, трудности, противоречия, которые необходимо своевременно решать и преодолевать в ходе самой деятельности. Качественное своеобразие объекта деятельности и характера отношений между людьми в каждой профессии (больной — врач, студент — преподаватель, подчиненный — руководитель, судья — подсудимый, т.е. человек — человек), порождают особые нравственные требования, следование которым способствует реализации стоящих перед социономистами задач. Профессиональная мораль, с одной стороны, является составной частью общей морали, поскольку включает принципы, нормы общечеловеческой морали, а с другой — имеет специфические черты, те нравственные дополнительные требования, которые предъявляются к людям данной профессии. Следовательно, профессиональная мораль не противостоит общей системе нравственности как нечто обособленное, она обладает лишь относительной самостоятельностью и представляет собой единство общих и специфически профессиональных нравственных требований. Итак, профессиональная этика есть учение о профессиональной морали, представляющей собой конкретизацию общих нравственных принципов и норм применительно к особенностям различных профессий. Многообразие видов профессиональной деятельности определяет и множество видов профессиональных моралей — мораль врача, педагога, юриста. Профессиональная этика федеральных государственных гражданских служащих ФССП России — это один из видов профессиональной морали. Сущность профессиональной деятельности этой категории государственных служащих заключается в обеспечении установленного 8
порядка деятельности судов (Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов), организации и осуществлении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, осуществлении дознания по уголовным делам и производстве по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Первая задача реализуется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также производство по делам об административных правонарушениях обеспечиваются судебными приставамиисполнителями. Предварительное расследование преступлений осуществляют дознаватели службы судебных приставов. Несмотря на несхожесть выполнения упомянутых функций, среди судебных приставов по ОУПДС, судебных приставовисполнителей и дознавателей органов ФССП, в идеале, нет и не может быть таких должностных лиц, которые бы негативно или нейтрально воспринимали такую социальную ценность, как нравственность. И это очевидно, поскольку в основе судебных решений и их исполнения, так же как и у морали, одна непреложная цель — способствовать формированию отношений между людьми на основе гуманизма, справедливости, свободы, равенства, уважения естественных прав и свобод личности. Профессиональная этика судебных приставов призвана направлять усилия должностных лиц в социально полезное русло, с порицанием одних приемов и целей профессиональной деятельности и поощрением других; включать в себя требования, не противоречащие государственным и общенациональным интересам. Суммируя все вышесказанное, профессиональную этику судебного пристава, можно определить как учение о специфике проявления общих нравственных норм в условиях наиболее эффективного решения задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством, предварительному расследованию дел, отнесенных к подследственности ФССП России. 1.2. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɢ ɷɬɢɤɢ (ɦɨɪɚɥɢ) Говоря о самом феномене морали, следует отметить, что она функционирует в обществе как единое целое и в ней, как правило, 9
выделяют три структурных компонента: (1) нравственную деятельность; (2) нравственные отношения; (3) моральное сознание1. Нравственная деятельность людей. Это основа морали. Любая человеческая деятельность, в том числе и моральная, включает в себя цель, средства и результат. Каждая деятельность имеет свою конкретную цель, поскольку человек что-то предполагает, планирует сделать. Однако в любой предметной деятельности всегда присутствует и моральный мотив - во имя чего совершается данное дело: во имя добра, справедливости, других каких-то моральных целей или же содержится злой умысел. Эта сторона предметной деятельности и выражает нравственное содержание ее цели. Человек может ставить перед собой как приемлемые (нравственные), так и неприемлемые (безнравственные) цели. Для достижения цели используются определенные средства, которые по своему содержанию также могут быть нравственными или безнравственными. Например, в деятельности следователя при проведении допроса, преследующего положительную цель — раскрыть преступление, могут использоваться как положительные, нравственные (законные), так и отрицательные (незаконные) средства: угроза, психологический нажим, различные формы насилия и т.д. Любая деятельность имеет определенные последствия (близкие или далекие, благоприятные или неблагоприятные) и результаты (нравственные и безнравственные). При этом важно отметить, что в целом нравственный характер деятельности зависит от выбора соответствующих целей и средств. Если один из этих элементов приобретет безнравственный оттенок, то и деятельность изменит свою направленность. В любой человеческой деятельности между ее участниками складываются специфические отношения, которые являются вторым элементом (блоком) морали. Нравственные отношения. Складываясь в процессе нравственной деятельности, нравственные отношения существуют в виде совокупности определенных зависимостей и связей, являются условием, через которое осуществляется эта деятельность. В нравственных отношениях отражается объективный интерес общества, коллектива, личности. Они закрепляют на практике устойчивые поведения и выступают как единая связь норм, запретов, как определенная система. Таким образом, каждый человек независимо от своей воли и желания включен в сферу моральных отношений. Одна из важнейших особенностей нравственных отношений — их универсальность, которая находит свое выражение в том, что эти отношения пронизывают все сферы жизни и деятельности людей. 1 Сокова З.К. Профессиональная этика: курс лекций. М., 2000. С. 25—30. 10