Регионоведение

В.А. Дергачёв, Л.Б. Вардомский 
РЕГИОНОВЕДЕНИЕ 
Второе издание, 
переработанное и дополненное 
Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальностям 
«Регионоведение», «Международные отношения» 
Москва  7

ÓÄÊ 332(100)(075.8) 
ÁÁÊ 65.04ÿ73-1+65.5ÿ73-1 
       Ä36  
Р е ц е н з е н т ы: 
доктор географических наук С.С. Артоболевский 
(зав. отделом Института географии РАН) 
доктор экономических наук, профессор  
Московской школы экономики МГУ им. М.В. Ломоносова С.П. Глинкина 
(зам. директора Института экономики РАН) 
кандидат географических наук, доцент Е.Н. Самбурова 
(кафедра географии мирового хозяйства географического факультета  
МГУ им. М.В. Ломоносова) 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
 
2017.
Дергачёв, Владимир Александрович. 
Д36      Регионоведение: учеб. пособие для студентов вузов, обу- 
чающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения» / В.А. Дергачёв, Л.Б. Вардомский. — 
2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
— 519 с. 
I. Вардомский, Леонид Борисович. 
ISBN 978-5-238-01732-7 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
Учебное пособие дает представление о закономерностях формирования и развития целостных территориальных образований, обладающих 
социокультурным кодом на макрорегиональном, страновом и субрегиональном уровнях. Рассматриваются процессы региональной трансформации на европейском континенте. Излагается новая концепция Большой 
Европы. 
Уделяется внимание особенностям мирового финансового кризиса 
2008—2009 годов и его влиянию на формирование многополярной модели 
мироустройства. 
Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения». Может быть полезно для 
студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». 
ÁÁÊ 65.04ÿ73-1+65.5ÿ73-1 
ISBN 978-5-238-01732-7 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2004, 2010 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания 
(ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.) 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какойлибо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения 
издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010 

ВВЕДЕНИЕ
À
ктуальность изучения учебной дисциплины «регионоведение» обусловлена современными тенденциями глобализации общественного развития, включая политику, экономику и культуру, в процессе которой происходит трансформация институтов государственной власти. Часть государственных функций переходит на более высокий иерархический уровень к всемирным, международно-регио- 
нальным организациям и транснациональным корпорациям. Одновременно наблюдается тенденция к расширению прав субнациональных территориальных общин (территориально-административ- 
ных единиц разного уровня). В международных отношениях в качестве субъектов все шире выступают регионы. По этому пути идет 
объединенная Европа. Возможно в будущем эта модель получит более 
широкое распространение в мире, и регионы вместо национальных государств будут доминировать в международных отношениях. 
В правовых государствах с развитым гражданским обществом субнациональные общины уже стали самостоятельными игроками 
в мировой конкуренции, а их экономический потенциал сопоставим 
с крупными государствами. Например, Калифорния в США или Бавария в Германии. 
Мировой финансовый кризис 2008—2009 годов стал проявлением системного кризиса неолиберальной модели, основой которой 
был банк, а не производство. Несмотря на фантастические объемы 
государственной финансовой поддержки в развитых странах своим 
коммерческим банкам в триллионы долларов и евро за счет налогоплательщиков, не удалось реально оздоровить, стабилизировать 
обстановку и возобновить кредитование своих экономик. В условиях кризиса началось формирование многополярной модели мироустройства, возросла регионализация международных отношений. 
Усилилась роль региональных факторов в общественном производстве. В мировой геоэкономической системе наметились тенденции 
формирования региональных экономических группировок, использующих местные этнокультурные и другие особенности в качестве 
фундамента новых стратегий развития. В международных экономических отношениях преимущества получают государства, способные 
создать оптимальное соотношение между процессами глобализации 
и регионализации. 
Таким образом, регионоведение изучает региональные группировки, 
страны и их регионы как субъекты международных и межрегиональных отношений. В этом отличие регионоведения от страноведения —
3

географической учебной и научной дисциплины, занимающейся комплексным изучением стран. Она обобщает и систематизирует данные 
о природе, населении, хозяйстве, культуре и социальной организации. Страноведение как учебная дисциплина организационно объединяет разносторонние знания физической и социально-экономи- 
ческой географии о стране. Страноведение как научная дисциплина 
изучает ключевые территориальные проблемы экономики, населения, использования природных ресурсов и экологии страны. В его 
основе географическое мышление, привязанное к территории, на 
основе выявления различий от места к месту; учитывающее политические, социально-экономические факторы; природные условия 
и исторические судьбы. Частично по своим задачам со страноведением 
смыкается краеведение, изучающее природу, население, хозяйство, историю и культуру отдельной части страны или населенного пункта 
главным образом силами местных энтузиастов. 
Методологической основой регионоведения является регионалистика — междисциплинарная наука, синтезирующая пространственные подходы и изучающая объективные процессы регионализации 
(политической, экономической, культурной) международных отношений под воздействием факторов глобализации. Она изучает объективные процессы формирования территориальных сообществ (межгосударственных, страновых и внутригосударственных), стремящихся 
наиболее эффективно использовать внешние и внутренние факторы 
развития и противостоять вызовам глобализации. 
Регионалистика является интегральной наукой о целостных территориальных общностях, выделенных на основе «множества в единстве», обладающих цивилизационным (социокультурным) кодом на 
макрорегиональном, региональном (страноведческом) и субрегиональном уровне. Она исследует трансформацию территориальной 
организации производительных сил под воздействием внешних геополитических (геоэкономических) и внутренних факторов. 
Регионалистика особое внимание уделяет повышению качества 
жизни территориальных общин за счет активного участия регионов 
в международном разделении труда и использования различных форм 
трансграничного сотрудничества. 
Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функции места и социального времени. Выработка геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в условиях 
либерализации международных экономических отношений. 
Прослеживается тесная взаимосвязь между регионоведением, новой 
и новейшей геополитикой. Новая геополитика (геоэкономика) изучает 
экономические отношения государств и макрорегиональных группировок 
с позиций их экономической мощи. Новейшая (цивилизационная) геопо4

литика преодолевает традиционную ограниченность географического 
и экономического детерминизма за счет культурно-генетического 
кода и других базисных факторов, определяющих поведение государства на международной арене. 
Близка к регионалистике региональная (внутренняя) геополитика,
исследующая местные конфликты и изучающая с помощью социологических методов местное общественное мнение. Некоторые исследователи отождествляют региональную геополитику с политической
географией. Эта прикладная научная дисциплина, сформировавшаяся 
на стыке политологии и географии, включает географическое государствоведение, политическую регионалистику, региональную политологию и электоральную географию.
Государствоведение как политическая дисциплина изучает политическую организацию общества (страны) с определенной формой 
правления. Политическая регионалистика исследует политические регионы, а региональная политология — политические процессы в регионе, региональный политический ландшафт. Простейшим типом 
политического региона является административная единица. Электоральная география акцентирует внимание на географии политических 
выборов (президента, парламента, местной власти). 
Регионоведение как аналитическая дисциплина широко использует системный подход, который предполагает знание внешних и внутренних факторов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве (геополитическом, экономическом, социокультурном, конфессиональном и т.д.). В прошлом подготовка специалистов такого профиля в Восточной Европе не велась. Отдельно (по 
идеологическому принципу) готовились профессионалы по Советскому Союзу, социалистическим и капиталистическим странам. При 
подготовке специалистов по зарубежным странам делался упор на 
изучение иностранных языков, иногда в ущерб другим дисциплинам. 
Специалисты по Советскому Союзу относительно профессионально 
владели предметом в ущерб знания английского и других международных языков. Поэтому после падения «железного занавеса» образовался дефицит профессионалов, имеющих как зарубежный, так 
и отечественный опыт. По этой причине многие проекты субрегионального международного сотрудничества и региональные программы 
социально-экономического развития оказались нежизнеспособными. 
Для постсоветских стран особенно актуальна проблема использования зарубежного (европейского) опыта регионализма и местного самоуправления. Это обусловлено рядом обстоятельств. 
Во-первых, здесь еще во многих случаях сохранилось политикоадминистративное устройство уже несуществующего государства, 
которому были присущи неограниченная власть партии и сверхцентрализованная экономика, а районирование основывалось на пар5

тийном и производственном принципах. В региональной политике 
отсутствовал социальный приоритет, на первом месте был не человек, 
а производство. Жесткое централизованное планирование и управление приводило к диспропорциям в региональном развитии, особенно в решении местных социально-экономических проблем. 
Во-вторых, в условиях современного кризиса эти диспропорции 
еще больше углубились, а попытки некритического использования 
зарубежного опыта не дают позитивных результатов. 
В-третьих, региональная стратегия экономического развития попрежнему определяется преимущественно за счет внутренних факторов. 
Специальность «регионоведение» предполагает изучение следующих дисциплин: 
• язык (языки) изучаемого региона (страны); 
• введение в регионоведение; 
• история изучаемого региона (страны); 
• культура, литература и религия изучаемого региона (страны); 
• этнология изучаемого региона (страны); 
• экономика и экономическая география изучаемого региона 
(страны); 
• социально-политическая система изучаемого региона (страны); 
• международные отношения и внешняя политика изучаемого региона (страны); 
• мировая экономика и международные экономические отношения; 
• международное право; 
• история и теория международных отношений; 
• конституционное (государственное) право; 
• международные интеграционные процессы и международные 
организации; 
• региональные конфликты в современном мире; 
• региональная и национальная безопасность; 
• процессы формирования внешней политики и дипломатия. 
Федеральный компонент подготовки специалистов по российским регионам включает дисциплины: 
• основные направления региональной политики Российской Федерации;
• муниципальное управление и местное самоуправление; 
• государственная служба в регионе; 
• дисциплины, учитывающие национально-региональный компонент. 
Но сумма указанных дисциплин не создает единого представления о путях регионального развития. Поэтому в учебнике «Регионоведение» предпринята попытка междисциплинарного подхода к изучению региональных процессов с учетом воздействия различных форм 
6

международной интеграции и местных социокультурных и природноэкологических условий и внимание акцентируется на следующих 
проблемах: 
• разработке теоретических и прикладных основ регионоведения; 
• использовании опыта европейского регионализма; 
• формировании региональной стратегии с учетом внешних и внутренних факторов развития и вызовов; 
• региональной трансформации под воздействием геополитических, геоэкономических и других факторов. 
Учебник «Регионоведение» рассчитан на подготовку професси- 
оналов по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения», «Международные экономические отношения», «Государственное и муниципальное управление». Он может быть полезен по 
специальностям «Региональная экономика» и «Экономическая и социальная география». 
Цель учебника — формирование аналитического мышления, позволяющего проводить эффективную государственную и региональную 
политику в условиях геополитической трансформации и противоречивых процессов глобализации. Шоковое открытие национального хозяйства бывших социалистических стран для мирового рынка привело к серии проигранных геоэкономических войн, что отрицательно 
сказалось на региональном развитии. Стала очевидной необходимость 
подготовки профессионалов, обладающих соответствующими знаниями и аналитическим мышлением.  
В новом издании учебника расширен теоретический раздел за счет 
анализа теорий региональной интеграции. Уточнены и добавлены некоторые положения регионализации международных отношений, дан 
расширенный перечень региональных группировок. Особое внимание 
уделено теории и практике международной региональной интеграции, включая приграничное сотрудничество. Излагается новая концепция Большой Европы. Обновлены и расширены статистические 
материалы, отражающие динамику трансформации и развития 
стран, входящих в разные региональные группировки. Добавлены материалы, характеризующие процессы регионализации на постсоветском 
пространстве. Приводится опыт стран Скандинавии, обеспечивших 
высокую конкурентоспособность своих государств, в том числе за 
счет «мягкой» модели региональной интеграции. Полностью переработан фрагмент, посвященный Балканским странам и расширен материал по Юго-Восточной Европе. 
Введение, заключение, гл. 1, 2, 4, 5, 10—12 и «Основные понятия регионоведения» написаны В.А. Дергачевым, гл. 7—9 — 
Л.Б. Вардомским, а гл. 3 и 6 написаны совместно В.А. Дергачевым 
и Л.Б. Вардомским. Исполнителем компьютерных карт является 
Б.А. Алексеев.
7

à ë à â à  
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
РЕГИОНОВЕДЕНИЯ 
Региональная типология и классификация. Регионализация 
и глобализация. Геополитические теории. Социальные теории. Экономические и регионально-экономические теории. 
Большие многомерные пространства. Принципы региональной политики. Региональная инновационная политика. Геоинформатика и практическое применение 
ГИС-технологий 
Â
 мировой науке созданы многочисленные теоретические подходы к региональному развитию. До начала 1990-х годов существовали модели регионального развития в рамках капиталистической 
или социалистической системы. В западных моделях преимущество 
отводилось либерализации политических и экономических отношений, а в советской — плановой, закрытой экономике в условиях 
жестко централизованной политической системы. Современные условия глобализации требуют формирования новых подходов. 
1.1. Региональная типология 
и классификация 
Ключевым понятием «регионалистики» и учебной дисциплины «регионоведение» является «регион» (от лат., страна, область). Земную 
поверхность можно разделить на множество территорий — ограниченных сегментов (участков) различного размера. Регион в отличие 
от территории представляет совокупность взаимосвязанных явлений, определяющих его границу. Существует несколько определений региона. 
1. Особый вид территории (акватории), характеризующейся специфической целостностью. Выделяются природные, политические, 
экономические и другие регионы. 
2. Территориальная общность, обладающая социокультурным кодом — системой тесно связанных с природно-географическим положением социальных, экономических, культурных, геополитических 
и прочих свойств, обеспечивающих его внутреннее «множество в единстве» и определенное качество жизни. Функционирование региона 
обеспечивается воспроизводством (трансляцией культуры) и внешне направленным вектором развития. Регион всегда самодостаточен 
(что не означает самообеспеченности) и самобытен. 
8

3. Административно-территориальная единица высокого и среднего уровня. В западноевропейском регионализме регион — следующая за государством территориальная таксономическая единица между государством и индивидуумом. В этом значении регион 
в Восточной Европе тождествен району. 
4. Элитный образец организации жизнедеятельности (оптимального качества жизни). При этом элитность не означает каких-либо 
льгот или привилегий. Элитность есть признание человеком регионального самоопределения. 
Широкое распространение имеет и другой термин — район. Под 
ним понимается территория (акватория), выделенная по совокупности каких-либо взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе территориального членения. 
В странах Восточной Европы (европейские страны СНГ) и некоторых других новых независимых государствах район — административно-территориальная единица среднего и нижнего звена. 
Выделяются три основных таксономических региональных уровня: 
надгосударственный (региональные группировки), страновой и внутригосударственный. По отношению к каждому из них можно выделить субрегиональный уровень. 
Образование регионов, их слияние, укрупнение, распад и дробление составляют сущность процессов регионализации, мирового 
и национального регионализма. Регионализация как в международном, так и в национальном измерении самым тесным образом связана с глобализацией.
Мировой регионализм выражается в регионализации международных отношений, передаче части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы в лице своих 
формальных и неформальных институтов противодействуют негативным вызовам глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Наметился переход от 
глобализации к регионализации рынков сбыта и ресурсов. Создаются многочисленные региональные экономические группировки. 
Многие развивающиеся страны видят в региональной интеграции 
попытку противостоять глобальной конкуренции. Однако, как показывает опыт, чем слабее экономика таких группировок, тем менее эффективна их регионализация. 
По функциональным признакам различается географическая, геополитическая, экономическая, политико-административная и культурная регионализация. 
Географическая регионализация — разделение географического пространства по определенным основаниям, позволяющее выделить целостные территориальные образования, например, природные или 
экономические районы, или ареалы с однородными признаками. 
9

Геополитическая регионализация — процесс создания политических и военно-политических союзов для обеспечения безопасности, 
сохранения и укрепления геополитических позиций стран-участниц. 
Экономическая регионализация предполагает создание заинтересованными, преимущественно сопредельными странами, торговых и торгово-экономических блоков. 
Политико-административная регионализация предполагает изменение административного деления, укрупнение или измельчение территориальных единиц, наделение их властными полномочиями. 
Культурная регионализация акцентирует внимание на процессе развития культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, характеризующихся социокультурными особенностями. 
По географическим признакам в современном мире различается 
европейский (западный), американский и восточный регионализм. 
Успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный 
на приоритете прав и интересов личности. Американский регионализм,
используя западные либеральные ценности и высоко конкурентный 
рынок, превратил США — бывшую географическую периферию — 
в центр мировой экономики и политики, лидера мирового инновационного процесса. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модель восточного регионализма, основанного на сочетании 
поэтапной открытости к мировым рынкам с сохранением крепкой 
государственной власти. 
По иерархическому признаку различаются макрорегиональный, 
страновой (государственный) и субрегиональный уровни. 
• Макрорегионы относятся к крупнейшим территориальным образованьям, предшествующим глобальному уровню. Примером 
макрорегиона служит Европейский Союз и другие крупные 
международные региональные группировки. 
• Государство, оставаясь основным субъектом международных отношений, передает часть функций на более высокий или низкий региональные уровни. 
• Субрегион — регион на одну таксономическую ступеньку ниже 
базового (международного или государственного) уровня. 
По функциональным признакам выделяются следующие типы регионов. 
• Государства, принадлежащие к одной военно-стратегической 
системе, обеспечивающей коллективную безопасность, образуют геополитический (геостратегический) регион.
• Геополитический (конфликтный) регион образуют государства 
с повышенной конфликтностью, чреватой серьезными последствиями для остального мира. 
• Административный регион — таксономический уровень политико-административного устройства, через который централь10