Человеческие ресурсы в инновационной экономике: ретроспектива и перспектива развития

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВАРНЕНСКИ СВОБОДЕН УНИВЕРСИТЕТ «ЧЕРНОРИЗЕЦ ХРАБЪР»

UCZELNIA TECHNICZN0-HANDLOWA im. H.CHODKOWSKIEJ

Человеческие 

ресурсы 

в инновационной 

экономике:
ретроспектива 

и перспектива развития 

(монография)

.

МОСКВА 
2024 

УДК 33
ББК 65.011

Ч 39

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

Степанов А.А., руководитель авторского коллектива, д.э.н., профессор (Главы I, II, III, 

IV, V, VI, VII, VIII); Красюкова Н.Л., д.э.н. (Глава I, III); Алешаев Э.А., к.э.н. (Глава VII); 
Гуров Г.А., к.э.н. (Глава V); Золотарева А.Ф., к.э.н. (Глава III, IV); Кулаков А.Л., к.э.н. (Глава 
III); Морозова Н.В., к.э.н. (Глава III, VII); Роденков В.А., к.э.н (Глава IV); Савина М.В., д.э.н. 
(Глава I, II, III, IV, V);  Степанов И.А., к.э.н. (Глава I, II, III, VIII); Тарасенко С.С., к.э.н.
(Глава IV); Шаврина И.В. к.э.н. (Глава V); Бялоблоцкая С., к.э.н. (Глава III, IV); Пшыхоцка 
И., к.э.н. (Глава I, II); Рогозинская М., д.э.н. (Глава VI); Собонь Я. д.э.н. (Глава III, VI); 
Сикорски М. д.э.н. (Глава VI); Недялкова А., д.э.н. (Глава I, VII); Герчева Г., д.пс.н. (Глава 
II); Павлов П., д.э.н. (Глава IV, VII); д-р Сиенковский М. (Глава II); д-р Собонь Д.Д. (Глава 
VI); Антонова Л.И., к.п.н. (Глава III, IV); Левицкий М.Л., д.п.н, к.э.н. (Глава IV, VIII); 
Шевченко Т.Н., к.э.н. (Глава IV, VIII); Солодкова К.А. (Глава I); Крыкова Е.А. (Глава III); 
Юхимчук Л.В. (Глава VIII).

Рецензент:

Заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор Ушвицкий Л.И. (Северо-Кавказский 

федеральный университет)

Ч 39

Человеческие ресурсы в инновационной экономике: ретроспектива и 
перспектива развития: коллективная монография / Под ред. д.э.н., проф. А.А. 
Степанова, д.э.н., доц. М.В. Савиной.- 2-е изд., испр., доп.-  М.: Издательство 
«Научный консультант», 2024.- 240 с.  

ISBN 978-5-6040243-4-8

В монографии уточнены теоретико-методологические вопросы формирования и раз
вития человеческих ресурсов в условиях информационной экономики. Раскрыты особенности государственной политики в вопросах совершенствования человеческих ресурсов на 
этапе инноватизации социально-экономического развития. Определены стратегии совершенствования системы пенсионного обеспечения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, регулирования миграционных процессов, раскрыта специфика формирования системы антикоррупционного менеджмента.

Монография предназначена для научных работников, профессорско-преподаватель
ского состава высших учебных заведений, аспирантов, магистрантов, студентов, изучающих проблемы управления человеческими ресурсами.

УДК 33
ББК 65.011

ISBN 978-5-6040243-4-8
© Коллектив авторов, 2024 
© Оформление. Издательство «Научный консультант», 2024 

ВВЕДЕНИЕ

Поступательное движение социально-экономического прогресса в пост
социалистических странах Центральной и Восточной Европы требует осуществления широкомасштабных преобразований не только в технической и технологической базах, организационных, экономических, социальных и иных процессах, но и, прежде всего, в совершенствовании главной производительной 
силы общества – человеческих ресурсов, приведение их в соответствие с объективными закономерностями развития информационного способа производства и потребления. Формирование новых моделей социально-экономического 
развития требует выработки и обоснования новых адекватных вызовам инновационной экономики стратегий и тактики повышения эффективности использования человеческих ресурсов.

Главная цель разработки стратегии совершенствования человеческих 

ресурсов в условиях инновационной экономики – формирование объективных 
предпосылок, условий и факторов, определяющих активизацию деятельности
кадрового потенциала «креативного класса», превращение его в локомотив социально-экономического развития, создание принципиально нового типа информационного способа производства и потребления.

Однако, как показывает изучение опыта ряда постсоциалистических го
сударств, вопросам развития и совершенствования человеческих ресурсов в условиях инновационной экономики на практике не уделяется достаточного 
внимания со стороны, как властных структур на федеральном и региональном 
уровнях, так и со стороны руководителей предприятий организаций и учреждений.

Очевидно, что дальнейшее цивилизованное развитие общества по пути 

социально-экономического и технико-технологического прогресса невозможно 
без решения главной проблемы совершенствования системы человеческих ресурсов, адекватной инновационной экономике XXI в.

Сформировавшиеся в результате рыночной трансформации социально
трудовые отношения не только не создали условий для дальнейшего эффективного развития главной производительной силы общества на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, а, напротив, привели к частичному, а в ряде случаев и полному ее разрушению, социальной деградации человеческих ресурсов, что явно проявилось в процессе дегуманизации всей системы социально-трудовых отношений.

В итоге, переходный период был отмечен резким снижением уровня 

жизни населения многих постсоциалистических государств, спадом уровня их 
социальной защищенности, ростом безработицы, недоступностью для многих 
из них медицинских, образовательных услуг и других первоочередных социальных благ. Подобная ситуация стала возможной в результате имевших место 
серьезных просчетов в социально-экономической политике государства и, в 
первую очередь, отсутствии системы регулирующего воздействия государства на процессы формирования цивилизованных человеческих ресурсов.

Вместе с тем многие актуальные теоретические, методологические и 

практические аспекты проблемы формирования человеческих ресурсов применительно к особенностям инновационной экономики в настоящее время остаются малоизученными применительно к специфике рыночной экономики. Проблема совершенствования человеческих ресурсов с учетом особенностей инновационной экономики на этапе становления информационного общества продолжает оставаться одной из актуальнейших проблем современной экономической науки. 

Цель настоящей монографии - развить теоретико-методологические 

основы исследования, выявить тенденции и проблемы, а также разработать 
рекомендации по совершенствованию процесса формирования и развития человеческих ресурсов применительно к условиям инновационной экономики.

Монография является логическим продолжением многолетних исследо
ваний проблем формирования и развития человеческих ресурсов в инновационной экономике, проводимых международным авторским коллективом России, 
Польши и Болгарии под научным руководством доктора экономических наук, 
профессора А.А.Степанова.

ГЛАВА I. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Инновационная экономика – объективный и неизбежный путь 

развития постиндустриального общества

В условиях постиндустриального общества формируется и развивается 

новый тип экономики, который различными авторами определяется как  
«креативная экономика», «экономика знаний», «интеллектуальная экономика», 
«инновационная экономика» и т.п. Причем, общим для всех этих типов 
экономик является то, что основным ресурсом социально-экономического 
развития и роста служит масштабное использование новейших научных знаний, 
инновационных технологий и инноваций в общественном производстве. 

Что же представляет собой инновационная экономика?
Существуют различные точки зрения на содержание понятия «инно
вационная экономика». 

Одни авторы характеризуют инновационную экономику как  экономику 

общества, основанную на знаниях, инновациях, на благоприятном восприятии 
новых идей, техники и технологий, новых технологических систем и 
готовность к практической реализации достижений научно-технического 
прогресса в различных отраслях экономики. При  этом в инновационной 
экономике выделяется приоритетная роль научных знаний и инноваций в 
развитии общественного производства. 

В инновационной экономике, по мнению авторов данной концепции, 

производства постоянно не использующие новые знания и инновации, 
практически теряют свои позиции. 

Другое определение инновационной экономики характеризует ее как тип 

экономики, в которой прибыль создаётся не за счёт материального производства (индустриальная экономика) и не за счёт концентрации финансовых 
центров. Инновационная экономика, по мнению ученых, придерживающихся 
эгого мнения, позволяет генерировать большой объем инноваций, в результате 
которого приницпиальной меняется технологическая основа производства.

Изучение литературных источников показало, что современные ис
следователи нередко отождествляют понятие инновационной экономики с 
такими понятиями, как «экономика, основанная на знаниях», «креативная 
экономика», «информационная экономика», «экономика знаний».

Теоретические исследования показали, что до настоящего времени в 

экономической теории категория «экономика знаний» имеет не одно значение. 

Первое значение понятия «экономика знаний» включает в себя элементы, 

относящиеся к одному из секторов народного хозяйства, а именно экономики, 
где осуществляется производство новых знаний и инноваций.

Однако по мере увеличения масштабов «экономики знаний» в условиях 

интенсивного экономического роста, достигаемого за счет новых результатов 

научных исследований и инноваций, с ростом образовательного уровня 
населения, понятие «экономика знаний» стало приобретать второе значение. 
При этом параллельно стало использоваться понятие «экономика, основанная 
на знаниях». Под «экономикой знаний», или «экономикой, основанной на 
знаниях», стали понимать такой тип экономики, в котором знания стали играть 
роль главного производственного ресурса.

В третьем значении на стыке политики и экономики понятие  «экономика 

знаний» применяется в глобальном масштабе для обозначения общества 
будущего, к которому стремится современная цивилизация. В этом значении 
данное понятине используется в основном как нечто идеально недостижимое, к 
чему следует стремиться, чтобы увеличить темпы роста ВВП. 

Сегодня 
не 
существует 
общепризнанного 
определения 
понятия 

«экономика знаний». В этой связи нами проведено изучение различных точек 
зрения ученых и практиков на сущность данного термина.

Исследования показали, что в социологии довольно часто используется 

понятие «информационное общество», отражающее общество, существующее в 
экономике знаний.

Понятие «экономика информационных технологий» отражает один из 

актуальных подходов для обозначения современной экономики.

Как некую альтернативу термину «экономика знаний» можно рас
сматривать понятие «креативная экономика».

Принято считать, что экономика знаний в большей мере, чем не
оклассическая экономика, стирает грани между общественным и частным 
благом, при этом общество знаний равномернее распределяет блага между 
своими членами.

Также принято считать, что экономика знаний не ограничивается  

экономикой производства. Она представляет собой сложный комплекс , 
конгломерат различного рода институтов, способствующих формированию на 
базе науки локомотива развития постиндустриального общества. В этот 
комплекс 
входят 
учреждения 
фундаментальной 
науки, 
различные 

университеты, современнейшие системы коммуникаций, прикладная наука,  
патентные системы.

Однако главным принципиальным моментом, характерузующим отличие 

экономики знаний от неоклассической экономики служит тот факт, что 
неоклассическую экономику отличает от обычного экономического обмена то, 
что, если в экономике знаний вы продаете знания, то это не значит, что вы их 
теряете, это значит, что у вас они остаются. Их приобретает еще кто-то другой. 
Это радикально меняет взгляд на весь процесс обмена. А если так сильно 
изменяется взгляд на процесс обмена, значит, существующая теория должна 
быть изменена. Это означает, что все экономические модели, в том числе 
модель равновесия, построенные для стандартных процессов обмена, для 
описания экономики знаний не актуальны. 

Основным понятием экономической теории является представление об 

обмене. Экономика – это обмен предметами. Обмен предметами на некие 
эталоны стоимости, которым может быть выбран либо какой-то товар, либо 

символы этой стоимости, а именно, деньги или какие-то активы. Но что 
происходит в обычной ситуации в экономическом процессе? Происходит обмен 
некими объектами собственности. Эти объекты меняют своего хозяина. 
Происходят изменения отношений собственности в процессе обмена. 

Баланс между знаниями и ресурсами настолько сместился в сторону 

первого, что знания стали одним из самых важных факторов в определении 
стандартов жизни – важнее земли, инструментов и труда. Сегодня наиболее 
технологически развитые экономики полностью основаны на знаниях. 

За последние 200 лет неоклассическая экономика определяла только два 

фактора производства: труд и капитал. Однако сегодня уже информация и 
знания подчас заменяют капитал и энергию, становясь основными активами, 
также как капитал и энергия заменили землю и труд 200 лет назад. Более того, 
технологические 
разработки 
XX-го 
века 
трансформировали 
основные 

профессии, обеспечивающие благосостояние, из основанных на физическом 
труде к «основанным на знаниях». Технологии и знания сегодня являются 
ключевыми факторами производства. 

Экономика знаний подразумевает специфику «работы со своими 

знаниями», а точнее, управления ими. Под управлением знаниями подразумеваются умения собирать, структурировать, хранить, развивать (в том числе 
в заданном направлении) и продавать знания.

При управлении знаниями важно понимать, что понятие знания не имеет 

цифрового эквивалента. Конечно, существуют теории и методики по оценке 
стоимости и количества знаний, но в любом случае в момент оценки знания 
превращаются в контент – знания в электронном виде. Под контентом стоит 
понимать модуль информации с определенной структурой, который является 
средством передачи знаний.

Исходя из вышесказанного, можно дать ещё одно, более практичное, 

определение управлению знаниями – превращение различных типов знаний в 
структурированные модули для последующего повторного использования, 
обработки, распространения, продажи и обмена.

В общественном сознании современного экономического пространства 

происходят качественные изменения. Возникают действительно новые, важные 
для понимания экономического тренда проблемы и в этих условиях от 
специалистов требуются и теоретические знания, и способность к креативному 
мышлению, творческим и неординарным решениям, и восприимчивость к 
новациям.

Новые знания и идеи, продвигаясь в обществе через культурные на
слоения, сохраняются, передаются и воплощаются в реальные конструкции, 
которые могут быстро исчезать или, наоборот, закрепляются и существуют 
столетиями. Такие процессы передачи и поиска информации и лежат в основе 
экономики.

Сравним некоторые основные понятия неоклассической экономики  и 

экономики знаний. 

В экономике, основанной на знаниях, не работают классические эко
номические законы, система ценообразования. В ее основе – нелинейные 
явления, которые описываются синергетически и результат действия которых 
может 
оказаться 
совершенно 
непредсказуемым. 
К 
тому 
же 
знания 

распространяются чрезвычайно быстро. Странно и парадоксально для 
обыденного сознания звучит и еще одно несоответствие между традиционным 
продуктом и продуктом-знанием: кража знаний делает их общедоступными и 
служит общему благу. 

Традиционные отношения собственности скорее мешают усвоению 

культурных ценностей, общественных благ, составляющих суть экономики 
знаний. Нельзя же, в самом деле, переносить традиционные отношения 
собственности на общественные блага, такие как знания, культура и др. Кстати, 
сейчас мы, к сожалению, пренебрегаем общественным благом и трактуем его 
только  с позиций неоклассической экономической теории: как товары и 
услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах. Но 
ведь это важные, нужные для общества вещи и явления. Применительно к 
экономике знаний – культурные, интеллектуальные, инновационные и иные 
ценности. Более того, огромное количество людей занимаются прямо 
противоположной понятию «общественное благо» деятельностью.  Возможно, 
разразившийся кризис – результат этого. По данным института экономики 
РАН, 97% финансовых операций обслуживает финансовый сектор, превращая 
его в самодостаточную вещь в себе.  Огромные ресурсы спекулятивных 
операций 
приумножают 
лишь 
фиктивный 
капитал 
или 
подстегивают 

паразитическое потребление (производство дорогих косметических средств, 
увеличивающиеся военные расходы, реклама продукции с избыточными 
свойствами, не использующимися в реальном потреблении и т.д.).

Еще недавно знания были типичным неоклассическим товаром (услугой). 

Теперь же в производстве знаний одновременно участвуют производитель и 
потребитель, что, с одной стороны, по-прежнему рыночные отношения, с 
другой – партнерские, основанные на абсолютном доверии, а не конкуренции. 
Конкуренты объединяются для эффективного использования и концентрации 
знаний. Важнейшим фактором конкурентоспособности становится способность 
к усвоению новых знаний. 

И бизнес в экономике знаний другой: преимущественно нематериальное 

производство, осуществляемое небольшими коллективами единомышленников, 
создаваемыми на солидарных (не конкурентных, как в неоклассической 
экономике) началах  для реализации новационного проекта.

Потребление человека, осуществляющего свою деятельность в экономике 

знаний, также отличается от потребления рационального субъекта «экономики 
ограниченных ресурсов»: оно безгранично, да, но лишь в той части, где человек 
реализует свою креативность, беспредельно раздвигая культурные рамки 
достигнутых результатов. Это и становится главной мотивационной и 
экономической ценностью человека. 

Теперь о главном. Как преодолеть примитивизм в нашей экономике и 

перевести экономику на рельсы постиндустриализма? Необходимо преодолеть 

индустриальное сознание общества, где человек –
лишь средство для 

достижения целей. В экономике знаний человек и средство, и цель.   Кто 
сможет одолеть эту тяжелейшую работу? Если даже при самой выгодной 
нефтяной ценовой конъюнктуре нам не удалось сделать ничего для 
диверсификации экономической структуры и улучшения позиций реального 
сектора?

Так сложилось, что в нашей стране реформы осуществляются сверху. 

Элитами. Но действительно ли управляющие элиты стремятся к реальному 
улучшению состояния общества, или это общественная страта, существующая 
сама по себе? Другие элиты, противостоящие властвующей, 
элиты, 

интеллектуальные, политические, тоже живут как будто отдельно от народа, 
может быть, даже боятся народа и не интересуются его чаяниями и нуждами.

Брать на себя тяжелую ношу ответственности за собственную судьбу 

очень трудно. Возможно, самая важная функция для интеллектуальной элиты, в 
том, чтобы, с одной стороны, взять на себя эту ответственность, а с другой, 
объяснить и показать народу единственный путь интеллектуального развития. 
Не бунтовать народ (бунд народный, как известно, бессмыслен и беспощаден), 
а разговаривать, объяснять, просвещать. Для понимания народом собственной 
значимости, которая нормальному члену общества только и дает столь 
необходимое ему чувство достоинства, чувства осознания своего важнейшего 
места в общественной иерархии. Это ненормально, когда люди, занимающиеся 
самыми важными делами (ученые, рабочие, крестьяне) находятся на самой 
дальней периферии общественного и политического сознания. Только 
понимание 
собственной 
значимости, 
причастности 
к 
общественному 

цивилизационному развитию, а также неизбежности и необходимости такого 
развития позволит народу преодолеть экономическую отсталость. 

Теперь о термине «инновационная экономика». 
При исследовании экономической сущности, которая в концентри
рованной форме должна быть выражена в экономической категории «инновационная экономика» нами использовался методологический подход, 
основанный на изучении родового генетического начала  данной категории, 
ключевым понятием которой является понятие инновации.

Под инновациями обычно понимаются нововведения в области техники, 

технологии, организации труда и управления, основанные на использовании 
достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в 
самых разных областях и сферах деятельности.

В современной научной литературе выделяют следующие основные типы 

экономических инноваций:

- научно-технические нововведения, имеющие целью создание или 

совершенствование новых технологий, товаров и услуг;

- управленческие нововведения, направленные на разработку и со
вершенствование процессов управления производством и обменом продукции;

социально-экономические нововведения, изменяющие социально
экономические условия жизни людей. 

Наряду с понятием «инновация» в процессе инновационно-экономи
ческой деятельности ряд исследователей предлагает выделять понятие 
«инновационная идея».

По мнению авторов данной концепции, инновационная идея, в отличие от 

научной идеи, уже потенциально заключает в себе характер отношений 
использования будущего новшества. Возможность материализации каждой 
конкретной идеи, научного открытия в новый продукт, технологию, услугу и 
составляет основное содержание категории «инновационная идея». Однако не 
всякая инновационная идея воплощается в экономическое новшество, а только 
та, которая находит свое применение в хозяйственной практике в результате 
инновационных процессов.

В основе создания и внедрения инноваций в инновационной экономике 

лежит инновационный процесс, охватывающий и пронизывающий все отрасли 
и сферы деятельности экономики постиндустриального общества.

Под инновационным процессом понимается процесс создания, рас
пространения и потребления субъектами экономики научно-технических, 
организационных, управленческих и других нововведений. 

Инновационный процесс представляет собой ход развития какого-либо 

явления, 
связанный 
с 
разработкой 
и 
реализацией 
нововведений 
в 

экономической жизни общества.

Наиболее комплексное толкование инновационного экономического 

процесса дает Н.И. Лапин, определяя его `как комплексный процесс создания, 
распространения и использования нового практического средства (новшества) 
для новой или для лучшего удовлетворения уже известной потребности людей; 
процесс сопряженных с введением данного новшества изменений в той 
социальной и вещественной среде, в которой совершается его жизненный цикл.

Инновационный экономический процесс представляет собой  инно
вационный экономический цикл, включающий в себя различные стадии. 

Э. Мэнсфилд выделяет в инновационном экономическом цикле пять 

стадий: прикладные исследования; подготовка спецификации нового продукта, 
создание прототипа или пробного производства; разработка оснастки; 
подготовка 
производственного 
оборудования 
и 
помещений; 
начало 

производства и запуск нововведения на рынке. 

Э. Эймз выделяет четыре стадии инновационного цикла: фундамен
тальное исследование; изобретательская деятельность; разработка; нововведение, включая подготовку и запуск производства. Данная классификация 
стадий инновационного экономического цикла является более полной, 
поскольку включает в себя принципиально важную стадию научных разработок 
– фундаментальные научные исследования. 

Современные российские исследователи выделяют восемь следующих 

стадий инновационного цикла:

- первая стадия – возникновение инновационной идеи в результате 

проведения фундаментальных исследований и открытий;

- вторая стадия, когда инновационные идеи получают техническое 

решение в ходе прикладных исследований;