Экономическая безопасность

К.Б. Беловицкий, В.Г.Николаев

Экономическая безопасность

Москва – 2024 

2-е издание, стереотипное

УДК 336
ББК 65.9(2 Рос)-98 

Б43

Ст. преподаватель кафедры «Экономическая безопасность», МТУ
к.э.н., доцент, Беловицкий К.Б. (темы 1-9, 11)
Преподаватель кафедры «Экономическая безопасность», МТУ
Николаев В.Г. (тема 10)

Рецензенты:

Нижегородцев Роберт Михайлович, профессор, д.э.н, зав. Лабораторией 

Института проблем управления РАН.

Горидько Нина Павловна, к.э.н., доцент кафедры «Прикладная эконо
мика» Института космических технологий Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский 
университет дружбы народов»

Б43

Беловицкий К. Б., Николаев В. Г. Экономическая безопасность: 

учебное пособие. – 2-е изд., стереотип. – М.: Научный консультант, 2024. 
– 286 с. 

ISBN 978-5-9500722-8-4 

В учебном пособии изложены теоретические и практические материалы 

по наиболее значимым аспектам дисциплины «Экономическая безопасность», 
которые формируют систему научно-практических знаний, необходимых для 
усвоения вопросов данного направления. В работу включены положения, 
отражающие сущность общей теории экономической безопасности, ее уровней 
(государства, региона, хозяйствующего субъекта и личности); роль и место 
экономической безопасности в системе национальной безопасности; угрозы, 
критерии, пороговые значения и методические принципы оценки состояния 
экономической безопасности; проблемы обеспечения экономической безопасности.

Предназначено для студентов и преподавателей вузов соответствующих 

направлений подготовки.

УДК 336 
ББК 65.9(2Рос)-98

ISBN 978-5-9500722-8-4
© Беловицкий К Б., Николаев В.Г., 2017
© Оформление. Издательство «Научный 
консультант», 2017

Оглавление

Введение………………………………………………………………...8
ТЕМА 1. Основные положения теории экономической 
безопасности личности, общества и государства…………………..10

1. Понятие экономической безопасности......................................10
2. Объект, субъект и предмет экономической безопасности .......17
3. Концепции экономической безопасности .................................23
4. Взаимосвязь экономической безопасности с другими 

видами безопасности..........................................................................29

4.1. Взаимосвязь экономической безопасности с 

государственной безопасностью .......................................................29

4.2. Взаимосвязь экономической безопасности с 

общественной безопасностью............................................................31

4.3. Взаимосвязь экономической безопасности с 

информационной безопасностью ......................................................34

4.4. Взаимосвязь экономической безопасности с 

экологической безопасностью...........................................................38

4.5. Взаимосвязь экономической безопасности с 

транспортной безопасностью ............................................................41

4.6. Взаимосвязь экономической безопасности с 

энергетической безопасностью..........................................................51

4.7. Взаимосвязь экономической безопасности с 

безопасностью личности....................................................................53

Контрольные вопросы по теме 1....................................................56

ТЕМА 2. Правовые основы экономической безопасности в 
России………………………………………………………………….57

1. Конституция Российской Федерации ........................................57
2. Законы РФ «О Безопасности» ....................................................58
3. Указ Президента РФ от 06 мая 2011 № 590 «Вопросы 

Совета Безопасности Российской Федерации» ................................60

4. Государственная стратегия экономической безопасности 

РФ ........................................................................................................64

4.1. О законодательном обеспечении экономической 

безопасности Российской Федерации ...............................................65

4.2. О первоочередных мерах по реализации 

Государственной стратегии экономической безопасности 
Российской Федерации.......................................................................67

4.3. Постановление ГД ФС РФ от 20.03.1998 № 2318-II ГД 

«О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации 
и о стратегии экономической безопасности государства» ..............68

5. Стратегия национальной безопасности Российской 

Федерации...........................................................................................68

6. Специальные экономические меры для обеспечения...............71
безопасности РФ .............................................................................71

6.1. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ .......71
6.2. Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560...............71

7. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии 

экономической безопасности Российской Федерации на период 
до 2030 года».......................................................................................71

Контрольные вопросы по теме 2....................................................72

ТЕМА 3. Государственные и негосударственные органы 
управления экономической безопасностью РФ…………………….74

1. Государственные органы управления экономической 

безопасностью России........................................................................75

1.1. Президент РФ ......................................................................75
1.2. Совет Безопасности РФ.......................................................76
1.3. Центральный банк РФ.........................................................77
1.4. Органы государственной власти РФ и субъекта 

федерации (законодательные, исполнительные)..............................79

1.5. Органы местного самоуправления.....................................91
1.6. Научные и учебные заведения............................................91

2. Негосударственные органы управления экономической 

безопасностью России........................................................................91

2.1. Торгово-промышленная палата..........................................91
2.2. Российский союз промышленников и 

предпринимателей..............................................................................92

2.3. Подразделения экономической безопасности 

юридических лиц................................................................................93

Контрольные вопросы по теме 3....................................................93

ТЕМА 4. Уровни и принципы экономической безопасности……...94

1. Уровни экономической безопасности .......................................94
2. Принципы экономической безопасности ..................................97
Контрольные вопросы по теме 4..................................................100

ТЕМА 5. Основные угрозы экономической безопасности……….101

1. Понятие, сущность и виды угроз экономической 

безопасности .....................................................................................101

2. Угрозы экономической безопасности РФ................................103

2.1. Главные внутренние стратегические угрозы 

национальной безопасности в области экономики ........................103

2.2. Главные внешние стратегические угрозы 

национальной безопасности в области экономики ........................105

3. Риск ............................................................................................110
Контрольные вопросы по теме 5..................................................111

ТЕМА 6. Индикаторы экономической безопасности РФ и их 
пороговые значения…………………………………………………113

1. Понятия «критерий», «показатель», «индикатор», 

«мониторинг» и их применение в системе экономической 
безопасности .....................................................................................113

2. Критерии экономической безопасности..................................114
3. Индикаторы (показатели, параметры) экономической 

безопасности .....................................................................................117

4. Пороговые значения индикаторов экономической 

безопасности .....................................................................................122

5. Методы определения пороговых значений индикаторов 

экономической безопасности и оценки состояния 
экономической безопасности...........................................................124

Контрольные вопросы по теме 6..................................................132

ТЕМА 7. Институциональный механизм обеспечения 
экономической безопасности……………………………………….134

1. Механизм обеспечения экономической безопасности...........134
2. Механизм обеспечения экономической безопасности как 

многоуровневая структура...............................................................137

3. Институциональный механизм обеспечения 

экономической безопасности...........................................................141

Контрольные вопросы по теме 7..................................................145

ТЕМА 8. Экономическая безопасность Российской Федерации...146

1. Объект, предмет и субъект экономической безопасности 

Российской Федерации.....................................................................147

2. Основные положения экономической безопасности 

Российской Федерации.....................................................................148

Контрольные вопросы по теме 8..................................................160

ТЕМА 9. Экономическая безопасность региона Российской 
Федерации……………………………………………………………161

1. Основы государственной политики регионального 

развития Российской Федерации на период до 2025 года.............161

2. Экономическая безопасность региона.....................................170
3. Угрозы экономической безопасности регионов: сущность, 

классификация ..................................................................................172

4. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) 

региональной экономической безопасности...................................180

Контрольные вопросы по теме 9..................................................181

ТЕМА 10. Экономическая безопасность хозяйствующего 
субъекта………………………………………………………………183

1. Понятие и сущность экономической безопасности 

предприятия ......................................................................................183

2. Правовые основы обеспечения экономической 

безопасности предприятия...............................................................186

3. Предприятие как объект обеспечения экономической 

безопасности .....................................................................................189

3.1. Материальные активы предприятия ................................190
3.2. Нематериальные активы предприятия.............................191
3.3. Иные ресурсы предприятия как объекты обеспечения 

экономической безопасности предприятия ....................................194

3.4. Экономические интересы предприятия, подлежащие 

защите от угроз экономической безопасности ...............................200

3.5. Бизнес-процессы как объект защиты от угроз 

экономической безопасности...........................................................200

4. Понятие и сущность угроз экономической безопасности 

предприятия ......................................................................................202

4.1. Условия и факторы формирования угроз 

экономической безопасности предприятий на современном 
этапе развития экономики России...................................................202

4.2. Понятие и сущность угроз экономической 

безопасности предприятия...............................................................204

4.3. Характеристика отдельных видов угроз 

экономической безопасности предприятия ....................................205

5. Цели и задачи обеспечения экономической безопасности 

хозяйствующего субъекта................................................................243

6. Силы и средства, используемые для обеспечения 

экономической безопасности предприятия ....................................244

Контрольные вопросы по теме 10................................................246

ТЕМА 11. Экономическая безопасность личности……………….248

1. Сущность человеческого измерения безопасности ................248
2. Человек и его место в обществе...............................................251

3. Опасности и угрозы для личности в современных 

условиях ............................................................................................256

4. Личность и государство............................................................258
5. Формирование личности безопасного типа.............................262
6. Безопасность личности в свете концепций национальной и 

экономической безопасности...........................................................265

Контрольные вопросы по теме 11................................................268

Список литературы………………………………………………….269

Введение

Последняя четверть века характеризовалась существенными 

изменениями 
всего 
мирового 
уклада 
общества 
–
процессы 

глобализации, колоссальные достижения в различных отраслях науки 
и техники привели к глубоким изменениям и в области межгосударственных отношений. Число межгосударственных вооруженных 
конфликтов во всем мире снизилось. С разрушением стран социалистического содружества на место «холодной войны» и военного 
противостояния пришли новые угрозы и вызовы.

В мире создано единое информационное пространство на основе 

сети «Интернет», которое является одним из главных техногенных 
источников 
повышенной 
опасности.
Человечество 
вошло 
в 

глобальную информационно-технологическую революцию, которая в 
кратчайшие сроки изменит индустриальную базу во всем мире.

В современных условиях ожесточенная борьба между странами 

разворачивается не только за материальную базу и природные 
ресурсы, но и за геостратегическое информационное лидерство. 
Столь значительные изменения привели к тому, что желание 
удержать глобальное лидерство вынуждает современное руководство 
ряда развитых стран пересматривать роль и место своих государств в 
условиях «нового мира», изменять фундаментальные подходы к 
проведению внешней и внутренней политики.

Изменения в мировом экономическом укладе, а также 

глобальные экономические кризисы привели к появлению новых 
взглядов на одну из важнейших сфер жизнедеятельности общества –
экономику, о которой все чаще говорят через призму термина 
«безопасность».

В Российской Федерации начали говорить об экономической 

безопасности с 90-х годов прошлого века. Однако специалистов в 
этой области практически не было.

Для подготовки квалифицированных кадров по специальности 

«Экономическая безопасность» Министерством образования и науки 
Российской Федерации был издан Приказ от 14 января 2011 г. № 19 
«Об 
утверждении 
и 
введении 
в 
действие 
федерального 

государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 
080101 Экономическая безопасность (квалификация (степень) «специалист»)».

Благодаря этому решению стало возможным готовить высоко
квалифицированных специалистов в области экономической безопасности, способных обеспечивать защиту устойчивого развития 
экономических систем разного уровня и функционального назначения.

Цель изучения дисциплины «Экономическая безопасность» 
формирование у студентов теоретических знаний и практических 
навыков в области экономической безопасности государства, субъектов Российской Федерации, а также хозяйствующих субъектов и 
применения полученных при этом знаний в своей практической 
деятельности. Углубленно изучают юридические, экономические, 
налоговые и финансовые дисциплины. Востребованность специалистов с таким образованием очень высока. 

В учебном пособии изложены теоретические и практические 

материалы по наиболее значимым аспектам дисциплины «Экономическая безопасность», которые формируют систему научнопрактических знаний, необходимых для усвоения вопросов данного 
направления. В работу включены положения, отражающие сущность 
общей теории экономической безопасности, ее уровней (государства, 
региона, хозяйствующего субъекта и личности); роль и место 
экономической безопасности в системе национальной безопасности; 
угрозы, критерии, пороговые значения и методические принципы 
оценки состояния экономической безопасности; проблемы обеспечения экономической безопасности.

ТЕМА 1. Основные положения теории экономической 

безопасности личности, общества и государства

1. Понятие экономической безопасности

Потребность в безопасности является одной из основных 

надобностей биологического объекта. Отсутствие возможности 
предвидеть и избежать опасности - это абсолютный проигрыш в 
гонке за выживание. Но только люди в состоянии видеть опасность в 
полной мере. Не инстинктивно, а осознанно. Анализировать 
опасность, принимать меры по ее локализации и выбирать 
соответствующие методы, способы деятельности, направленные на 
защиту от возникшей угрозы. Стремление к безопасности для 
отдельного человека и социальной группы является естественным и 
обусловлено природой существования общества. Любые контакты с 
природными и социальными явлениями человек инстинктивно 
оценивает с точки зрения опасности для своей жизни, благополучия.

Пути обеспечения безопасности конкретного индивида и 

общности обусловлены историческим, природным и культурноценностным факторами.

Человек существо не только биологическое, но и социальное. 

Поэтому его потребности, стремления отражаются внутри социума, в 
котором он существует. Существование и развитие не реализуются в 
одиночку, только в обществе себе подобных человек получает 
необходимые материальные и духовные ресурсы для благоприятной 
жизнедеятельности и, конечно же, ощущения безопасности. 

Для удовлетворения потребностей индивида общество создает 

соответствующие 
структуры, 
которые 
занимаются 
созданием 

материальных и духовных благ, а также обеспечивают безопасность, 
как человека, так и самого общества.

Осознание обществом и его институтами, что именно необ
ходимо для комфортного и безопасного существования и как этого 
достичь с минимальными затратами и максимальной эффективностью, позволяет государству стабильно развиваться и обеспечивать достойное существование своих граждан.

Важнейшей особенностью социальной формы развития является 

тесная взаимозависимость между развитием и безопасностью. 
Фактически, развитие и безопасность — это две стороны общего 
процесса жизни общества.