Актуальные проблемы финансового контроля (аудита)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 
ИНСТИТУТ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 
(АУДИТА)
Сборник материалов 2-ой Международной заочной 
научно-практической конференции 
(организатор - Федеральное бюджетное  учреждение
«Государственный научно-исследовательский институт 
системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» 
(НИИ СП)) 
Москва
2024

УДК 336.6
ББК 65.053
А43
Актуальные проблемы финансового контроля (Аудита):
сборник материалов 2-ой Международной заочной
научноА43
практической 
конференции 
 
(организатор 
- 
Федеральное 
бюджетное
учреждение
«Государственный 
научноисследовательский институт системного анализа Счетной палаты 
Российской Федерации» (НИИ СП))
– Москва: Издательство 
«Научный консультант», 2024. – 380 с.
ISBN 978-5-4253-0762-3 
Настоящий сборник содержит материалы 2-ой Международной 
заочной научно-практической конференции  (организатор - Федеральное 
бюджетное  учреждение  «Государственный научно-исследовательский 
институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» 
(НИИ СП)). Целью проведения 2-ой Международной заочной научнопрактической конференции – явилось привлечение ученых и практиков к 
решению актуальных проблем финансового контроля, а так же обмен 
информацией о результатах исследовательских работ. 
Сборник
может быть полезен
для ученых и специалистов, 
преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов, занимающихся 
современными проблемами финансового контроля.
УДК 336.6
 ББК 65.053
* Сборник научных статей участников
конференции подготовлен по материалам, 
представленным 
в 
электронном 
виде. 
Ответственность за содержание материалов 
несут авторы. 
ISBN 978-5-4253-0762-3
© «НИИ СП», 2024 
‹ Коллектив авторов, 2024 
‹ Оформление. Издательство «Научный
консультант», 2024

Содержание:
Беделова У.М.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ В        
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ, МЕТОДЫ ИХ 
ВЫЯВЛЕНИЯ, ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ....................... 
8
Белхароев X.У.
ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ И 
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЕЗЕРВОВ ПОСТРАДАВШИМ 
РЕГИОНАМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ .................22
Беляева О.И., Мешалкина Р.Е  
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ...................................34
Благодер А.Ю.
ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ 
РЕГУЛИРОВАНИЯ РИСКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГГО БАНКА 
РОСИИ................................................................................................47
Болонин А.И.
АНАЛИЗ «КРИТЕРИЕВ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ 
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ С       
УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОМ 
РАСХОДОВ» И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЕГО 
ПРИМЕНЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ 
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ) .......................53
Булавин И.В.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 
СИСТЕМЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ............................................ 
63
Быстров О.Ф.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО  
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ 
РАСХОДОВ .......................................................................................79
3

Вазюлин С.А.
ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДСТВЕННОГО 
КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И               
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ........................................................83
Воронченко Т.В.
ТРАНСФОРМАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ                            
В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ       
РОССИИ .............................................................................................91
Воронченко Т.П.
РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КАК            
ФАКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ..........................................................101
Голубев К.С., Башашкина Г.Ю.
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:               
МЕТОДЫ, ПРИНЦИПЫ И РАЗВИТИЕ.......................................111
Гомонова А.В.
РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ  (НА МАТЕРИАЛАХ 
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО        
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)........................................132
Двойченко Ю.В
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО        
ПЛАНИРОВАНИЯ НА КОРПОРАТИВНОМ УРОВНЕ.............141
Дзгоева С.А. 
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ              
И ОБОРОТА ГОСУДАРСТВЕННОГО И      
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА........................................149
Жуков В.Н.
НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ТРАНСПОРТНЫХ 
КОРПОРАЦИЯХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ.......158
Завалько Н.А.
ВОПРОСЫ ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ 
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА .............................................171
4

Ибрагимов Х.А., Аксиненко Н.К.
ПРАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ:
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТУРКМЕНИСТАНА      
КАК УСЛОВИЕ ЕГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ .......177
Кари А.М.
ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ       
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В КАЗАХСТАНЕ                
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.......................................................183
Кириллова А.А.
НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ. ТАКТИКА НАЗНАЧЕНИЯ 
ВНЕПЛАНОВЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК...........................193
Курицын А.Н.
ИССЛЕДОВАНИЕ УРОВНЯ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ                
В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ........................................198
Мансурова С.С.
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В ЭНЕРГЕТИКИ        
РОССИИ ...........................................................................................206
Моцок А.В.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АМНИСТИИ КАПИТАЛОВ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................................................215
Мунхдалай М. Продченко И.А.
ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 
ЭКОНОМИКИ МОНГОЛИИ .........................................................222
Огрызов А.А., Бандурин В.В.
ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА ПРЕДПРИЯТИЙ 
ПРОМЫШЛЕННОСИ.....................................................................227
Попонина Е.М.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И БАНКОВ ПРИ 
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ....................236
Пудов А.Н.
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЯ                     
В РОССИИ: КРАТКАЯ ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ................242
5

Рагулин А.Д.
РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА 
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КАК УСЛОВИЕ 
ДОСТИЖЕНИЯ ЕГО СТАБИЛЬНОСТИ.……………………….251
Рагулина Ю.В.
О СТРУКТУРЕ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА 
ДОЛГОСРОЧНЫЙ И СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ................258
Савватеев В.А., Вертий Б.Д.
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ НИОКР                              
ПО СОЗДАНИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ 
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ .............................................262
Сивцев А.И.
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ МОЖЕТ ВЫПОЛНИТЬ ФУНКЦИЮ 
ОРГАНА ВЫСШЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО      
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ......................................................272
Сорокин А.А.
ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                                      
О ТРАНСФЕРТНОМ ЦЕНООБРАЗОВАНИИ                                 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................................................283
Степанян А.В., Бандурин В.В.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЕМ       
КАК НОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО 
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ                 
В РОССИИ........................................................................................290
Суяркова Д.С.
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ              
И РОЛЬ СУДА В ПРОЦЕССЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ 
ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛУЧЕНИЕМ 
НАЛОГОВОЙ ВЫГОДЫ................................................................297
Счастливцев С.В.
ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ 
БЮДЖЕТНЫХ РЕФОРМ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ 
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В РФ.................................309
6

Табах Р.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЛОКАЦИОНОЙ МОДЕЛИ В 
ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ АКТИВАМИ ...................322
Терехова М.А.
ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ 
АССИГНОВАНИЙ  В ИНФОРМАЦИОННОЙ               
СИСТЕМЕ МИНФИНА РОССИИ «БЮДЖЕТНОЕ 
ПЛАНИРОВАНИЕ»........................................................................328
Хоменко А.С.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (ГОСУДАРСТВЕННОГО 
АУДИТА) ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ..............................................335
Цогбаяр Т.
ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ         
СИСТЕМЫ МОНГОЛИИ...............................................................347
Чувакова А. С
К ВОПРОСУ ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ      
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ .........................................................353
Шевелько Д.А.
ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ И КРИТЕРИЕВ 
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПРИ 
ПРОВЕДЕНИИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ) В 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................................359
Ямалова О.П.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ 
АУДИТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСОВОГО КОТРОЛЯ ЗА СРЕДСТВАМИ, 
ВЫДЕЛЯЕМЫМИ НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ......368
7

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ В ФИНАНСОВОБЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ, МЕТОДЫ ИХ ВЫЯВЛЕНИЯ, 
ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ
Беделова Умайсат Мурадалиевна
Территориальное управление Федеральной службы финансовобюджетного надзора в городе Москве, заместитель начальника отдела, 
г. Москва, Российская Федерация,
e-mail: bedelova@bk.ru
Аннотация: В статье рассматривается наиболее яркая 
практика 
осуществления 
внутреннего 
государственного 
финансового контроля на примере территориальных органов 
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Освещены 
основные виды нарушений, выявляемых при проведении 
контрольных мероприятий, актуальные пути профилактики 
нарушений в финансово-бюджетной сфере.
Ключевые 
слова: 
Внутренний 
государственный 
финансовый 
контроль, 
Федеральная 
службы 
финансовобюджетного надзора, нарушения бюджетного законодательства, 
нарушения в финансово-бюджетной сфере, ревизия, проверка, 
экспертизы, банковское сопровождение, непрерывный контроль.
PRACTICE OF INTERNAL AUDIT OF STATE 
FINANCIAL CONTROL IMPLEMENTATION, KEY TYPES 
OF VIOLATIONS IN THE FINANCIAL AND BUDGETARY 
SPHERE, WAYS TO DETECT THEM, PREVENTING 
DISRUPTIONS 
Bedelova Umaysat Muradalievna
Territorial Administration of the Federal Service for Financial and Budget 
Supervision in Moscow, Deputy Head of Department,
Moscow, Russian Federation,
e-mail: bedelova@bk.ru
Annotation: The article deals with the most vivid practice of 
internal state financial control on the example of the territorial bodies 
of the Federal Service for Financial and Budget Supervision. When 
covering the main types of violations detected during inspections, and 
current ways of preventing violations in the fiscal sphere.
8

Keywords: Internal state financial control, the Federal Service 
for Financial and Budgetary Supervision, violations of budget 
legislation violations in the fiscal sphere, audit, inspection, 
examination, banking support, continuous monitoring.
Практика 
осуществления 
контрольных 
мероприятий 
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее 
территориальными органами в финансово-бюджетной сфере 
показывает, 
что 
основными 
выявляемыми 
нарушениями 
являются:
1. Нарушения в сфере оплаты труда (неправомерно 
установленные 
коэффициенты 
и 
надбавки, 
отсутствие 
фактического подтверждения выполненной работы и иные):
- отдельным сотрудникам неправомерно устанавливался 
повышающий 
коэффициент 
к 
должностному 
окладу, 
выплачивались
надбавки 
за 
работу, 
входящую 
в 
круг 
должностных обязанностей сотрудников и без подтверждения 
отчетами о выполнении работ;
-
работникам профессорско-преподавательского состава 
начислялась заработная плата не по должностным окладам, а из
расчета минимального размера оплаты труда, а также не была 
произведена должная индексация окладов;
-
производилась доплата сотрудникам за исполнение 
обязанностей по должностям, отсутствующих в штатном 
расписании; 
- выплачивалась заработная плата лицам, фактически не 
осуществлявшим трудовую деятельность и не исполняющим 
трудовые обязанности (подобные нарушения выявляются путем 
сличения 
табелей 
учета 
рабочего 
времени 
и 
данными 
электронной 
системы 
пропусков, 
документального 
подтверждения исполнения обязанностей в соответствии с 
должностными инструкциями, объяснениями лиц, в подчинении 
которых в соответствии с штатной расстановкой находятся 
указанные лица).
2. Нарушения при производстве строительно-монтажных 
работ:
- необоснованное включение в акты приемки выполненных 
работ расходов, не предусмотренных сметной документацией, 
например, включенные организацией затраты на перевозку 
9

рабочих, 
на 
непредвиденные 
работы 
и 
затраты, 
не 
подтвержденные оправдательными первичными документами;
-
отклонение произведенных работ от утвержденной 
проектно-сметной документации:
Например, при анализе актов выполненных работ на 
соответствие 
проектно-сметной 
документации, 
прошедшей 
государственную экспертизу и утвержденной к строительству, 
было 
установлено, 
что 
фактически 
работы 
выполнялись 
генеральным подрядчиком не в соответствии с проектной 
документацией. 
Данный факт также был подтвержден привлечением к 
административной 
ответственности 
объекта 
контроля 
Мосгосстройнадзором за нарушения, выразившиеся в передаче 
рабочей документации со штампом «в производство работ», не 
соответствующей проектной документации.
- завышение объемов работ, включенных в акты приемки 
выполненных работ, при их фактическом отсутствии. Такое 
нарушение выявляется на основании проведенных в ходе 
проверки действий по фактическому изучению деятельности 
объекта контроля – контрольные обмеры, экспертизы, осмотры, 
инвентаризация, обследование.
В качестве примера можно привести включенные подрядной 
организацией в акты работы по бурению скважин и цементации 
карстов цементными растворами, которые по результатам 
инженерно-геологических изысканий подтверждены не были (в 
составе почвы не было обнаружено цементных растворов).
Еще один пример данного вида нарушений –
в ходе 
проведенного 
осмотра 
не 
нашли 
своего 
подтверждения
строительно-монтажные 
и 
пусконаладочные 
работы 
поставленного оборудования, принятые и оплаченные объектом 
контроля по актам приемки выполненных работ.
3. Иные нарушения, которые привели к неправомерному 
расходованию бюджетных средств:
-
заключение и оплата сделок с заинтересованностью 
(например, договоры на поставку материалов были заключены с 
организацией, учредителем которой является родственник (сын) 
работника из числа руководящего состава объекта контроля);
- оплата за фактически не поставленные материальные 
ценности;
10