Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты)

Москва

ИНФРА-М

201АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

ЗАЩИТЫ 

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ

АСПЕКТЫ

СБОРНИК НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ СТАТЕЙ

Под общей редакцией 

кандидата юридических наук А.Е. Тарасовой

Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовер
шеннолетних (материальные и процессуальные аспекты) : сборник 
научно-практических статей / под общ. ред. канд. юрид. наук 
А.Е. Тарасовой. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 159 с. — (Научная 
мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/8587.

ISBN 978-5-16-013697-4 (print)
ISBN 978-5-16-102512-3 (online)

В сборнике представлены научные и практические статьи, посвященные 

проблемам реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних 
в области гражданских, семейных, жилищных отношений, а также особенностям процессуального статуса несовершеннолетних при защите предоставленных им материальных возможностей, подготовленные участниками Всероссийского научно-практического круглого стола «Актуальные проблемы защиты 
имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные 
аспекты»), состоявшегося в Южно-Российском институте управления – филиале РАНХиГС при Президенте РФ 29 сентября 2014 года. 

Для юристов-практиков, научных работников, специалистов в области за
щиты прав несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, судебных 
и иных органов и организаций в области реализации и защиты прав детей, студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также всех, кто интересуется проблемами защиты имущественных 
прав и интересов несовершеннолетних.  

УДК 347.121.2(082) 

ББК 67я43

УДК 347.121.2(082)
ББК 67я43
 
А43

©  Коллектив авторов, 2015

ISBN 978-5-16-013697-4 (print)
ISBN 978-5-16-102512-3 (online)

А43

Подписано в печать 02.04.2019.

Формат 60×90/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 9,94. 

ППТ12 экз. Заказ  № 00000

ТК 328500-1026934-250315

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                 http://www.infra-m.ru

Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор А.Е. Тарасова

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Уважаемые читатели!

Настоящий сборник научных и практических статей подготовлен по 

итогам проведения 29 сентября 2014 года на юридическом факультете 
Южно-Российского института управления – филиала Российской академии 
народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Всероссийского научно-практического круглого стола «Актуальные проблемы
защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты)».

В сборник включены статьи по актуальным и имеющим практиче
ское значение вопросам участия несовершеннолетних в имущественных 
отношениях и защиты прав и интересов детей. В статьях участников 
круглого стола подробно изложены и проанализированы современные 
тенденции правового регулирования отношений с участием несовершеннолетних, совершенствования механизмов защиты их имущественных прав, в частности права на доходы, включая авторские вознаграждения, на получение содержания от родителей, права на жилые помещения и иные объекты недвижимого имущества. Рассматриваются законодательные пробелы и правоприменительные коллизии в сфере жилищного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, вопросы исполнения судебных решений о 
предоставлении жилых помещений.

Авторами обсуждаются проблемы повышения роли законных пред
ставителей в процессе управления имуществом подопечных несовершеннолетних, актуализируются вопросы самостоятельной трудовой и 
предпринимательской деятельности несовершеннолетних. 

Особое внимание в статьях авторов уделяется проблемам активного 

вовлечения несовершеннолетних в творческую сферу, создание результатов интеллектуальной деятельности и необходимости совершенствования механизмов защиты прав юных авторов.

Исследуются наследственные отношения с участием детей, меха
низмы восстановления несовершеннолетних в правах наследования, 
дополнительные гарантии защиты их наследственных прав и интересов.

В сборнике представлены работы, посвященные общим проблемам 

участия несовершеннолетних в имущественных отношениях, классификации нарушений их прав, контролирующей функции органов опеки и 

попечительства, включенных в механизм реализации и защиты прав 
несовершеннолетних. 

Также на страницах сборника поднимаются проблемы совершения 

сделок с имуществом подопечных несовершеннолетних в нарушение 
установленных законом запретов и ограничений, обсуждаются вопросы 
квалификации недействительных сделок, затрагивающих имущественные права детей, с учетом изменившейся в Гражданском кодексе РФ 
концепции недействительных сделок, противоречащих закону и иным 
нормативным правовым актам.

В статьях авторов уделено внимание международным стандартам 

прав ребенка и их развитию в национальном российском законодательстве, рассматривается практика Европейского суда по правам человека в 
области защиты имущественных прав детей, обсуждаются актуальные 
проблемы защиты имущественных прав детей при иностранном усыновлении.

Рассматриваются спорные вопросы внедрения новых инструментов в 

сферу реализации имущественных прав несовершеннолетних, таких как 
номинальные счета для зачисления доходов детей в виде алиментов, 
пенсий, пособий, иных выплат на содержание подопечных несовершеннолетних, особенности распоряжения такими доходами.

Отдельное внимание авторов посвящено процессуальным аспектам 

реализации и защиты имущественных прав детей, в частности при ограничении или лишении несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста права самостоятельного распоряжения доходами. Обсуждается 
процессуальный статус детей, неопределенность в вопросе права на иск 
несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, для защиты своих имущественных прав и интересов, процессуальные особенности рассмотрения 
дел, требующих учета мнения и интересов ребенка. 

Авторами внесены предложения по совершенствованию законода
тельства и практики его применения с целью наилучшего обеспечения и 
защиты прав детей. Надеемся на продолжение дискуссии по актуальным 
проблемам защиты имущественных прав несовершеннолетних и практическую востребованность авторских разработок и рекомендаций.

С уважением, ответственный редактор сборника

доцент кафедры гражданского и предпринимательского 

права юридического факультета Южно-Российского института 

управления-филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного 

хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»

А.Е. Тарасова

ОГЛАВЛЕНИЕ

Вступительное слово ответственного редактора сборника 
А.Е. Тарасовой ………………. 3

Общие вопросы защиты имущественных прав несовершеннолетних

Татаринцева Е.А. Управление 
имуществом ребенка его родителями: правовые проблемы ………... 7
Максимович Л.Б. Правовое регулирование имущественных прав 
ребенка …………………………. 13
Ростовская И.В. Органы опеки и 
попечительства как субъекты, осуществляющие гражданскоправовую защиту имущественных 
прав несовершеннолетних …… 20
Тарасова А.Е. Особенности механизма участия несовершеннолетних в имущественных отношениях. 
Сделки с имуществом несовершеннолетних ……………………… 26

Вопросы защиты прав несовершеннолетних на получение содержания от своих родителей, на 
использование средств материнского капитала

Цушко И.Э. Ответственность перед семьей всех ее членов как гарантия защиты прав детей на алименты …………………………... 51
Щербань А.А. Защита имущественных прав детей при расторжении брака …………………… 57

Овчинников А.А. Нарушения 
имущественных прав несовершеннолетних в Российской Федерации: 
основные виды, причины и возможные пути устранения …….. 62

Вопросы защиты имущественных прав несовершеннолетних 
при иностранном усыновлении 

Берестова О.В. Защита имущественных прав 
несовершеннолетних, усыновленных иностранцами ……………... 69

Вопросы защиты жилищных 
прав несовершеннолетних

Головань А.И. Практические проблемы жилищного обеспечения 
детей-сирот, детей, оставшихся без 
попечения родителей, по Федеральному закону от 29.02.2012 г. 
№ 15-ФЗ «О внесении изменений в 
отдельные законодательные акты 
РФ в части обеспечения жилыми 
помещениями детей-сирот, детей, 
оставшихся без попечения родителей» ……………………..………. 74
Фенева Л.Н. Обеспечение жильем 
детей-сирот и детей, оставшихся 
без попечения родителей, в Ростовской области ………………….. 81
Глухова М.Н. Некоторые аспекты 
исполнительного производства по 
предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей 
……………………….………… 86
Селиванова Е.С. Право пользования жилым помещением собственника несовершеннолетними гражданами ………………………… 91

Вопросы защиты наследственных прав несовершеннолетних

Ростовцева Н.В. Наследственные 
права несовершеннолетних ….. 98
Спиридонова Н.И. Охрана законных прав несовершеннолетних при 
разделе наследства …………… 108

Вопросы защиты прав несовершеннолетних на результаты интеллектуальной деятельности

Бирюков А.А. О некоторых вопросах осуществления и защиты авторских прав несовершеннолетних 
……...……………………… 112
Гладкий А.А., Тарасенко В.В.
Особенности защиты интеллектуальных прав несовершеннолетних 
……………………..…………… 116

Вопросы участия несовершеннолетних в предпринимательской 
деятельности 

Зинченко С.А. Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности несовершеннолетних в законодательстве 
России …………...…………….. 121

Шапсугова М.Д. Предпринимательская правосубъектность несовершеннолетнего индивидуального 
предпринимателя ……...……… 127

Охрименко Е.А. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних в условиях российского законодательства: миф или 
реальность? ………………….. 137

Вопросы процессуального статуса несовершеннолетних

Букшина С.В. Защита имущественных прав несовершеннолетних: проблемы и перспективы правового регулирования ……….. 141
Зубарева О.Г. Особенности правосудия по искам детей или в их интересах …………………….. 147
Чекмарева А.В. Ограничение или 
лишение несовершеннолетнего 
права самостоятельно распоряжаться своими доходами (процессуальные особенности) ……… 152
Смагина Е.С. Некоторые вопросы 
практики рассмотрения судами 
гражданских дел, связанных с защитой интересов несовершеннолетних …………………………. 156

DOI 10.12737/8588

Е.А. Татаринцева1

УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ РЕБЕНКА 

ЕГО РОДИТЕЛЯМИ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Присоединение Российской Федерации к Гаагской конвенции о юрис
дикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в 
отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 
октября 1996 г. требует от нашего государства принятия мер, направленных на защиту личности или имущества ребенка (п. «а» ст. 1 Конвенции) 
[6]. Острота этого вопроса объясняется тем, что сегодня ребенок как 
субъект права может стать участником общей долевой собственности в 
недвижимом имуществе, приобретенном за счет средств материнского 
капитала, иметь право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое 
другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Поскольку осуществление ребенком своих прав по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом в силу его недееспособности возлагается на 
его родителей (законных представителей), закон наделяет их правомочиями по управлению его имуществом (абз. 3 п. ст. 60 СК РФ), распространяя на родителей действие правил гражданского законодательства (ст. 37 
ГК РФ). Однако указанные правомочия сводятся в основном к распоряжению родителями этим имуществом, что не в полной мере соответствует международным стандартам.

Понятие «правомочия по управлению имуществом ребенка» закреп
лено в абз. 3 п. ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее –
СК РФ) в качестве отдельного родительского правомочия. Следует отметить, что в большинстве зарубежных государств управление имуществом 
ребенка рассматривается как часть родительской ответственности, определение которой содержится в п. 2 ст. 1 Гаагской конвенции о защите 
детей 1996 г. Термин ответственность родителей включает «родительскую власть или любые аналогичные отношения власти, определяющие 
права, полномочия и ответственность родителей, опекунов иди других 
законных представителей в отношении личности или собственности ребенка» [3]. Однако в российском законодательстве к вопросам управления имуществом ребенка его родителями применяется гражданскоправовой подход. СК РФ содержит прямое указание на то, что «при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка 
на них распространяются правила, установленные гражданским законо
1 Татаринцева Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент 

кафедры гражданского права и процесса, директор Светлоградского филиала НОУ 
ВПО Института дружбы народов Кавказа, г. Светлоград Ставропольского края

дательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации») (абз. 3 п. 3 ст. 60 
СК РФ). В то же время в гражданском законодательстве право управления имуществом подопечного как таковое не закреплено. Такая позиция 
законодателя находит свое обоснование в юридической литературе. Как, 
например, отмечает Е.А. Суханов: «В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, распоряжения, пользования» [1, с. 27]. Автор далее подчеркивает: «Неоднократно предпринимавшиеся попытки дополнить эту «триаду» другими правомочиями, 
например, правомочием управления, оказались безуспешными. При более 
тщательном рассмотрении такие «правомочия» оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами 
осуществления субъективного права собственности» [1, с. 27]. Однако в 
отношении осуществления родительских правомочий по управлению имуществом ребенка такая точка зрения весьма спорна. В качестве мер, 
направленных на защиту имущества ребенка, Гаагская конвенция о защите 
прав детей 1996 г. в ст. 2 называет управление, распоряжение имуществом 
ребенка или сохранение этого имущества. Таким образом, управление 
имуществом ребенка рассматривается международными стандартами как 
отдельное родительское правомочие, чему полностью соответствует содержание абз. 3 п. ст. 60 СК РФ. В Пояснительном докладе к Европейской 
конвенции об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. говорится о 
том, что управление имуществом ребенка относится к семейным делам 
[7]. Кроме того, СК РФ к отношениям, регулируемым семейным законодательством, относит имущественные отношения между родителями и 
детьми (усыновителями и усыновленными) (ст. 2 СК РФ). Очевидно, что 
вопрос осуществления родительских правомочий по управлению имуществом ребенка должен регулироваться преимущественно нормами семейного законодательства. Однако, если алиментные обязательства родителей и детей в СК РФ регламентированы достаточно подробно, то в отношении различных связей родителей и детей по поводу имущества, оказавшегося в сфере семьи (жилище, предметы обихода и удобства, деньги 
и иные ценности) [4, с. 158], закон не предусматривает ни специальной 
главы, ни группы норм. Поэтому на наш взгляд, одной из основных проблем, влекущих за собой нарушение имущественных права ребенка, является отсутствие специального семейно-правового режима регулирования 
управления имуществом ребенка его родителями. Исходя из положительного опыта зарубежных стран, стоит отметить, что права и обязанности 
родителей по управлению делами и имуществом несовершеннолетних 
детей подвергаются специальному правовому регулированию в семейном 
законодательстве Республики Беларусь и странах Балтии.

Ни семейное, ни гражданское законодательство РФ не содержат также 

ответа на вопрос о том, каков должен быть порядок управления имуществом ребенка в случае, если родители управляют им совместно или 
имуществом ребенка управляет только один из его родителей, в случае, 

если родители расторгли свой брак, при раздельном проживании родителей, состоящих в браке, в случае смерти одного из родителей и т.п. Подобного рода правила о порядке управления имуществом своих детей 
прописаны в законодательстве других стран. Так, например, Гражданский 
кодекс Литовской Республики предусматривает, что «родители имуществом, принадлежащим их несовершеннолетнему ребенку, распоряжаются по общей договоренности». При этом распоряжаются они этим имуществом на праве родительского узуфрукта, которое не может быть заложено, продано, передано или ограничено и с которого также не может быть 
взыскано (ст. 3.185 ГК Литовской Республики). Таким образом, литовское 
законодательство относит родительское право управления имуществом 
ребенка к иным ограниченным вещным правам. Согласно французскому 
праву, если только один из родителей несет родительскую ответственность по управлению имуществом ребенка, его право управления ограничивается, а сам он является объектом судебного контроля. Одинокий родитель может совершать действия по управлению имуществом, но для 
действий по его распоряжению такому родителю требуется наделение его 
теми же полномочиями, что имеет и опекун ребенка.

Если говорить о правомочиях владения и пользования имуществом, то 

в Российской Федерации признается принцип раздельности имущества 
родителей и детей. Согласно п. 4 ст. 60 СК РФ «ребенок не имеет права 
собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка». При этом «дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга 
по взаимному согласию». Иных правил, регламентирующих порядок владения и пользования раздельным имуществом родителей и детей, СК РФ 
не предусматривает. В случае, если имущество родителей и детей находится в их общей собственности, права на владение, пользование и распоряжение определяются гражданским законодательством. Следовательно, в этом случае к родителям опять применяются те же правила, что и по 
отношению к опекунам в отношении распоряжения имуществом подопечного. Однако в этом случае обнаруживается ряд коллизий. Так, в отличие от нормы п. 4 ст. 60 СК РФ, в п. 3 ст. 17 Федерального закона от 
24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об опеке и попечительстве» [6] 
говорится о том, что «подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия», а «опекуны или попечители 
не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за 
исключением случаев, предусмотренных законом». Таким образом, объем 
правомочий по владению и пользованию имуществом у родителей и детей, опекунов и подопечных не совпадает, что не дает возможность в 
полном объеме применять правила, установленные ст. 37 ГК РФ к детскородительским правоотношениям. Налицо противоречие между СК РФ и 
ФЗ «Об опеке и попечительстве», что требует своего устранения.

Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из обязанностей, 

стоящих перед опекуном, является извлечение доходов из имущества 
подопечного, исполнение которой осуществляется за счет его имущества. 
Однако закон не указывает, на какие цели (например, содержание, воспи

тание, образование) должен обращаться доход, полученный от использования имущества, находящегося в собственности ребенка, и должен ли он 
идти на удовлетворение потребностей только самого ребенка, или может 
быть использован для всей семьи в целом, с учетом интересов ребенка. 
Отсутствие законодательного регулирования данного вопроса может 
привести к злоупотреблениям со стороны родителей и попечителей. 

С точки зрения гражданского права представляется вполне естествен
ным, что постороннее лицо, взявшее на воспитание ребенка, оставшегося 
без попечения родителей, получает плату за исполнение своих обязанностей по воспитанию ребенка (возмездная опека) и использует полученные 
средства и на его содержание. Применение таких правил в правоотношениях между родителями и детьми представляется не только нравственно 
ущербным, но и зачастую просто невозможным. В семье создается не 
только общий бюджет для удовлетворения текущих бытовых потребностей членов семьи, но и на общие доходы приобретаются предметы длительного пользования, домашней обстановки, а также дорогостоящее недвижимое (жилой дом, дача) и движимое имущество (автомобиль, компьютер, картины и др.). Так, например, средства материнского (семейного) капитала, которые могут быть использованы на улучшение жилищных 
условий, направляются на приобретение квартиры или дома, где будет 
проживать вся семья, которая может быть, к примеру, многодетной. Поэтому, на наш взгляд, содержание права управления имуществом ребенка 
его родителями в основном заключается в поддержании надлежащего 
состояния этого имущества и по возможности его приращения путем совершения действий по управлению данным имуществом. 

Однако большинство проблем возникает не столько с владением и 

пользованием имуществом, как двумя тесно связанными между собой 
правомочиями, сколько в связи с осуществлениями родителями правомочия по распоряжению имуществом ребенка. Это объясняется тем, что, 
если при нормальных семейных отношениях не возникает каких-либо 
конфликтов, требующих правового вмешательства, то в случае возникновения спора между родителями насчет распоряжения имуществом, расторжения брака родителей ребенка, смерти одного из родителей, вопросы 
распоряжения имуществом требуют специального режима регулирования 
данного вопроса. Забота родителей о своих детях и забота опекунов (попечителей) о детях, оставшихся без попечения родителей, различается по 
своей сущности тем, что в последнем случае правоотношения носят временный характер, могут быть возмездными, с различной мотивацией, 
отсутствием родственных связей между ребенком и опекуном, что требует строгого контроля со стороны государства в лице органов опеки и попечительства. Поэтому правила, установленные ст. 37 ГК РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» в отношении опекунов
(попечителей) имеют под собой достаточно оснований. В правоотношения между родителями и детьми вмешательство следует производить 
лишь в случаях, когда есть основания полагать, что родители злоупотребляют своими родительскими правами и осуществляемое ими управление 
ставит в опасность имущественное положение ребенка.