Экономический рост и инновационное развитие в РФ: инструменты активизации

Институт региональных экономических исследований
Международный университет в Москве
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ИННОВАЦИОННОЕ 
 
РАЗВИТИЕ В РЕГИОНАХ РФ: 
ИНСТРУМЕНТЫ АКТИВИЗАЦИИ
Коллективная монография
Под общей редакцией вице-президента РАЕН,
д.э.н. профессора Бурака П.И.
«Научный консультант»
Москва 2024

ББК 65.9(Рос)
УДК 33
Э 
Рецензенты:
Марголин А.М., д.э.н., проф., проректор Российской  академии  народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ.
Зиядуллаев Н.С. ., д.э.н., проф., заместитель директора Института проблем рынка
Российской академии наук.
Авторский коллектив: Бурак П. И.гл.1, 8.; Ростанец В. Г. Введение, 
гл.5,9, Заключение.; Манюшис А. Ю. гл. 2; Рождественская И. А. гл. 3.; Мазанова М.Б. гл. 4.; Топилин А. В. гл.5,9,10.; Зворыкина Т. И. гл.8.; Магомедов Ш. М. гл.1.; Иванов А. Д. гл.12.; Юнусов Л. А. гл. 14.; Ковалева И. Н. 
гл. 7.; Петросян Д. С. гл. 7; Аладьин В.В. гл. 13.; Кабалинский А. И. 
гл.3,12.; Хомяченко О. Н. гл.12.; Юнусов И. А. гл. 14.; Ростанец  Д. В. 
гл.11.; Хазанова К. П. гл.11.; Филиппов А. П. гл. 6.; Шматько Л. П. гл. 13.; 
Чижанькова И. В.гл. 15.; Жестерев Д. В. гл.10.; Кабалинская Н. А. гл.6.
Э 
Экономический  рост  и  инновационное  развитие  в  регионах  РФ:  
инструменты активизации. Коллективная монография / под общ. ред.  
П.И. Бурака. М.: Научный консультант, 2024 г. - 310 с.

В монографии рассмотрены методические и практические аспекты реализации путей интенсификации экономического роста и обеспечения  инновационного развития  в масштабах экономик российских регионов. Особое внимание уделено активизации экономической активности в крупнейших городах 
страны, объективно являющимися центрами концентрации производственного, 
интеллектуального, финансового потенциала  Российского государства. Монография представляет интерес для работников региональных администраций, исследователей и ученых, преподавателей и студентов высших учебных заведений.
Рекомендовано к печати совместным решением Ученого совета Института 
региональных экономических исследований и Ученого совета Международного 
университета в Москве.
ББК 65.9(Рос)
УДК 33
‹ Коллектив авторов, 2024

 Оформление. Издательство «Научный  консультант», 
2024

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Стратегическое планирование регионального развития: 
новые макроэкономические условия и законодательные нормы
ГЛАВА 2. Современные парадигмы  и механизмы управления 
региональным развитием
ГЛАВА 3. Программные инструменты инновационного развития 
регионов
ГЛАВА 4. Рациональное размещение производительных силкак 
основа устойчивого развития экономики регионов
ГЛАВА 5. Межрегиональная экономическая интеграция и
развитие ее институтов
ГЛАВА 6. Механизмы государственночастного партнерства в 
инновационном развитии региональной экономикиновые
подходы и решения
ГЛАВА 7Кластерные механизмы интенсификации
экономического роста в регионах
ГЛАВА 8. Обеспечение устойчивого развития экономики 
регионов на основе стандартизациии технического 
регулирования
ГЛАВА 9. Миграция как инструмент ускорения экономического
роста в регионах и углубления межрегиональных связей
ГЛАВА 10. Роль иностранных квалифицированных кадров 
в инновационном развитии экономики субъектов РФ
ГЛАВА 11. Мониторинг состояния окружающей среды и 
природоохранная деятельность на региональном уровне: новые 
инструменты и дополнительные источники финансирования
ГЛАВА 12. Применение современных информационно
коммуникационных технологий в региональном управлении


ГЛАВА 13. Формирование позитивного образа (бренда) как 
средство привлечения инвестиций в экономику региона
ГЛАВА 14. Практика реализации инновационной политики в 
регионе (на примере республики Татарстан
ГЛАВА 15. Стимулирование притока инвестиций в инновационные 
проекты реального сектора экономики на основе концессионных 
соглашений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы


ВВЕДЕНИЕ
Современное кризисное состояние мировой экономики, ухудшение конъюнктуры на рынках сырья и энергоносителей в очередной 
раз подтвердили необходимость изменения нашей страной своей экономической модели, проведения глубокой структурной модернизацииперехода на инновационный путь развития. Сокращение финансовых и экономических возможностей России как мирового экспортера энергетических ресурсов, требует переориентации отечественных производителей на внутренний рынок, расширения гаммы предлагаемых потребителю товаров и услуг. Это означает создание устойчивой, технически высокоразвитой экономики с прочными и глубокими внутренними связями. Масштабы нашей страны вполне позволяют создать такую экономику.
В данной монографии специалисты Института региональных 
экономических исследований, Международного университета в Москве, ряда других научных организаций страны, рассматривают методические и практические аспекты реализации путей интенсификации 
экономического роста и обеспечения инновационности в масштабах 
экономик российских регионов. Особое внимание уделено активизации экономической активности в крупнейших городах, объективно 
являющимися центрами концентрации производственного, интеллектуального, финансового потенциала  нашей страны. Это и определило 
структуру монографии.
В первую очередь, в монографии (глава 1) рассмотрены методические вопросы имплементации на региональном уровне основных 
положений нового федерального закона о стратегическом планировании, раскрыты особенности формирования региональных стратегий 
социальноэкономического развития. Сформулированы принципы 
разработки 
региональных 
стратегий 
в 
новых 
социально
экономических условиях. Отмечена необходимость повышения экспертного сопровождения процедур стратегического планирования в 
регионах, межрегионального сотрудничества в процессе формирования стратегий, концепций и программ.  Предложены новации в системе показателей региональных документов стратегического планирования. Обосновывается целесообразность применения в  региональных стратегических документах для прогнозирования социально
экономических процессов, экологического состояния территорий, а 


также долгосрочного целеполагания относительных структурных показателей. 
В главах монографии проанализирована практика регионального управления и рассмотрены возможности использования
программноцелевого планирования для инновационного развития 
регионов РФ, мониторинга исполнения решений, намеченных к реализации в рамках целеполагания, прогнозирования и планирования. 
Переход экономики России на инновационный путь развития 
требует кардинального укрепления внутренних экономических связей, принципиально нового уровня интеграции ее территориальных 
составляющих. Этому вопросу посвящена глава данной книги. Нынешний этап экономического развития страны характеризуется диверсификацией межрегионального экономического сотрудничества, 
появлением новых форм экономического взаимодействия регионов. 
Эти тенденции обусловлены как повышением самостоятельности регионов в решении хозяйственных задач и использовании местных ресурсов, так и усилением влияния общемировых процессов развития 
экономики. Наряду с традиционными формами экономических связей 
регионов, активно развиваются формы сотрудничества, вызванные 
процессами глобализации и развитием новых технологий (такие как 
трудовая миграция, внедрение новых информационных систем, электронных торгов и др.).
Эффективность углубления межрегионального экономического 
сотрудничества с учетом того, что сами связи очень динамичны, во 
многом зависит от развития инфраструктуры экономического взаимодействия регионов, ее комплексности. Проведенный анализ показал, что наряду с инфраструктурой реализации экономических связей 
в виде товаропроводящих и информационных систем и структур, на 
повестку дня выдвигается задача формирования институтов  управления межрегиональным сотрудничеством. Такая постановка вопроса 
по существу является новой, не получившей отражения в научной литературе.
Решение масштабных задач интенсификации экономического 
роста невозможно  без объединения усилий государства и бизнеса. В 
монографии (глава ) рассмотрены проблемы, связанные с использованием в российских реалиях зарубежного опыта реализации крупных инфраструктурных проектов с использованием механизмов государственночастного партнерства. Проведен анализ возможностей регионального развития на основе применения нового российского за

конодательства в данной сфере, предложены подходы к внедрению 
инноваций в регионах на основе партнерства государства и бизнеса.
Новым эффективным инструментом обеспечения устойчивого 
экономического роста региональных экономик на инновационной основе, представляется использование элементов стандартизации и технического регулирования. Осмыслению возможности регламентации 
и стандартизации процедур управления и оценки конечных результатов экономического роста в регионах и муниципалитетах посвящена 
глава монографии. Особое внимание авторы раздела уделили возможности гармонизации  международных  стандартов с российскими 
национальными инструментами технического регулирования.
В заключительных разделах монографии (главы ) рассматриваются отдельные аспекты и конкретные механизмы активизации 
инновационного развития региональных экономических комплексов 

привлечение иностранных высококвалифицированных кадров, 
формирование привлекательного имиджа региона, использование 
информационных технологий в управлении, поддержание экологического благополучия на развивающихся территориях и др. 
Монография отражает результаты исследований авторов, выполненных за период 2014 2015 годов по заказам региональных органов управления ряда субъектов РФ, а так же в рамках научно исследовательских проектовподдержанных Российским гуманитарным 
научным фондом. Монография  подготовлена  авторским коллективом в составе:
Бурак Петр Иосифович, д.э.н. проф., Вицепрезидент РАЕН, директор Института региональных экономических исследований  гл.1, 

Ростанец Виктор Григорьевич, д.э.н. проф., зам. директора Института региональных экономических исследований Введение, гл.
Заключение.
Рождественская Ирина Андреевна д.э.н. проф., начальник отдела 
Института региональных экономических исследований гл. 
Юнусов Ленар Альбертович, д.э.н., ученый секретарь Международного Университета в Москве гл. 14.
Манюшис Альгирдас Юозович  д.э.н., проф. декан факультета 
менеджмента Международного университета в Москве гл. 2.
Мазанова Маргарита Борисовна д.э.н. проф.начальник отдела 
Института региональных экономических исследований гл. 


Топилин Анатолий Васильевич, д.э.н. проф., зав. сектором Института макроэкономических исследований гл.
Зворыкина Татьяна Ивановна, д.э.н. проф.начальник научного 
центра Института региональных экономических исследований гл.
Магомедов Шамиль Магомедович д.э.н. проф., зам. директора
Института региональных экономических исследований гл.
Иванов Алексей Дмитриевич, д.э.н. проф., научный консультант 
Института региональных экономических исследований гл.1
Ковалева Ирина Николаевна, д.э.н.профессор Ростовского государственного экономического университетагл. 7.
Петросян Давид Семенович, д.э.н. проф., начальник отдела Института региональных экономических исследований гл. 7
Аладьин Виталий Владимирович, д.э.н. проф., начальник отдела 
Института региональных экономических исследований гл.13.
Кабалинский Алексей Игоревич, к.э.н.
начальник
отделения 
Института региональных экономических исследований гл.
Хомяченко Оксана Николаевна, к.э.н., начальник отдела Института региональных экономических исследований гл.1
Юнусов Ильдар Альбертович, к.э.н., доцент кафедры Инженерной психологии и управления персоналом КНИТУ КАИ им. А.Н. Туполева гл. 
Ростанец  Дмитрий Викторович,  к.б.н.с.н.с. Биологического 
факультета МГУ  им. М.В. Ломоносова гл.1
Хазанова Ксения Петровна, к.б.н.с.н.с. Биологического факультета МГУ  им. М.В. Ломоносова гл.11.
Шматько Лариса Петровна, к.э.н., доцент  Ростовского государственного университета путей сообщения гл. 13.
Филиппов Антон Павлович, к.э.н., в.н.сИнститута региональных экономических исследований гл
Чижанькова Инна Владимировна, к. э. н.замгенерального директора ООО Стройсоцбыткомплектнаучпроект, доцент кафедры 
Управления проектами и программамиРЭУ им. Г.В. Плеханова 
гл. 15.
Жестерев Денис Владимирович, аспирант Института региональных экономических исследований гл.10.
Кабалинская Наталия Алексеевна, аспирант Института региональных экономических исследований гл.


Появление данной монографии было бы невозможно без большой и активной помощи, которую авторы получили от целого ряда 
государственных и общественных структур, ученых и специалистов. 
В ходе работ над монографией авторы тесно сотрудничали с 
Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей 
(работодателей). Это сотрудничество, ставшее возможным благодаря 
Председателю Конфедерации, Депутату Государственной Думы РФ
Паниной Е. В., и заслуживающее самой высокой оценкипозволило
авторам не только научно осмыслить опыт работы такой крупной и 
авторитетной региональной структуры по развитию реального сектора экономики, но и апробировать свои идеи и предложения в среде 
предпринимателей, непосредственно занимающихся инновационной
деятельностью.
Глубокую признательность авторы выражают Руководителю 
Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Бочарову О. Е. и Председателю Комиссии по 
науке и промышленности Московской Городской Думы депутату 
Зюганову Л. А. за ценные практические предложения и рекомендации 
по существу рассматриваемых в монографии вопросов, а также, за 
содействие в использовании научных разработок авторов монографии
в практике регионального управления инновационным развитием и
в законотворческой деятельности.
Авторы благодарят сотрудников Института региональных экономических исследований Селиванову М.А. и Сотникову Е.Вза 
помощь в работе по сбору материалов и статистической информации, использованных в монографиитехническую подготовку и
оформление рукописи.


ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: НОВЫЕ 
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
Важнейшим инструментом обеспечения устойчивости, конкурентоспособности российской экономики в условиях мирового экономического кризиса, драматического ухудшения в 20142015 г.г. 
конъюнктуры рынка энергоресурсов, внешних санкций является создание и эффективное функционирование системы стратегического 
планирования экономического развития и ее территориальной составляющей. Все  современные научные теории и практики управления развитием регионов и местных сообществ предполагают применение методов долгосрочного прогнозирования и стратегического 
индикативного планирования в целях достижения стабильного и сбалансированного роста и решения социальных проблем
Объективная необходимость и целесообразность прогнозирования и планирования социальноэкономических процессов в условиях 
рыночной экономики признана и российскими специалистами. Как 
отмечает известный российский экономист Б.А Райзберг: Объективная закономерность бытия состоит в том, что планирование имманентно присуще любой социальной системе. Стихийнорыночная экономика обречена на острые противоречия, застой  и кризисы, если в нее 
не вмонтировано плановоуправленческое начало, подкрепленное прогнозами, нормативноправовыми актами, договорами, соглашениями, 
программами, проектами, планами, любыми другими формами плановых предначертаний
К середине 2014 года в регионах и крупных городах  РФ был  
разработан и реализуется большой  массив документов прогнозного и 
программного характера. Можно говорить о постепенном формировании их иерархии  в рамках системы  концепция стратегия прогноз программа план. Наибольшей глубиной и системностью характеризуются прогнозные и плановые разработки в крупнейших го



Стратегическое планирование: проблемы и перспективы реализации в системе государственного управления экономикой. Сб. науч. статей. М. ОАО ГУП Экономика. 2012 г.
