Материалы III Международного научного конгресса "Предпринимательство и бизнес в условиях экономической нестабильности"

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

МАТЕРИАЛЫ 
III Международного научного конгресса 

«Предпринимательство и бизнес в условиях 

экономической нестабильности» 

Materials  
of the III International scientific congress  
«Entrepreneurship and business in the conditions 
of economic instability»  

24-25 июня 2015 года

24-25 June 2015

Москва 

УДК 346.26.(043.2) 

ББК 65.290-09 
М34 

М34 
Материалы III Международного научного конгресса «Предпринимательство 

и бизнес в условиях экономической нестабильности» (24-25 июня 2015 года)/ Фи
нансовый университет при Правительстве Российской Федерации, кафедра «Эко
номика организации». – М.: Издательство «Научный консультант», 2024. – 298 с. 

ISBN 978-5-9906383-9-6 

Материалы тезисов участников III Международного научного конгресса 

«Предпринимательство и бизнес в условиях экономической нестабильности» (24-25 

июня 2015 года): профессорско-преподавательского состава, научных работников, 

аспирантов и сотрудников Финансового университета при Правительстве Россий
ской Федерации, а также работы ведущих ученых и специалистов Российской Фе
дерации, Соединенных Штатов Америки, Республики Сербии, Федеративной Рес
публики Нигерии, Сирийской Арабской Республики, Венгрии, Чешской Республи
ки, Республики Казахстан, Республики Таджикистан. Представленные материалы 

отражают широкий спектр научных исследований по актуальным проблемам пред
принимательства и бизнеса в условиях экономической нестабильности. 

Информационные и организационные партнеры:  
Полтавский национальный технический университет им. Юрия Кондратюка, Таджикский государственный университет коммерции, 
Институт региональных экономических исследований,  
журнал-книга «Предпринимательство»  

ISBN 978-5-9906383-9-6 
 Финансовый университет, 2015

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОГРАММНЫЙ КОМИТЕТ КОНГРЕССА 

Эскиндаров М.А.   
 
Председатель, д.э.н., профессор, 

 
  
 
член-корр. РАО (Российская Федерация) 

Сорокин Д.Е. 
  
 
Зам. председателя, д.э.н., профессор, 

 
  
 
член-корр. РАН (Российская Федерация) 

Розина Н.М. 
  
 
к.п.н., доцент (Российская Федерация) 

Федотова М.А. 
  
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Маркина Е.В. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Шаркова А.В. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Цветков В.А. 
 
 
д.э.н., профессор, член-корр. РАН (Российская Федерация) 

Зворыкина Т.И.  
 
д.э.н., профессор, академик РАЕН (Российская Федерация) 

Маркина И.А. 
 
 
д.э.н., профессор (Украина) 

Шарипов М.М. 
 
 
д.э.н., профессор (Республика Таджикистан) 

Самуэль К. 
 
 
PhD professor (Французская Республика) 

Чалдаева Л.А. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Нуреев Р.М.  
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Харитонова Н.А.  
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Чернышев Б.Н. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Ручкина Г.Ф. 
 
 
д.ю.н., профессор (Российская Федерация) 

Мерзлова М.П. 
 
 
д.э.н., доцент (Российская Федерация) 

Тибор А.П.  
 
 
PhD (Венгрия) 

Кунанбаева К.Б.  
 
аспирант (Республика Казахстан) 

Айдрус Ирина Ахмет Зейн  
(Йеменская Республика) 

Грегори Крауз 
 
 
(Соединенные Штаты Америки) 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ КОНГРЕССА 

Сорокин Д.Е. 
 
 
Председатель, д.э.н., профессор 
член-корр. РАН (Российская Федерация) 

Сильвестров С.Н.  
 
Зам. председателя, д.э.н., профессор, 
член (академик) РАЕН (Российская Федерация) 

Шаркова А.В.  
 
 
Зам. председателя, д.э.н., 
профессор (Российская Федерация) 

Сумароков В.Н.   
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Розанова Т.П. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Беляева И.Ю. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Бабкин А.В. 
 
  
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Тютюкина Е.Б. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Бондарчук Н.В. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Шапкин И.Н. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Николайчук О.А.  
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Соловьев В.И. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Каменева Е.А. 
 
 
д.э.н., профессор (Российская Федерация) 

Корнеева И.В. 
 
 
к.э.н., доцент (Российская Федерация) 

Пономарева М.А.  
 
к.э.н., доцент (Российская Федерация) 

Швандар Д.В. 
 
 
к.э.н., доцент (Российская Федерация) 

Селезнев П.С. 
 
 
к.п.н., доцент (Российская Федерация) 

Демченко М.В.   
 
к.ю.н., доцент (Российская Федерация) 

Васильева О.Н.    
 
к.ю.н., доцент (Российская Федерация) 

Милованова М.М.  
 
к.ю.н., доцент (Российская Федерация) 

Качкова О.Е.  
 
 
к.э.н., доцент (Российская Федерация) 

Грузина Ю.М. 
 
 
к.э.н. (Российская Федерация) 

Ахметшина Л.Г.  
 
к.э.н. (Российская Федерация) 

Казакова А.В. 
 
 
к.э.н. (Российская Федерация) 

Русакова Г.Н. 
 
 
(Российская Федерация) 

Хижняк А.В. 
 
 
(Российская Федерация) 

Направления работы Конгресса: 

 

 

 

1. 
Предпринимательство и бизнес в международном эконо
мическом пространстве: глобальные процессы и новые возможности роста 

 
2. 
Предпринимательство и политика импортозамещения: 

финансово-экономические и управленческие аспекты реализации  

 
3. 
Риски предпринимательства: факторы трансформации и 

методы управления  

 
4. 
Инновационное предпринимательство и структурные 

преобразования в экономике  

 
5. 
Государственные и муниципальные органы управления в 

формировании точек экономического роста  

 
6. 
Банковская деятельность в условиях экономической не
стабильности: адекватность правового регулирования 

Предпринимательство и бизнес в международном экономическом 
пространстве: глобальные процессы и новые возможности роста 
 

 
 
Николайчук О.А. 
ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» 
(Российская Федерация, г. Москва) 
 
ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
 
INSTRUMENTS OF THE STATE SUPPORT OF BUSINESS ACTIVITY AND 
ASSESSMENT OF THEIR EFFICIENCY 
 
Развитие предпринимательства в России во многом ограничивается неразвитостью 
инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение различных потребностей субъектов бизнеса, в том числе финансовой, производственной, транспортной и иных видов инфраструктуры. Выделим следующие группы факторов, ограничивающих развитие малого и среднего 
бизнеса в России: финансовые ограничения; ресурсные ограничения; рыночные ограничения; ограничения, обусловленные несовершенством законодательства, высокой административной нагрузкой на предпринимателей, проявлением коррупции; инфраструктурные ограничения; информационные ограничения. 
При этом рыночные механизмы формирования рынка бизнес-услуг, срабатывают не 
всегда, что обуславливает необходимость государственного вмешательства и реализации соответствующих форм государственной поддержки.  
Так, например, небольшие предприятия и индивидуальные предприниматели в силу 
специфики своей деятельности ограничены в получении банковских кредитов. Данную потребность в полной мере могли бы удовлетворить микрофинансовые организации. Для этого 
в рамках федеральной программы финансовой поддержки было выделено направление по 
развитию микрофинансирования для предпринимателей и при поддержке Федерального 
бюджета создано более 70 региональных микрофинансовых организаций, предоставляющих 
субъектам МСП микрозаймы по ставкам, не превышающим 10% годовых. 
На федеральном и региональном уровне применяются различные инструменты поддержки, представленные ниже в таблице. Несмотря на широкий охват применяемых инструментов поддержки, анализ применяемых инструментов показывает некоторые пробелы в 
данной системе [1, с. 40]. 
1. Поскольку поддержкой не охвачены средние предприятия и малые, одним из инструментов, открывающим рынки внешнего финансирования, может стать система гарантирования по кредитам коммерческих банков и договорам лизинга. Данный инструмент сегодня 
реализуется как в рамках федеральной программы финансовой поддержки субъектов МСП, 
так и по линии Внешэкономбанка, а также созданной в 2014 году ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий». 

Таблица 1 
Инструменты поддержки субъектов МСП на федеральном и региональном уровнях в разрезе видов проблем развития субъектов МСП и различных категорий субъектов МСП [1,c.42-44]. 
Вид ограничения 
Инструменты поддержки 
Потенциальная группа  
воздействия (отрасль) 

Финансовые 
(привлечение 
внешнего 
финансирования) 

Развитие микрофинансирования 
Все субъекты МСП 

Гарантийная поддержка (по кредитам, 
гарантиям, лизингу) 
производственные МСП 

Факторинг 
производственные МСП 

Лизинг 
производственные и сельскохозяйственные МСП 

Гранты на начало собственного дела 
начинающие предприниматели 

Возмещение затрат (по кредитам, лизингу) 
производственные МСП 

Венчурные фонды 
инновационные МСП 

Возмещение затрат экспортеров 
экспортно ориентированные МСП 

Экспортные гарантии 
экспортно ориентированные МСП 

Ресурсные (производственный 
потенциал, 
сырьевая 
база, 
кадры) 

Центры коллективного пользования 
производственные МСП 

Центры инжиниринга 
производственные МСП 

Центры прототипирования 
производственные МСП 

Центра трансфера технологий 
инновационные МСП 

Программы обучения 
Все субъекты МСП 

Подбор кадров 
производственные МСП 

Возмещение расходов на развитие, модернизацию, энергоэффективность, внедрение инноваций, обучение сотрудников, технологическое присоединение, 
сертификацию 

производственные МСП 

Рыночные (ограниченный спрос, 
конкуренция, 
барьеры 
входа 
на рынки) 

Квотирование государственного заказа 
Все субъекты МСП 

Центры субконтрактации 
производственные МСП 

Центры инноваций в социальной сфере 
социально ориентированные МСП 

Возмещение 
расходов 
(социальное 
предпринимательство) 
социально ориентированные МСП 

Государственные (административные 
ограничения и барьеры) 

Мониторинг и совершенствование законодательства 
Все субъекты МСП 

Уполномоченный по правам предпринимателей 
Все субъекты МСП 

Инвестиционный уполномоченный 
производственные МСП 

Инфраструктурные (энергетическая, транспортная, коммунальная) 

Бизнес инкубатор 
Все субъекты МСП 

Технопарки 
производственные МСП 

Промышленные парки 
производственные МСП 

Льготная аренда помещений 
Все субъекты МСП 

Преимущественное право выкупа помещений 
Все субъекты МСП 

Информационные 
(информация о рынках, 
обязательных 
требованиях 
и 
т.п.) 

Центры поддержки предпринимательства 
начинающие предприниматели 

Центры поддержки экспорта 
экспортно ориентированные МСП 

Евро Инфо Корреспондентские Центры 
экспортно ориентированные МСП 

Торговые представительства 
экспортно ориентированные МСП 

Информационные 
системы 
(Портал 
внешнеэкономической 
деятельности, 
Портал экспортных возможностей) 

экспортно ориентированные МСП 

2. Большинство инструментов поддержки ориентировано на производственные предприятия, которые в общем числе субъектов МСП составляют около 10, при этом поддержка 
предприятий, осуществляющих предоставление услуг, имеющих больший потенциал для 
увеличения масштабов деятельности, остаются вне системы поддержки.  
3. Одним из важных инструментов поддержки субъектов МСП в России является 
обеспечение доступа к закупкам государственных и муниципальных заказчиков, для чего устанавливается квота на такие закупки. Вместе с тем анализ показывает значительное несоответствие среднего размера таких закупок и среднего годового оборота субъектов МСП из 
числа индивидуальных предпринимателей и микропредприятий – юридических лиц, что делает данный инструмент поддержки недоступным для данной категории субъектов МСП.  
За период с 2011 года к наиболее важным мерам финансовой и налоговой политики 
государства в контексте развития МСП за рассматриваемый период следует отнести: совершенствование специальных налоговых режимов; изменение системы страховых платежей 
для отдельных категорий налогоплательщиков; изменение системы ведения кассовых операций для индивидуальных предпринимателей. 
Минэкономразвития России совместно с Агентством стратегических инициатив по 
продвижению новых проектов и предпринимательским сообществом сформулирована Национальная предпринимательская инициатива. Данная инициатива состоит из «дорожных 
карт» – планов первоочередных мероприятий. В настоящее время утверждены 12 «дорожных 
карт». 
Законодательством определен особый порядок приватизации государственного имущества, арендованного субъектами МСП. Более 33 тысяч субъектов МСП стали собственниками арендуемых помещений общей площадью около 5 млн. кв. метров. В 2010 году Минэкономразвития России приступило к внедрению нового инструмента в систему принятия решений, направленного на снижение административного давления на бизнес, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. С целью обеспечения эффективной защиты 
прав и интересов предпринимателей в 2012-2013 годах заработал институт уполномоченного 
по защите прав предпринимателей. 
 
Список использованных источников: 
1. 
Голик Р.И. Актуальные вопросы российского и международного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности // Российское предпринимательство. – 
2012. – № 09 (207).  
2. 
Доклад о ходе реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010–2013 годах и основных направлениях развития малого и среднего предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу. – М.: 2014.  
3. 
Курбакова 
Ю.О., 
Николайчук 
О.А. 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
ПОЛИТИКА 
РОССИИ: АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ЗАДАЧ ТЕКУЩЕГО ВРЕМЕНИ//Теоретические и 
прикладные аспекты современной науки. 2015. № 9-6. С. 92-94. 

Гришина Я.С. 

НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»  

(Российская Федерация, г. Москва) 

 

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ С УЧЕТОМ ЗАРУБЕЖНОГО ПРАВОВОГО ОПЫТА 

 

DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN LEGISLATION ON SOCIAL BUSINESS  

TAKING INTO ACCOUNT FOREIGN LEGAL EXPERIENCE 

 

В настоящее время на обеспечение достойного уровня удовлетворения социально
имущественных потребностей граждан направлены усилия представителей всех трех секторов экономики: государства, социально ответственного бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. В условиях экономической нестабильности ни один из 
них в одиночку не способен справиться с важнейшей задачей, стоящей перед любым государством, декларирующим себя социальным, что обусловливает актуальность поиска путей 
оптимального межсекторного взаимодействия, причем с использованием передовых инновационно-правовых средств. В настоящее время в развитых странах Америки и Европы достаточно популярной является идеология социального предпринимательства, под которым понимается предпринимательская деятельность, направленная на решение социальных проблем с использованием инновационных методов и технологий. 

Сегодня социальное предпринимательство переживает новый исторический этап раз
вития, связанный с тем, что во многих современных правопорядках оно рассматривается как 
продолжение государственной социальной политики, направленное на решение различных 
проблемных вопросов, от экологических до защиты социально уязвленных слоев общества, и 
в связи с этим обстоятельством, в условиях формирования российской социально ориентированной экономики, этот мировой опыт с учетом его применения в России представляется 
бесценным.  

Популярность идеи подчеркивает то обстоятельство, что изучением феномена «соци
ального предпринимательства» заняты научные центры во многих странах мира. Интерес к 
«социальному предпринимательству», считает директор американского Центра развития социального предпринимательства Университета Дюка Грегори Диз, вызван тем, что эта идея 
«соединяет в себе страсть к социальной миссии со свойственной бизнесу дисциплиной, инновацией и решительностью»1. По его мнению, многие попытки государственных и благотворительных организаций оказались несостоятельными. В связи с этим исследователь 
убежден, что «наше время созрело для того, чтобы решать социальные проблемы «предпринимательскими» средствами»2.  

Во многих странах данная идея получила практическое воплощение. В 2009 г. в Вели
кобритании сформировано министерство социального предпринимательства, в 2010 г. в 

 

1 См.: Цитата приведена по: Баталина М., Московская А., Тарадина Л. Обзор опыта и концеп
ции социального предпринимательства с учетом возможности его применения в современной России. 
М.: ВШУ, 2007. С. 3. 

2 См.: Там же. С. 4. 

Южной Корее при правительстве создано Агентство по продвижению социального предпринимательства, а в 2011 г. в США объявлено о формировании «четвертого сектора экономики», на базе которого с использованием инноваций социального предпринимательства будут 
решаться социальные проблемы. Несмотря на то, что в России еще не существует достаточно 
четкого представления о социальном предпринимательстве, идея об использовании инноваций и предпринимательского подхода при формировании правовой модели обеспечения 
имущественных потребностей граждан может быть весьма востребованной. 

К сожалению, в России наблюдается тенденция отождествления социального пред
принимательства с «предпринимательской деятельностью, осуществляемой с целью оказания социальных услуг»1, что не вполне соответствует мировой практике. Проблема осложняется еще и тем, что в стране отсутствует не только полноценная правовая база, регламентирующая межсекторное взаимодействие в сфере решения социальных проблем, но и сбалансированная правовая национальная политика развития законодательства о государственной 
поддержке малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций, государственночастного партнерства, без которой построение правовой модели обеспечения удовлетворения 
социально-имущественных потребностей граждан невозможно.  

В настоящее время в России активно обсуждается возможность легализации дефини
ции «социальное предпринимательство» в законопроекте о поддержке субъектов малого и 
среднего бизнеса, прошедшем обсуждение в первом чтении в октябре 2014 года2. Одним из 
достоинств предлагаемого российского подхода является то, что в целях максимального 
расширения круга социальных предпринимателей как потенциальных объектов государственной поддержки законодателем не предусматривается введение в гражданское законодательство специальных организационно-правовых форм юридических лиц для целей осуществления социального предпринимательства. 

К сожалению, самым принципиальным недостатком обсуждаемого законопроекта яв
ляется то, что в нем не в полной мере учтен опыт государств, занимающих передовые позиции в сфере поддержки социального предпринимательства3. В этих странах одним из ключевых признаков социального предпринимательства является реинвестирование части прибыли 
от предпринимательства в социально полезную деятельность и ее дальнейшее развитие. Это 
условие в первую очередь отвечает зарубежным тенденциям определения критериев социального предпринимательства (в частности, Великобритании, Южной Кореи, Словении и 
других государств, где в наибольшей степени обеспечивается «прозрачность» деятельности 
социальных предпринимателей) и что непременно должно быть учтено в российском законодательстве. 

 

1 Поручения по итогам встречи с предпринимателями в социальной сфере // Официальный 

сайт Правительства РФ. URL:http://government.ru/orders/7515 (дата обращения 17.11.2013) 

2 См.: Государственная Дума РФ. Автоматизированная система обеспечения законодательной 

деятельности. 
Официальный 
сайт. 
URL: 

http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/BD18528F05CBDC2643257D73003110E0/$FILE/62451
3-6.PDF?OpenElement (дата обращения 12.02.2015). 

3 См.: Барков А.В. О социальной значимости и актуальности легализации дефиниции «Соци
альное предпринимательство» в российском законодательстве. (Мнение эксперта) // Экономика. 
Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС). 2015. № 1. С. 67-69. 

Следует поддержать идею разработчиков законопроекта о легализации итальянской 

модели социального кооператива, в которой первым критерием социального предпринимательства является нацеленность на обеспечение занятости социально уязвимых категорий 
российских граждан. Однако второй критерий отнесения предприятия, осуществляющего 
социально значимые виды экономической деятельности, к социальным предприятиям без 
указания на необходимость реинвестирования прибыли в решение социальных проблем видится ошибочным. Размытость формулировки второго критерия позволит недобросовестным 
субъектам малого бизнеса претендовать на государственную поддержку, что недопустимо. 

 
 

Барков А.В. 

ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» 

(Российская Федерация, г. Москва) 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ КАК 

РАЗНОВИДНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ 

 

THE LEGISLATION ON SOCIAL SERVICE AS KINDS OF SOCIAL BUSINESS IN THE 

CONDITIONS OF ECONOMIC INSTABILITY 

 
С 1 января 2015 г. действует новый Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об 

основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон), 
принципиально изменивший подход к оказанию социальных услуг. Если ранее договор являлся основанием возникновения отношений по социальному обслуживанию со встречным 
имущественным представлением (на основе полной или частичной оплаты), то сегодня законодатель посчитал уместным легализовать как возмездную, так и безвозмездную договорную 
конструкцию отношений по оказанию социальных услуг всем категориям лиц, нуждающихся 
в социальном обслуживании независимо от формы оплаты. Есть основание полагать, что в 
данном случае законодатель прислушался к научно-практическим рекомендациям, содержащимся в оригинальной концепции правового регулирования рынка социальных услуг, и авторскому разработанному проекту ФЗ «О социальных услугах»1. Оказание социальных услуг 
является одним из направлений социального предпринимательства. В связи с этим в условиях формирования российской правовой модели социального предпринимательства совершенствование законодательства о социальном обслуживании должно строиться в соответствии с этой идеологией, нацеленной не на извлечение прибыли, а на полноценное обеспечение социально-имущественных потребностей российских граждан. 

Особый интерес представляет квалификация договора об оказании социальных услуг 

как наиболее эффективного правового средства регулирования отношений в сфере социального предпринимательства в целом и рынка социальных услуг в частности. В п. 1 ст. 17 Закона отмечается, что «Социальные услуги предоставляются гражданину на основании дого
 

1 См.: Барков А.В Цивилистическая концепция правового регулирования рынка социальных 

услуг: монография. М.: Юрист, 2008. С. 472-491.