Экологическая безопасность как часть международных отношений

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Федеральное государственное автономное образовательное  
учреждение высшего образования 
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Инженерно-технологическая академия 
 
 
 

И. А. ДМИТРИЕВА 

О. В. ШИПЕЛИК 
 
 
 
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
КАК ЧАСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 
 
 
 

Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону – Таганрог 
Издательство Южного федерального университета 
2018 
 

 

 

УДК 502.7 (075.8) 
ББК 20.1 я 73 
Д534 

Печатается по решению кафедры экологии и безопасности  
жизнедеятельности Института управления в экономических,  
экологических и социальных системах Южного федерального  
университета (протокол № 5 от 12 декабря 2016 г.) 

Рецензенты: 
доктор технических наук, профессор каф. техносферной безопасности 
и химии Южного федерального университета Л. П. Милешко 

кандидат технических наук, доцент каф. Технологии машиностроения политехнического института (филиала) ДГТУ в г. Таганроге Л. В. Толмачёва  
          
         Дмитриева, И. А. 
Д534       Экологическая безопасность как часть международных отношений : учебное пособие / И. А. Дмитриева, О. В. Шипелик ; Южный 
федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2018. – 73 с. 
 
 ISBN 978-5-9275-2697-0 
 В учебном пособии рассмотрены вопросы экологической безопасности как 
части международных отношений. Уделяется внимание методологическим подходам и основным принципам разработки систем обеспечения экологической 
безопасности на всех уровнях. Рассматриваются современные концептуальнометодологические концепции устойчивого развития, управления экологической 
безопасностью, определены место и роль экологической безопасности в теориях 
международных отношений. Затрагиваются вопросы современных подходов к 
решению основных экологических проблем международным и российским сообществом. Учебное пособие содержит контрольные вопросы по рассматриваемым темам.  
 Работа адресована магистрантам, студентам, изучающим курс «Экология», 
«Экологическая безопасность», а также курс «Безопасность жизнедеятельности», 
учебное пособие предназначено также всем, кто интересуется вопросами экологической безопасности и теорией устойчивого развития. 
УДК 502.7 (075.8) 
ББК 20.1 я 73 
ISBN 978-5-9275-2697-0 
© Южный федеральный университет, 2018 
© Дмитриева И. А., Шипелик О. В., 2018 
© Оформление. Макет. Издательство 
    Южного федерального университета, 2018

 

 

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 4 

Тема 1. Экологическая безопасность в контексте мировой политики .............. 6 

Тема 2. Экологическая политика ......................................................................... 13 

Тема 3. Международное экологическое право ................................................... 24 

Тема 4. Экологические движения ........................................................................ 31 

Тема 5. Политика экологической безопасности Европейского союза  

              в ХХ–ХХI вв. ............................................................................................ 42 

Тема 6. Экологическая политика Соединенных Штатов и Канады.  

              Неправительственные экологические организации ............................. 50 

Тема 7. Экологическая безопасность как основа устойчивого развития 

              в современном мире ................................................................................ 63 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 69 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................................................... 70 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Актуальность политического анализа экологических теорий, концепций, институтов, связанных с проблематикой экологической безопасности 
современного мира, становятся важной предпосылкой рационализации 
процесса принятия политических решений в контексте проблем глобального развития. 
На международном уровне имеется определенный положительный 
опыт решения вопросов экологической безопасности Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом. В рамках этих организаций идет 
поиск выхода из экологического кризиса, принимаются соответствующие 
законодательные решения, создаются комиссии, вспомогательные органы и 
структуры, контролирующие реализацию поставленных задач в области 
экологии. Важную роль в концептуальной разработке путей выхода из экологического кризиса и формировании международной экологической политики сыграли научные исследования Римского клуба и Стокгольмского института исследования проблем мира.  
Учебное пособие имеет целью формирование теоретических, а также 
системы научно-практических и психологических знаний об особенностях 
и специфике научно-технических коммуникаций в сфере обеспечения 
экологической безопасности. 
В результате освоения дисциплины обучающийся должен  
знать:  
– методологические подходы и основные принципы разработки систем обеспечения экологической безопасности на всех уровнях;  
– современные концептуально-методологические разработки в области устойчивого развития, а также управления экологической безопасностью; 
– место и роль экологической безопасности в теориях международных отношений; 
– политические и правовые аспекты глобального управления природными ресурсами; 
– основные глобальные и локальные экологические проблемы, связанные с областью профессиональной деятельности;  
– современные подходы к решению основных экологических проблем международным и российским сообществом; 
 

Введение 

5 

уметь: 
– применять общенаучные подходы при анализе традиционных и новых концепций международной экологической безопасности в профессиональной деятельности;  
– анализировать состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия 
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера, их последствий; 
– использовать фундаментальные и прикладные понятия экологии 
для прогнозирования состояния окружающей среды;  
– использовать научные исследования в области экологической 
безопасности; 
– уметь применять системный подход к решению задач по снижению 
риска в области профессиональной деятельности; 
владеть: 
– навыками сравнительного анализа экологической политики стран 
мира;   
– навыками определения критериев экологической безопасности 
предприятий; 
– методом системного подхода при анализе научной литературы в 
области международных научно-технических коммуникаций; 
– 
современной 
научной 
терминологией 
по 
экологической 
безопасности; 
– понятийным аппаратом о проблемах и перспективах экологической 
политики в современном мире. 
 

ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  
В КОНТЕКСТЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ 
 
1. Понятие, сущность, основные подходы к исследованию экологической безопасности. 
2. Формы, модели обеспечения экологической безопасности.  
3. Основные слагаемые, способы, принципы обеспечения международной безопасности.  

Вопросы экологии и формирования международной экологической 
политики приобретают в последние десятилетия особую остроту, научную 
значимость и актуальность. Это происходит благодаря возрастанию значения самих экологических вызовов. Разрушение, деградация, загрязнение 
окружающей среды начинает осознаваться человечеством. В результате 
этого расширяется экологическое движение во многих странах мира. Новой 
концепцией, которая предполагает изменение традиционных подходов к 
охране окружающей среды, стала концепция экологической безопасности. 
Экологическая безопасность не может быть достигнута в одностороннем 
порядке. Она требует объединяющие отношения между странами. Со времени проведения первой международной конференции по окружающей 
среде (Стокгольм) росло осознание значимости экологических проблем. В 
последующем комиссия Брунтланд показала, что решение экологических 
проблем нашей планеты – это общая задача человечества. С созданием 
программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде 
(ЮНЕП) экологические вопросы стали неотъемлемым направлением работы всей системы Организации Объединенных Наций.  
Экологическая безопасность вначале была включена в качестве одного из элементов во всеобъемлющую систему международной безопасности. 
Постепенно она становится одним из самых главных слагаемых этой системы.  
Проблема экологической безопасности широко обсуждается в современной науке. Что представляет собой понятие «экологическая безопасность»? 
В современной литературе известно несколько подходов к определению этого понятия. 1. Функциональный подход рассматривает природу и 
деятельность человека в качестве внешних агентов по отношению друг к 
другу. Этот подход предполагает разработку предельно допустимых норм 

 Тема 1. Экологическая безопасность в контексте мировой политики 

7 

антропогенного воздействия на природную среду. Обеспечение безопасности сводится к их измерению. 2. Системный подход. Взаимоотношения 
между человечеством и природой выступают как сложная система. Основное внимание при этом обращено на соблюдение параметров оптимального 
состояния. Осуществление экологической безопасности вытекает из поддержания режимов оптимального устойчивого развития. 3. Целостный 
подход основан на ноосферной концепции глобального уровня. Единство 
биосферы и человечества при этом выступает фундаментальным принципом. Опасности, чрезвычайные ситуации, кризисы объясняются как следствие нарушения этого единства. Решение проблем обеспечения экологической безопасности сводится к сознательному регулированию взаимоотношений человечества с биосферой. 4. Синергетический подход рассматривает безопасность как равновесное состояние системы. Факторами опасности выступают изменения режимов развития процессов на экстремальные, ведущие к нарушению равновесного состояния системы, что угрожает 
ей деградацией. Применение синергетического подхода в области экологической безопасности позволяет переводить непрогнозируемые последствия 
человеческой деятельности в прогнозируемые, более адекватно учитывать 
особенности развития природных и техноприродных процессов, что обеспечивает более высокую безопасность деятельности. 5. Деятельностный 
подход исходит из того, что опасны или безопасны сами системы человеческой деятельности. Безопасность зависит от наличия или отсутствия у 
человека методов и средств работы с ними. 
Термин в научный оборот в отечественной литературе был введен 
только в середине 1970-х гг., до этого применялось понятие «охрана природы». Понятие «экологическая безопасность» применимо ко многим явлениям. В науке исследуют: экологическую безопасность населения города, 
государства, экологическая безопасность технологий и производств, промышленности в целом, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, 
области международных отношений. В Политической энциклопедии экологическая безопасность определяется как «одно из важнейших направлений 
обеспечения безопасности человека, связанное с необходимостью восстановления нарушенного баланса взаимодействия человека и природы, гармонизации их сосуществования и рационального использования природных ресурсов». Л. П. Милешко считает, что экологическая безопасность 
«подразумевает безопасность естественных (природных) и искусственных