Уровень жизни населения: опыт региональных исследований

Федеральное агентство  
научных организаций 
Российская 
академия наук 
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки 
Институт социально-экономического развития территорий 
Российской академии наук 
 
 
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 
В.А. Ильин, А.А. Шабунова, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова 
 
ФСПГЖОЭ ЗЙИОЙ ОБТЖМЖОЙа: 
ПРЬУ СЖДЙПОБМЭОЬЦ ЙТТМЖЕПГБОЙК 
 
 
Препринт 
 
 
 
 
 
 
Вологда 
2015 

УДК 330.59(470.12) 
Публикуется по решению 
ББК 65.9(2Рос-4Вол)-94 
Ученого совета ИСЭРТ РАН 
У71
Уровень жизни населения: опыт региональных исследований : препринт / 
В.А. Ильин, А.А. Шабунова, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова. – Вологда : 
ИСЭРТ РАН, 2015. – 64 с. (Проблемы эффективности государственного 
управления). 
В работе обобщены результаты многолетних исследований уровня жизни 
населения, 
проведенных 
Институтом 
социально-экономического 
развития 
территорий РАН в Вологодской области. Рассмотрены подходы к определению 
уровня жизни 
населения, предложена методика 
его оценки. 
На 
основе 
статистических данных и результатов социологических опросов выполнен 
комплексный анализ достигнутого уровня жизни населения Вологодской области. 
Определены диспропорции в распределении доходов, потреблении, жилищных 
условиях и финансовых практиках жителей региона, представлено описание 
качественных сторон отдельных компонентов уровня жизни. Предложены 
направления решения выявленных проблем. 
Книга будет полезна работникам органов управления, научным сотрудникам, 
преподавателям 
высших 
учебных 
заведений, 
аспирантам 
и 
студентам 
экономических 
специальностей, 
а 
также 
широкому 
кругу 
читателей, 
интересующихся вопросами уровня жизни и общественного мнения. 
Рецензенты: 
Ярашева Азиза Викторовна 
доктор экономических наук, профессор, зав. лабораторией мониторинга 
экономических и социально-демографических процессов Института социальноэкономических проблем народонаселения РАН, профессор кафедры «Прикладная 
социология» Финансового университета при Правительстве РФ 
Гулин Константин Анатольевич 
доктор экономических наук, заместитель директора, зав. отделом проблем научнотехнологического развития и экономики знаний Института социальноэкономического развития территорий РАН 
ISBN 978-5-93299-297-5 
© Ильин В.А., Шабунова А.А., 
Россошанский А.И., Белехова Г.В., 2015 
‹ ФГБУН ИСЭРТ РАН, 2015 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………... 
4 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
ИЗУЧЕНИЯ 
УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ………………………………………………… 
8 
ГЛАВА 2. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ 
ОБЛАСТИ В ЗЕРКАЛЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ …………………… 
12 
ГЛАВА 3. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В ОЦЕНКАХ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА: 
ДАННЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ……………………….. 
34 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………. 
48 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………………… 
54 
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………… 
60 
3 

ВВЕДЕНИЕ 
Уровень жизни – неотъемлемый элемент человеческого существования. Он не 
только характеризует возможности удовлетворения разнообразных потребностей 
человека и степень его включения в производительную трудовую и активную 
общественную деятельность, но и непосредственно влияет на психологическое 
состояние населения и его восприимчивость к проводимым преобразованиям, 
формирует характеристики здоровья, культуры и образования индивида, определяя 
уровень развития его человеческого потенциала. Он воздействует на мнение 
населения о деятельности органов государственной власти и ситуации в стране, на 
его готовность участвовать в модернизационных изменениях общественной жизни. 
Поэтому во многих странах, в том числе и в России, законодательно 
закреплено, что главной целью государственного управления является создание 
условий, 
обеспечивающих 
высокий 
уровень 
жизни 
граждан, 
достойное 
существование и свободное развитие для каждого человека1. Соответственно, 
успешность решения органами власти задач по повышению уровня жизни может 
рассматриваться 
в 
качестве 
одного 
из 
индикаторов 
эффективности 
государственного управления. 
Несмотря на это, главной характеристикой современного российского 
общества, как и в период социально-экономических реформ конца XX века, остается 
его неоднородность по социально-имущественным параметрам, низкий уровень и 
качество жизни основной части россиян2. Так, в среднем по стране доходы первой и 
второй квинтильных групп в течение 1998–2013 гг. оставались на уровне 
прожиточного минимума, в то время как доходы высокообеспеченных граждан 
превышали его в 1998 г. в 4,8 раза, а в 2013 г. почти в 9 раз. Согласно последним 
данным Организации экономического сотрудничества и развития, в Российской 
Федерации среднедушевой скорректированный чистый доход семьи после уплаты 
1 Конституция Российской Федерации [Эл. рес.]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/popular/cons/; О Стратегии 
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Эл. рес.] : указ Президента Российской Федерации 
от 12 мая 2009 г. № 537. – Режим доступа : http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html 
2 Губанов С.С. Державный прорыв. Неоиндустриализация России и вертикальная интеграция. – М. : Книжный Мир, 
2012. – 224 c.; Динамика монетарных и немонетарных характеристик уровня жизни российских домохозяйств за годы 
постсоветского развития / колл. авт. под рук. Л.Н. Овчаровой. – М. : Фонд «Либеральная Миссия», 2014. – 108 с. 
4 

налогов составляет 19 292 долл. в год, что существенно меньше, чем в среднем по 
ОЭСР (25 908 долл. в год) и многим развитым странам мира (например, в США – 
41 355, в Норвегии – 33 492, в Германии – 31 252, во Франции – 28 799, в 
Финляндии – 27 927, в Израиле – 22 104 долл. в год). В то же время в России 
имеется значительная разница в доходах между самыми богатыми и самыми 
бедными слоями населения – доход 20 наиболее обеспеченных граждан почти в 8 
раз превышает доход 20 самых бедных (тогда как, например, в Финляндии, 
Норвегии, Бельгии, Германии, Швейцарии, Словении и Дании это соотношение не 
больше 4 раз)3. 
Такие проблемы, как разделение общества на «богатых» и «бедных», 
дороговизна жизни и постоянный рост цен, уже давно став обыденной частью 
сознания жителей страны4, «подпитывают чувства социального недовольства и 
напряженности, усиливают проявления социального атомизма и не лучшим образом 
сказываются на уровне одобрения деятельности федеральных и региональных 
органов управления. Следовательно, задачи сохранения социальной стабильности, 
обретения и укрепления национальной идентичности, которые ставит перед собой 
руководство страны, не могут быть решены без эффективной работы властных 
структур по созданию условий для повышения уровня жизни населения. Такая 
работа невозможна без предварительного изучения тенденций изменения и 
выявления проблем уровня жизни населения как всей страны в целом, так и 
отдельных региональных образований, причем изучения не только количественных, 
но и качественных составляющих жизненного уровня. 
Данную работу мы постарались выстроить таким образом, чтобы представить 
комплексное исследование уровня жизни населения конкретного регионального 
образования – Вологодской области. Для этого мы рассмотрели теоретикометодологические основы изучения уровня жизни населения и разработали 
методологический подход, применяемый нами для его анализа. Опираясь на него и 
3 Better Life Index [Electronic resource] / OECD. – URL : http://www.oecdbetterlifeindex.org/ru/countries/russian-federationru/ 
4 Согласно данным Центра стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН доля 
респондентов, отметивших проблему «дороговизны жизни», составила в 2005 г. 60, в 2013 г. – 48; доля выбравших 
проблему «повышения тарифов на услуги ЖКХ» была равна в 2005 г. 46, в 20113 г. – 41,5, а доля респондентов, 
которых тревожит «расслоение населения на Äбедных³ и Äбогатых³», увеличилась с 23 в 2005 г. до 26,5 в 2013 г. 
5 

используя официальные статистические данные и результаты социологических 
исследований, мы выявили тенденции изменения уровня жизни жителей области и 
изучили его количественные и качественные аспекты. 
Объектом исследования выступает население Вологодской области. Предмет 
исследования составляют монетарные и немонетарные характеристики уровня 
жизни населения. 
В исследовании нами рассматривается период с 1998 по 2014 год5. Выбор 
данного временного отрезка обусловлен, во-первых, достаточно стабильной 
динамикой развития российского общества, в отличие от периода масштабных 
социальных и экономических реформ 1991–1997 гг., сопровождавшегося глубоким 
падением уровня жизни населения6; во-вторых, наличием представительных 
социологических данных, характеризующих уровень жизни населения Вологодской 
области.  
Информационная база исследования включает в себя данные Федеральной 
службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной 
службы 
государственной 
статистики 
по 
Вологодской 
области, 
материалы 
социологических опросов, проводимых Институтом социально-экономического 
развития территорий РАН на территории Вологодской области, а именно: 
1. Мониторинг экономического положения и социального самочувствия 
населения, который осуществляется ИСЭРТ РАН с 1996 года. Периодичность 
опроса – 1 раз в два месяца. Объем выборки – 1500 человек (объем выборки в год 
составляет, следовательно, 9 тыс. человек).  
2. Социологический опрос по проблемам уровня жизни, бедности и 
неравенства «Социальная дифференциация населения». Опросы проводились в 
2007, 2008, 2010, 2011 и 2013 годах. В 2014 году запущен обновленный опрос 
«Качество жизни». Общий объем выборочной совокупности составляет 1500 
человек в год.  
 
                                                 
5 В связи с особенностями организации статистического учета анализ уровня жизни по данным официальной 
статистики будет выполнен за 1998–2013 гг. 
6 Овчарова Л., Пишняк А., Попова Д., Шепелева Е. От стандарта выживания к ответственному выбору // Pro et Contra. 
– 2013. – № 6 (61). – С. 6-34. 
6 
 

Опросы проводятся посредством заполнения специально разработанной 
анкеты. Опрашиваются лица в возрасте 18 лет и старше в двух крупных городах и 
восьми районах области. Репрезентативность выборки обеспечивается соблюдением 
следующих условий: пропорций между городским и сельским населением; 
пропорций между жителями населенных пунктов различных типов (сельские 
населенные пункты, малые и средние города); половозрастной структуры взрослого 
населения. Ошибка выборки не превышает 3.  
Представленные в работе выводы о динамике уровня жизни и ключевых 
проблемах, связанных с ним, могут быть использованы при доработке и 
корректировке государственной и региональной социальной политики, оперативных 
и долгосрочных мероприятий, направленных на повышение уровня и качества 
жизни населения. 
7