Развитие промышленного комплекса в контексте модернизации экономики региона

Е.А. Мазилов

РАЗВИТИЕ 
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 
В КОНТЕКСТЕ МОДЕРНИЗАЦИИ 
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Вологда
2015

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ
ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

Развитие промышленного комплекса в контексте модернизации экономики 
региона [Текст] : монография / Е. А. Мазилов ; под научным руководством д.э.н. 
К. А. Гулина. – Вологда : ИСЭРТ РАН, 2015. – 168 с.

ISBN 978-5-93299-323-1

Под научным руководством
доктора экономических наук К.А. Гулина

В монографии обоснована роль и место промышленного комплекса в региональной экономике и его влияние на экономический рост, представлены результаты типологизации субъектов РФ по уровню развития регионального промышленного комплекса, выявлена тесная 
взаимосвязь уровня его развития и инновационно-технологических факторов, представлен 
организационно-экономический механизм развития регионального промышленного комплекса, рассмотрены основные перспективы его развития в концепции модернизации экономики, одной из которых является кластерный подход, а также обоснована необходимость 
развития институтов производственно-инновационной инфраструктуры.
Монография предназначена для работников органов власти и управления, научных сотрудников, аспирантов и студентов, а также всех интересующихся вопросами развития 
регио нального промышленного комплекса.

 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 338.45(470.12)
 
 
 
 
 
 
 
 
ББК 65.305(2Рос-4Вол)

Рецензенты:

Т.В. Ускова
зам. директора, зав. отделом доктор экономических наук

А.П. Ермолов
начальник Управления отраслевого развития, науки и инноваций
Департамента экономического развития Вологодской области

ISBN 978-5-93299-323-1

 © Е.А. Мазилов, 2015
 © ИСЭРТ РАН, 2015

УДК 338.45(470.12)
ББК 65.305(2Рос-4Вол)
М13

Публикуется по решению 
Ученого совета ИСЭРТ РАН

М13
Мазилов, Е. А.

ВВЕДЕНИЕ

Целью социально-экономического развития Российской Федерации яв
ляется устойчивое повышение уровня и качества жизни населения. Для 

достижения поставленной цели необходимо проведение диверсификации 

экономики, перевод ее на инновационный путь развития. Основой генера
ции и внедрения инноваций является промышленный комплекс. Именно 

промышленные предприятия являются инициатором проведения науч
но-технических разработок.

В то же время инновационное развитие отечественного промышленного 

комплекса идет с заметным отставанием от ведущих мировых экономик. 

Результатом этого является постоянно нарастающая технологическая от
сталость российской экономики и снижающаяся конкурентоспособность 

предприятий. 

Решение сложившихся проблем возможно только на основе глубоких 

комплексных преобразований: активного использования передовых дости
жений научно-технического прогресса и формирования принципиально 

нового подхода к управлению промышленным комплексом. Данные обсто
ятельства требуют исследования итогов развития и принципиального из
менения подхода к управлению не только региональным промышленным 

комплексом, но и отдельными его отраслями.

Таким образом, актуальность исследования заключается в существующей 

потребности оценки места и роли инновационных процессов в развитии реги
о-нального промышленного комплекса и разработки эффективного механиз
ма повышения его инновационности с учетом территориальных особенностей.

Целью данного исследования является решение научной проблемы 

управления экономикой региона на основе стимулирования развития про
мышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели в соответствии с логикой исследо
вания предполагается решение следующих задач:

1. Исследовать роль и место промышленного комплекса в региональной 

экономике и его влияние на экономический рост.

2. На основе зарубежного опыта систематизировать факторы развития 

промышленного комплекса и методы его стимулирования.

3. Провести типологизацию субъектов РФ по уровню развития про
мышленного комплекса.

4. Оценить влияние инноваций на уровень развития промышленного 

комплекса и экономику регионов в целом.

5. Разработать механизм управления промышленным комплексом на основе 

развития региональной производственно-инновационной инфраструктуры.

6. Определить перспективы роста региональной экономики на основе 

кластерного подхода и развития региональной производственно-иннова
ционной инфраструктуры.

Объектом исследования выступает региональная социально-экономиче
ская система, важнейшей подсистемой которой выступает промышленный 

комплекс. Предметом исследования являются отношения, возникающие в 

процессе развития и совершенствования системы управления регионом на 

основе стимулирования промышленного комплекса.

Информационной базой исследования послужили законодательные 

акты, нормативные документы органов государственной власти и управле
ния, официальные данные Федеральной и региональной службы государ
ственной статистики, труды ведущих ученых и материалы периодической 

печати. Кроме того, были использованы материалы опросов руководите
лей промышленных предприятий Вологодской области, проводимых ФГ
БУН Институтом социально-экономического развития территорий РАН 

(ИСЭРТ РАН) в 2005 – 2014 гг.

Полученные результаты могут быть использованы органами власти и 

управления при разработке стратегий развития региона, промышленного 

комплекса, а также специалистами в ходе проведения исследований в обла
сти оценки состояния и перспектив развития территорий, промышленный 

комплекс которых носит «утяжеленный» характер. 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ 

ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ 

ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Роль и место промышленного комплекса в экономике региона

Современная мировая экономика характеризуется глобализацией, инте
грацией и обострением конкурентной борьбы не только между странами, но 

и между регионами [67]. Для эффективного функционирования экономики 

отдельно взятого государства необходимо успешное функционирование всех 

отраслей народного хозяйства. Тем не менее лишь регионы с развитым про
мышленным комплексом могут поддерживать высокие темпы экономическо
го роста и, как следствие, обеспечить достойный уровень жизни населения.

В общем понимании промышленный комплекс – это отрасль народного 

хозяйства, которая оказывает решающее воздействие на уровень развития 

производительных сил общества. 

Проведенная систематизация подходов к определению категории «про
мышленный комплекс» (приложение 1), позволила определить следующие 

особенности. Во-первых, большинство исследователей отождествляют дан
ную категорию с понятием «территориально-производственный комплекс». 

Во-вторых, впервые термин «производственный комплекс» появляется 

в работах Н.Н. Колосовского в середине 20 века [53]. В своих работах он 

впервые обосновал важность создания «особых зон экономического разви
тия – территориально-производственных комплексов». 

В-третьих, представленные подходы в своем большинстве сложились в 

советский период и учитывают особенности командно-администартивной 

системы управления. Однако за 25 лет реформ и перевода экономики на 

новый рыночный тип хозяйствования произошла реструктуризация суще
ствоваших в СССР промышленных комплексов, были нарушены производ
ственные технологические цепочки, дестабилизирован воспроизводствен
ный ритм вывода старых и ввода новых мощностей [77]. На первый план 

вышли новые промышленные комплексы, формирование которых было ос
новано, в первую очередь, на конкуренции и получении прибыли.

Один из основных признаков промышленного комплекса – то, что он яв
ляется целостной системой. Как производственно-экономическая система 

промышленный комплекс может воспроизводить себя как в рамках имею
щейся качественной определенности, так и на уровне нового качества, пере
ход к которому означает развитие системы управления, а основным систем
ным признаком на данном уровне следует считать способность возобновлять 

процесс воспроизводства [86]. Системообразующими факторами будут яв
ляться финансовые, сырьевые, информационные и трудовые ресурсы. Основ
ным видом выступают финансовые ресурсы. Существуют и другие подходы 

к группировке комплексообразующих факторов. Так, выделяются факторы 

концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования [129].

Существует ряд признаков промышленного комплекса как системы. Все 

их объединяют в следующие группы: структурные, функционирования, 

развития и управляемости. Группа признаков, характеризующих функци
онирование системы, определяется комплексными свойствами надежности 

и экономичности. Группа признаков, характеризующих развитие системы, 

включает такие ее характеристики, как стабильность, инерционность, дис
кретность и динамичность. Признаки, характеризующие управляемость си
стемы, определяется тем, как развитие системы в будущем во многом пре
допределяется принятием текущих управленческих решений [86]. 

Промышленный комплекс является неотъемлемой частью региона. Поэто
му это необходимо учитывать при формировании его понятия. В экономиче
ской литературе существует большое разнообразие подходов к определению 

категории «регион». Проведенный анализ научной литературы по вопросам 

региональной экономики показал, что классическим является понятие, данное 

А.Г. Гранбергом: «регион – определенная территория, отличающаяся от других 

территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаи
мосвязанностью составляющих ее элементов» [26]. Однако, по мнению само
го ученого, данный подход является обобщенным. При выявлении регионов 

целесообразно учитывать цели и задачи, стоящие перед исследователями.

Таким образом, под региональным промышленным комплексом в рамках 

данного исследования будем понимать совокупность хозяйствующих субъ
ектов различных отраслей производства, самостоятельно ведущих свою 

деятельность в рамках определенной территории и являющихся неотъ
емлемой составляющей региональной социально-экономической системы, 

производящих средства труда и товары народного потребления, а также 

имеющих единую систему и механизм управления.

Промышленный комплекс региона является ведущей отраслью эконо
мики сразу по нескольким причинам.

Во-первых, промышленность (прежде всего, тяжелая) является основой 

для расширенного воспроизводства и экономического развития всех субъ
ектов народного хозяйства.

В-вторых, она обеспечивает обороноспособность государства, позволя
ет развивать военно-промышленный комплекс, обеспечивая тем самым на
циональную безопасность.

В-третьих, развитие легкой и пищевой промышленности позволяет обе
спечить продовольственную безопасность страны, а также снабжать насе
ление товарами народного потребления.

В-четвертых, развитие промышленности, особенно таких отраслей, как 

машиностроительная, химическая и др., обеспечивает научно-технический 

прогресс во всем народном хозяйстве.

На протяжении последних двухсот лет, начиная с первой промышлен
ной революции, мировая экономика развивается волнообразно. Ее эволю
ция, согласно теории длинных волн Н.Д. Кондратьева, связана со сменой 

технологических укладов [55].

Технологический уклад (ТУ), по мнению авторов [78], – это «группы со
пряженных производств, связанных друг с другом однотипными техноло
гическими цепями. В рамках каждого ТУ осуществляется замкнутый произ
водственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, 

все стадии их переработки и выпуск конечных продуктов».

Сами технологические уклады обладают сложной внутренней струк
турой. По терминологии, разработанной С.Ю. Глазьевым [21], базисные 

технологические совокупности образуют ядро технологического уклада. 

Технологические нововведения, участвующие в создании такого ядра, по
лучили название «ключевой фактор». Они возникают в движущих отрас
лях промышленности, развитие которых зависит от распространения этих 

нововведений в несущих отраслях. В свою очередь, к таким относятся от
расли, интенсивно потребляющие ключевой фактор и наилучшим обра
зом приспособленные к его использованию. Они играют ведущую роль 

в распространении нового технологического уклада и массовом обновле
нии производства. Конечно, целью создаваемых изобретений, таких, как 

водяной двигатель или вычислительная техника, является, прежде всего, 

повышение конкурентоспособности и развитие производства.

На данный момент произошла смена пяти технологических укладов, 

идет построение шестого ТУ (табл. 1.1). Ядром нового (шестого) ТУ ста
новятся информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии, 

экологические ноу-хау и т. п. 

Таблица 1.1. Характеристика технологических укладов

ТУ
Годы 
развития
Ведущая отрасль 
промышленности
Ключевой 
фактор развития
Странылидеры

Первый ТУ
1770 – 1830
развитие текстильной промышленности, 
машиностроения, выплавка чугуна, изобретение водяного двигателя

текстильные 
машины
Англия

Второй ТУ
1830 – 1880

изобретение парового двигателя, развитие 
железнодорожного строительства, транспорта, машино- и пароходостроения, угольной, 
станкостроительной, инструментальной промышленности, черной металлургии

паровой двигатель, 
станки
США, 
Франция

Третий ТУ
1880 – 1930

развитие электротехнического, тяжелого 
машиностроения, производство и прокат 
стали, строительство линий электропередач, 
развитие неорганической химии

электродвигатель, 
сталь
США

Сегодня в России только началось построение пятого ТУ, в то время 

как в ВВП развитых стран его доля составляет уже более 30% (к примеру, 

в Финляндии в 2009 г. доля продукции пятого ТУ составляла 35% [126]). 

Без активного развития промышленности невозможно появление новых 

технологий пятого – шестого ТУ и, как следствие, дальнейшее конкуренто
способное развитие экономики.

Таким образом, с уверенностью можно утверждать, что зарождение новых 

технологических укладов и, как следствие, рост всех отраслей народного хозяй
ства в полной мере зависит от опережающего развития промышленности.

Промышленный комплекс является совокупностью отдельных видов 

экономической деятельности. Под последней понимается совокупность 

предприятий, характеризующихся единством экономического назначе
ния производимой продукции, однородностью потребляемых матери
алов, общностью технической базы и технологических процессов, осо
бым профессиональным составом кадров, специфическими условиями 

работы [132]. 

Промышленный комплекс включает в себя две группы отраслей: добы
вающую и обрабатывающую. К первой относятся предприятия по добыче 

рудного и нерудного сырья; ко второй – отрасли по производству металлов, 

машиностроительной, пищевой, химической и другой продукции. 

Четвертый ТУ 1930 – 1980

развитие автомобиле-, тракторостроения, 
цветной металлургии, производство товаров длительного пользования, синтетических материалов, развитие органической 
химии, производство и переработка нефти

двигатель внутреннего сгорания, 
нефтехимия

США,
СССР

Пятый ТУ
1980 – 2030

развитие электронной промышленности, 
вычислительной, оптико-волоконной техники, ПО, телекоммуникаций, роботостроения, 
производство и переработка газа, развитие 
информационных услуг

микроэлектронные 
компоненты
США,
Япония

Шестой ТУ
с 2000

развитие робототехники, биотехнологий, основанных на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологий, 
систем искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, интегрированных высокоскоростных транспортных систем

робототехника, 
нанотехнологии
США,
Япония

Источник: Составлено автором на основе [6; 19; 21; 78; 105].

Продолжение таблицы 1.1.