Проблемы использования научно-технических достижений в сельском хозяйстве

А.Н. Чекавинский, П.М. Советов

Проблемы использования 
научно-технических достижений 
в сельском хозяйстве

Вологда  
2015

Федеральное агентство 
научных организаций
Российская 
академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт социально-экономического развития территорий
Российской академии наук

УДК 338.43(470) 
 
 
 
Публикуется по решению
ББК 65.32-55(2Рос) 
 
 
 
Ученого совета ИСЭРТ РАН
         Ч-37
 
 
 
 
 

Чекавинский А.Н., Советов П.М.
Проблемы использования научно-технических достижений в сельском 
хозяйстве [Текст] : монография / А.Н. Чекавинский, П.М. Советов ; под науч. руководством д.э.н., проф. П.М. Советова. – Вологда : ИСЭРТ РАН, 2015. – 164 с.

ISBN 978-5-93299-322-4

В монографии раскрыты сущность, особенности, формы, роль и основные направления использования достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. Систематизированы факторы, определяющие возможность применения новшеств в производстве в современный период. Обобщен отечественный и зарубежный 
опыт государственного регулирования НТП. Представлены результаты комплексной 
оценки состояния ресурсного потенциала, уровня и условий использования новшеств 
в сельхозорганизациях Вологодской области. Предложены методические рекомендации оценки потребности в инвестиционных ресурсах, необходимых для осуществления технико-технологической модернизации сельскохозяйственного производства. Обоснованы организационные формы содействия экономической мотивации 
использования новшеств в отрасли.
Книга адресована научным работникам, специалистам органов государственного управления, преподавателям и студентам учебных заведений экономического 
и аграрного профиля.
УДК 338.43(470)
ББК 65.32-55(2Рос)

Рецензенты:

В.А. Иванов
доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник 
лаборатории экономики природопользования Института 
социально-экономических и энергетических проблем Севера 
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук

В.Н. Острецов
доктор экономических наук, профессор кафедры Вологодской государственной 
молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина

ISBN 978-5-93299-322-4

 
 
 
 
 
 
© А.Н. Чекавинский, П.М. Советов, 2015
 
 
 
 
 
 
© ИСЭРТ РАН, 2015

Ч-37

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вопросы повышения интенсивности сельхозпроизводства на основе 
применения научно-технических достижений волнуют человечество с 
древних веков. Это обусловлено прежде всего тем, что в условиях повышения численности населения планеты, миграционного оттока людей 
в города, уменьшения эффективности традиционных агротехнологий, 
выбытия из оборота плодородных почв, их эрозии и деградации для удовлетворения потребностей в продуктах питания (которые являются первоочередными) необходимо использование современных научно-технических достижений в растениеводстве и животноводстве.
Для России, на состояние экономики которой в настоящее время 
существенное влияние оказывают торгово-экономические санкции ряда 
государств, а также ограничения, регламентированные Соглашением о 
вступлении в ВТО, стратегически важным представляется формирование 
современного типа экономических отношений, обеспечение национальной 
(в т.ч. продовольственной) безопасности. Системное решение данных задач 
в свою очередь обуславливает необходимость стимулирования спроса на 
инновации, активизации использования научно-технических достижений. 
Это особенно актуально для сельского хозяйства, где, по данным академика 
РАН В.М. Баутина, передовые технологии и техника применяются лишь в 
1,5% крупных аграрных предприятий и менее чем в 0,5% крестьянских 
(фермерских) хозяйствах страны1. При этом сохраняется их высокая зависимость от поставок материально-технических ресурсов из-за рубежа. 

1 Баутин В.М. Стратегия инновационного развития АПК России: роль аграрных вузов 
// Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2012. – № 3 (34). – 
С. 9-15.

Так, согласно оценкам академика РАН А.И. Костяева, более 80% рынка 
сельскохозяйственных тракторов и более 75% рынка кормоуборочных 
комбайнов в России занимает импорт2. По данным исполнительного 
директора Российской ветеринарной ассоциации С. Лахтюхова, 65% потребляемых в стране ветеринарных препаратов – импортного производства3. 
Если в 2009 г. в Россию завезли из-за рубежа данной продукции на сумму 
172,1 млн долларов, то в 2013 г. – 407,3 млн долларов, т.е. в 2,4 раза больше.
Важность создания условий для интенсификации сельхозпроизводства 
на базе применения современных техники, технологий и прочих научных 
достижений обусловлена и необходимостью замещения за счет собственных ресурсов части продовольствия, поставки которого из-за границы в 
Россию временно приостановлены. Так, по данным Федеральной таможенной службы РФ, объем импорта в Россию мяса птицы за январь-июль 
2015 г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. сократился более 
чем в 2 раза, рыбы – на 44%, сливочного масла – на 47%4.
Повышение внимания к проблеме активизации использования новшеств в сельском хозяйстве связано еще и с тем, что потенциал инновационной системы АПК, который составляют научные организации РАН и 
Минсельхоза России, аграрные вузы, а также служба сельскохозяйственного консультирования, используется не в полной мере и неэффективно. 
Ежегодно остаются невостребованными сельхозпроизводством до 60% 
научных разработок. Отсутствие взаимодействия между агробизнесом и 
наукой приводит к тому, что доля семян картофеля зарубежной селекции 
составляет 53% от общего предложения на внутреннем рынке, кукурузы – 
55%, овощей и сахарной свеклы – порядка 80%5. 
В современных условиях возможность интенсификации сельского 
хозяйства в значительной мере зависит от формирования качественно 
новых взаимоотношений между государством, наукой, аграрным образованием и производителями продукции растениеводства и животноводства. 

2 Костяев А.И. Доктрина продовольственной безопасности России в условиях нового 
этапа глобализации и обострения международной политической ситуации не гарантирует обеспечения национальной безопасности страны [Электронный ресурс]. – Режим 
доступа: www.rosinvest.com
3 Лахтюхов С. Состояние российского рынка ветеринарных препаратов [Электронный 
ресурс] // VetPharma. – 2015. – № 1. – Режим доступа: http://vetpharma.org/articles/28/5005

4 Рассчитано автором по данным отчетов ФТС РФ [Электронный ресурс]. – Режим 
доступа: http://www.customs.ru
5 Стратегия развития селекции и семеноводства России на период до 2020 года 
(проект) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: napksk.ru/files/strategiya_25_11_
2010.doc

Очевидно, что они должны строиться на сочетании методов стимулирования предложения инноваций, с мерами, содействующими повышению 
спроса на них. Требует совершенствования и система подготовки кадров 
для обеспечения инновационного развития АПК, поскольку наблюдается 
несоответствие между темпами насыщения отрасли квалифицированными специалистами и потребностями производства.
Справедливости ради стоит отметить, что важность перехода сельского 
хозяйства на инновационную модель развития, которая базируется на масштабном использовании в производстве научно-технических достижений, 
подчеркивается во многих документах стратегического планирования. 
В частности, в «Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»6 
формирование нового технико-технологического уклада агропромышленного производства на основе модернизации и ускоренного развития инновационных процессов отмечено как одна из неотложных задач. Схожие 
положения содержатся и в «Стратегии машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России»7, и в проекте «Стратегии инновационного развития АПК РФ на период до 2020 года»8.
О необходимости повышения технологического уровня сельского 
хозяйства России еще в 2006 году заявил и В.В. Путин на совещании по 
актуальным проблемам сельского хозяйства и роли современных технологий в устойчивом развитии агропромышленного комплекса. Он отметил, 
что «повышение технологического уровня становится стратегическим 
фактором укрепления конкурентоспособности сельского хозяйства. А для 
сугубо российских агроклиматических условий – одним из базовых условий стабильности и устойчивости работы АПК»9.
Однако, несмотря на то, что в последнее время важность интенсивного развития сельского хозяйства, необходимость увеличения гибкости 
его структур и способности адаптации к новым экологическим, экономи
6 Одобрена на Общем годичном собрании Россельхозакадемии 17 февраля 2011 г.
7 Одобрена Президиумом Россельхозакадемии (протокол № 10 от 9 октября 2008 г.).
8 Разработан сотрудниками Российского государственного аграрного университета – 
МСХА имени К.А. Тимирязева, Всероссийского научно-исследовательского института 
экономики сельского хозяйства, ФГНУ «Росинформагротех», ФГУ «Учебно-методический 
центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса».
9 Вступительное слово В.В. Путина на совещании по актуальным проблемам сельского хозяйства и роли современных технологий в устойчивом развитии агропромышленного комплекса. Ижевск, 21 июня 2006 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
http://kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/23660

ческим и социальным условиям осознана многими учеными и государственными деятелями России, механизмы такого развития, так же как и 
практические приемы по его реализации, остаются недостаточно разработанными. Применяемые в настоящее время формы, методы и инструменты 
государственной поддержки не позволяют широкому кругу отечественных 
сельхозтоваропроизводителей активно использовать научно-технические 
достижения. К сожалению, механизм распределения бюджетных средств 
между ними не дифференцирован в зависимости от их возможностей внедрять новшества. Кроме того, в современных условиях требуют скорейшего решения проблемы совершенствования мер нормативно-правового 
и организационного характера, направленные на повышение доходности 
агробизнеса и налаживание его эффективного взаимодействия со всеми 
участниками научно-технического цикла. Указанные выше обстоятельства 
определяют актуальность изучения проблем активизации использования 
научно-технических достижений в сельском хозяйстве, которые находятся 
в фокусе рассматриваемых в данной монографии вопросов.
На наш взгляд, внедрение предложений, обоснованных в данной работе, 
в практику регионального и муниципального управления позволит обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, что в конечном итоге 
будет способствовать решению проблемы продовольственной безопасности страны.
Автор выражает глубокую благодарность научному руководителю 
д.э.н., профессору П.М. Советову, рецензентам – академику РАН, д.э.н., профессору В.М. Баутину, д.э.н., профессору В.А. Иванову, д.э.н., профессору 
Л.Ф. Кормакову, д.э.н., профессору В.В. Регушу, д.э.н. профессору В.Н. Острецову за активное участие в обсуждении полученных результатов и высказанные ими конструктивные замечания и пожелания.
Отдельные слова благодарности автор адресует ведущему научному 
сотруднику ИСЭРТ РАН к.э.н. М.Ф. Сычеву за то, что внес весомый вклад в 
формирование исследовательских навыков, поддержку и помощь в решении любых сложных ситуаций.
Автор искренне благодарит своих родителей Николая Николаевича 
и Тамару Александровну Чекавинских, а также родственников за их поддержку, понимание и терпение во время работы над книгой.
Автор также благодарен В.Ф. Шараповой, В.И. Жильцову, Л.Д. Пелевиной, 
Н.И. Нефедовой, Е.В. Ершовой, В.В. Гудкову за любезно предоставленную 
ими информацию, которая позволила глубже раскрыть суть проблемы, 
обосновать выводы и аргументировать предложения.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ 
ДОСТИЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1. Научно-технический прогресс: 
сущность и роль в развитии сельского хозяйства

Проведение анализа современного уровня и эффективности использования в сельском хозяйстве научно-технических достижений, а также 
разработка практических рекомендаций по ускорению данных процессов 
требуют формирования четкого категориального аппарата исследования. 
В связи с этим были обобщены точки зрения российских и зарубежных 
ученых по вопросам сущности научно-технического прогресса (НТП) и его 
роли в развитии агросектора.
Как справедливо отмечает Н.А. Соколова [176], связывать НТП только 
с заменой устаревшей техники некорректно, поскольку этот процесс не 
отражает всей сущности данного понятия. На наш взгляд, он намного шире 
и должен включать как процесс получения научных знаний, разработки 
новых средств производства и предметов труда, так и их внедрения в производство.
Именно взаимосвязь науки и производства предопределяет модель 
цикличного развития НТП (рис. 1.1). Началом каждого цикла НТП является идея, генерируемая в обществе фундаментальными исследованиями, 
конечной стадией – моральный износ когда-то новых образцов техники.

Рисунок 1.1. Модель развития НТП

Пояснение:
А – стадия идей, генерируемых фундаментальными исследованиями;
Б – стадия изобретения или открытия, проектирования, соответствующая в науке прикладным исследованиям;
В – стадия проведения опытно-конструкторских и проектно-конструкторских разработок;
Г – стадия внедрения новой техники (технологии) в производство;
Д – стадия производства и получения максимального экономического эффекта от новой техники и технологий;
Е – стадия морального износа, старения техники.

А.И. Анчишкин [5] отождествляет научно-технический прогресс с качественным и структурным совершенствованием производительных сил10. 
Согласно его мнению, материализация научных знаний в элементах производительных сил способствует качественному совершенствованию 
последних. В то же время распространение научно-технических достижений позволяет снизить удельный вес менее совершенной техники, используемой в процессе производства, что выражается в структурном совершенствовании производительных сил.
В.Я. Горфинкель, Е.М. Купряков [174] рассматривают НТП как процесс 
непрерывного развития науки, техники, технологий, совершенствования предметов труда, форм и методов организации производства и труда. 

10  Под «производительными силами» А.И. Анчишкин понимает совокупность всех 
экономических ресурсов: материально-вещественных элементов производства (средств 
и предметов труда), рабочей силы и форм организации производства.

Таким образом, эти ученые обращают внимание на то, что для быстрой 
адаптации к изменяющимся условиям хозяйствования организации недостаточно применять предлагаемые наукой современные образцы техники 
и производственного оборудования. В условиях риска, неопределенности, 
жесткой конкурентной борьбы за обладание большей долей рынка необходимо использовать новые подходы к управлению компанией, совершенствовать ее организационную структуру.
В.А. Добрынин, А.В. Беляев [175] в трактовке НТП обращают внимание 
не столько на процесс ускоренного развития науки, техники, технологий 
производства, сколько на необходимость масштабного использования 
научно-технических открытий и изобретений, обеспечивающих качественное преобразование производительных сил общества. Эти ученые 
справедливо отмечают, что решение актуальных социально-экономических задач невозможно без коммерциализации новшеств. Следовательно, 
НТП состоит не только в получении новых видов техники и технологий, но 
охватывает весь комплекс отношений от зарождения идеи до ее практической реализации в процессе производства экономических благ. Х.О. Репп 
[120] и И.С. Межов [72] также отмечают, что НТП становится реальностью 
только тогда, когда достижения науки и техники находят массовое применение в производстве.
Л.И. Лопатников [70] связывает НТП не только с развитием техники и 
технологий производства, ростом его организации, но и с повышением технического уровня кадров, изменением их профессиональной структуры. 
Разделяя данную трактовку понятия, следует отметить, что разработка 
и использование научно-технических достижений возможны лишь при 
высоком уровне квалификации и интеллектуального развития человека, 
являющегося главной производительной силой общества.
Все достижения НТП есть результат реализации интеллектуального 
потенциала человека, который испытывает внутреннюю неудовлетворенность, противоречивость, желание познать непознанное. Обострение проблем развития цивилизации, появление новых угроз, неумение правильно 
использовать скрытые возможности систем в силу недостаточного знания 
о них становятся движущей силой ускорения НТП. Таким образом, исходная причина НТП связана с необходимостью устранения противоречия 
между постоянно возрастающими потребностями человека и состоянием 
производства в текущий момент времени.

В трактовке Е.Е. Румянцевой [125] научно-технический прогресс является необходимой предпосылкой расширенного воспроизводства и представляет собой центральный фактор экономического роста, позволяющий 
на основе научных достижений произвести больше продукции и услуг при 
неизменных количествах труда и капитала, используемых в производственном процессе. Это определение понятия отражает еще одну важную 
особенность НТП, раскрывая его сущность: применение передовых достижений науки и техники позволяет значительно экономить материальные, 
трудовые ресурсы, уменьшить потери времени, т.е. повысить эффективность деятельности, конкурентоспособность предприятия и всей экономической системы.
Обобщая трактовки понятия НТП различных ученых, можно сделать 
вывод, что он является результатом устранения противоречия между 
постоянно возрастающими потребностями человека и состоянием производства, выступает движущей силой развития экономики, представляет 
собой закономерный процесс развития науки и совершенствования производительных сил.
Основными признаками НТП могут быть:


–
создание и развитие качественно новых технологий производства;


–
разработка и использование принципиально новых машин и систем 
машин, работающих в автономном режиме;


–
открытие и использование новых видов и источников энергии;


–
создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;


–
широкое развитие автоматизации производственных процессов;


–
внедрение новых форм организации труда и производства.
Исторически НТП проявляется в двух основных формах: эволюционной, означающей сравнительно медленное и частичное совершенствование традиционных научно-технических основ производства, и революционной, которая воплощается в научно-технической революции. Эти формы 
взаимообусловлены и дополняют друг друга. Процесс совершенствования 
техники, технологий и других сторон производства идет непрерывно. Но в 
течение длительного времени это развитие и совершенствование протекает в рамках определенных принципов, на прежней качественной основе. 
Происходит постепенное накопление знаний и их использование в производстве. Как отмечает А.М. Емельянов [84], с одной стороны эти знания 
уже не обеспечивают необходимого уровня эффективности и удовлетворе