Как написать и реализовать стратегию сельского поселения

Федеральное агентство научных организаций
ФГБУН «Вологодский научный центр 
Российской академии наук»

Е.Б. Шулепов, К.А. Задумкин

КАК НАПИСАТЬ И РЕАЛИЗОВАТЬ
СТРАТЕГИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Вологда
2018

УДК 332.1 
 
 
 
Публикуется по решению
ББК 65.050.23 
 
 
 
Ученого совета ВолНЦ РАН
           Ш95

Шулепов Е.Б., Задумкин К.А.
Как написать и реализовать стратегию сельского поселения: 
методические рекомендации / Е.Б. Шулепов, К.А. Задумкин. – 
Вологда : ВолНЦ РАН, 2018. – 48 с.

ISBN 978-5-93299-398-9

Методические рекомендации подготовлены на основе многолетнего 
практического опыта авторов в сфере разработки и реализации муниципальных стратегий и предназначены для глав муниципальных районов 
и сельских поселений, которые находятся в поиске путей развития вверенных им территорий за счет преимущественно собственных ресурсов 
и искренне стремятся к тому, чтобы сельские жители нашей страны жили 
долго, достойно и счастливо. Кроме того, рекомендации могут быть 
использованы студентами, бакалаврами, магистрантами и аспирантами, 
изучающими вопросы стратегического планирования и управления на 
муниципальном уровне по направлению подготовки «Экономика».

УДК 332.1
ББК 65.050.23

Рецензенты:
заместитель директора по научной работе ВолНЦ РАН, 
заведующий отделом проблем социально-экономического развития 
и управления в территориальных системах 
д.э.н. Ускова Тамара Витальевна

исполнительный директор
ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области»
Мазуев Александр Николаевич

ISBN 978-5-93299-398-9  

 
  
 
 
© Шулепов Е.Б., Задумкин К.А., 2018
 
  
 
 
© ФГБУН ВолНЦ РАН, 2018

Ш95

Как написать и реализовать стратегию сельского поселения

ОГЛАВЛЕНИЕ

От рецензентов  .......................................................................  4

От авторов  ..............................................................................  7

I. Как написать работающую стратегию сельского
поселения  .............................................................................. 10

II. Как реализовать стратегию развития сельского
поселения  .............................................................................. 21

III. Современные подходы к развитию социальной 
инфраструктуры сельских поселений ................................... 31

Список рекомендуемой литературы  ..................................... 35

Приложения  .......................................................................... 37

Приложение 1. Пример плана работ по реализации 
стратегии ................................................................................ 37

Приложение 2. Пример структуры стратегии сельского 
поселения  .............................................................................. 38

Приложение 3. Перечень проектов из стратегии 
социально-экономического развития Верховского 
сельского поселения Верховажского района 
Вологодской области «Ландшафтный агропарк 
«Сметанино» – дух Швейцарии на Русском Севере» 
с кратким описанием  ............................................................ 39

Шулепов Е.Б., Задумкин К.А.

ОТ  РЕЦЕНЗЕНТОВ

Тамара Витальевна
УСКОВА

заместитель директора по научной 
работе ВолНЦ РАН
заведующий отделом проблем 
социально-экономического 
развития и управления 
в территориальных системах
доктор экономических наук, доцент

Важную роль в социально-экономическом развитии 
страны играют сельские территории, обладающие огромным потенциалом, эффективность использования которого 
остается низкой. Эта проблема находится в поле зрения как 
отечественных ученых-экономистов, так и органов власти и 
управления. Однако существенного продвижения в её решении пока нет. В результате в социально-экономическом развитии сельских территорий имеют место негативные тенденции, 
снижающие уровень и качество жизни селян.
Вместе с тем перспективы развития данных территорий 
видятся прежде всего в расширении спектра применяемых 
методов управления социально-экономическими процессами, и в частности стратегических.
В настоящее время в Российской Федерации вопросы 
стратегического управления приобретают повышенное значение. Во многом это связано с принятием Федерального закона 
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» 
от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ, который установил общие 
принципы и подходы к разработке стратегических документов на государственном и региональном уровне. Однако этот 
закон лишь косвенно затронул вопросы стратегического планирования социально-экономического развития сельских 
поселений.

Как написать и реализовать стратегию сельского поселения

В связи с этим представляется, что данные методические 
рекомендации, подготовленные практиками муниципального управления, станут важным и эффективным инструментом в организации деятельности по разработке и реализации стратегий социально-экономического развития сельских поселений.

Александр Николаевич
МАЗУЕВ

исполнительный директор
ассоциации «Совет муниципальных 
образований Вологодской области»

В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 17 октября 
2016 г. №  920, одним из направлений обозначено обеспечение 
устойчивого и комплекснго развития сельских территорий. 
Представленные методические рекомендации, подготовленные авторами на основе их многолетнего опыта в разработке 
и реализации муниципальных стратегий, предназначены для 
глав муниципальных районов и сельских поселений. Актуальность данной работы, в которой предлагаются пути развития 
сельских поселений за счет преимущественно собственных 
ресурсов, не вызывает сомнений. Практическое использование рекомендаций будет способствовать решению социальных проблем сельских поселений Северного экономического 
района, разработке инвестиционных проектов по развитию 
локальных местных производств.