Межотраслевые принципы права и конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации

ÌÎÑÊÂÀ 2017

И З Д А Т Е Л Ь С Т В О
С Т А Т У Т

Г.Р. Хабибуллина

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА
И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

в субъектах 
Российской Федерации

ББК 67.400.12
УДК 342.565.2
Х 12

Хабибуллина Гульнара Рушановна – доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета  
Казанского (Приволжского) федерального университета.  
Автор ряда научных публикаций по конституционно-правовой  
проблематике. Сфера научных интересов – основы организации  
и деятельности огранов власти субъектов РФ.

Рецензенты:
Липинский Д.А. – доктор юридических наук, 
профессор (г. Тольятти);
Михеева Т.Н. – доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации (г. Йошкар-Ола)

Хабибуллина Г.Р.

Х 12
Межотраслевые принципы права и конституционное правосудие в 
субъектах Российской Федерации. – М.: Статут, 2017. – 224 с.

ISBN-978-5-8354-1317-1 (в обл.)

Монография посвящена рассмотрению основных вопросов теории и практики межотраслевых принципов права. В ней дается общая 
характеристика межотраслевых принципов права, а также проводится  
анализ основных форм их применения в деятельности конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации. Адресуется 
специалистам в области теории конституционного права и конституционного судебного процесса, отраслевых юридических наук, научным  
работникам, студентам, аспирантам и магистрантам. 

ББК 67.400.12
УДК 342.565.2

ISBN-978-5-8354-1317-1

© Статут, 2016
© Г.Р. Хабибуллина, 2016

Оглавление 

Введение ............................................................................................................ 4

глава I. 

Общая характеристика межОтраслевых принципОв права 

и ОсОбеннОсти их применения кОнституциОнными 

и уставными судами субъектОв рОссийскОй Федерации

§ 1.1.  Межотраслевые принципы права:  
понятие, классификация, виды .............................................................. 5

§ 1.2.  Основные формы реализации межотраслевых  
принципов права в деятельности конституционных  
и уставных судов субъектов Российской Федерации ........................... 34

глава II.

рОль кОнституциОнных и уставных судОв субъектОв 
рОссийскОй Федерации в Обеспечении верхОвенства 

межОтраслевых принципОв права и их значение 

для юридическОй практики

§ 2.1.  Межотраслевые принципы права  
и правотворческая практика  
в субъектах Российской Федерации ...................................................... 67

§ 2.2.  Межотраслевые принципы права  
и правоприменительная практика  
в субъектах Российской Федерации .....................................................114

§ 2.3.  Межотраслевые принципы  
и правоинтерпретационная практика  
в субъектах Российской Федерации .....................................................151

Заключение  ....................................................................................................219

введение

Принципы права как исходные начала, юридически закрепляющие познанные объективные закономерности общественной жизни, 
определяют основное содержание Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, обусловливают их особые юридические свойства, включая устойчивость, 
системность и верховенство среди законов и иных нормативных правовых актов. Вместе с тем конституционное оформление принципов 
права приводит к тому, что механизм реализации и правовой охраны 
Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, включая принципы права, составляющие 
их базовое содержание, становится единым или общим. 
Правовое содержание Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации включает в себя общие, межотраслевые и отраслевые принципы права. Причем большинство правовых принципов, закрепленных в системе конституционного 
законодательства Российской Федерации, относятся к межотраслевым. 
Во многом это обстоятельство в совокупности с сущностью, природой 
и свойствами Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации определяет их статус в качестве ведущих источников для всех отраслей национального права. 
Немаловажную роль в обеспечении прямого действия межотраслевых принципов права играют институты правовой охраны Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, особенно специализированный судебный конституционный контроль. 
В данной монографии освещаются место и роль конституционных 
и уставных судов субъектов Российской Федерации в механизме обеспечения верховенства межотраслевых принципов права, совершенствовании на их основе регионального правотворческого, правоприменительного и правоинтерпретационного видов юридической практики. 

Глава I. Общая характеристика межотраслевых принципов

§ 1.1 Понятие и виды межотраслевых принципов

глава I. 

Общая характеристика межОтраслевых 

принципОв права и ОсОбеннОсти их применения 

кОнституциОнными и уставными судами субъектОв 
рОссийскОй Федерации

§ 1.1. Межотраслевые принципы права:  
понятие, классификация, виды

Как известно, наиболее традиционным основанием классификации правовых принципов с учетом системного строения права выступает сфера их распространения, что позволяет выделить общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы права. Отдельные авторы 
включают в эту систему общепризнанные принципы международного права
1, подотраслевые
2, межинституциональные
3 и внутриотраслевые
4 (институциональные
5, специальные
6) принципы. 

1 См.: Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовая система России // Журнал российского права. 2000. № 8. С. 67–78; Чайка Л.Н. Современные проблемы трудового договора в условиях мирового финансового кризиса // Журнал 
зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. Вып. 4 (19). С. 69–71; 
Егоров С.Е. Механизм применения общепризнанных принципов и норм о правах человека в уголовном процессе России // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2010. № 1. С. 92–95. 
2 См.: Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985. 
С. 59; Пишина С.Г. Правоприменительные ошибки. Проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000. С. 10.
3 См.: Собянина М.Д. Соотношение отраслевых принципов трудового права и принципов его отдельных институтов // Современные проблемы развития государства и права: Сб. статей молодых ученых. Пермь, 2006. С. 114–118. 
4 См.: Павлов И.Н. К вопросу о принципе дифференциации и индивидуализации наказаний в уголовно-исполнительном праве // Право и образование. 2008. № 3. С. 131–138. 
5 См.: Черновол Е.П. К вопросу о принципах предпринимательского права // Актуальные проблемы частного права: Межвуз. сб. науч. трудов. Вып. 1 / Ред. кол.: М.Н. Семякин, М.Ф. Казанцева, Е.П. Черновол. Екатеринбург, 2007. С. 3–20. 
6 См.: Плотников Д.А. О системе специальных принципов в производстве по делам, 
возникающим из публичных правоотношений // Конституционные основы граждан

Глава I. Общая характеристика межотраслевых принципов

6

В современной юридической науке межотраслевые принципы права часто определяют как основополагающие начала, действующие в двух 
и более отраслях права. В целом такая дефиниция возможна, поскольку 
межотраслевые принципы в первую очередь характеризует сфера их распространения, в данном случае – возможность быть общими для нескольких отраслей права. Исключением из сложившегося подхода к пониманию их сути является позиция Л.А. Сыроватской, которая рассматривает межотраслевые принципы права в качестве основных, руководящих 
положений, закрепленных в праве и определяющих внутреннее единство и направление развития таких правовых норм, которые регулируют  
сходные отношения и проявляются в нескольких отраслях права
1. 
В свою очередь А.Л. Захаров, исходя из сформулированной им дефиниции правовых принципов права, дает определение межотраслевых принципов права в качестве «общей для двух и более отраслей основной идеи, отражающей закономерности и связи развития общественных отношений, нормативно закрепленной в позитивном праве, 
направляющей правовое регулирование и определяющей сущность 
и социальное назначение права»
2.
Бесспорно, межотраслевые принципы распространяются на несколько смежных или родственных отраслей права. К примеру, межотраслевым принципом уголовного и уголовно-процессуального права выступает принцип вины
3, а уголовного и уголовно-исполнительного отраслей права – принцип дифференциации и индивидуализации наказания
4. 
К общим принципам всех процессуальных отраслей права А.А. Павлушина относит принципы состязательности – следственности, законности, гласности – тайности, устности – письменности, участия общественности или принцип администрирования, надлежащей подве
ского судопроизводства: история, современное состояние и пути совершенствования: 
Сб. статей по матер. IV Междунар. науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов (Саратов, 17–18 мая 2013 г.) / Под ред. О.В. Исаенковой, М.Ю. Лебедева. Саратов, 2013. С. 35–38. 
1 См.: Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1995. С. 47. 
2 Захаров А.Л. Межотраслевые права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 
2003. С. 7, 16. 
3 См.: Якут М.Л. О понятии принципа уголовного права и уголовного процесса // 
Изв. высших учебных заведений. Правоведение. 1976. № 1. С. 56–64; Мальцев В.В. Принципы уголовного права и уголовного законодательства: Система, содержание и нормативное выражение // Изв. высших учебных заведений. Правоведение. 2003. № 1. С. 110–127. 
4 См.: Павлов И.Н. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения 
наказаний в уголовно-исполнительном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2011. С. 9. 

§ 1.1 Понятие и виды межотраслевых принципов

7

домственности – подсудности, предсказуемости процессуальных действий, коллегиальности – единоличности
1 и т.п. 
Следует отметить, что в каждой из смежных отраслей права помимо 
межотраслевых действуют и общеправовые принципы, причем общие 
и межотраслевые принципы, с одной стороны, сохраняют свой статус 
и назначение в системе правовых принципов, а с другой – приобретают специфичные формы выражения в зависимости от содержания 
предмета регулирования той или иной отрасли права. 
В целом взаимодействие общих, межотраслевых и отраслевых принципов права характеризуется тем, что межотраслевые принципы базируются на общих, а отраслевые – на общеправовых и межотраслевых началах права. 
Так, межотраслевые принципы свободы труда и свободы экономической деятельности конкретизируют для группы отраслей права общеправовой принцип социальной свободы
2, который В.А. Мальцев 
наряду с принципами равенства и справедливости называет высшими 
правовыми ценностями, обусловливающими сущность и смысл других принципов
3. Отраслевой принцип свободы сторон трудового договора является результатом взаимодействия и соотношения как межотраслевых принципов свободы труда и свободы экономической деятельности в контексте отрасли трудового права
4, так и общеправового принципа социальной свободы. 
Принципы неотвратимости юридической ответственности
5, диспозитивности, публичности и состязательности сторон
6 рассматриваются как проявление общеправового принципа равенства. 

1 См.: Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития / Под ред. В.М. Ведяхина. Самара, 2005. С. 302. 
2 См.: Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Изв. высших учебных заведений. Правоведение. 2000. № 3. С. 5–6; Общая теория государства 
и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. С. 24. 
3 Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 97. 
4 Русских Т.В. О свободе сторон трудового договора // Трудовое право. 2010. № 12. 
С. 85–92. 
5 Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. 
М., 2002. 
6 См.: Захаров А.Л. Указ. соч. С. 16–17; Сумачев А.В. Публичность и диспозитивность 
в уголовном праве. М.: Юрист, 2003; Михайловская И.Б. Новый УПК Российской Федерации: прощание с советским типом уголовного судопроизводства // Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в Российской Федерации. М., 2002. С. 75; 

Глава I. Общая характеристика межотраслевых принципов

8

Вместе с тем вышесказанное, во-первых, не означает, что общие и межотраслевые принципы утрачивают свойственные им качества (первичности, автономности, целостности) на более низких уровнях своего бытия. Иными словами, например, законность 
как принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и подзаконных нормативных правовых актах, всеми 
участниками общественных отношений
1 в то же время следует считать общим, межотраслевым
2 и даже отраслевым (внутриотраслевым) принципом права. 
Следовательно, при переходе вышестоящих принципов права на 
более низкие уровни системы права происходит конкретизация масштаба их действия для определенной группы, сферы (сфер) однородных или родственных общественных отношений. Таким образом, не 
случайно большинство общих или межотраслевых принципов права рассматриваются отраслевыми юридическими науками в качестве 
общеотраслевых. 
Например, общеотраслевыми принципами уголовного права называют такие общие принципы права, как справедливость, законность, гуманизм, равенство перед законом
3. Как основные принципы 
гражданского права определяются главным образом межотраслевые 
принципы права: равенство участников регулируемых отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость 
вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных гражданских прав, их судебная защита, а также 

Рогова О.И. Пределы проявления диспозитивности в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1999. С. 9. 
1 См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.А. Катаева, В.В. Лазарева. Уфа, 1994. С. 389. 
2 См.: Коровин А.С. Соотношение принципов законности и разумности в гражданском процессе // Конституционные основы гражданского судопроизводства: история, современное состояние и пути совершенствования. сбор. статей по материалам IV 
Междунар. науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов (Саратов, 17–18 
мая 2013 г.) / Под ред. О.В. Исаенковой, М.Ю. Лебедева. С. 23. 
3 См.: Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. 1997. № 1. С. 54–59; Мальцев В.В. Равенство и гуманизм 
как принципы уголовного законодательства // Изв. высших учебных заведений. Правоведение. 1995. № 2. С. 98–102; Он же. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве // 
Российская юстиция. 2002. № 7. С. 51–53; Малыгина М.А. Принцип законности в системе 
принципов уголовного права // Юристъ-Правоведъ. 2005. № 1 (2). С. 61–64. 

§ 1.1 Понятие и виды межотраслевых принципов

9

диспозитивность
1, принципы добросовестности, разумности и справедливости
2 и некоторые другие. 
В то же время общие или межотраслевые принципы права, сохраняя свою уникальность, обособленность и устойчивость, могут приобретать некую дополнительную редакцию в отраслевых сферах правового регулирования. 
Так, общеправовой принцип законности в рамках отрасли предпринимательского права предстает как принцип законности в предпринимательской деятельности
3, а в гражданском процессуальном праве – как процессуальный принцип законности
4. 
Общеправовой принцип демократизма для отрасли гражданского 
процессуального права трактуется как принцип демократизма гражданского правосудия и судопроизводства, нормативным проявлением которого является комплекс материальных и процессуальных прав и принципов, в том числе имеющих межотраслевой характер, а именно: право 
на судебную защиту; право на судебную проверку правомерности актов 
органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения, должностного лица; доступность правосудия; право 
на защиту любым адекватным, не противоречащим закону способом; 
право на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом; право на квалифицированную юридическую помощь и право быть представленным в суде; единство закона 
и процессуального порядка для всех (всеобщий характер закона и процессуального регламента в судах); процессуальное равноправие сторон; 
комплекс процессуальных гарантий сторон; свобода процессуальных 
действий; свобода обжалования судебных актов
5. 
Межотраслевые принципы свободы предпринимательской деятельности, единства экономического пространства и свободы конку
1 См.: Костина С.Е. Развитие принципа диспозитивности в арбитражном судопроизводстве (1992–2004) // Вестник Воронеж. ин-та МВД. 2004. № 2 (17); Прохорко Т.Н. 
Диспозитивность как принцип гражданского права // Современное законотворчество 
и правоприменение. Пермь, 2008. С. 189–192. 
2 См.: Беребеня Н.В. Понятие добросовестности как правовой категории // Вестник 
Академии экономической безопасности МВД России. 2008. № 3. С. 141–144; Гаджиев Г.А. 
Конституционные принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления гражданскими правами // Государство и право. 2002. № 7. С. 54–62; Щенникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве России (несколько вопросов теории 
и практики) // Государство и право. 1997. № 6. С. 119–121. 
3 См.: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 8–17. 
4 См.: Коровин А.С. Указ. соч. С. 23.
5 См.: Мурадьян Э.М. О принципах гражданского судопроизводства // Современное право. 2000. № 1. С. 39–44. 

Глава I. Общая характеристика межотраслевых принципов

10

ренции выступают для отрасли предпринимательского права в качестве свободы выбора формы, вида предпринимательской деятельности и сферы ее осуществления, принципа единства экономического 
пространства предпринимательской деятельности и принципа свободы конкуренции предпринимательства
1 (свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности
2). 
Для коммерческого (торгового) права как совокупности норм частного права, предназначенных для обслуживания торгового (коммерческого) оборота и регулирующих взаимоотношения профессиональных предпринимателей (коммерсантов)
3, базовыми принципами выступают межотраслевые принципы права, часть которых является общеизвестными принципами гражданского права
4 (ст. 1 Гражданского 
кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), а другая – вышеуказанными принципами предпринимательского права. 
Вместе с тем специфика коммерческих (торговых) отношений приводит к уточнению их редакции. К примеру, принцип свободы предпринимательской деятельности становится принципом свободы коммерческой деятельности
5, а принципы обеспечения восстановления 
нарушенных гражданских прав и их судебной защиты – принципами 
восстановления нарушенных прав контрагентов в коммерческих отношениях и соответственно судебной защиты нарушенных прав контрагентов в коммерческих отношениях
6. 
Во-вторых, вышеизложенное также не означает, что на уровне межотраслевых и отраслевых принципов права не могут возникать и функционировать такие нормативно-руководящие идеи, которые не являются прямой проекцией (конкретизацией) общеправовых и межотраслевых принципов права. 
В частности, среди отраслей процессуального права предлагается 
выделять межотраслевой принцип процессуальной экономии
7. Что ка
1 См.: Черновол Е.П. Указ. соч. С. 3–20. 
2 См.: Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Курс лекций, 
схемы, программа, сборник задач. М., 1998. С. 11. 
3 См.: Коммерческое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 3. 
4 См.: Илюшина М.Н.. Челышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Коммерческое право: Учеб. 
пособие, практикум, учебная программа / Под ред. Н.А. Баринова. М., 2002. С. 19. 
5 См.: Закупень Т.В. Коммерческое право. М., 2002. С. 7. 
6 См.: Илюшина М.Н., Челышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Указ. соч. С. 22–23. 
7 См.: Смолин А.Ю. Принцип процессуальной экономии в уголовном судопроизводстве // Экономическая безопасность . 2009. № 1. С. 62–66; Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. № 11. С. 26.