Россия в полицентричном мире

УДК 327
ББК 66.4 (2 Рос)
 
Р 76

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ  
в рамках научно-исследовательского проекта  
«Россия в полицентричном мире», проект № 11-32-02001а

Руководитель проекта: член-корреспондент РАН  
Н.И. Иванова 

Р 76 Россия в полицентричном мире / Под. ред. А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой — М.: Весь Мир, 
2011. — 580 с.

ISBN 978-5-7777-0525-9

  В монографии исследуются международно-политические и экономические аспекты эволюции и перспектив 
полицентричного мира, формирование которого началось на рубеже XX—XXI веков. Дается анализ фундаментальных изменений в мировой экономике, сфере безопасности, глобальном управлении. Изучаются актуальные 
тенденции развития стран — глобальных и ведущих региональных лидеров — и взаимодействие с ними России. 
Показаны международно-политические последствия формирования новых региональных образований по периметру российских границ. Основное внимание уделяется выявлению возможностей, вызовов и рисков, которые 
возникают у России в рамках полицентричного мира. 

Russia in polycentric world

  The monograph highlights international political and economic aspects of evolution and future developments 
of polycentric world, that started to get its shape since the end of 20th — beginning of 21st century. The analysis of 
fundamental changes in global politics, economy, and world order is presented. Basic trends and problems of polycentric 
world are examined, as well as global and most important regional centers of power, international relations in the most 
problematic areas across Russian borders. Main focus of attention is on identification of opportunities, challenges, and 
risks, that Russia is facing in the realm of the forming polycentric world.

УДК 327 
ББК 66.4 (2 Рос)

Редакционная группа:  
В.Г. Варнавский (рук.), В.А. Авдонина, Л.П. Графова, Т.А. Карлова, Н.В. Терещенко

Верстка, дизайн: П.В. Варнавский

ISBN 978-5-7777-0525-9 
© ИМЭМО РАН, 2011

Содержание

Предисловие Е.М. Примакова. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7
Часть I . Глобальные тренды. Формирование основ полицентричного мира . . . . . . . . . . . . . . 
11
Раздел 1.1. Экономика: инновации и финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
13
Глава 1. Глобальные инновационные процессы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
13
Глава 2. Влияние глобализации на развитие российской науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
29
Глава 3. Финансовая сфера: усиление тенденции к полицентризму . . . . . . . . . . . . . . 
39
Глава 4. Совершенствование механизмов регулирования финансовой сферы . . . . . 
56

Раздел 1.2. Военно-политические аспекты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
69
Глава 5. Международные конфликты и роль военной силы в мировой политике . . . 
69
Глава 6. Доктрины и практика миротворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
73
Глава 7. Ядерное оружие и другие вооружения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
82
Глава 8. Распространение вооружений и критических технологий . . . . . . . . . . . . . . . 
94
Глава 9. Военно-экономические аспекты безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
103

Раздел 1.3. Глобальные вызовы и международные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
119
Глава 10. Международно-политические последствия развития науки  
 
 
и технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
120
Глава 11. Экология и изменение климата. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
127
Глава 12. Глобальные демография и миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
135
Глава 13. Транснациональные угрозы: терроризм, наркотрафик, пиратство . . . . . . 
141
Глава 14. Институт государства, транснациональные пространства  
 
 
и международная регионализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
149
Глава 15.  Формирующийся полицентричный миропорядок и интересы России . . 
157
Глава 16.  Россия и перспективы глобального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
163

Часть II. Акторы.  Современные лидеры глобализации и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
171
Раздел 2.1. Соединенные Штаты Америки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
173
Глава 17.  Социально-экономическое и внутриполитическое развитие  . . . . . . . . . . . 
174
Глава 18.  Роль США в мировой экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
187
Глава 19.  Роль США в глобальном военном балансе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
197
Глава 20.  Приспособление США к полицентричному миру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
210
Глава 21.  Российско-американские отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
218

Раздел 2.2. Китай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
233
Глава 22.  Модификация моделей экономического и политического развития. . . . . 
233
Глава 23.  Проблема «ответственного» лидерства Китая в глобальной политике.  
 
 
Отношения с мировыми центрами силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
245
Глава 24.  Роль Китая в развитии региональных процессов: безопасность  
 
 
и сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
256
Глава 25.  Проблемы и перспективы российско-китайских отношений  . . . . . . . . . . . 
268

Раздел 2.3. Европейский союз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
279
Глава 26.  Россия и Европа: исторические предпосылки и современные  
 
 
особенности взаимодействия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
279
Глава 27.  Новые проблемы Евросоюза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
285

3

4Содержание

Глава 28. Евросоюз как экономический партнер России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
296
Глава 29. Трудный путь к политическому сотрудничеству. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
305
Глава 30. Европейская безопасность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
309

Раздел 2.4. Новые центры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
317
Глава 31. Эффект неравномерности развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
317
Глава 32. Особенности национальной практики: опыт и шансы восхождения . . . . . 
334
Глава 33. Воздействие новых центров на конфигурацию мирового сообщества. . . . 
355

Часть III. Пространства. Геостратегические интересы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
367
Раздел 3.1. «Новая Восточная Европа»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
369
Глава 34. Территориально-хронологические рамки, структура  
 
и направления развития региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
369
Глава 35. Постсоветский сегмент «новой Восточной Европы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
376
Глава 36. Центрально-восточные европейские и прибалтийские страны . . . . . . . . . . 
391
Глава 37. Роль и перспективы России в регионе «новой Восточной Европы» . . . . . . 
400

Раздел 3.2. Южный вектор (Закавказье, Центральная Азия,  
 
Каспийско-Черноморский регион, Большой Ближний Восток) . . . . . . . . . . . . 
407
Глава 38. Закавказье и Центральная Азия: интересы России и борьба  
 
за влияние в регионе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
407
Глава 39. Традиционные партнеры России (мусульманский пояс). . . . . . . . . . . . . . . . 
420
Глава 40. Россия и Ближний Восток . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
433
Глава 41. Актуальные проблемы и угрозы на южном направлении . . . . . . . . . . . . . . . 
441
Глава 42. Возможные сценарии развития событий и безопасность РФ . . . . . . . . . . . . 
450

Раздел 3.3. Арктический вектор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
455
Глава 43. Международное регулирование и управление в Арктике. . . . . . . . . . . . . . . 
456
Глава 44. Военная деятельность приарктических государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
465
Глава 45. Военно-стратегическая деятельность России и США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
473
Глава 46. Освоение природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
481
Глава 47. Международные режимы рыболовства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
490
Глава 48. Россия в региональном сотрудничестве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
499

Раздел 3.4. Африка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
503
Глава 49. Континент  пересечения интересов старых и новых центров силы . . . . . . 
503
Глава 50. Ресурсный потенциал  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
517
Глава 51. Демографический рост и международная трудовая миграция . . . . . . . . . . 
525
Глава 52. Революционные потрясения в Северной Африке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
533
Глава 53. Российско-африканское сотрудничество: возможности и пределы . . . . . . 
542

Заключение. Об основных направлениях усиления позиций России  
 
 
в полицентричном мире. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
553
Список дополнительной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
563
Краткий предметно-тематический указатель. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
569
Список сокращений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
572
Список таблиц 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
575
Список рисунков  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
577
Список врезок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
579

Предисловие 

Место России в современном мире определяется главным образом двумя факторами: внутренним развитием — экономическим, социальным, политическим, военным — и характером 
той внешней среды, в которую вписывается страна. Книга, представленная читателю, подготовлена на базе недавно созданного отделения РАН «Глобальные проблемы и международные 
отношения». Главная тема книги — внешние условия существования и развития Российского 
государства. 
Само название монографии говорит о том, что ее авторы считают современный мир полицентричным. К такому выводу, нужно сказать, целый ряд политологов пришел не сразу после 
крушения двухполярного мироустройства, предопределенного окончанием холодной войны. 
Многие, в том числе и в нашей стране, считали тогда, что происходит переход к однополярному 
миру. В пользу этого приводились, казалось бы, убедительные доводы: перестали существовать 
Советский Союз, Варшавский договор, Совет экономической взаимопомощи, а на мировой арене остались Соединенные Штаты в виде самой сильной в мире страны, сохранил и даже усилил 
свои возможности блок НАТО, объединяющий США и их союзников. 
Все это соответствовало действительности, но наряду с этим проявился и нарастает объективный процесс формирования новых центров мирового развития. В докризисный период, 
т.е. до 2008 г., доля Китая в приросте мирового ВВП превосходила вклад США в 6 раз. Быстрее 
американской экономики развивались экономики Индии, Бразилии, России. 
Важно подчеркнуть, что неравномерность развития затронула и такую важнейшую область, как инновационно-технологическая. США сохраняют мировое лидерство в этой области, 
но к ним начал приближаться Китай. Если экстраполировать нынешние тенденции в мировом 
научно-техническом прогрессе, то, по мнению многих экспертов, у Китайской Народной Республики реальные шансы уже к середине XXI века приблизиться к Соединенным Штатам. 
Бесперспективность однополярного мироустройства подтвердил и развившийся в первой 
декаде XXI века финансово-экономический кризис. Этот кризис, последствия которого еще далеко не преодолены, показал несостоятельность мировой финансовой системы, управляемой из 
одного центра. Доминирующее положение в ней доллара США очевидно. Но в условиях отсутствия или относительной слабости других резервных валют проявилась неустойчивость такой 
системы. Будущее, вероятно, — за созданием региональных финансовых центров. Судя по всему, по такому пути пойдут и КНР и Россия. Это отнюдь не означает, что следует умалять роль 
доллара США, но можно предвидеть, что привязанность к нему валют других государств будет 
ослабевать.
Реальность перехода к полицентричному миру основывается и на понимании того, что 
складывающееся мироустройство, с одной стороны, объективный процесс, а с другой — является или должно быть результатом усилий различных государств, направленных на удовлетворение потребности мирового сообщества в стабильности и безопасности на международной 
арене. Весьма характерно, что среди аргументов тех, кто выступал — сейчас их число явно поубавилось — в пользу однополярного мироустройства, было утверждение (например, бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс) о несоответствии многополярной системы потребности 
объединить усилия государств в интересах стабилизации обстановки в мире. Я не знаю ни одного политика или ученого-политолога, который испытывал ностальгию по поводу многополярности в прошлом, до Первой или Второй мировой войны. Но разве можно игнорировать неоспоримый факт, что нынешнее изменение контуров мироустройства, переход к многополярному 
миру осуществляется в иных условиях. На новом этапе глобализации наряду с полицентризмом 
развивается и плотная взаимозависимость различных мировых центров. Темпы роста мировой 
торговли обгоняют темпы роста мирового ВВП. Транснациональный характер предпринимательских связей становится доминирующим. 

5

6Предисловие

Глобализации не свойственно приводить к развороту по спирали к прошлому. Многополярность XXI века сама по себе не подталкивает к конфронтации между государствами, созданию враждебных друг другу военных союзов. Одновременно развиваются интеграционные 
объединения государств, главным образом, в области экономики, растет число политических 
соглашений, направленных на стабилизацию обстановки в том или ином регионе. 
Таким образом, если история XX века свидетельствует о неспособности различных государств распространить свою идеологию в общемировом масштабе, то ХХI век демонстрирует, 
что однополярное мироустройство не может быть навязано даже в том случае, когда одно из 
мировых государств, вырываясь из общего ряда, становится самой сильной державой в мире. 
Однако полицентричность мироустройства не приводит к бесконфликтности международной обстановки. Переход к многополярной системе — не одноразовое явление, да и постоянное развитие этой системы, изменение ее контуров — непрерывный процесс, во время которого 
проявляются и могут обостряться различные противоречия. Основные из них связаны с неравномерностью развития государств, успехами или неудачами интеграционных объединений. 
В политической, военной, экономической областях сказывается также подвижное соотношение 
между, условно говоря, курсом на перезагрузку отношений и инерционной линией поведения 
государств, укоренившейся со времени откровенной конфронтации периода холодной войны. 
Не уходит в прошлое и стремление, в том числе с применением силы, устанавливать угодные 
режимы в странах Азии и Африки. 
В таких условиях необходимо усиление контроля над «международной повесткой дня». 
Одним из основных механизмов такого контроля должна быть Организация Объединенных 
Наций, роль которой, несомненно, возрастает. События подчас заставляют ООН принимать решения о силовом давлении на страны, руководство которых осуществляет широкомасштабные 
вооруженные действия против своего населения. Но выход таких силовых приемов за мандат 
ООН, как это произошло в Ливии, чреват легализацией вмешательства НАТО в гражданскую 
войну на стороне антирежимных сил. Такой феномен не должен и не может стать стандартом 
международной жизни в полицентричном мире. 
Россия, безусловно, является одним из полюсов многополярного мира. И после распада 
СССР Россия остается самым большим по территории государством на земле, расположенным 
на двух континентах — в Европе и Азии. В недрах России суммарно более трети мировых природных ископаемых. Кроме того, Россия унаследовала у СССР весь ракетно-ядерный потенциал 
и сохраняется, как единственное в мире государство, сопоставимое с США в области ракетноядерного вооружения. 
Место России в сегодняшнем мире определяется и искренним стремлением нашего государства играть одну из ведущих ролей в реальных делах по сохранению стабильности и безопасности на международной арене и все более эффективно вписываться в мировую экономическую 
систему. Без России трудно, если вообще возможно, противодействовать вызовам и угрозам человечеству в XXI веке. Активное участие нашей страны в международных делах, несомненно, 
облегчает и решение внутренних проблем. 
В книге «Россия в полицентричном мире» раскрываются актуальные экономические и политические проблемы формирования многополярного мироустройства, особенности взаимоотношений России с основными «центрами силы», с партнерами в ближнем и дальнем зарубежье. Уверен, что результаты исследований большого авторского коллектива будут востребованы 
российскими и зарубежными учеными, политиками, экспертами, а также широкими читательскими кругами.

Академик 
Е.М. Примаков

Введение

За последние 20 лет и в России и в мире произошли перемены исторического масштаба. Осталась в прошлом эра биполярного противостояния и идеологической конфронтации. 
Складывается новый мировой порядок, в котором наряду с развитыми странами — «золотым 
миллиардом» — все более важные позиции начинают занимать крупные развивающиеся страны, а также негосударственные акторы. Радикальные сдвиги в глобальной экономике и системе 
международных отношений оказывают растущее влияние на развитие современных мировых 
культур и цивилизаций.
Эти фундаментальные изменения требуют изучения на основе междисциплинарного подхода, сочетающего методы экономического анализа, социологии и политологии, экономической 
истории и географии, международных сопоставлений и страноведения. Только такой подход 
позволяет анализировать современное состояние и перспективы развития полицентричного 
мира, формирование которого началось на рубеже XX—XXI веков, а также тех возможностей, 
вызовов и рисков, с которыми может столкнуться, а отчасти уже сталкивается Россия. Задача 
реализации такого подхода была поставлена в проекте РГНФ «Россия в полицентричном мире», 
основные результаты которого представлены в данной монографии. 
В ходе работы решались многочисленные конкретные научно-теоретические и методологические задачи. В их числе — формулирование идей и концепций, позволяющих:
— объяснить современную динамику глобального развития и тенденции изменения возможностей государства в рамках этой динамики;
— показать сложности формирования механизмов глобального управления в целом 
и в разных сферах — от финансов и экологии до ядерной безопасности и борьбы с транснациональными угрозами;
— определить основные характеристики и перспективы дальнейшего развития новых 
и традиционных лидеров глобализации;
— исследовать современное состояние и перспективы, риски и возможности развития отношений Российской Федерации с основными центрами, регионами и странами мира.

В соответствии с этими общими и частными задачами монография структурирована 
в три логически взаимосвязанные части: 1 — глобальные тренды, формирующие экономические и политические основы развития современного мира как полицентричного; 2 — ведущие страны — лидеры глобализации и взаимодействие с ними России в мировой экономике 
и политике; 3 — основные интересы России в отношении стран и регионов по периметру ее 
границ.
В первой части последовательно исследуются тенденции к полицентризму в мировой экономике, военной сфере и в международных отношениях. Дается характеристика полицентризма как явления и как определенного этапа и состояния инновационной и финансовой сфер, 
системы безопасности и международных отношений. Исследуются наиболее важные процессы 
и явления, которые приобретают особую значимость именно в условиях глобализации и полицентричности, формируют нетрадиционные формы взаимодействия государств и иных акторов, а в перспективе могут повлиять на сам характер международной системы отношений, придать ей иное качество и изменить ее содержательное наполнение. 
В теоретическом плане в данной части монографии поставлены концептуальные и методологические вопросы, связанные со становлением глобального миропорядка в целом и его 
полицентричного варианта: соотношение и взаимовлияние национальных и наднациональных тенденций, роль института государства, динамика и формы глобального управления, 
международная интеграция и регионализация в условиях полицентричности. Анализируются сравнительно новые и малоизученные, как в международно-политическом дискурсе, так и 

7

Введение

в международно-политической практике, вопросы миграции, экологии, изменения климата, 
терроризма, трансграничной преступности, пиратства.
Вторая часть монографии посвящена исследованию основных акторов полицентричного мира — США, КНР, Евросоюза и новых, восходящих стран мировой экономики и политики. При этом акцент делается на оценке состояния и перспектив отношений с ними России. 
Рассмотрены место и роль каждого из «старых» и формирующихся глобальных центров силы; 
внешнеполитические стратегии и развитие их отношений с другими мировыми лидерами; 
укрепление/ослабление их экономических и политических позиций в условиях мирового 
финансово-экономического кризиса 2008—2009 гг.; отношения с Россией и перспективы двустороннего сотрудничества в политической и экономической сферах. 
Особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности, контроля над вооружениями (включая новый Договор о сокращении стратегических вооружений между США и Россией) и нераспространения ядерного оружия; отношениям в сфере противоракетной обороны; 
дальнейшему развитию взаимодействия России с основными центрами силы в сфере обороны 
и безопасности.
Показаны причины объективного снижения влияния США на фоне опережающих темпов развития Китая и других крупнейших региональных держав, которые потенциально могут 
перерасти в будущем в глобальные центры силы — Индия, Бразилия, ЮАР, Турция. Анализируются предпосылки и основные факторы их формирования, как новых центров силы; потенциал 
восхождения на мировой арене и его реализация; положение в мировой экономике; перспективы участия в системе глобального регулирования; взаимодействие с Россией на двусторонней 
и многосторонней основах. Следует отметить важную методологическую особенность исследования новых глобальных центров — сочетание анализа проблем и перспектив каждой страны 
с характеристиками усилившегося многостороннего взаимодействия внутри группы новых лидеров и с оценкой потенциала их влияния на внешний мир.
В третьей части монографии проводится анализ геостратегических интересов России и отношений со странами и регионами по периметру границ — запад («новая Восточная Европа»), 
север — Арктика, юг и восток (страны, расположенные от Черного моря до Центральной Азии). 
Объективная потребность в исследовании пространственного фактора диктуется необходимостью более тесного вовлечения в орбиту российской политики новых субрегионов по периметру 
ее границ в целях формирования России как центра силы, выработки политики укрепления связей 
с сопредельными государствами и мировыми центрами силы на принципах «общего соседства». 
Стратегические интересы России в регионе новой Восточной Европы рассматриваются 
в контексте обеспечения международно-политической и экономической стабильности на всех 
уровнях этого формирующегося региона. Минимально достаточным условием такой стабильности является наличие самого общего для всех стран региона видения его стратегических очертаний и направлений эволюции. 
Выделение Арктики в отдельный раздел продиктовано ее ресурсным потенциалом, расширением научно-исследовательской и хозяйственной деятельности, активизацией споров о ее 
статусе («разделе» или «интернационализации»). Расширение международной деятельности 
в Арктике с неизбежностью поставит в будущем вопросы более общего плана — о разработке 
норм и соглашений, а также институтов и механизмов взаимодействия региональных и нерегиональных государств на ее пространстве. 
Для южного направления проводится анализ актуальных и вероятных угроз, вызовов 
и рисков, формирующихся там, для России, предлагается комплекс мер по их нейтрализации 
и проведению более эффективной внешней политики. Исследование Центрально-Азиатского 
ареала осуществляется в трех ракурсах — с позиций эволюции внешней политики отдельных 
государств с точки зрения отношений России с ними (Казахстан; Узбекистан, Таджикистан; Киргизия) и в контексте многосторонней дипломатии (ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ и др.) при сохранении 
за Россией лидирующей роли в регионе. Упор делается на региональной безопасности, конкретных предложениях по снижению степени угроз и вызовов. 

Введение     9

Особое место в исследовании формирующегося полицентричного мироустройства отведено Африке, которая образует сейчас одно из проблемных пространственных полей мирового 
сообщества. С одной стороны, это континент с миллиардным населением, значительной частью 
сырьевых и топливных ресурсов планеты и высокими (по сравнению со среднемировыми) темпами роста населения и миграции трудовых ресурсов. С другой — здесь сосредоточены наиболее драматические противоречия в связи с отсталостью, нищетой, низким уровнем развития 
социально-политической системы и организации социума в целом. 
Широта охвата проблем и междисциплинарный характер исследования потребовали привлечения к написанию монографии широкого круга и большого числа специалистов. Основу 
авторского коллектива составили ученые Отделения глобальных проблем и международных отношений Российской академии наук (Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт Европы, Институт Латинской Америки, Институт 
Африки). К участию в исследовании были привлечены научные работники ряда других отделений РАН (Институт востоковедения, Институт экономики), а также МГИМО (Московский государственный институт международных отношений МИД России).

Н.И. Иванова
Руководитель проекта,
член-корр. РАН