Португалия: путь от революции…

Ñåðèÿ: Ñòàðûé Ñâåò — íîâûå âðåìåíà

ÏÎÐÒÓÃÀËÈß:
ÏÓÒÜ ÎÒ ÐÅÂÎËÞÖÈȾ

Посвящается
НИКОЛАЮ ПЕТРОВИЧУ ШМЕЛЁВУ —
автору замысла серии
«Старый Свет — новые времена» 
и многолетнему руководителю проекта

Научный руководитель серии
«Старый Свет — новые времена»
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв  (председатель),
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко,
акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин,
д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов,
д.и.н. Ю.И. Рубинский, чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров,
д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова

Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê
Èíñòèòóò Åâðîïû

ÏÎÐÒÓÃÀËÈß:
ÏÓÒÜ ÎÒ ÐÅÂÎËÞÖÈȾ

Ïîä ðåäàêöèåé Â.Ë. Âåðíèêîâà

Ìîñêâà 2014

УДК 321+323+327+ 338 (4/9)
ББК 63.3 (4Пор)+ 65.9 (4Пор) + 66.2 (4Пор)+65
     П60

Руководитель научного проекта:
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв  (председатель), к.э.н. В.Б. Белов,
д.полит.н. Ал.А. Громыко, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А.Зимарин,
д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский,
чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер,
д.и.н. А.А. Язькова

Ответственный редактор монографии
В.Л. Верников

Авторский коллектив:
докт. эк. Авелино Басао Педро Мигель (гл. 9 в соавт.);
к.э.н. Авилова А.В. (гл. 4 и 5); Верников В.Л. (Введение);
докт. геогр. Фернандес Руи Гама (гл. 8); к.и.н. Кирсанова Н.В. (гл.1);
д.и.н. Коваль Т.Б. (гл. 14); к.э.н. Понеделко Г.Н. (гл. 6); докт. эк. Португал Дуарте 
Антонио (гл. 9 в соавт.); к.полит.н. Прохоренко И.Л. (гл. 11);
докт.полит. ист. Резола Мария Инасиа (гл.2); к.исск. Русинова О.Е. (гл. 13);
д.фил.н. Сапрыкина О.А. (гл.12); докт.эк. Соуса Андраде Жоао (гл. 9 в соавт.);
к.э.н. Трофимова (гл.7); к.и.н. Яковлева Н.М. (гл. 3); д.э.н. Яковлев П.П. (гл.10).

Институт Европы РАН выражает искреннюю благодарность
холдинговой компании «Металлоинвест» и лично А.Б. Усманову
за помощь в издании данного труда.

©  Институт Европы РАН, 2014
©  Издательство «Весь Мир», 2014

ISBN 978-5-98163-030-9 (ИЕ РАН)
ISBN 978-5-7777-0585-3 (Весь Мир)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. Там, за Пиренеями 
 
7

ЧАСТЬ I. 
«РЕВОЛЮЦИЯ ГВОЗДИК» — СТАРТ В БУДУЩЕЕ  
15
Глава 1. 
Военные берут ответственность на себя 
 
15
1.1. 
Хроника событий 
 
17
1.2. 
Путчисты просчитались трижды 
 
25
1.3. 
Капитаны и генералы покидают сцену 
 
33
Глава 2. 
От левого романтизма – к реальной политике 
 
40
2.1. 
Что это было? Расхождение оценок 
 
41
2.2. 
Авторитет общественных движений 
 
44
2.3. 
Долгожданная аграрная реформа 
 
48
2.4. 
Боевые комиссии трудящихся 
 
51
2.5. 
Военные и партии 
 
53
2.6. 
Легитимность революционная или выборная? 
 
56

ЧАСТЬ II. ПАРТИЙНЫЕ РАЗНОГЛАСИЯ
И КОНСОЛИДАЦИЯ ДЕМОКРАТИИ 
 
61
Глава 3. 
Эволюция политической системы 
 
61
3.1. 
Особенности и этапы транзита 
 
64
3.2. 
Новые партии и новые лидеры 
 
67
3.3. 
Маневры вокруг конституции 
 
72
3.4. 
Парламент, премьер и правительство 
 
79
3.5. 
Издержки властных раздоров 
 
84

ЧАСТЬ III. КАКАЯ ОНА, ПОРТУГАЛЬСКАЯ МОДЕЛЬ
РАЗВИТИЯ? 
 
91
Глава 4. 
Конец долгого маршрута 
 
91
4.1. 
Экономические диспропорции и первые реформы (1974–1975) 93
4.2. 
Структурная модернизация и вступление в ЕС 
 101
Глава 5. 
«Догоняющая экономика» замедляет бег 
 109
5.1. 
Реформы дают результат 
 111
5.2. 
Еврозона диктует правила игры 
 118
Глава 6. 
Институциональная адаптация к новой истории 
 126
6.1. 
Экономическая политика в первом десятилетии (1974–1985)  127
6.2. 
Золотой дождь субсидий и денационализация (1986–2006) 
 133
6.3. 
Бюджетные и налоговые перемены 
 139

Оглавление

Глава 7. 
Региональная политика как индикатор развития 
 146
7.1. 
Особенности национального подхода 
 147
7.2. 
Не всем сестрам по серьгам 
 151
7.3. 
Финансовая река мелеет 
 158
Глава 8. 
Эйфория от интеграции рассеялась 
 164
8.1. 
Сознание тормозит развитие 
 165
8.2. 
Прогресс и бессилие общества 
 168
8.3. 
Адаптации не произошло 
 171
Глава 9. 
Финансовые страдания конвергенции 
 176
9.1. 
Стратегия трудного времени 
 177
9.2. 
Дефляция и номинальная стабилизация 
 181
9.3. 
Планы остались на бумаге 
 186

ЧАСТЬ IV. ОТ ИЗОЛЯЦИОНИЗМА — К МНОГОВЕКТОРНОЙ 
ДИПЛОМАТИИ 
 189
Глава 10. Внешняя политика с оглядкой 
 189
10.1. Сложное поле для маневра 
 191
10.2. Европейская интеграция как приоритет 
 194
10.3. Зигзаги иберийского партнерства 
 201
10.4. Дипломатия по всем азимутам 
 206
10.5. Кризис определяет политику 
 210
10.6. Москва–Лиссабон: на низком старте 
 214

ЧАСТЬ V. 
СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ МАТРИЦА 
И ПОСТМОДЕРНИЗМ 
 221
Глава 11. Приоритеты настоящего и национальная идентичность 
 221
11.1. Груз прошлого опыта 
 223
11.2. Амбиции и возможности 
 231
11.3. Незавершенная европеизация? 
 236
Глава 12. Логос или дискурс: литература на рубеже веков 
 242
12.1. Поколенческий поиск героя 
 243
12.2. Правда постколониальной прозы 
 250
12.3. Поэтическое затворничество 
 255
Глава 13. В поисках утраченной памяти 
 259
13.1. «Альтернатива Ноль» — финал модернизма 
 260
13.2. Время музеев: бунт, стиль и мода 
 269
13.3. После модернизма. Реконструкция или реновация? 
 276
13.4. Прошлое, но не прошедшее 
 283
Глава 14. Католическая традиция в масштабе времени 
 294
14.1. Путешествие в религиозное прошлое 
 296
14.2. Когда совпадают идеалы 
 301
14.3. Новая власть — не враг религии 
 304
14.4. Количество и качество веры 
 308

Приложение 
 316

Сведения об авторах 
 363

ВВЕДЕНИЕ
Там, за Пиренеями…

Далеко она, Португалия. Географически — край европейской суши, 
finis terra, западный берег Пиренейского полуострова, омываемый 
Атлантикой. Далека страна от нас и ментально — комплекс колониальной империи здесь давно изжит, постдиктаторский транзит завершен, 
что, впрочем, не избавило это государство от участи безнадежного бедняка Европы. А ведь всего десятилетие назад один из отечественных 
ультралиберальных экономистов запустил в оборот политологический 
слоган, по сути, повторявший подзабытый лозунг советских времен 
«Догнать и перегнать». Только теперь речь шла не о развитом капиталистическом Западе и не об Америке, а о Португалии и о статистически лукавом показателе ее подушевого валового внутреннего продукта, 
или ВВП (в тот 2004 г. он действительно превышал российский). Но 
этот призыв, вобравший в себя наше развинченное настоящее и туманное будущее, воспринимался откровенно издевательски, как указание на измельчавшую историческую перспективу России — «Догнать 
Португалию». Дескать, на большее и замахиваться смешно, даже это 
потребует немалых усилий и будет достойным вознаграждением.
Сегодня даже беглого взгляда на статистические показатели уровней экономического и социального развития двух стран и их ВВП достаточно, чтобы эти пророчества списать на нашу извечную страсть 
к самобичеванию и любви к красивой язвительной фразе. Хотя очевидно, что несравнимые по территории, человеческому и экономическому потенциалу страны некорректно измерять по одной шкале, 
потому что длина разбега для прыжка в будущее у каждой своя, что 
и подтвердили минувшие годы. А ведь был у Португалии, которую 
даже называли «самым примерным учеником Европы», достаточно 
долгий период взлета, когда ВВП рос едва ли не самыми высокими 
темпами в Европе — 4% в год, правда, во многом благодаря миллиардным субсидиям из фондов ЕС на реконверсию ее технологически 

отсталой экономики и развитие еще более отсталой инфраструктуры. 
В те годы высокие индексы португальской макроэкономической конкурентоспособности и экономической свободы, развития человеческого потенциала и многие другие вызывали зависть у более развитых 
стран континента.
Экономический и финансовый кризис 2008 г. легко обратил вспять 
эти достижения. В начале второго десятилетия ХХI в. Португалию нам 
уже надо не «догонять и перегонять» по уровню и качеству жизни — 
здесь время все уже расставило по своим местам, а осмыслить и понять причины и последствия системного кризиса всей экономической 
модели страны.
Стагнирующая промышленность и массовая безработица, обернувшиеся социальной катастрофой для значительной части населения, и чрезвычайно горькие лекарства, прописанные ЕС для лечения затянувшейся болезни, предрекают затяжное выздоровление 
и призрачный рост. В жертву принесено, как считают португальские 
социологи, целое поколение молодых людей с университетским образованием, которые, не проработав ни дня, не видят перспектив 
в ближайшем будущем найти работу по специальности и вынуждены 
эмигрировать. Жертвой кризиса стали и десятки, если не сотни тысяч 
самостоятельных и состоявшихся граждан, занятых в среднем и мелком бизнесе, разоренных непомерным ростом налогов и общим спадом производства.
Вот несколько цифр, характеризующих в самых общих чертах положение в экономике и социальной сфере. Уровень безработицы 
в IV кв. 2012 г. — 16,9%, затраты на получение разрешения на строительство (по отношению к среднему доходу по стране в 2013 г.) — 370%, 
время получения такого разрешения — 108 дней, уровень совокупной 
налоговой нагрузки (относительно дохода в этом же году) — 42,6%, 
минимальная стоимость бизнес-эмиграции, т.е. вывод бизнеса за границу, — 25 тыс. долл. США1. Дефицит бюджета и жесткие требования 
ЕС по его сокращению в достаточно сжатые сроки ударили не только по 
благосостоянию целой армии госслужащих, но и по расходам на культуру, 
науку, образование, НИОКР и по самым конкурентоспособным отраслям 
португальской экономики.
Все познается в сравнении, и Португалия знала иные времена, 
о которых для полноты представления нельзя не упомянуть, хотя нас 
интересуют последние десятилетия ее демократического развития, 

1 http://www.kommersant.ru/doc/2161026. Источники: Всемирный банк, Eurostat, Росстат, 
BusinesseforSale.com.

Введение. Там, за Пиренеями…

Введение. Там, за Пиренеями…

старт которому дала Апрельская «революция гвоздик» 1974 г. Открывшая для страны горизонты свободы после долгой диктатуры и политической изоляции, она вернула народу Португалии веру в свою 
мифологическую «особость», которой еще в XVI в. утверждалось ее 
величие, а само существование «изначально входило в замысел бога»: 
он спустился на Землю, чтобы создать новое государство, и беседовал 
об этом с военным лидером Алфонсу Энрикешем. Во множестве дошедших до нас книг того времени, в том числе в знаменитой поэме 
«Лузиады» классика португальской литературы Луиша де Камоэнса, 
мореплаватели оказывались на голову выше всех других героев, включая Александра Македонского, римского императора Траяна и даже 
храброго Роланда, потому что «нет на известной нам Земле народа, 
которому все люди были бы обязаны больше, чем португальцам»2.
Мифы — не история в чистом виде, но они доносят до последующих поколений духовное состояние просвещенной части общества 
огромной колониальной империи того времени, ее величие, вес и авторитет в мире. А вот исторический факт: в Архиве внешней политики Российской империи сохранилось предписание Петра I канцлеру 
Г.И. Головкину от 1722 г. о назначении дипломатических представителей в Европу с личной припиской царя: «А еще надобно в Португалию». По его инициативе переговоры между двумя странами об установлении контактов были предприняты в Лондоне в начале XVIII в., 
но они затянулись почти на полвека.
Португалия изучала возможные выгоды для себя от сближения 
с Россией, которую, в свою очередь, к установлению отношений побуждали внутренние, прежде всего, экономические интересы, составлявшие приоритетное направление политики царя. Решение было 
принято 17 октября 1778 г. и даже назначен дипломатический представитель Португалии при дворе в Санкт-Петербурге. Им стал Франсишку Жозе Орта Машаду, который, однако, не спешил к месту своего 
назначения, обеспокоенный сведениями о роскоши царского двора, 
требовавшей расходов, превышавших возможности португальской 
короны. Лишь через год, уже в царствование Екатерины II, он прибыл 
в столицу Российской империи и 24 октября 1779 г. вручил императрице верительные грамоты, в которых говорилось о желании королевы Марии I установить с русским двором «отношения постоянной 
дружбы, а между народами России и Португалии — великого союза 
и согласия».

2 Цит. по: Новая газета. 10 июня 2013 г. № 82.

Еще через год в Лиссабон прибыл Чрезвычайный посланник 
и полномочный министр русского двора Вильгельм Нессельроде, 
кстати, отец будущего вице-канцлера России графа К.В. Нессельроде. Среди множества дипломатических документов, подписанных в те 
годы между двумя странами, особое значение имел Договор дружбы, 
мореплавания и торговли (1787), в котором обе державы обязывались 
«как за себя, так и за всех своих подданных без изъятия поступать взаимно во всех случаях дружески как на море, на сухом пути и на пресных водах, помогая взаимно всякого рода добрыми услугами, особливо в том, что может касаться до плавания и торговли».
История в последующие века еще не раз будет испытывать на 
излом стремление народов двух наших стран к дружбе, взаимопомощи и торговле. Португальская революция 1910 г., не признанная российским самодержавием, стала первой ступенью к отчуждению и охлаждению отношений, а вступление Португалии в Первую мировую 
войну, подорвавшую ее экономику и способствовавшую свержению 
республиканцев, привело к установлению диктатуры Сидони Паши. 
Революция октября 1917 г. — теперь уже в России — стала окончательной причиной разрыва дипломатических отношений. Должны были 
пройти почти шесть десятилетий, чтобы после крушения фашистского режима Салазара — Каэтану и победы «революции гвоздик» началось налаживание новых дипломатических и тесных дружественных 
отношений с СССР.
26 декабря 1991 г. Португалия признала Российскую Федерацию 
и отношения между нашими странами освободились от идеологических разногласий и попыток смотреть друг на друга через прицел глобального противостояния общественно-политических систем. Диапазон наших связей и контактов широк, как никогда ранее, обе страны 
выражают схожие взгляды на многие основополагающие аспекты 
внешнеполитической деятельности, в первую очередь, по противодействию новым вызовам и угрозам безопасности в мире и в Европе. 
Обо всем этом подробно говорится в одной из глав книги, здесь мы 
ограничимся лишь констатацией исторического вектора становления 
российско-португальских отношений.
Гораздо сложнее и противоречивее выглядит картина идеологических метаний лидеров страны в первые постреволюционные годы 
в управлении и настройке экономики на либеральный курс. Сегодня этот этап истории Португалии рассматривается политологами как 
транзит — переходный период от диктатуры к демократии, схожий 
по глубине перемен с испанским транзитом после смерти Франко, 
но имеющий свое португальское лицо. Особенности быстрой транс
Введение. Там, за Пиренеями…