Вестник Финансовой академии, 2003, № 1(25)

 
ФИНАНСОВАЯ 
АКАДЕМИЯ 
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
ВЕСТНИК 
ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ 
1(25)’2003 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 

 
Москва 
“Финансы 
и 
статистика” 
2003 
 1(25)2003 
 С О Д Е Р Ж А Н И Е  
К 
200-ЛЕТИЮ 
П.С. Никольский.  Ценное издание для финансистов  
и 
историков 
 
   5     
МИНФИНА РОССИИ 
…...………………………….………………... 
Е.А. 
Кондратьева, 
А.Р. 
Горюнов. 
 
К 
вопросу  
ФИНАНСОВЫЕ 
о 
выработке 
научного 
определения 
финансовых  
РАССЛЕДОВАНИЯ 
 
 
20 
расследований 
…...………………………….……………... 
 
24 
Н.А. 
Пименов. 
 
Финансовые 
расследования:  
основные 
подходы 
…...………………………….……….... 
НАУЧНЫЕ СУЖДЕНИЯ 
С.В. 
Афанасьев. 
 
Меркантилизм 
как 
предтеча  
И СООБЩЕНИЯ 
 
31 
государственного регулирования рыночных отношений 
…… 
С.В. 
Додонова. 
 
Интеграционные 
объединения  
42 
экономических 
субъектов 
…………………………………. 
 
52 
В.Н. Салин.  Экономико-статистическое обследование  
потребления продуктов питания в низкодоходных  
домашних 
хозяйствах 
г. 
Москвы 
………………………….. 
КАФЕДРА  
Я.А. Пляйс.  О направлениях поиска обновленного  
содержания 
учебников 
истории 
 
60 
………………………….… 
НА 
ТЕМЫ  
 
67 
Н.П. Ионичев.  Россия и Германия: из области  
экономических 
отношений 
ИСТОРИИ   
 
74 
…………………………………. 
О.В. Карамава, Т.Г. Семенкова.  Революционные  
народники 
о 
крестьянском 
вопросе 
………………………… 
2 

 
ПУБЛИКАЦИИ 
83 
Р. 
Исламова. 
 
ЕврАзЭС: 
контуры 
новой 
АСПИРАНТОВ  
геополитики….. 
И СТУДЕНТОВ 
Б. 
Урбазаев. 
 
Инвестиционная 
восприимчивость  
экономической 
системы 
депрессивного 
региона 
.…………... 
 
89 
 
 
96 
В.С. Корнев. 
 
 Об адаптации мирового опыта 
жилищного 
ипотечного 
кредитования 
в 
России 
……………………….. 
 
3 

 
1(25)2003 
С O N T E N T S  
TH 
THE 
200
ANNIVERSARY 
OF  
     
   5 
P.S.  Nikolsky. A Valuable Publication for Financiers  
and 
Historians 
THE 
RF 
MINISTRY  
.………………………………………….. 
OF FINANCE 
E.A. 
Kondratieva, 
A.R. 
Goryunov. Working out  
FINANCIAL 
 
20 
INVESTIGATION 
the Scientific Definition of Financial Investigation  
……… 
N.A. 
Pimenov. 
Financial 
Investigation: 
Basic  
 
24 
Approaches... 
……………………………………………. 
SCIENTIFIC 
JUDGEMENTS  
 
31 
S.V. Afanasiev. Mercantile System as the Forerunner  
of 
State 
Regulation 
of 
Market 
Relations 
AND REPORTS  
………………… 
42 
S.V. Dodonova. Integration of Economic Entities ……… 
V.N. 
Salin. 
Economic-and-Statistical 
Survey 
of  
 
 
52 
Consumption of Foodstuffs in Low-Income Households  
in Moscow ……………………………………………… 
 
60 
CHAIR  
Ya.A. Pleis. In Search of Revised Content for  
Textbooks in History …………………………………… 
 
67 
HISTORY  ISSUES   
N.P. Ionichev. Russia and Germany: Some Aspects  
of 
Economic 
Relations 
 
74 
……….………………………….. 
O.V. 
Karamova, 
T.G. 
Semenkova. 
Revolutionary  
Narodniks 
about 
the 
Peasantry 
Issue 
……………………. 
PUBLICATIONS  
OF UNDERGRADUATE 
R. Islamova. Euro-Asian Economic Union: an Outline  
of 
New 
AND POST-GRADUATE 
Geopolitics………………………...……...……... 
STUDENTS 
B. Urbazaev. Investment Perceptivity of Economic  
Systems 
in 
Depressed 
Regions 
 
83 
 
 
89 
 
………………………….. 
96 
V.S. Kornev. About Adaptation of World Experience  
in 
Mortgage 
Credit 
Lending 
in 
Russia 
4 

 
…………………... 
 
 

 
 
Колонка  
   Главного  
 
           Редактора 
 
 
 
 
Уважаемые коллеги!   
На протяжении вот уже шести лет каждые три месяца выходит в свет наш 
академический журнал. За это время выпущено 25 номеров общим объемом 
свыше 160 печ.л. и суммарным тиражом около 25 тыс. экз. Существует 
электронная версия всех выпусков, информацию о журнале можно найти на сайте 
Академии в Internet. Сотни авторов — российских и зарубежных опубликовали 
свои статьи на страницах "Вестника Финансовой академии". Можно без 
преувеличения сказать, что журнал уже достаточно известен и получил признание 
научной общественности.  
Новым доказательством и выражением этого явилось решение Высшей 
аттестационной комиссии о включении "Вестника ФА" в официальный "Перечень 
периодических 
научных 
и научно-технических 
изданий, выпускаемых в 
Российской Федерации, в которых рекомендуется публикация основных 
результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук". Это 
знаковое для нашего журнала событие. 
В этой связи нельзя не отметить, что совет и редколлегия "первого созыва" 
плодотворно работали все эти годы, за что им искренняя признательность и 
благодарность. Но ввиду их общей большой загруженности нужна периодическая 
ротация. На титульном листе этого номера журнала приведен обновленный состав 
редакционной коллегии. Пожелаем ему успехов! 
И еще — 18-20 марта в Академии будет проходить ставшая традиционной 
Международная научно-методическая конференция УМО, в которой примут 
участие представители более 600 вузов России и стран СНГ. В этом году она 
посвящена проблемам многоуровневой подготовки российских экономистов. До 
встречи на конференции! 
Главный 
редактор 
журнала  
первый 
проректор 
ФА 
д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров 
4 

 
 
К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ 
 
П.С. Никольский  
директор Музея истории  
Финансовой академии  
при Правительстве РФ 
ЦЕННОЕ ИЗДАНИЕ ДЛЯ ФИНАНСИСТОВ И ИСТОРИКОВ 
К 
серьезным датам в истории крупных ведомств обычно готовятся 
юбилейные издания. Так, к 100-летию Министерства финансов 
императорской России была издана монография «Министерство 
финансов. 1802–1902» в двух томах, отлита памятная медаль — на 
лицевой стороне ее профили императоров Александра I с датой 1802 г. и 
Николая II с датой 1902 г. 
Десятилетие спустя был издан труд «Министерство финансов. 1904–
1913». В двенадцати его главах представлены итоги работы финансового 
ведомства по отдельным направлениям: государственные доходы и расходы; 
прирост 
денежных 
капиталов; 
денежное 
обращение 
и 
операции 
Государственного банка; ипотечный кредит; внешняя торговля и таможенный 
доход; прямые налоги и пошлины; косвенные налоги и винная монополия и др. В 
главах много диаграмм (60), наглядно иллюстрирующих текст. В книге дан 
анализ исполнения бюджета России за 1903 г. и за 1913 г. и представлена 
динамика его основных направлений по доходам и расходам. 
И вот теперь уже в наши дни к 200-летию Министерства финансов 
издана солидная четырехтомная монография «История Министерства 
финансов России» за период 1903-2002 гг., подготовленная большим 
коллективом авторов во главе с министром финансов РФ А.Л. Кудриным. 
Большинство 
глав, 
особенно 
IV 
тома, 
написано 
работниками 
Министерства финансов, его Научно-исследовательского института. Среди 
авторов — сотрудники Института экономики РАН, Института российской 
истории РАН, ряда финансовых вузов и других профильных организаций. 
Главный редактор издания министр финансов РФ А.Л. Кудрин в 
предисловии к IV тому (1986–2002 гг.) подчеркнул, что в создании монографии 
активно участвовали видные ученые научных институтов и вузов. Знакомство с 
материалами томов показало, что и ученые Финансовой академии на высоком 
5 

ВЕСТНИК ФА  1’2003 
уровне выполнили полученные от редакции задания. В частности, в подготовке 
четырех глав II тома приняли участие д.э.н., проф. В.М. Родионова, к.э.н., доц. 
С.П. Солянникова и к.э.н., доц. Ю.Я. Вавилов. 
Среди 
авторов 
монографии 
большое 
количество 
выпускников 
предшественника 
Финансовой 
академии 
— 
Московского 
финансового 
института (МФИ). Это доктора экономических наук Ю.М. Артемов, 
С.М. Борисов, Д.Д. Бутаков, Н.Д. Врублевский, Е.В. Коломин, А.В. Крикунов, 
Н.Г. Сычев. Многие авторы, наши выпускники, являются сотрудниками 
министерства, в том числе кандидаты экономических наук А.С. Бакаев, 
Б.И. Златкис, 
А.Г. Игудин, 
Н.И. Малис, 
А.П. Плешков, 
А.Г. Силуанов, 
Ю.А. Сплетухов, В.Е. Чистова, В.А. Шалаев и др. Среди авторов — зам. 
министра 
Н.С. Максимова, 
руководители 
департаментов 
министерства 
А.И. Иванеев, Т.С. Овчинникова, ветеран министерства Р.С. Лапицкая — 
также выпускники нашей Академии. 
Изданный тиражом 3 тыс. экземпляров, четырехтомник является 
логическим продолжением первой монографии, которая в 1994 г. по решению 
Министерства финансов России была переиздана, с тем чтобы быть 
доступной «широкому кругу нынешних и будущих специалистов» в качестве 
первоисточника по проблемам становления и развития системы управления 
финансами страны в первый столетний период деятельности министерства. 
Эти монографии вместе (семь томов) будут полезны специалистам 
финансовых органов, научным работникам, преподавателям, аспирантам и 
студентам вузов. Если в первой монографии отражено управление финансами в 
Российской империи, то во второй это управление и его совершенствование 
рассматривается при смене эпох, государственного строя, принципов 
хозяйствования, 
требующих 
коренных 
преобразований 
в 
финансовых 
отношениях. Это был период перехода от абсолютной монархии к 
конституционной, от нее к буржуазно-демократической республике, далее к 
социалистической федеративной республике (РСФСР) и Союзу Советских 
Социалистических Республик (СССР), наконец к демократической республике — 
России. При этом происходила смена политического строя, что требовало 
новой финансовой политики государства. 
История финансов и финансовой системы России, история ее 
Министерства финансов во всех четырех томах рассмотрена в неразрывной 
связи с историей страны, ее государственности и финансовой политики, 
направленной на укрепление рубля, устойчивости бюджета, прочности 
финансов, на устранение негативных моментов в этом сложном деле. 
Финансовая академия при Правительстве РФ органически связана как с 
Министерством финансов, так и с Министерством образования России. 
Напомним, что к 200-летию своего ведомства Министерство образования РФ 
выпустило монографию «Очерки истории российского образования» в трех 
6 

К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ 
томах. Авторами ее исследованы многочисленные печатные и архивные 
источники, практические материалы образовательного процесса. Как и в 
«Истории Министерства финансов России», в трехтомнике представлены не 
только развитие образования за 200-летний период, включая высшие учебные 
заведения, но и лидеры образования — ученые, педагоги, воспитатели. И среди 
них выделены все министры (наркомы) образования с их характерами, 
общественно-политическими 
взглядами, 
помыслами. 
Конечно, 
ученым 
Финансовой 
академии 
следует 
познакомиться 
с 
материалами 
этого 
трехтомника, уделив внимание работе вузов во всех направлениях прошлого и 
настоящего времени с их сложными проблемами. 
Знание истории обоих министерств, их прошлого опыта и его 
результатов помогает сохранению и приумножению всего того лучшего, что 
накоплено 
за 
двести 
лет 
в 
деле 
высшего 
финансово-экономического 
образования, в практике работы аппарата финансовой системы России, ее 
центрального звена — Министерства финансов. 
*   *   * 
ИСТОРИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИИ: В 4 т. / Авторский коллектив; 
Главный редактор А.Л. Кудрин / Министерство финансов Российской Федерации. 
Научно-исследовательский 
финансовый 
институт 
Министерства 
финансов 
Российской Федерации. М.: Инфра-М., 2002. 
I том (1903–1917 гг.) — 464 с., 16 с. ил.;  
II том (1917–1932 гг.) — 512 с., 16 с. ил.;  
III том (1933–1985 гг.) — 352 с., 16 с. ил.;  
IV том (1986–2002 гг.) — 528 с., 8 с. ил. 
 
на 
основе 
изучения 
материала 
Изложить 
основное 
содержание 
отдельных томов обозначим их общие 
моменты 
и 
отличия. 
Следует 
четырех объемных томов 200-летней 
истории Министерства финансов — 
задача 
непосильная 
для 
одной 
подчеркнуть, 
что 
в 
монографии 
журнальной 
статьи. 
А 
посему 
воспользуемся 
советом 
русского 
представлена в общих чертах история 
финансов 
каждого 
определенного 
историка 
Сергея 
Соловьева, 
этапа, 
история 
деятельности 
финансового 
аппарата 
— 
Министерства (наркомата) финансов 
страны, 
других 
финансовых 
организаций. 
приведенным министром финансов РФ 
А.Л. Кудриным в предисловии к IV 
тому монографии. А совет этот таков: 
«… не дробить русскую историю на 
отдельные 
части, 
периоды, 
но 
соединять 
их, 
следить 
преимущественно 
за 
связью 
явлений…». Так и поступим, то есть 
В I том включены материалы периода 
1903–1917 гг., насыщенного бурными 
событиями. Тут и успехи (золотое 
денежное 
обращение, 
рост 
7 

ВЕСТНИК ФА  1’2003 
Гл. 6.  Государственные доходы и расходы 
Гл. 7.  Прямые налоги и пошлины 
Гл. 8.  Косвенные 
налоги 
и 
винная 
монополия 
промышленного производства и др.), и 
неудачи — в войне с Японией и в 
первой мировой войне, и глубокие 
потрясения, 
приведшие 
к 
краху 
великой империи.  
Гл. 9.  Прирост денежных капиталов 
Гл. 10.Движение золотого запаса России в 
конце XIX–начале ХХ в. 
Гл. 11. Выпуск ценных бумаг в России и за 
границей и фондовая биржа 
В томе помещены портреты всех 
министров финансов России этого 
периода, образцы бумажных денег 
Российской 
империи, 
Временного 
Гл. 12. 
Государственный долг России в 
начале ХХ в. 
Гл. 13. 
Экспедиция 
заготовления 
правительства, займов и акций. Все 
эти 
материалы 
вызывают 
государственных бумаг 
неподдельный интерес и украшают том. 
Гл. 14. 
Государственный банк 1903–1914 
гг. 
Содержание глав I тома, как и других 
томов, 
отражает 
функции 
и 
Гл. 15. 
Государственный банк 1914–1917 
гг. 
Гл. 16. 
Государственный банк и развитие 
кредитной кооперации 
организацию работы Министерства 
финансов того времени. В первых 
главах 
всех 
четырех 
томов 
представлены 
биографии 
всех 
Гл. 17. Сберегательные кассы в начале ХХ в. 
Гл. 18. Государственный 
Дворянский 
министров 
(наркомов) 
финансов 
земельный банк 
Гл. 19. Крестьянский поземельный банк 
Гл. 
20. 
Санкт-Петербургская 
России за 200-летний период (далее 
многие из них будут названы и 
представлена 
их 
профессиональная 
(Петроградская) 
и 
Московская 
деятельность). 
ссудные 
казны 
(казенные 
ломбарды) 
Гл. 21.  Торговля и промышленность 
Гл. 22. Внешняя торговля 
Гл. 23. Таможенная 
политика 
и 
таможенный доход 
Поскольку названия глав в четырех 
томах монографии часто повторяются, 
а также и потому, что не обо всех 
главах будет сказано в статье из-за их 
многочисленности, 
приведем 
их 
Гл. 24. Отдельный корпус пограничной 
стражи и борьба с контрабандой 
полностью по I тому, а по остальным 
представим лишь новые. 
Гл. 25. Главная палата мер и весов 
Гл. 26. Железнодорожное хозяйство 
Гл. 27. Подготовка кадров 
Том I (1903–1917 гг.) 
Введение 
Гл. 1.  Министры финансов 
Гл. 2.  Центральные 
и 
местные 
учреждения 
Министерства 
финансов  
Гл. 3. Деятельность 
департамента 
государственного казначейства и 
окладных сборов 
Гл. 4.  Деятельность 
Департамента 
В отличие от I тома во II томе 
монографии редакция глав и их состав 
в ряде случаев изменились (здесь не 
отмечается отличие содержания глав 
по существу). Например, нет глав о 
железных дорогах, многих глав о 
банках, 
ломбардах, 
пограничной 
железнодорожных дел 
страже и т.д.  
Гл. 5.  Органы 
финансового 
контроля 
России 
Том II (1917–1932 гг.) 
8