Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы

Гендерные проблемы
и развитие

Стимулирование развития через гендерное
равенство в правах, в доступности ресурсов
и возможности выражать свои интересы

Engendering
Development

Through Gender Equality in Rights,
Resources, and Voice

A World Bank Policy Research Report

Гендерные проблемы
и развитие

Стимулирование развития через гендерное
равенство в правах, в доступности ресурсов
и возможности выражать свои интересы

Издательство «Весь Мир»
Москва
2005

УДК 314
ББК 60.7
Ген 34

Настоящее издание подготовлено сотрудниками Всемирного банка. Содержащиеся в
нем суждения не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров
или представляемых ими стран. Всемирный банк не гарантирует точности данных,
содержащихся в настоящей публикации, и не несет никакой ответственности за
последствия их использования. Национальные границы, цвета, обозначения и прочая
информация, указанная на картах, включенных в настоящее издание, не являются
выражением мнения Всемирного банка относительно правового статуса какойлибо
территории либо поддержки или признания таких границ.

Переводчики: Волков Л. Н., Кудашева Н. А., Осколкова О. Б., Первушин А. С., Тертышникова Т. А. 
Редакторы: Заборин Н. В., Осадчая О. Е.

Ген 34
Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития
через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и
возможности выражать свои интересы / Пер. с англ. — М: Издательство
«Весь Мир», 2005. — 408 с.
ISBN 5777701531 

Исследование Всемирного банка посвящено анализу различных аспектов гендерного
неравенства и их влияния на развитие стран. Подробно разбирается понятие
«гендерного равенства», сравниваются особенности и причины неравенства полов в
разных странах и регионах, рассматриваются издержки дискриминации женщин и
девочек в основных правах, в доступе к образованию, кредитам, участию в
общественной жизни. По результатам исследований разработана стратегия,
определяющая, как в процессе экономического развития, благодаря инвестициям,
уменьшению дискриминации и созданию равных возможностей для человека,
обеспечить равноправие полов. 
Книга предназначена для преподавателей и студентов, специалистов по развитию,
демографов, экономистов. 

Все права защищены. Никакая часть настоящего издания не может быть
воспроизведена, помещена на хранение в информационнопоисковую систему или
передана в любой форме или любыми средствами, включая электронные,
механические, фотокопировальные, магнитные и прочие, без предварительного
разрешения Всемирного банка

Дизайн обложки: Джойс К. Петруццелли и Рабочая группа доклада; иллюстрации:
Тилли Нортедж (Grundy & Northedge, London)

Отпечатано в России

Первоначально опубликовано в 2001 г. в Соединенных Штатах Америки на английском
языке как Engendering Development. Through Gender Equality in Rights, Resources and Voice/
The World Bank and Oxford University Press. Washington D.C. Для оригинального издания
ISBN 0195215966.

© 2001 Международный банк реконструкции 
и развития/ Всемирный банк
1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, USA
ISBN 5777701531
© Перевод на русский язык — Издательство «Весь Мир» 

Вступительное слово  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xi

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xiii

Рабочая группа доклада  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xv

Выражение признательности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xvii

Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Гендерное равенство — в правах, ресурсах и выражении своих
интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Несмотря на прогресс, гендерные несоответствия сохраняются
во всех странах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Гендерные несоответствия особенно глубоки среди бедных . . . . . . . .6
Гендерное неравенство наносит ущерб благополучию и тормозит
развитие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Почему гендерные несоответствия упорно сохраняются?  . . . . . . . . .14
Три составные части стратегии по обеспечению гендерного
равенства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Вызовы будущего и продвижение вперед . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

1. Гендерное неравенство в начале 21 века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Определение гендерного равенства людей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Региональные примеры гендерного неравенства в правах,
ресурсах и принятии решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Примеры гендерного неравенства внутри регионов и стран . . . . . .61
Гендер и бедность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

2. Гендерное неравенство тормозит развитие  . . . . . . . . . . . . . . . .75
Издержки для благополучия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Ущерб для производительности и роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Издержки для управления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

Содержание

v

Почему устойчивы гендерные несоответствия: общая схема  . . . .102

Роль правительства в стимулировании гендерного равенства  . . .105

3. Социальные нормы, законы и экономические институты  . .113

Гендерные отношения в нормах и обычаях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Права и законы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

Экономические институты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130

Институциональные изменения: для чего они нужны? . . . . . . . . . . . .147

4. Власть, стимулы и ресурсы в домашнем хозяйстве  . . . . . . .155

Что такое домашнее хозяйство?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158

Домохозяйство и воспроизводство гендерных ролей . . . . . . . . . . . . .159

Распоряжение ресурсами и борьба за полномочия влияют на

распределение вложений в домохозяйстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162

Политические стимулы и государственные инвестиции влияют

на гендерное равенство  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

5. Способствует ли экономическое развитие гендерному

равенству?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

Разрушение жесткой системы гендерного разделения труда . . . . .191

Укрепление стимулов для равного инвестирования в

человеческий капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200

Уменьшение дискриминации путем создания конкурентных

рынков  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

Экономический рост и гендерное равенство: о чем

свидетельствуют результаты макроэкономических

исследований  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207

Ведут ли дороги развития к гендерному равенству?

Региональные подходы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212

6. Три составные части стратегии в деле достижения

гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

Реформирование институтов для достижения равных прав

и возможностей для женщин и мужчин  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248

Содействие экономическому развитию в целях стимулирования

большего равенства в доступе к ресурсам и к их распределению  . .257

Проведение активных мероприятий для выправления

устойчивого неравенства в отношении распоряжения

ресурсами и в выражении политических интересов  . . . . . . . . . . . . . . .262

Вызовы будущего и продвижение вперед  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

vi

СОДЕРЖАНИЕ

vii

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309

Примечания и охват стран на рисунках, помещенных в главах . . . . . .317
Базисная регрессионная модель по данным страновых
исследований и расчеты коэффициентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
Относительные доходы женщин и мужчин, скорректированные
по различиям в человеческом капитале  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Эмпирический анализ «унитарной» модели домохозяйства  . . . . .331
Имитационное моделирование в области образования  . . . . . . . . . .341

Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Глоссарий определений к рисункам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383

Вставки
1.1 Измерение гендерного равенства в правах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
1.2 По сравнению с мужчинами у женщин не остается свободного
времени  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
2.1 Гендерное равенство отрицательно воздействует на
экономический рост?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.1 Гендерные нормы отличаются по странам — однако женщины
и мужчины приходят к согласию чаще, чем к несогласию  . . . . . . . . . . . .116
3.2 Права женщин на землю в Африке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
3.3 «Стеклянный потолок» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
3.4 Привлечение международной поддержки для обеспечения
гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
4.1 Факторы, влияющие полномочия в домашних хозяйствах  . . . . . . .163
4.2 Эмпирические тесты «унитарной» модели домохозяйства  . . . . . . .165
4.3 Субсидирование образования девочек: фактические данные
из опыта стран  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
4.4 Сборщики сусу — мобильные банкиры Западной Африки  . . . . . . .182
5.1 Применение компьютеров и занятость женщин . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
5.2 Скандинавская модель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
5.3 Оценка воздействия политики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
5.4 Смягчение эффекта реформ для уязвимых групп населения . . . . .237
6.1 Бюджетные затраты на мероприятия, направленные на
достижение гендерного равенства в системе начального
образования в Южной Азии, в странах Африки к югу от Сахары,
а также на Ближнем Востоке и в Северной Африке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
6.2 Анализ затрат и эффективности некоторых программ микрофинансирования и борьбы с бедностью в Бангладеш . . . . . . . . . . . . .276
6.3 Гендерно ориентированные программы социальной защиты
означают проявление заботы как о мужчинах, так и о женщинах . . .285
6.4 Разработка системы социального обеспечения пожилых в
Чили в зависимости от гендерной принадлежности  . . . . . . . . . . . . . .287

6.5 За более весомый женский голос при выработке политического
курса: идея внедрения «женского бюджета» в Африке . . . . . . . . . . . . . . . . . .291

Рисунки
1
Гендерные неравенства в области базовых прав устойчиво
сохраняются во всех регионах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2
Гендерные несоответствия имеют тенденцию быть выше среди
бедных, чем среди богатых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3
Повышение гендерного равенства с течением времени в странах
с высоким и с низким уровнями дохода — за исключением сферы
политического представительства (political participation) . . . . . . . . . . . . . . . .8
4
Показатели иммунизации детей увеличиваются с возрастанием
уровня материнского образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
5
Степень распространения ВИЧинфекции выше там, где больше
гендерные разрывы в области грамотности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
6
Сокращение гендерных разрывов в школьном образовании дало
бы ускорение экономического роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
7
Повышение гендерного равенства в правах снижает
коррупцию  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
8
Повышение гендерного равенства в правах способствует
увеличению доступа к ресурсам и возможности к выражению
интересов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
9
Гендерное равенство в образовании повышается с ростом
доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
10 Инвестиции в инфраструктуру в области водоснабжения и
обеспечения топливом могут значительно уменьшить затраты
времени на их доставку  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
11 Повышение гендерного равенства в правах и рост дохода
способствуют гендерному равенству во многих аспектах — от
образования до политического представительства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
12 Снижение затрат на уход за детьми увеличивает уровень
присутствия женщин в составе рыночной рабочей силы, а
девочек в — школе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
13 Система пенсионного обеспечения поразному влияет на
относительные выгоды, получаемые пожилыми женщинами и
мужчинами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
1.1 Женщины не имеют равных прав с мужчинами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
1.2 Несмотря на улучшения, в некоторых регионах попрежнему
сохраняется гендерное неравенство в школьном образовании  . . . . . . .44
1.3 Женщины сегодня живут дольше мужчин во всех регионах  . . . . . . .48
1.4 Тенденции участия женщин в рабочей силе по регионам . . . . . . . . . .56
1.5 Женщины и мужчины заняты в разных сферах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
1.6 Женщины плохо представлены в парламентах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

viii

1.7 Вариации в гендерных несоответствиях в Южной Азии велики —
они  выше, чем во всех других странах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
1.8 Гендерные несоответствия сильнее выражены среди бедных,
чем среди богатых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2.1 Чем выше степень гендерного неравенства, тем выше уровень
распространения СПИДа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
2.2 Уровень иммунизации детей растет с повышением уровня
материнского образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2.3 Ускорение ликвидации гендерных разрывов в образовании
увеличило бы темпы экономического роста  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
2.4 Повышение равенства прав женщин способствует снижению
коррупции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
3.1Там, где большее равенство в правах, гендерные разрывы
меньше  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.2 Присутствие женщин на неформальном рынке труда
различается по странам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
4.1 Мужчины больше работают на рынке труда, женщины —
больше дома . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
4.2 Более низкая стоимость услуг по уходу за детьми увеличивает
число работающих матерей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
4.3 Близость источников воды и топлива может значительно
сокращать время на их доставку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
5.1 Продолжительность рабочего времени у женщин больше,
особенно в сфере нерыночной деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
5.2 Доля участия пожилых мужчин и женщин в рабочей силе
приближается к одному значению  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
5.3Гендерное равенство выше в странах с более высокими
доходами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
5.4 Незначительное участие женщин в парламенте даже в странах
с высоким уровнем доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
5.5 Тенденции в гендерном равенстве в «реформированных» и
«нереформированных» странах Африки к югу от Сахары
имеют одинаковый характер  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
5.6 Чем лучше макроэкономические условия, тем выше ожидаемая
продолжительность жизни женщин в странах Африки
к югу от Сахары  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
5.7 В бывшем Советском Союзе сократилось количество детских
садов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
6.1 По мере того как улучшается равенство в правах и в уровне
доходов, соответственно улучшаются и другие гендерные
показатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
6.2 С улучшением равенства в правах улучшаются и другие
гендерные показатели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250

СОДЕРЖАНИЕ

ix