Вишеградская Европа. Откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии

Серия: Старый Свет — новые времена

Вишеградская еВропа: 
откуда и куда?
два десятилетия по пути реформ 
в Венгрии, польше, словакии и Чехии

Научный руководитель серии
«Старый Свет — новые времена»
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), 
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, 
Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ Ю.С. Дерябин, 
акад. РАН В.В. Журкин, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, 
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.Н. Фёдоров, 
д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова

Российская академия наук 
Институт Европы

Вишеградская еВропа: 
откуда и куда?
два десятилетия по пути реформ 
в Венгрии, польше, словакии и Чехии

под редакцией д.и.н. Л.Н. шишелиной

Москва 2010

УДК 323+327(44)
ББК 26.89(44)
      B 55

Руководитель научного проекта:
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН:

акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель),
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко,
Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ Ю.С. Дерябин,
акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов,
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Фёдоров,
д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова

Ответственный редактор монографии
д.и.н. Л. Н. Шишелина

Авторский коллектив:
д.и.н. Л.Н. Шишелина
(Введение, Гл. 1, п. 1.1, п. 1.2 – Венгрия, п. 1.4, п. 1.5, Гл. 2, п. 2.1, Гл. 3, п. 3.1, 
п. 3.2, п. 3.3 (совместно с А.В. Дрыночкиным), п. 3.4, п. 3.5, Гл. 4, п. 4.1, Гл. 5, 
п. 5.1, п. 5.2, п. 5.6, Гл. 6, п. 6.1, Заключение), 
к.и.н. Н.И. Бухарин
(Гл. 2, п. 2.2, Гл. 4, п. 4.2, Гл. 6, п. 6.2), 
д.э.н. А.В. Дрыночкин 
(Гл. 1, п. 1.3, Гл. 3, п. 3.3 (совместно с Л.Н. Шишелиной), Гл. 5, п. 5.3), 
к.э.н. З.Н. Кузнецова
(Гл. 2, п. 2.3, Гл. 4, п. 4.4, Гл. 6, п. 6.4), 
д.и.н. Л.С. Лыкошина 
(Гл. 1, п. 1.2 – Польша)
к.и.н. Ю.А. Щербакова
(Гл. 1, п. 1.2 – Чехословакия, Гл. 4, п. 4.3, Гл. 6, п. 6.3)

Издание осуществлено при финансовой поддержке 
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) 
проект № 09-03-00776д/Р

©  Издательство «Весь Мир», 2010
ISBN 978-5-7777-0485-6

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
7

Раздел I. СтРАНы ВИшЕгРАдСкОй ЕВРОпы В НАчАлЕ 
пРЕОбРАзОВАНИй . СОздАНИЕ ВИшЕгРАдСкОй 
гРуппы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
11

глава 1 . 
Вишеградская Европа как исторический регион  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
11
1.1. 
История вишеградской идеи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
12
1.2. 
О роли национального фактора в преобразовательных 
процессах .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
21
1.3. 
Вишеградский регион в мировой и европейской 
экономической системе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
74
1.4. 
Внутренние политические и экономические 
трансформации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
90
1.5. 
Международная обстановка ко времени становления 
Вишеградской группы и первый этап ее деятельности .  .  .  .  .  .  .  107
глава 2 . 
Национальные особенности трансформационных процессов  .  127
2.1. 
Венгрия: градуалистский подход  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  127
2.2. 
Польша: «шоковая терапия» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  146
2.3. 
Распад Чехословацкой федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  170

Раздел II. СтРАНы ВИшЕгРАдСкОй ЕВРОпы
В пЕРИОд пОдгОтОВкИ к ВСтуплЕНИю В НАтО И ЕС .  .  .  183

глава 3 . 
Формирование новых связей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  183
3.1. 
Международная обстановка и формирование новых 
взаимоотношений в Европе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  183
3.2. 
Продвижение по пути конвергенции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  200
3.3. 
Взаимосвязь между процессом восточноевропейских 
трансформаций и интеграцией в ЕС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  217
3.4. 
Вишеградская группа в канун вступления в НАТО и ЕС .  .  .  .  242
3.5. 
Отношения с Россией  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  252

Оглавление

глава 4 . 
Страны Вишеградской Европы в адаптационный период  .  .  .  .  .  .  263
4.1. 
Венгрия: поиски политического баланса  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  263
4.2. 
Польша: «приближаясь к границам демократии»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  278
4.3. 
Словакия: выбор модели развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  302
4.4. 
Чешская Республика: 
консолидация политической системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  328

Раздел III. ВИшЕгРАдСкАя ЕВРОпА В ЕВРОпЕйСкОм СОюзЕ .  .  .  .  .  .  .  .  347

глава 5 . 
Вишеградские страны в системе ЕС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  347
5.1. 
Проблемы реальной конвергенции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  347
5.2. 
Эволюция вишеградского сотрудничества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  374
5.3. 
Страны Вишеградской группы в Евросоюзе: 
экономический анализ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  385
5.4. 
Корректировка отношений с Россией  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  445
глава 6 . 
Национальные особенности адаптации к стандартам ЕС .  .  .  .  .  .  459
6.1. 
Венгрия: несоответствие ожиданий  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  459
6.2. 
Польша: отстаивая права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  479
6.3. 
Словакия: прибавляя темпы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  506
6.4. 
Чешская Республика: в традициях скептицизма  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  529

заключение . Оглядываясь на реформы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  554

Editor’s summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  560

Сведения об авторах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  562

ВВЕДЕНИЕ

Наша книга выходит в канун юбилея – 20-летия создания регионального объединения четырех стран Восточно-центральной Европы: 
Вен грии, Польши, Словакии и Чехии. Уже само по себе название 
«Вишеградская Европа» говорит об изменениях, происшедших за прошедшие 20 лет в этой части континента, а кроме того, в некоторой 
степени характеризует и качество этих перемен в духовном и политическом смысле. Именно революционным переменам, их анализу 
и оценкам  посвящена представляемая читателю коллективная работа 
авторов, много лет отдавших изучению истории, культуры, политики 
и экономики стран данного региона.
Прежде всего, мы должны пояснить, что, говоря о Вишеградской 
Европе, мы имеем в виду не только и не столько региональную группировку – Вишеградскую группу, (вначале – «Тройку», а после распада Чехословакии – Вишеградскую «Четвёрку»), а своеобразный европейский регион, обладающий особыми традициями, ментальностью, 
отношением к самим себе, своим соседям и миру. Мы выбрали вариант написания, ориентируясь на венгерский Вишеград – место, где 20 
лет назад, в феврале 1991 года было подписано соглашение о взаимодействии Венгрии, Польши и Чехословакии. Но в этом регионе  у 
каждой страны есть свой вишеград, с которым ассоциируются традиции национальной государственности и приверженность непреходящим культурным ценностям. И хотя эти доминирующие над местностью древние королевские резиденции именуются в каждой стране 
по-разному, они представляют собой особый символ и особый дух 
этой части Европы. С этой точки зрения Вишеградская Европа обретает еще более широкий контекст, нежели тот, который авторы смогли 
затронуть в данной книге.
Можно долго спорить, как и сами чехи, словаки, поляки и венгры, 
о том, насколько реально объединение, возникшее на волне взлома 

Введение

мировой социалистической системы, и охвативших Европу стремительных и, как сегодня представляется, довольно хаотичных интеграционных процессов. Можно даже говорить об известной неочевидности 
Више градского взаимодействия. Однако нельзя отрицать некоторых 
фактов.
Во-первых, после роспуска социалистических структур, объединявших весь регион Восточной Европы от Адриатики до Балтики, он действительно распался на две части: Юго-Восточную (Балканскую) 
Европу и Восточно-центральную (Вишеградскую). Безусловно, предпосылки к такому разделению существовали весь период социалистического содружества, однако реализовались они только после распада 
СЭВ и ОВД. И создание вишеградского регионального объединения 
только подчеркнуло эту тенденцию. Ее укреплению способствовал 
одно моментный прием Венгрии, Польши, Словакии и Чехии в Европейский союз. Конечно, границы, тем самым, не определились четко 
и окончательно. К Вишеградскому региону, например, тяготеет Словения, что определяется в последнее время ее принадлежностью 
к Европейскому союзу и одновременное вхождение в него с Вишеградскими странами. Вишеградские страны являются непосредственным 
западным соседом Украины, и этим объясняются часто декларируемые 
намерения о тесном сотрудничестве с этой страной. Вишеградская 
Европа в территориальном оформлении, возможно, еще не достигла 
своей финальности. Тем более, что с XIV в., к которому относят первый 
опыт взаимодействия этих европейских народов, их государственные 
границы не оставались на месте. Поэтому нельзя исключить того, что 
Вишеградская Европа выйдет за государственные границы Венгрии, 
Польши, Словакии и Чехии.
Во-вторых, этот регион, пройдя сквозь столетия и непростые испытания, которые подступали к нему то с Запада, то с Востока, действительно, выработал неповторимое своеобразие, выразившееся, 
с одной стороны, в синтезе их цивилизационных характеристик, 
с другой – в особом отношении к своей собственной идентичности. 
Результатом стал обостренный критический настрой, переходящий 
в скепсис, как только речь заходит о далеко идущих европейских интеграционных инициативах. Эти страны объединяет стремление следовать за передовыми технологиями и политическими веяниями 
и одновременно необычайно трепетное отношение к своим собственным вековым традициям, языку и культуре… Таким образом, этот регион столетиями превращался в квинтэссенцию европейского западного и европейского восточного, реализовав это в своей соединяющей, 

Введение

мостовой миссии, которая часто вырывается на поверхность вне зависимости от конъюнктурных веяний политики. 
В-третьих. Это наиболее динамичный регион Восточной Европы, 
уже не одно десятилетие пытавшийся заявить о себе в самых разных, 
преимущественно реформаторских качествах, что очень напоминает 
мучительно искомый человечеством в ХХ столетии «третий путь», 
почему-то в случае Восточной Европы окрещенный недоброжелателями как «догоняющее развитие». Именно в Вишеградских странах 
имели место попытки радикального изменения существующей системы в 1956, 1968, 1980 гг. И после неудач здесь же рождались новые 
планы переустройства общества, существовавших в нем экономических и политических отношений. Регион, пытаясь порвать с одним 
неорганичным ему строем, пытался вырваться в другой, столь же мало 
соответствующий его традициям. В результате он оказывался в постоянной борьбе и движении, подстегиваемый противоречиями. Большое 
влияние на регион оказывало то обстоятельство, что на его территории в ХХ в. скрестились основные идеологические бои между Востоком 
и Западом. Поэтому фактор внешнего воздействия стал определяющим для региона в ХХ в. Благодаря этому интенсивно развивались 
внешние экономические контакты региона. Ко времени вступления в 
Евро пей ский союз Вишеградский регион стал главным восточноевропейским партнером Евросоюза и одновременно России, оставив далеко позади Балканские страны и Прибалтику.
Книга в основном посвящена анализу сложных внутренних процессов реформ в этих странах, выстраиванию новых отношений 
с окружающим миром. Тем не менее мы коснемся и истории самой 
Вишеградской четверки как весьма своеобразного явления обновленной Европы.