Организационно-техническое обеспечение деятельности судов
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 236
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-93916-643-0
Артикул: 702485.01.99
В Пособии анализируется правовое регулирование отношений в сфере
материально-технического обеспечения судов и организация деятельности
по обеспечению судов и судей различными видами материально-технических
ресурсов в целях создания оптимальных условий для отправления правосудия.
Рассчитано на обучающихся юридическим специальностям по программе среднего профессионального образования, может быть полезным
для магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов
и вузов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российский госудаРственный унивеРситет пРавосудия Москва 2018 ОрганизациОннОтехническОе Обеспечение деятельнОсти судОв учебное пособие а. с. Мамыкин н. а. латышева
А в т о р ы:
А. С. Мамыкин, ведущий научный сотрудник отдела проблем
организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП,
канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации;
Н. А. Латышева, ст. преподаватель кафедры гражданского
процессуального права Северо-Западного филиала РГУП,
канд. юрид. наук.
Р е ц е н з е н т ы:
Г. И. Загорский, профессор кафедры уголовно-процессуального
права им. Н. В. Радутной РГУП, д-р юрид. наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации;
В. В. Чвиров, судья Московского окружного военного суда,
канд. юрид. наук.
Мамыкин А. С., Латышева Н. А.
Организационно-техническое обеспечение деятельности судов:
Учеб ное пособие. — М.: РГУП, 2017. — 236 с.
ISBN 978-5-93916-643-0
В Пособии анализируется правовое регулирование отношений в сфере
материально-технического обеспечения судов и организация деятельности
по обеспечению судов и судей различными видами материально-технических
ресурсов в целях создания оптимальных условий для отправления правосудия.
Рассчитано на обучающихся юридическим специальностям по программе среднего профессионального образования, может быть полезным
для магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов
и вузов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».
© Мамыкин А. С., 2017
© Латышева Н. А., 2017
© Российский государственный
ISBN 978-5-93916-643-0
университет правосудия, 2017
О 64
УДК 343.163
ББК 67.72
О 64
Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Раздел I. Общие положения Глава 1. Сущность и основные направления организационного обеспечения деятельности судов 1.1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2. Цели и основные направления организационно-технического обеспечения деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3. Принципы организационно-технического обеспечения деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Глава 2. Субъекты, осуществляющие организационно-техническое обеспечение деятельности судов 2.1. Органы и должностные лица, осуществляющие организационнотехническое обеспечение деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.2. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ по организационно-техническому обеспечению деятельности судов . . . . 48 2.3. Особенности организационно-технического обеспечения деятельности мировых судей в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Глава 3. Правовое регулирование организационно-технического обеспечения деятельности судов 3.1. Правовые источники организационно-технического обеспечения деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 3.2. Программное и текущее планирование организационнотехнического обеспечения деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3.3. Федеральные и ведомственные программы оснащения судов материально-техническими средствами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Организационно-техническое обеспечение деятельности судов 4 Раздел II. Организация деятельности по материально- техническому обеспечению деятельности судов Глава 4. Финансово-экономическое обеспечение деятельности судов 4.1. Организация финансирования федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей. . . . . . . . 76 4.2. Управление бюджетными ассигнованиями в целях обеспечения деятельности суда. Составление сметы расходов суда на очередной финансовый год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 4.3. Учет и выбытие (списание) основных средств и материальных запасов суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 4.4. Осуществление финансовой отчетности в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4.5. Организация деятельности судов по обеспечению оборота денежных средств, поступающих в их временное распоряжение . . . . . . . . 98 4.6. Организация ведомственного финансового контроля в судах . . . . . . 102 Глава 5. Обеспечение судов материально-техническими средствами 5.1. Определение потребности суда в материально-технических средствах и составление отчетов-заявок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 5.2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 5.3. Оснащение зданий судов техническими средствами и системами обеспечения безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Глава 6. Материально-техническое обеспечение деятельности судей 6.1. Виды материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения профессиональной деятельности судей. . . . . . . . . . . . . . 128 6.2. Обеспечение судебных заседаний с участием присяжных и арбитражных заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Глава 7. Информатизация деятельности судов и системы Судебного департамента 7.1. Правовая основа информатизации судов и системы Судебного департамента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 7.2. Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 7.3. Организация и основные направления деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Глава 8. Создание надлежащих условий для размещения судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента 8.1. Организация строительства зданий и помещений судов . . . . . . . . . . . 164
Содержание 8.2. Система технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 8.3. Организация работ по соблюдению санитарных норм, правил пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности, надлежащей эксплуатации зданий, сооружений и помещений суда. . . . . 183 8.4. Контроль проведения ремонта зданий, сооружений, помещений, инженерных сетей и оборудования суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Глава 9. Обеспечение деятельности судов и системы Судебного департамента автотранспортными средствами 9.1. Правовые основы обеспечения деятельности судов и системы Судебного департамента автотранспортными средствами . . . . . . . . . . . . . 195 9.2. Деятельность администратора суда по организации автотранспортного обеспечения деятельности суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Вопросы для подготовки к зачёту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 Приложения Приложение 1. Программа учебной дисциплины «Организационнотехническое обеспечение деятельности судов» (Извлечения) . . . . . . . . . . 223 Приложение 2. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Приложение 3. Перечень ведомственных программ, разработанных Судебным департаментом при Верховном Суде в целях совершенствования материально-технического обеспечения деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Приложение 4. Примерное положение об отделе материальнотехнического обеспечения деятельности областного и иного приравненного суда (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Приложение 5. Положение о выбытии (списании) основных средств, находящихся на учёте в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах, федеральных арбитражных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Приложение 6. Инструкция о порядке выдачи мантий судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Организационно-техническое обеспечение деятельности судов 6 Перечень схем и таблиц Схема 1. Финансирование судов и системы Судебного департамента . . . . . 51 Схема 2. Цели внутреннего финансового аудита. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Схема 3. Виды мер безопасности для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих защите (ст. 5 ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Таблица 1. Состав материально-технической базы судов судебной системы Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Таблица 2. Задачи аппарата арбитражного суда в сфере организационно-технического обеспечения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Таблица 3. Федеральные конституционные законы РФ о материальнотехническом обеспечении судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Таблица 4. Мероприятия, направленные на совершенствование информационных технологий в арбитражной системе, согласно Программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы». . . . 72 Таблица 5. Структура расходов Судебного департамента в 2015 году . . . . . 78 Таблица 6. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде как главного распорядителя средств федерального бюджета . . . . . . . . . . . . 86 Таблица 7. Источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляет Судебный департамент и подведомственные ему получатели бюджетных средств . . . . . . . . . . . . . . 87 Таблица 8. Виды нормативных затрат на обеспечение функций верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Таблица 9. Перечень временных норм обеспечения судов материально- техническими средствами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Таблица 10. Виды отчётов-заявок об обеспечении материальнотехническими средствами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Таблица 11. Структура материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения деятельности судей . . . . . . . . . . . . . . . 128 Таблица 12. Нормы обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов . . . . . . . . . . . . . . 131 Таблица 13. Система понятий и терминов, обязательных к применению при создании нормативно-правовых актов в сфере применения информационно-телекоммуникационных технологий. . . . . . . . . . . . . . . . 152 Таблица 14. Направления деятельности по созданию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. . . . 157
Содержание Таблица 15. Структура системы технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Таблица 16. Нормальные параметры для воздушной среды в помещениях суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Таблица 17. Виды систем кондиционирования воздуха, которые применяются в судах судебной системы Российской Федерации . . . . . . . 186
Введение Повышение качества правосудия предполагает создание надлежащих условий для деятельности судов, в том числе: своевременное и полное финансирование судов, создание надлежащих условий для размещения судов; обеспечение судов и судей материально-техническими ресурсами (оснащение мебелью, компьютерной и другой оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и т. п.). Система материально-технического обеспечения судов позволяет осуществлять необходимые организационные мероприятия, направленные на разрешение судебных споров в установленные законом сроки. Учебная дисциплина «Организационно-техническое обеспечение деятельности судов» призвана дать обучающимся общие теоретические знания об организации и осуществлении материально-технического обеспечения деятельности судов и привить первоначальные навыки по составлению деловых документов по материально-техническому обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества и Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Уяснение и систематизация знаний о различных составляющих материально-технического обеспечения деятельности судов позволит сформировать у студентов социально-трудовые компетенции в сфере практического применения правил и требований по материально-техническому обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества и Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также
Введение выработать навыки их самостоятельного анализа применительно к избранной специальности. Учебная дисциплина «Организационно-техническое обеспечение деятельности судов» включена в Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования и является частью основной профессиональной образовательной программы Российского государственного университета правосудия по специальности СПО 40.02.03. «Право и судебное администрирование». Объем учебной дисциплины составляет 144 часа, из них 96 часов — обязательная аудиторная нагрузка (32 часа лекций и 64 практических занятий) и 48 часов — самостоятельная работа обучающегося. Учебная дисциплина «Организационно-техническое обеспечение деятельности судов» включает Общую и Особенную части. В Общей части раскрывается понятие и содержание организационнотехнического обеспечения деятельности судов, определяются субъекты, осуществляющие организационно-техническое обеспечение деятельности судов, их полномочия, анализируется правовое регулирование отношений в сфере организационно-технического обеспечения деятельности судов. Особенная часть учебной дисциплины посвящена основным направлениям организационно-технического обеспечения деятельности судов: рассматриваются организация финансирования судов; обеспечение судов и судей материально-техническими средствами; организация надлежащих условий для размещения судов и информатизация их деятельности; организация работ по содержанию, эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспорта суда. В результате изучения дисциплины обучающиеся должны: знать: • понятие организационно-технического обеспечения деятельности судов; • принципы, цели и направления организационно--технического обеспечения деятельности судов; • основополагающие нормативные правовые акты, определяющие содержание материально-технического обеспечения деятельности судов; уметь: • оперировать юридическими понятиями: материально-техническое обеспечение, субъект материально-технического обеспечения, спецификация в процессе материально-технического обеспечения судов; лимит и т. д.
Организационно-техническое обеспечение деятельности судов • определять состав и структуру материально-технической базы судов; • выявлять особенности формирования потребностей в совершенствовании материально-технической базы судов и пути их практической реализации; владеть: • навыками работы с нормативными правовыми актами, определяющими полномочия субъектов в вопросах материально-технического обеспечения деятельности судов; • навыками применения принципов материально-технического обеспечения деятельности судов в ходе процессов текущего и перспективного планирования.